高速公路项目管理策划书.docx
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高速公路项目管理策划书
高速公路项目管理策划书
一、项目简介
二、主要合同条件
三、项目实施重难点分析与对策
四、项目管理模式
五、项目管理目标规划
六、项目管理关系及组织机构
七、人力资源配置与管理
八、项目实施准备工作计划
九、项目实施主要施工设备配置方案
十、重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及其措施
十一、人员、设备物资后勤保障
十二、项目启动资金及财务管理要点
十三、项目经济责任指标
十四、激励与约束机制
十五、信息与沟通管理
十六、党群工作与企业文化管理
附表1项目部施工管理人员配置计划表
附表2主要施工机械配置表
附表3主要的材料试验、测量、质检仪器设备表
附表4***项目前期主要工作清单
附件5***高速公路三标施工规划平面示意图
附表6***高速三标施工总体计划表
一、项目简介
1、项目名称：
**至**高速公路**至**段第三合同段
业主单位：
****高速公路有限公司
设计单位：
***省公路勘察设计院
监理单位：
******工程监理有限公司
资金来源：
业主自筹和银行贷款
中标金额：
壹拾肆亿伍仟叁佰壹拾肆万陆仟柒佰柒拾叁元（￥：
1,453,146,773.00元）
合同工期：
36个月
2、工程简介：
本合同段起点（K58+650）位于***滨湖办事处，终点（K94+774.878）止于***8**与**高速相交。
项目位于长江中游地段的江汉平原东南部，地形平坦开阔，多为农田和鱼塘。
本标段全长36.125km，主要构造物有：
特大桥2232/2座（新堤排水河特大桥、螺山干渠特大桥）；大桥1752/6座（分界河大桥、西杨林河大桥、九大河大桥、杨林山渠道河大桥、飞跃河大桥、永益河大桥）；互通式立交2座（螺山互通、柘木互通）；中桥1811/29座，小桥657/22座，通道32座，涵洞55个（数据包含互通服务区主线桥涵）。
桥梁规模大，全线均有软基。
该公路的建成将完善区域路网结构,对推动**城市圈、长江经济带、仙洪新农村试验区的建设有着重要意义。
3、设计标准：
**至**高速公路**至**段,是省政府批准的《***骨架公路网规划》中的“六纵五横一环”骨架公路网之纵二支线（京港澳高速公路***南段复线）项目的重要组成部分,根据本项目在***省区域路网中的地位和作用,按照交通运输部颁发《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）及现行的其他有关公路工程技术标准、规范及规程,以及该项目的功能定位和BOT项目特点,本项目主线采用高速公路标准，设计速度100km/h，双向四车道，路基标准宽度26m；按全部控制出入的高速公路组合技术标准建设。
主要技术指标见下表：
主要技术指标表
序号
项目
规范值
采用值
1
公路等级
高速公路
2
设计速度（km/h）
100
3
路基宽度（m）
26（13）
26（13）
4
平曲线极限最小半径（m）
400
/
5
平曲线一般最小半径（m）
700
4000
6
不设超高最小半径（m）
4000
4000
7
停车视距（m）
160
160
8
最大纵坡（%）
4
2
9
一般最小竖曲线半径（m）
凸形
10000
10888.8
凹形
4500
8258
10
最短坡长（m）
250
300
11
桥涵设计荷载
公路-I级
12
设计洪水频率
特大桥按1954年长江洪水位控制，其它桥梁、涵洞及路基按内渍水位控制
13
地震动峰值加速度系数
0.05g
4、主要工程量
4.1主要工程量表
本工程第三合同（K58+650～K94+775）起于**市文泉西路分离立交未端，经新堤排水河特大桥、螺山停车区、螺山干渠特大桥、螺山互通、白螺服务区、止于**县柘木乡魏家村柘木互通，与已建成的***南高速公路连接，线路全长36.125公里。
与省道103相距2～4公里。
本公路按双向四车道、100km/h时速设计。
本合同段特大桥2232m/2座、大桥1752m/6座、中桥1788.5m/29座、小桥538.5m/19座，涵洞56道、通道26座，互通式立交2处，服务区2处，匝道收费站1处，不良路基处理22.32公里。
主要工程数量见下表：
**—**高速公路**至**段第三施工合同段主要工程数量表
序号
工程项目
单位
数量
备注
1
路线长度
公里
36.12
2
路基土石方
挖方
立方米
17800
填土
立方米
2273291
填砂
立方米
3002546
3
软基处理
砂垫层
立方米
510186.2
高压旋喷桩
米
193889
水泥搅拌桩
米
998881
塑料排水板
米
5811686
4
桥梁
特大桥
座
2
新堤排水河、螺山干渠特大桥
大、中桥
座
35
小桥
座
22
5
涵洞（通道）
圆管涵
道（座）
59
包括互通内
箱涵
道（座）
48
包括互通内
7
互通
立交
数量
处
2
螺山互通、柘木互通
其中
主线桥
座
2
匝道桥
座
14
5、沿线筑路材料、水、电、通讯、医疗等建设条件及与公路建设的关系
5.1地方道路：
本项目路线所经区域有省道214、省道103、省道329及县乡道路形成的公路运输网络，特别是省道103贯穿**分蓄洪区东、中、西三个分块，与本项目大致平行，且相距不远，公路等级为二级公路，路面宽9米，水泥混凝土路面，绝大部分路段路面高程比地面高0.5米～2米左右，标高在24.5米～26.5米（黄海高程）左右，可为本项目的建设提供很便利的运输条件，区域公路网及乡镇公路密度较大，可利用的施工便道较多，整个项目运输条件较好。
同时项目所在区域紧靠长江，沿线港口众多，水路运输也极为方便。
5.2筑路材料及运输条件：
本项目沿线软土层广泛分布，取土有较大的难度，需外运取土，初拟在**军山和赤壁、临湘一带取土；沿线一带无石料场，填筑路基、路面用的块石、片石及碎石等石料需外运，可在蒲圻、赤壁一带开采；沥青路面面层用的碎石可在京山购买；本项目走廊附近均无砂料分布，工程需要的砂料可在湖南临湘、**、***巴河及陆水河下游河床中开采；石灰采用京山、侏儒、荆门的石灰；水泥可从黄石、江夏、仙桃采购；钢材可从**购买。
本项目所需筑路材料可充分利用当地得天独厚的水运条件结合陆路交通进行运输。
随着近年公路、水路建设的快速发展，**市、**县及周边区县交通运输能力提高很快，可通过选择市场化的运输方式，以满足本项目的运输要求。
5.3木材、钢材和水泥
本项目所需的木材、钢材和水泥均可在**、**及**市场上统一购买。
为保证材料的品质，可根据市场情况，选择信誉好、质量可靠的生产厂家和厂商，采取订购的方式购买，亦可采用招标方式进行购买。
5.4工程用水电
项目路线所经过地区，水源丰富，水质较好，可直接作为工程用水，全线可基本满足施工需要。
沿线电力资源丰富，电网覆盖面广，电力充足，工程用电可与电力部门协商解决。
5.5通讯及医疗条件
本项目紧靠**市,距**市也很近,通讯可通过有线或移动电话与外界联系。
**市、**市的医疗和服务设施比较齐备，能满足我项目部建设期的需要。
6、地质、地貌
***省以青峰—襄樊—广济断裂为界形成南北两个一级大地构造单元，北属秦岭褶皱系，南为扬子准地台中段，本项目所在区域位于扬子准地台两湖断坳，东西分别为江汉断陷和华容断隆两个三级构造单元，其中又以**市为界分别为陈沱口地堑和沔阳凹陷两个四级构造单元（详见区域地质构造图）。
本项目地处我国中部，位于长江中游地段的江汉平原东南部。
项目经过区域主要为第四系全新统冲湖积平原，海拔高程多在21.00—26.00米之间，区内主要由全新统淤泥、淤泥质土、一般性粘土、砂土等组成，地势平坦开阔。
路线区大多位于长江一级阶地，地貌单元主要为冲湖积平原地貌。
7、项目区地震基本烈度
根据《**—**高速公路工程场地震安全性评价报告》，工程场地近场区历史上未发生过M≥4.7级破坏性地震，表明本项目工程场地近场区历史上地震活动水平较低。
距近场区较近的地震有1470年1月*****西南5级地震、1605年3月*****市南
级地震、1630年10月***沔阳沔城5级地震、1954年2月***蒲圻（现赤壁）
级地震，均未对工程场地造成过有破坏性的影响。
根据计算结果表明：
历史上无论是区域内地震还是区域外强震，对工程场地的计算影响烈度为6度左右。
根据《中国地震动参数区划图50年超越概率10%》（GB18306—2001）本路线地震动峰值加速度为0.05g、特征周期值为0.35s，抗震设防烈度为6度，本项目的桥梁采用7度抗震设防措施等级。
8、气候、气象、水文
公路区域地处中纬度区，属亚热带湿润季风气候区，具有气候温和，四季分明，光热充足，雨量充沛，雨热同季的气候特征。
春季天气易变，雨量增多，冷暖空气交替往复，形成阴雨连绵的气象；夏季气候闷热，为我国南方高温中心之一，且雨量集中，易发洪涝，盛夏多伏旱；秋季气温下降较快，晴多雨少；冬季寒冷少雨，时有冻害，偶有大风雪。
气温多年均值16.2℃，极端最高气温39.6℃，极端最低气温零下13.2℃。
日照时间长，严寒期短、无霜期长，年无霜期在226天。
本区降水多集中在夏季，冬季雨量最少，年平均雨量1315毫米，年最大为2309毫米，年最小为956毫米。
本区风向六、七月份多为偏南风，其余月份多为北风或东北风，年平均风速2.6～2.9米/秒，最大风速为29.6米/秒，最大风力可达十级。
本区域气候环境对于本项目的实施与建成后的营运较为有利。
二、主要合同条件
1、项目业主、设计单位
项目业主：
******高速公路有限公司
设计单位：
***省公路勘察设计院
2、项目资金来源
投资来源：
招标人自筹和银行贷款；出资比例：
招标人自筹35%，银行贷款65%。
3、承包方式及合同价格
采用单价合同方式施工总承包，一般项目以总价承包。
本项目合同金额壹拾肆亿伍仟叁佰壹拾肆万陆仟柒佰柒拾叁元（￥：
1,453,146,773.00元）。
4、合同语言
本项目合同语言为简体中文。
5、履约保函
履约担保形式：
银行保函。
6、工程预付款
开工预付款金额：
10%签约合同价；
材料、设备预付款比例：
10%签约合同价。
7、工程结算
承包人应按交通部及***省交通厅关于交通基本建设项目竣工决算编制的有关规定，及时编制相应的工程结算文件，报监理工程师审核，送业主审批。
承包人向监理人提交最终结清申请单（包括相关证明材料）的份数在项目专用合同条款数据表中约定；提交最终结清申请单的期限：
缺陷责任期终止证书签发后28天内。
最终结清申请单中的总金额应认为是代表了根据合同规定应付给承包人的全部款项的最后结算。
8、合同价款调价
在合同执行期间，由于材料的价格涨落因素引起的价格调整按照约定的原则处理：
调整的公式和原则如下：
YJE=YL（JG1-JG0）
式中：
YJE—调价额；
YL—计算期内用量；
JG0—材料基期价格（按施工图预算材料价）；JG1—材料当期价格（按***省交通工程造价信息网发布的相应的材料价格为计算依据）
采用以上公式进行调价时，还应遵守以下规定：
a.调整材料范围：
钢筋、钢绞线、水泥、汽油、柴油等大宗材料；价差在±5%范围内的材料不予调整；
b.材料价格每半年调整一次。
c.调价当期时间的认定以支付证书中确认的完成时间为准，发包人在每一调价周期最后一次月支付时进行一次性调价。
d.调价数量以调价期内工程量清单实际支付的数量统计为准；各种损耗（包括场内运输、保管、施工等一切损耗）数量不参与调差，由投标人在投标报价中综合考虑。
e.消耗总量以本项目设计单位提供的分标段预算表中的数量进行总量控制。
9、支付币种及支付方法
在合同执行中对于施工价款的支付币种为人民币。
承包商应在业主指定的银行开立临时存款帐户，此帐户为业主支付工程款的唯一帐户。
10、保险与税收
承包人应投保建筑工程一切险，保险费由承包人承担。
建筑工程一切险的保险费由承包人报价时按项目专用合同条款数据表规定的费率计算并列入工程量清单100章内，上述保险费，将由招标人在中期计量支付中支付给承包人，由承包人向保险公司支付，招标人有权检查相关险种购买情况。
承包人应投保第三者责任险，保险费由承包人承担，承包人报价时按项目专用合同条款数据表规定的费率和最低投保金额计算并列入工程量清单100章内。
上述保险费，将由招标人在中期计量支付中支付给承包人，由承包人向保险公司支付，招标人有权检查相关险种购买情况。
业主向承包商支付工程进度款时将代扣代缴工程税金和保险费用。
11、质量保证金
质量保证金限额：
5%合同价。
业主和承包商的法定代表人或其委托代理人在协议书上签名并盖单位公章后，合同生效。
合同生效附加条件：
向业主提交了合格的履约保函后。
12、工程奖罚条款及约束机制
承包商征得业主同意后，在保证工程质量的前提下，若能比合同规定的完工日期提前完工时，则应由监理人核实提前天数，并由业主按专用合同条款的规定向承包商支付提前完工奖金。
逾期交工违约金：
30000元/天，逾期交工违约金限额：
1%签约合同价。
提前交工的奖金：
30000元/天，提前交工的奖金限额：
1%签约合同价。
三、项目实施重难点分析与对策
1、本合同段工程任务主要有路基挖方1.78万方、填方527.58万方，不良路基处理22.32公里，软基处置砂垫层51.02万m3、高压旋喷桩193889m、水泥搅拌桩998881m、塑料排水板5811686m；路基排水工程浆砌片石70152m3，路基防护工程37445m3，植物护坡582636m2；涵洞、通道82道、特大桥2座/2232m、大桥6座/1752m、中桥29座/1788.5m、小桥19座/538.5m、互通立交2处、服务区2处，匝道收费站1处。
挖方少，填方多，不良地基处置量大；桥、涵结构物分布较多。
本合同段跨两市、县（**市、**县）32个自然村，1个农场，紧挨103省道，人员多，车流量大，施工干扰大。
地质条件差，特大、大、中桥分布多、跨度大，因此，本标段工程技术含量高，施工难度大，建设工期较短，时间紧，任务重。
本标段起点位于起于**市文泉西路分离立交未端，施工期间施工人员、材料、机械设备等须跨省道103线，103线施工期间有大量车辆、人员通行，对施工干扰大，工期紧张。
结构物分布较多，施工作业面紧凑，需多点同时施工，设备、周转材料投入大。
桥、涵构造物与路基土石方同步交叉施工，必须合理安排每个环节的施工工序，尽量减少相互干扰。
由于全线桥梁众多，必须突出重点，有序组织施工。
螺山干渠特大桥、新堤排水河特大桥及柘木互通是本项目的重点工程，也是控制工期的节点所在，所以从协调征地之初，就得制定好工期计划，重点落实好该区域的征地拆迁问题，以便尽快进场组织施工。
其它部位的桥梁可随着征拆进度适时进行。
2、本标段重点、难点、项目控制性工程主要为桥梁工程，形象工程为互通立交工程。
具体见下表：
***高速公路第三合同段重点、难点及形象工程一览标
序号
工程名称
类型
备注
重点、难点、控制性工程
形象工程
1
桥梁工程
K59＋921新堤排水河特大桥
跨越河道，长1016m
2
K77＋724螺山干渠特大桥
跨越河道，长1216m
3
K81＋319分界河大桥
长362m
4
K84＋147西杨林河大桥
长146m
5
K84＋900九大河大桥
长126m
6
K86＋166杨林山渠道河大桥
长726m
7
K89＋130飞跃河大桥
长246m
8
K92＋363永益河大桥
长146m
9
互通立交
螺山互通
**市螺山镇
10
柘木互通
**县柘木乡
3、主要对策
重点、难点工程施工难度大、周期长，必须先期展开施工，施工队伍必须提前进场，尽早展开施工，确保工程同期完工。
路基工程、排水工程安排在旱季施工，以避开雨季由于地下水位的上升及农灌用水期间所造成的地基土过湿和干扰，减少对过湿路段地基土的特殊处理，从而确保工程质量，加快工程进度。
对各大桥控制工期的关键工程，如桩基、承台、墩身及主梁的预制安装，则以全机械化施工并尽量提前进场施工，以确保全段同步完工，及时发挥效益。
临近水库、沟渠近处的桩基，则采取“尽快进场、迅速开工、连续作业，汛前完工”的施工原则组织施工。
各分项工程严格遵循从准备工作→复校设计文件→认可分项施工组织设计→分项工程施工的实施→检测合格→转入下道工序的原则，并做好各工序间的衔接配合，使之有条不紊，充分体现施工规范化、程序化、严谨化的特点。
四、项目管理模式
1、该项目实行公司监管、项目部组织实施的管理模式。
2、项目实施由项目部统一实施，主要项目管理人员、施工技术人员由项目部统一调配，普工、部分管理及专业人员在工程所在地招聘。
3、公司总部与项目部签订经济责任制，明确责、权、利的划分，项目部在确保完成责任制目标的前提下对项目的具体实施负责。
4、项目所有分包由项目部自行组织实施。
5、公司总部在确保项目部所需的资源配置同时，将加强对项目履约的监管和指导，尤其是项目的进度计划、配套资源计划的管理方面。
加强对项目部的技术支持，重大技术问题由公司派出专家给予指导和帮助。
五、项目管理目标规划
根据本工程的特点、合同文件及有关技术规范的要求，制定本项目总体目标如下：
1、质量目标：
贯彻“诚信守约、追求卓越”的质量方针,实施精品战略，本标段工程交工验收的质量评定为合格；竣工验收的质量综合评分90分以上。
预防主要的质量通病，杜绝重大质量事故，不发生严重质量缺陷及一般事故，不留质量隐患。
2、安全目标：
安全零死亡；杜绝重大交通事故；不发生设备重大责任事故，机电事故直接经济损失率小于0.5‰；火灾事故直接经济损失率小于0.4元/万元产值；无职业病；确保职业健康安全管理体系有效运行。
3、工期目标：
计划于2012年8月30日开工，于2015年8月30日竣工，施工总工期36个月。
根据招标文件的开工时间进行编排，实际控制工期以监理工程师下达的开工时间做相应调整。
施工进度总计划表
施工项目
施工时间
施工准备
2012年08月09日~2012年08月29日
软土路基处理
2012年08月30日~2013年01月31日
路基吹填砂和土方填筑
2012年10月08日~2015年03月31日
防护及排水工程
2012年09月01日~2015年05月31日
涵洞及通道施工
2012年09月01日~2014年10月31日
桥梁基础工程
2012年09月01日~2014年05月31日
桥梁下部结构
2012年12月01日~2014年08月31日
梁片预制及安装施工
2013年01月01日~2014年11月30日
桥梁上部结构
2013年01月01日~2015年2月28日
桥面系工程
2013年04月01日~2015年05月31日
完工清理及完工验收
2015年06月01日~2015年08月30日
4、总体施工安排：
①确保工期的原则。
根据业主要求的工期编制本工程的施工计划，并以此为前提配备施工队伍、机械设备、劳动力、材料等，确保工期目标的实现。
②优化施工方案的原则。
严格遵照业主及监理的要求，结合本标段工程的实际，优化施工方案。
积极推进技术与管理创新，确保工程质量，确保施工安全，努力降低工程成本。
③均衡生产，突出重点的原则。
根据工程的特点，在合理安排工期、搞好工序衔接的前提下，优先安排塑料排水板等软基处理及钻孔灌注桩施工，为大规模路基土方和桥梁施工作好准备，本合同段重点为桥梁工程，其中控制点在于螺山干渠特大桥连续刚构箱梁现浇、箱梁预制与安装、拓木互通现浇箱梁的施工，加强现场管理、施工技术和物资材料供应方面重点保障。
其它工程按照均衡施工的原则，认真组织施工。
④统筹兼顾，合理安排的原则。
结合施工现场的实际，合理安排施工顺序和施工场地，优化施工方法，正确处理工程建设与环境保护、水土保持及交通畅通的关系，最大限度地减少施工对当地交通、水利排灌设施以及给群众生产、生活的影响。
认真保护当地的自然景观和生态环境，并做好防洪抢险等工作，抓好标准化管理。
搞好安全文明施工，树立企业良好形象。
⑤因地制宜，灵活机动的原则。
根据季节特点，从实际出发，采取相应的施工措施，合理组织路基吹砂填筑及土方施工，优化路基施工队伍的配置，少雨季节昼夜连续施工，保持高峰施工状态；临时工程、临时设施的设置尽量利用既有设施和规划用地，尽量与永久性工程相结合，减少施工投入。
⑥科学分段，同步施工的原则。
以工程数量和技术特点将本标段分成合理的施工段安排桥梁和土石方施工队伍平行组织施工，确保各工序之间合理衔接。
⑦专业化施工原则。
大桥、箱梁预制梁、路基土石方工程组织专业化施工队伍施工，以确保工期与质量。
5、环保及文明施工目标
实现环境零事件；重要环境因素得到有效控制，环境隐患整改率达到92％以上；节能减排的各项指标符合当地政府的要求；在岗员工环境保护法律法规教育和环境保护知识培训率达到100%。
6、成本与利润目标
按照公司总部与项目部签订的责任制执行。
7、公共关系目标
确保项目全面履约，与业主、设计、监理和当地政府建立良好的公共关系，为进一步开拓市场打下良好基础。
8、人才培养目标
通过该项目的实施，着力提高广大职工的实践能力和创新能力。
计划培养一级建造师3人,各类高级专业技术人数达到5人、中级10人。
六、项目管理关系及组织机构
（一）组织机构
根据本工程特点，本着精干、高效的原则，组成“中国***集团股份有限公司**至**高速公路**至**段第三合同段项目经理部”作为该项目驻现场的指挥机构，全面负责、组织、指挥全过程施工，并与业主、监理工程师、设计单位密切配合，搞好施工组织协调及保障工作。
项目部设经理、总工程师，下设工程技术部，质检安全部、计划合同部，机械材料部、财务部、综合部六个部室，人员共69人。
项目部组织机构设置见项目部组织机构框图。
***高速公路第三合同段项目经理部组织机构图
（二）各部门职能
1、项目经理
主持全面工作，全面履行项目合同，对工程质量、安全、工期和成本控制负全责；负责项目经理部内部行政管理工作，包括人员调配、财务管理和对外协调等工作。
2、总工程师
主管技术工作和质量控制，并负责与监理单位、设计单位、质检站和业主等单位的协调工作，分管安全质量环保部、工程技术部、计划合同部。
3、工程技术部
3.1、贯彻执行国家有关技术政策和上级部门颁发的技术标准、规范、规程和各项技术管理制度。
3.2、在项目经理、总工程师的领导下，负责全合同段施工组织、施工管理。
3.3、协助总工程师编制实施性施工组织设计，组织有关技术项目的攻关和技术革新，积极推广采用新技术、依靠科技进步，提高施工质量，重点解决工程中发生的疑难问题。
3.4、协助计划部收集有关第一手资料，做好变更及索赔工作。
3.5、组织施工技术交底，施工测量放样，施工技术指导，工程形象进度等。
3.6、做好各项工程施工原始记录、工程日志、自检数据等保证资料、并分类归档。
3.7、按档案管理有关规定、标准和要求负责对其它相关部门所需归档资料定期进
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