实现粮食仓储企业单位的安全生产标准规定化达标.docx
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实现粮食仓储企业单位的安全生产标准规定化达标
规范管理——
实现粮食仓储企业的安全生产标准化达标
一、《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》的框架结构
二、《评定标准》部分知识点、重点、难点讲解
三、仓储物流企业开展安全生产标准化达标的工作要点
二、《评定标准》部分知识点、重点、难点讲解
1、法律法规与安全管理制度
•1）建立制度
制度包括识别、获取、评审、更新、部门及人员职责等内容。
制度以文件形式下发。
•2）定期识别汇总
各职能部门和基层单位定期（一年为宜）识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并向归口部门汇总。
发布清单（可包括规章制度、规程）。
•3）传达、培训、考核（对法律法规、标准规范）。
•4）建立并发布规章制度。
•5）发放规章制度到岗位。
•6）编制安全操作规程（内含风险分析、评估和控制）。
•7）发放安全操作规程到岗位。
•8）检查评估。
每年对法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况和适用情况进行检查、评估。
要有评估报告。
本人理解：
重点在规章制度和操作规程的适用情况。
•9）组织修订规章制度、操作规程。
根据评估情况和其它因素，对规章制度、操作规程进行修订（如认为无需修订的，在评估报告中应有表述）。
在第2条所说的《清单》中标注“续用”字样。
2、教育培训
•1）建立制度
•要以文件形式发布；
•内容符合要求（不缺类、确定主管部门、培训要求等）
•2）、识别需求；制定培训计划（各类人员）
•3）按计划培训，进行评估；做好培训台帐。
•4）生产管理人员培训；
•5）操作岗位人员培训
•①操作岗位人员
•②三级教育
•③四新教育（工艺、技术、材料、设备）
•④转岗、复岗教育培训
•6）其他人员教育培训
•①相关方作业人员；
•②外来参观、学习人员。
7）安全文化建设
【安全文化】被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
（1）《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）确定了企业安全文化建设的总体模式（基本要素）：
①安全承诺；
企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标在内的安全承诺。
企业及个人安全承诺。
②行为规范与程序；
是安全承诺的具体体现。
职责、制度、规程。
文件形式予以发布。
③安全行为与激励；
④安全信息传播与沟通；
获取与传播信息，信息沟通。
⑤自主学习与改进；
学习、培训、总结经验教训等
⑥安全事务参与；
安全会议、安全自查评活动、根据企业自身特点开展的多种安全活动。
⑦审核与评估。
对自身安全文化建设情况进行定期审核评估。
（2）《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）要求
由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。
规划和计划应在实施过程中不断完善。
3、低压配电系统的接地形式
•【了解本知识点的意义】
明白低压电气设备、低压配电线路的接地是怎么回事，怎么才是安全的接地。
对现场进行安全用电检查，对现场存在的电气方面的不安全现象进行整改具有现实意义。
•【低压配电系统的接地形式】
根据GB14050-2008，有TN、TT、IT三种接地系统。
•1）TN系统
•TN系统又分为：
TN－C、TN－S、TN－C－S三种形式。
•①TN－C系统：
本系统中，保护线与中性线合二为一，称为PEN线。
•②TN－S系统：
本系统保护线（PE）和中性线（N）分开
•③3TN－C－S系统：
在系统某一点起，PEN分为保护线和中性线；分开后，PE线和N线就不允许再合并或互相接触。
•保护导体的有关规定：
①系统中的PEN导体应在建筑物的入口作重复接地。
②不得在保护导体回路中装设保护电器和开关。
③严禁将煤气管道、金属构件（如金属水管）用作保护导体。
④保护导体必须有足够的截面，其最小截面应符合GB16895.3-2004的规定。
•2）TT系统
TT系统的变压器或发电机的中性点直接接地，电气设备的所有外壳用保护线连在一起，接在与电源中性点独立的接地点。
•3）IT系统
IT系统的电源不接地或通过阻抗接地，电气设备的外壳可直接接地或通过保护线接至单独接地体。
4、特种设备管理
•1）特种设备的概念
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。
•①锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
•②压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。
•③压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
•④电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
•⑤起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
•⑥客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
•⑦大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
•⑧场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
•特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
•2）特种设备的使用登记
特种设备投入使用前30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记（申报、登记、注册、检验、许可使用），登记标志应当置于该特种设备的显著位置。
•3）特种设备档案
档案包括生产（产品质量合格证）、安装、验收、登记、使用、维护等文件和记录。
•4）特种设备检验。
特种设备（含安全附件，如压力表、安全阀等）的定期检验，应提前一个月提出定检申请，由有资质的单位进行检验；日常维护保养、月自检可有本单位有资质人员进行。
•5）特种作业操作资格证和特种设备作业人员证
特种作业操作资格证在第五个要素有要求。
特种设备作业人员证在《标准》中没提出要求，但企业在实际工作中应该重视。
6）特种设备及安全附件状况应保持完好，无明显缺陷。
•《特种作业操作证》
特种作业由安监部门管理，特种设备作业由质检部门管理，相应的培训、考核、发证、复审工作都是由对应的部门管理，
《特种作业操作证》有效期为6年，在全国范围内有效。
特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。
特种作业操作证每3年复审1次。
《特种作业操作证》编号是第一个字母为T，后面是身份证号码。
•《特种设备作业人员证》
•特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责。
省级质量技术监督部门决定具体的发证分级范围，负责对考核发证工作的日常监督管理。
•《特种设备作业人员证》的格式、印制等事项由国家质检总局统一规定。
《特种设备作业人员证》每4年复审一次。
《特种设备作业人员证》第编号第一组字母是TS。
5、仓库作业和存储
这部分所占的分值不多，【96】【97】【98】三条共30分。
粮库是企业的核心。
企业员工的安全责任其实是很大的。
检查的依据是《粮食平房仓设计规范》GB50320-2001。
当然，从字面上
还是按照《标准》的要求，对于要求较笼统的，我们则按照GB50320的要
求。
粮库的重点是：
①消防（禁烟、消防通道、应急指示和照明、消防器材等）。
粮库危险性类别为丙类，耐火等级为二级，第三类防雷建筑物。
仓内不应设消防给水设施。
仓外应设消防给水设施。
②通风。
通风道应设有安全可靠的风量调节装置。
通风设备应保
证粮面上方空间通风换气次数不小于每小时4次。
③防霉变（防潮、防雨）。
室内外高差不宜小于300mm。
砌体外墙面宜做砂浆粉刷，并应设置粉刷分格缝。
外墙四周应做勒脚。
④控制温度。
⑤防虫（化学控制）。
建立制度（第98条），危化品必须粘帖标签，储藏由专人负责保管。
执行《危化品安全管理条例》（国务院344号令）的有关规定。
仓门口处宜设置防鼠板及防虫沟。
⑥安全用电
平房仓电力负荷宜为三级负荷。
每一廒间均应有独立的配电箱。
配电箱应设在仓房入口处的外墙上。
仓内严禁使用气体放电照明器和卤钨灯。
仓内灯具宜均匀布置，与粮食表面净距不应小于500mm。
•⑦规范储存
散粮平堆高度不宜小于5.0m。
麻袋包不宜小于22层；面袋包不宜小于24层
物品应分类储存，定置区域线清晰，数量和区域不超限。
粮面与屋盖水平构件之间的净高不应小于1.5m，也不应大于2.0m；当顶棚为平顶时不宜小于1.8m。
6、安全生产预警指数系统
•【安全生产预警指数系统】
是以日常隐患排查结果和仪器仪表监测检测数据为基础，辨识和提取有效信息，分析其可能产生的后果并予以量化，将有关信息录入《安全生产预警指数管理系统》软件，通过软件进行统计、系数修正、计算，得出安全生产预警指数，形成直观的、动态的反映企业安全生产现状的安全生产预警指数图；运用预测理论，建立数学模型，对未来的安全生产趋势进行预测，形成安全生产趋势图。
•【安全生产预警指数的内容】
1）安全状态
①安全意识与行为
②设备设施状态
③危险源状态
④安全环境
⑤安全管理
⑥安全培训
⑦事故状况
2）过程监控
①监控人员
②监控设备
③信息化手段
④监控效果
3）应急管理
①风险分析
②应急预案
③事故防范
④应急物资力量
⑤应急演练
•【成立安全生产预警系统组织体系】
领导小组组长：
总经理
副组长：
副总经理
成员：
安环科长、办公室主任、车间主任、预警指数观测员等
注：
如二级单位较大，二级单位也应成立相应组织。
•【前期工作】
①完善《安全生产预警指数检查观测评价表》
主要涉及：
计算方法的确定、问题指数的确定、内容的增减等问题。
②做出《安全生产预警指数表》（样表）
横坐标（Ｘ轴）：
时间（月）
纵坐标（Ｙ轴）：
预警指数
画出预设的三根标志线（危险、警告、注意），“注意”线以下区域为安全区。
③确定各安全预警指数项目（或考核内容）的责任人员，明确责任。
•【工作程序】
①每月底由安全预警指数项目（或考核内容）的责任人员上报观测或检查的数据、结果等内容。
②安全管理部门对上报的结果进行必要的核实；根据《安全生产预警指数检查观测评价表》进行计算，完成《安全生产预警指数月度结果表》（该表样自行设计），并做出安全生产风险预警指数图。
③月初召开安全生产风险分析会。
对上月安全生产状况进行总结分析，对初步得出的预警指数图进行评价，并根据风险等级制定安全对策措施。
•【安全生产预警指数检查观测评价表】（共30条考核内容）
（另附表格）
【几点说明】
1）计算方法可用加法（将每条考核内容的问题指数相加得出安
全生产预警指数），也可用乘法。
2）可考虑将《安全生产预警指数检查观测评价表》中表2和表3
的内容简化同时并入到表1中，直接称《安全生产预警指数检查观测
评价表》（一张表）。
3）可根据企业具体情况对观测评价表进行增删。
【安全生产预警指数检查观测评价表】（共30条考核内容）
表1安全状态
安全预警指数项目
考核内容
企业安全检查及观测情况
及各种情况的问题指数
问题指数累计
安全意识
行为
安规和操作规程的熟悉程度
熟悉安规和操作规程
对安规或操作规程只有肤浅了解
不熟悉安规或操作规程
对安规和操作规程均不熟悉
3
问题指数
1
违章操作及指挥
无违章操作及指挥
一人次违章
2—3人次违章
4人次及以上
问题指数
1
违反安全制度或劳动纪律
无人员违反安全制度或劳动纪律
1—2人次违反
3—5人次违反
6人次以上违反
问题指数
1
设备设施
状态
按要求开展隐患排查工作
开展了隐患排查工作
开展了此项工作但水分较大
未开展隐患排查工作
6
问题指数
1
设备缺陷或隐患
设备无缺陷或隐患
查出5项以下
查出6—10项
查出10—30项
查出30项以上
问题指数
1
缺陷及隐患整改
已经全部整改
1—3项未整改
4—6项未完成
7—10项未完成
10项以上未完成
问题指数
1
特种设备管理情况
定期请有资质的单位进行检查；按制度进行定期自检
未定期请有资质的单位进行检查；但进行了定期自检且有记录
未定期请有资质的单位进行检查；未1按制度进行定期自检
问题指数
1
防雷接地及电气设备定期检测
定期请有资质的单位进行防雷接地和电气设备检测
进行了防雷接地或电气设备的检测工作，但有缺失或数据不合格未整改。
未进行防雷接地或电气设备的检测工作。
问题指数
1
消防设备及器材
设备状况及检查维护情况好
部分设备及器材检查不到位，有定检超期现象
设备及器材管理差
问题指数
1
危险源（点）状态
危险源（点）防范措施
措施到位有效
措施有漏洞
措施有明显问题
大部分无措施
1
问题指数
1
安全环境
自然环境（气候、自然灾害等）
自然环境好
自然环境有少许情况
自然环境较差
自然环境有严重问题
2
问题指数
1
周边环境（企业保卫、社情等）
周边环境好
安全环境有少许情况
安全环境较差
安全环境有严重问题
问题指数
1
安全管理
定期召开安委会、安全生产月例会、安全生产月度分析会等
按要求召开
有一次会议未召开
有2次及以上会议未召开
5
问题指数
1
按计划进行各类安全检查
检查按要求进行
缺一次
问题指数
1
安全管理人员现场日常监督检查
按安全责任制要求进行日常现场监督检查
现场日常安全监督检查有缺失
一个月中去现场的天数仅有三分之一左右
只是偶尔去现场查看
问题指数
1
安全台帐建立和填写
按要求建立和填写台帐
工作做得较差
工作做得差
问题指数
1
相关方管理（台帐、现场管理、安全教育）
相关方管理规范有效
相关方管理有缺失
相关方管理问题较大
相关方管理问题很大
问题指数
1
安全培训
安全活动或培训计划
按要求完成
完成但效果差
未完成
2
问题指数
1
班组安全学习
按要求完成
完成但效果差
有一个班组未进行
有2—3个班组未进行
有4个及以上班组未进行
问题指数
1
事故状况
伤亡情况
未发生任何安全事件
一起未遂
一起轻伤或多起未遂
一起重伤或3人及以上轻伤
一人及以上死亡或3人以上重伤
2
问题指数
1
经济损失
未发生任何安全事件，无经济损失
损失较小（具体数量有企业自定）
损失较大（具体数量有企业自定）
损失大（具体数量有企业自定）
问题指数
1
表2过程监控
安全预警
指数项目
考核内容
企业安全检查及观测情况
及各种情况的问题指数
问题指
数累计
监控人员
监控人员
工作情况
监控人员工作情况好
监控人员工作有缺失
监控人员工作情况较差
监控人员工作情况差
1
问题指数
1
监控设备
设施
监控设备
设施情况
监控设备设施状况好
监控设备设施有缺陷
部分监控设备设施不能正常工作
监控设备设施不能正常工作
1
问题指数
1
信息化手段
信息化手段可靠性情况
信息化手段可靠
信息化手段不可靠
无信息化手段
1
问题指数
1
监控效果
监控效果
监控效果好
监控效果一般
监控效果差
1
问题指数
1
表3应急管理
安全预警
指数项目
考核内容
企业安全检查及观测情况
及各种情况的问题指数
问题指
数累计
风险分析
安全生产
风险分析
按要求每月召开了安全生产风险分析会，风险分析准确
召开了风险分析会，但风险分析简单，不够准确；
或有安全预警指数曲线但未召开安全风险分析会。
未召开安全生产风险分析会，也未进行安全预警指数分析
1
问题指数
1
应急预案
结合企业实际和上级的要求，建立各类应急预案
企业编制的各类应急预案符合要求，可操作性强。
编制的应急预案不全，有死区；部分应急预案编写欠规范，或不符合现场实际。
未编制企业应急预案或编写的应急预案问题很多。
1
问题指数
1
事故防范
事故防范措施得当可靠
对典型事故或已发生的事故有防范措施，措施合理有效，可操作性强
对典型事故或已发生的事故有防范措施，但措施有缺失
对典型事故或已发生的事故没有防范措施。
1
问题指数
1
应急人员及物资
应急人员及物资情况
人员稳定，物资装备充足完好
人员变化后未做调整或物资装备管理有欠缺
无应急救援队伍，物资装备严重缺乏，应急管理混乱
1
问题指数
1
预案演练
按年度计划进行演练
按计划进行了演练，演练记录全
按计划进行了演练但无演练记录
未按要求进行预案演练
1
问题指数
1
7、重大危险源监控
•重大危险源包括两类：
一是危险化学品重大危险源，二是设备、设施类重大危险源。
•仓储物流的《标准》，没提到重要危险源或危险点。
•这个要素分数为40分。
有没有重大危险源？
需要辨识。
辨识和评估，这个内容占了10分。
如没有，则其它30分作为删除项。
•辨识和评估工作需要注册工程师参与并在辨识报告上签字。
•1）危险化学品重大危险源辨识
•危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。
•《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中对重大危险源类别的规定，将危险物质分为爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质等九大类，并列出相关物质的名称及其临界量。
•判别公式：
≥1
•2）设备、设施类重大危险源辨识
•根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安监局安监管协调字〔2004〕56号）规定，下列设备设施应列入重大危险源申报范围：
•储罐区（储罐）；库区（库）；生产场所；压力管道；锅炉；压力容器；煤矿（井工开采）；金属、非金属地下矿山；尾矿库。
•①储罐区（储罐）：
危险物品需达到或超过临界量（略）。
•②库区（库）：
危险物品需达到或超过临界量。
举例：
汽油临界量为20吨；剧毒品是1公斤（如氰化钾）；有毒品是100公斤（如三氰化砷）。
其它略。
•③生产场所：
使用的危险物品达到或超过临界量。
举例：
汽油临界量为2吨；剧毒品是100克；有毒品是10公斤。
其它略。
•④压力管道。
包括长输管道、公用管道、工业管道等，输送的均为有毒、有害或易燃的液体和气体，管道直径也有规定（具体略）。
•⑤锅炉
•符合下列条件之一的锅炉：
•A:
蒸汽锅炉
•额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。
•B:
热水锅炉
•额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。
•⑥压力容器
•属下列条件之一的压力容器：
•A:
介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；
•B:
易燃介质，最高工作压力≥O.1MPa，且PV≥100MPa．m3的压力容器（群）。
•⑦煤矿（井工开采）（略）。
•⑧金属、非金属地下矿山（略）。
•⑨尾矿库（略）。
8、工作票和操作牌
•【102】落实危险作业管理制度，执行工作票制度。
•关于危险作业，按照【93】条，主要是：
•1）危险区域动火作业。
•2）进入受限空间作业。
•3）高处作业。
•4）大型吊装作业。
•5）临时用电作业。
•6）其他危险作业。
•【103】电气、高速运转机械等设备，应实行操作牌制度。
•《操作牌制度》的要点：
•①一台设备只准许有一个操作牌。
•②操作牌是有权操作设备的唯一凭证，无操作牌者无权操作任何设备，交接班时必须交、接好操作牌。
•③设备检修前，检修工人必须收取设备操作人员的操作牌才能检修；
•④操作牌交出后，任何岗位操作人员都无权技进行设备操作。
•⑤设备检修结束后，检修工人应主动积极将操作牌还给操作人员，操作人员得到操作牌后，必须先对检修后的设备进行检查，确认具备操作条件和人员撤离，后方可操作。
9、“设备设施运行管理”
的基本要求和涉及的系统及设备
•1）基本要求：
•管理制度；
•设备台帐、检维修计划及执行情况；
•安全连锁、快停、急停等装置。
•2）涉及的系统及设备
•立体库
•
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