《分包管理办法》.docx
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《分包管理办法》
分包管理办法
第一章 总 则
第一条为确保建设工程质量、安全生产、环境保护、工期、成本得到有效控制，所使用的分包方满足企业的要求，并适应建筑市场的日益规范化，特制定本办法。
第二条公司承接的工程因设备、环境、地质情况等因素局限，部分工程项目自行完成条件不具备，或为转移经营风险，可考虑对外分包。
第三条总包合同中业主有限制条款或明确规定的，分包前应征得业主同意。
第四条工程施工劳动力不足或公司内部无法解决，确需组织劳务分包，可考虑劳务分包。
第二章职责及权限
第五条公司工程管理部是本办法的归口主管部门，其主要职责与权限为：
1.负责拟定、修改、解释并组织实施本办法。
2.负责组织相关部门对分包方准入资格的审核认定，核发《合格分包方资格证》，对分包方准入资格进行年审。
3.负责对公司范围内的合格分包方进行必要的调剂和合理配置,实现资源共享。
4.定期公布公司合格分包方名录。
5.负责组织相关部门对分包方进行考核、评价，并建立业绩档案。
6.负责组织对分包方管理工作的监督、检查和指导，对违规行为进行查处。
第六条其他各相关部门根据本办法履行以下职责：
1.协助对分包方的其他相关方面进行考核、评价。
2.协助对分包方管理工作的监督、检查和指导，对违规行为进行查处并报工程管理部备案。
3.负责本单位劳务企业的选用审批，择优使用劳务企业，依法签订劳务分包合同。
第七条项目部根据本办法履行以下职责：
1.在项目部权限内推荐项目分包方，按照招标或议标的方式在公司合格分包方名录中确定项目分包方。
2.对项目分包方进行监督检查、考核评价和指导，对违规行为进行查处并报上级管理部门备案。
3.按规定整理、上报项目劳务分包管理的有关资料、信息。
第三章分包原则
第八条公司范围内分包管理采用专业分包与劳务分包相结合的管理模式，禁止对工程项目实行大包。
公司各单位应以“规范专业分包，推进工序分包；积极培育有实力、讲诚信的核心型、紧密型劳务企业，合理控制使用分包方数量；统一领导，分级管理，公开公正，严格审批；和谐诚信，互利双赢”为原则实行分包管理。
第四章劳务企业的选择
第九条工程项目部组建后或在施工过程中，项目部根据施工能力和工期安排，确定需要分包的分部或分项工程，应提供清单，并报公司工程管理部备案。
第十条项目部须在公司现有《合格劳务企业名录》范围内选择劳务企业；若拟在项目部进行施工的单位未办理准入证，需提交书面申请，报公司审批办理准入证后方可使用。
第十一条当业主在工程项目中指定分包时，为保障公司权益，须取得以下三种情况之一方能确认分包：
1.公司与业主、分包方签订三方协议。
2.业主的书面承诺。
3.在招标文件中有明确规定。
第十二条项目经理部要建立动态的分包方评估体系，做好评估记录，建立合格供方目录。
分包方必须接受公司年检、注册管理。
第十三条项目部应成立以项目经理为组长的“工程分包领导小组”，负责组织分包工作，并实施集体决策。
第十四条备选的合格供方，不仅要证照齐全，更需要具有良好的信誉和较强的施工能力。
劳务分包，必须对分包方资质、技术等级劳务人员身体状况、年龄和特殊工种等级证书进行登记，特殊岗位上岗前，应进行培训。
劳务分包的评估结果必须报公司工程管理部备案。
第五章劳务企业使用
第十五条项目分包方应通过招标或议标的方式确定，参加招标或议标的单位应提供公司颁发的资格证书。
第十六条分包工程造价在50万元以内的，由项目经理部组织议标，项目部领导班子及项目部成本合约部负责人组成的“分包领导小组”集体决定分包单价及选择分包方，并执行合同汇签程序。
第十七条分包工程造价在50万元以上的，由公司有关部门或委托项目经理部在合格分承包方内进行招、议标。
评标结果报公司分管领导审查，总经理审批确定中标单位，发出中标通知，项目部按程序进行评审报批合同，由公司签订合同，执行合同汇签程序，项目部组织劳务企业进场施工。
第六章劳务企业进场
第十八条公司建立分包方资格审查准入制度。
所有参与公司施工生产活动的分包方,由公司进行资格审查，评分为合格以上的，才能到公司工程管理部办理准入手续,取得公司《合格分包方资格证》后才能在公司承揽的工程项目上进行项目分包作业活动。
第十九条项目部组织劳务企业进场施工前办理须办理进场手续。
签订合同前应缴纳履约保证金或提供保函，递交《规范用工承诺书》，将劳务人员劳动合同交项目部备案。
第二十条劳务企业进入项目施工现场后，需提交以下资料交项目经理部备案：
（一）劳务企业取得集团公司或公司颁发的《劳务企业准入证》；
（二）外部劳务企业的营业执照、税务登记证、资质证书、安全生产许可证、法人证明书或法人授权委托书、组织机构代码证、外出经营许可证；
（三）劳务企业组织机构设置及人员分工情况、进场人员的花名册、照片、身份证、健康证（体检报告）、操作上岗证和技能等级证书原件（包括：
特种作业人员岗位资格证书）、安全（包括：
施工主要负责人及其专职安全管理人员的安全生产考核合格证）和质量证书等资料；
（四）劳务企业的质量、安全、环保管理体系资料、包括管理图、制度、管理人员及责任书；
（五）进场设备的设备出厂证明，年审记录，操作人员资格证书；
（六）对进场务工人员购买工伤保险的证明材料。
第二十一条项目经理部对上述资料进行查验，并对人员进行清点、核对后对原件进行复印，原件应有专人核对并在复印件上签字归档保存。
第七章 分包合同
第二十二条分包合同的签定应依照《合同法》及其他法规的规定，遵循平等、自愿的原则，双方充分协商。
第二十三条项目经理部应严格合同管理，依据公司合同范本，授权文书起草合同，注重合同资料的评审，文字依据的整理，规范运作。
分包合同必须具备以下条款：
1.一般不允许有预付款，月度工程款的支付不得超过验工计价款的90%。
2.明确最终结算以公司审核数为准。
3.明确发生纠纷的法律诉讼只能在我公司注册地进行。
第二十四条项目部签定的分包合同必须报公司成本合约部备案。
第二十五条分包工程在履约中，项目经理部除监督分包方严格按合同执行外，当业主要求发生变化或工程进度发生变化时，项目经理部应对分包方提出变更要求，并形成文字记录。
第二十六条总包合同中有履约保证金的，分包方必须交纳一定比例的履约保证金；总合同中无履约保证金的，也可要求分包方缴纳一定数额的保证金，作为控制工程进度和质量的保证。
第二十七条项目经理部对分包工程结算时，必须严格按照合同条款，遵循必要的审核手续，不得少漏环节和越级办理；财务人员在支付工程款时，必须严格公司有关制度执行。
第二十八条项目部应加强印章的管理。
分包方不得以项目部的名义对外签定合同。
未经项目部同意，不得以项目部的名义对外联络关系。
第八章 过程管理
第二十九条分包合同签定后，项目部应组织工程技术人员对分包方进行技术交底，并根据合同条款、设计文件和施工规范，对分包方进行监督管理，以保证施工的正常运转。
分包方的施工工艺及方案必须由项目部审定。
第三十条项目部对分包方安全、质量有管理、监督的权力。
项目部安全人员负责对分包方的安全制度、防护措施、安全文明施工等方面进行监督、检查，有权提出处理意见。
第三十一条项目部应对分包方建立考核评价制度，考核评价结果应上报公司相关部门。
分包方在施工中严重违反分包合同，影响公司信誉，或发生重大安全、质量责任事故的，项目部应将其清退，同时将其从合格名录中删除。
第三十二条项目经理部对分包方所消耗的材料应作好记录，及时签认，按月（季）清算。
劳务分包中分包方领用材料超出定额的，应及时扣款。
第九章 完工结算
第三十三条项目部应建立完善的结算程序。
分项工程分包要签定结算协议；劳务分包完工结算时相关工程部、安质部、物机部、财务部等部门负责人应在结算（退场）清单上签字，以明确责任。
第三十四条累计分包金额在50万元以上的，工程完工后，结算要送公司审批确认。
公司财务部将初步审批意见报公司主管领导决定。
第三十五条履约保证金和质量保证金的退还条件应参照主承包合同相关条款，原则上应在整体工程免责期满后退还。
第三十六条分包方退场后应了结相关债务，项目部要采取措施避免分包方的债务纠纷转移到公司。
第十章考核评价
第三十七条对分包方的管理必须建立健全定期考核、评价制度,促进其作业积极性,有关规定应在合同中予以明确。
考核、评价工作由公司工程管理部牵头组织,由项目经理部相关人员共同无记名评分，评分结果汇总上报总经理办公会批准后执行。
第三十八条已登记注册的分包方在有效期满前一个月内到公司工程管理部办理年审手续，否则，资格证失效。
（一）年审手续程序为：
1.项目部对分包方的考核每季度一次：
考核成绩为优秀和良好的,可以继续留用；考核成绩为合格的，给予书面警告，连续三次考核为合格的，上报公司清退出场，并从“合格分包方名录”中除名；考核成绩为不合格的，上报公司立即清退出场,并从“合格分包方名录”中除名。
2.项目部依据以上各阶段考核的成绩汇总，填写《分包方考核表》上报公司工程管理部作为每年年审考核成绩，再由公司各相关部门对分包方填写《分包方考核表》进行二审打分，最后由公司领导审定。
对分包方进行总体评价,评价结果为优秀的，可进行资格等级升级。
（二）年审对分包方的考核评价内容包括:
安全、质量、进度、文明施工、信誉、内业管理、施工队伍管理等方面。
1.得分的核算标准：
安全×20%+质量×20%+进度×20%+文明施工×10%+信誉×10%+内业管理×10%+施工队伍管理×10%。
2.分包方考核成绩，90分以上为优秀，89-70分为良好，69-60分为合格，低于60分为不合格。
3.考核中出现以下情况者，直接被视为不合格：
（1）营业执照、资质证书及安全资格证书没有经过年审或资质年审不合格；
（2）劳务分包或专业承包的工程项目质量被项目部最终评定为不合格或一次验收合格率低于95%；
（3）机械设备被项目部认定为不能满足施工要求；
（4）分包方在本项目或其他项目中有严重的安全、质量、文明施工问题的；
（5）有严重违法、违纪、影响并危害公司信誉未处理完毕的；
（6）可能危害本公司利益的其他问题或行为。
第十一章监督检查与处罚
第三十九条分包方在施工中一旦发生重大质量、安全责任事故的,用工单位应坚决将其清退出场,并按有关规定逐级上报。
发生事故的分包方在三年内不准进入公司系统施工。
第四十条工程管理部对项目分包方的资格准入、使用和管理进行不定期监督检查,对有下列行为之一的,责令项目经理部整改,并视情节轻重给予通报批评、处以1000-10000元的罚款,情节特别恶劣的给予处分,直至撤消项目经理任职资格。
1.违反规定使用分包方的。
2.未履行合同评审手续，XX，擅自签订劳务分包合同的。
3.违反规定签订合同条款,给企业造成损失的。
4.违反结算管理及其它规定的。
第四十一条分包方有下列行为之一的,应视情节轻重给予通报批评、处以500-10000元的罚款,情节特别恶劣的予以清退出场,从“合格分包方名录”中除名。
1.不按规定交验单位、个人资料、证件,不按时办理经营、务工、暂住手续的。
2.不服从管理,私招滥雇人员的。
3.质量、安全保证体系不健全,存在隐患的。
4.发生死亡民工超过1人的。
5.发生50万元以上的安全质量责任事故，严重影响公司声誉的。
6.协调配合不力,不遵守用工单位的规章制度；
7.违反社会治安管理条例,发生严重打架斗殴、盗窃行为的。
8.有拖欠员工或工人工资的；
9.违反其它管理规定的。
第十二章附则
第四十二条本办法由公司负责解释。
附件一合格分包方评定书
附件二合格分包方名录
附件三合格分包方资格证
附件四法定代表人证明书
附件五法人授权委托证明书
附件六分包方年审申请表
附件七分包方业绩一览表
附件八分包方考核表
附件一编号：
合格分包方评定书
分包方名称：
推荐单位（公章）：
经办人：
单位负责人：
二O年月日
公司评价会签部门
市场营销部：
年月日
工程管理部：
年月日
财务部：
年月日
设备物资部：
年月日
人力资源部：
年月日
综合办公室：
年月日
战略规划部：
年月日
风险控制部：
年月日
XXX公司印制
填写说明
1、本《评定书》由评价方填写《合格分包方评定书》中的：
第1、9、10页；由被评价方填写为《合格分包方评定书》中的：
第2、3、4、5、6、7、8页。
2、对分包方评价与认定,其评价内容包括：
a）对分包方的施工和安全资质、工商登记、安全资质、税务登记、银行开户行和保障劳动者权益行为能力进行调查评价；
b）对分包方的员工素质及其质量保障能力进行调查评价；
c）对分包方的主要机械设备进行调查评价；
d）调查过去合作效果，与其他公司合作经历；
e）对分包方经营及效益近况的调查评价；
f）对分包方提供的必须具备的资质证件有效性进行核对和认定。
3、对分包方的评价和企业情况越详细越好。
4、本《评定书》填写二份，用黑水或蓝黑钢笔工整清晰。
分包方资质调查评价记录
一、基本情况
企业名称
企业注册地址
省（自治区、直辖市）地区（市、州、盟）县（区、市、旗）
街（路、道、巷、乡、镇）号（村）
邮政编码
企业详细地址
省（自治区、直辖市）地区（市、州、盟）县（区、市、旗）
街（路、道、巷、乡、镇）号（村）
邮政编码
联系电话
传真
电子信箱
法定代表人
职务
职称
企业经理
手机
职务
职称
施工资质证书
编号
等级
发证机关
发证时间
工商营业执照注册号
注册资本
万元
企业类型
建立时间
安全资质证书
编号
发证时间
发证机关
年检情况
税务登记
帐号
有效期
发证机关
发证时间
开户银行
名称
帐号
人员状况
从业人员年末数人
从业人员年平均人数人
其中：
管理人员人
持证上岗人数人
有中专以上学历人
其中：
本专业高级技工人
有技师以上级职称人员人
中级技工人
财务经营
资产总额万元
企业总收入万元
实收资本万元
利润总额万元
净资产万元
建筑业劳动生产率万元
近三年工程结算收入
年
年
年
万元
万元
万元
二、质量、环境、职业安全健康管理保证及承诺的自述
负责人：
说明：
劳务分包方名称及法定代表自述内容应包括：
1、对管理体系知识的常识性说明（质量、环境、职业安全健康）；
2、对合格分包方所应承担责任的说明；
3、对所提供的劳务保证的具体说明。
三、分包方对保障劳动者权益的自述
负责人：
说明：
分包方对保障劳动者权益的自述应包括：
1、对《劳动法》及相关法律的一般性常识的说明；
2、如何看待保障劳动者权益是劳动者提高劳动质量的保证；
3、保障劳动者权益与维护我公司形象的关系。
四、与其他公司合作经历及信誉调查
顺
号
工程项目名称
专业分类
技术指标
工程规模
施工年限
备注
技术指标
单位
数量
合同价
（万元）
结算价格
（万元）
注：
此表按最近时间由后往前顺序填写。
五、员工素质调查及持证上岗名单
序号
姓名
性别
出生年月
学历
身份证号码
专业工种
级别
实际从事本专业年限
持证上岗有效证件编号
批准机关
六、分包方机械设备明细表
序号
设备名称
型号规格（能力）
功率（KW）
技术状态
制造时间
制造单位
备注
七、有效证件核准记录
序号
证件名称
核定人（签字）
时间
八、评价内容调查人的自我承诺
经本人的实地调查，本《合同分包方评定书》中的内容与事实及所见与原件相符，准确无误。
如有误愿意承担由此而产生的责任。
调查人：
年月日
九、有效证件粘贴页（复印件）
注：
复印件加盖单位公章及个人印章（骑缝线）
序号
证书编号
单位名称
企业法人
委托人
主项资质
等级
承包工程
范围
注册时间
等级
联系电话
附件三
合格劳务供方名录
注：
资质等级需要进一步说明的，可另附页。
附件四合格劳务供方资格证
（200字第号）
经xxxx公司审核，按分包方管理暂行办法评定合格，核发此证，作为可参与公司建筑工程项目分包作业活动的准入证明。
等级：
发证单位：
年月日
发证日期：
年月日
有效期：
至年月日
企业名称：
法定代表人：
地址：
经济性质：
经营方式：
经营范围：
企业资质等级范围内相关劳务分包作业。
年度验证记录
年度检验结论
经办人
年检日期
备注：
持证人应于每年4至6月份持企业有效资质证书原件、营业执照原件、税务登记证原件、施工安全资格证原件、法定代表人授权委托书原件到发证单位进行年检，年检合格后可在公司范围内继续参与分包作业活动，无年检记录此证作废。
附件五
法定代表人证明书
同志现任我单位职务，为法定代表人。
特此证明。
单位名称（印章）
二O年月日
附：
代表人性别：
年龄：
住址：
电话：
身份证复印件:
附件五法人授权委托证明书（存根）
（专项）
字第号
被委托人：
性别：
年龄：
单位：
职务：
代理事项：
代理权限：
代理期限:
自年月至年月
法人授权委托证明书
（专项）
字第号
被委托人：
性别：
年龄：
单位：
职务：
代理事项：
代理权限：
代理期限：
自年月日至年月日
委托单位：
法定代表人（签字及法人印鉴）:
年月日
附被授权人身份证复印件。
附表六XXXX公司分包方年审申请表
编号：
企业名称
公司注册证书号
企业详细地址
营业执照号码
注册资金（万元）
经营范围
法人代表人
联系电话
资质证书编号
安全资格认证书编号
委托人
联系电话
近三年主要施工业绩和安全质量情况
（公章）
年月日
项目经理综合评估意见（包括人员、管理、制度、安全、质量、工期情况及不良记录等）
综合评定：
（优秀、良好、合格、不合格）（公章）
项目经理（签字）年月日
分公司审核意见
（公章）
年月日
公司审批意见
年月日
附表七
分包方业绩一览表
企业名称
企业注册地址
省（自治区、直辖市）地区（市、州、盟）县（区、市、旗）
街（路、道、巷、乡、镇）号（村）
邮政编码
企业详细地址
省（自治区、直辖市）地区（市、州、盟）县（区、市、旗）
街（路、道、巷、乡、镇）号（村）
邮政编码
联系电话
传真
电子信箱
法定代表人
职务
职称
企业经理
手机
职务
职称
施工资质证书
编号
等级
发证机关
发证时间
工商营业执照注册号
注册资本
万元
企业类型
建立时间
序号
时间
主要业绩
备注
填表：
审核：
附表八分包方考核表
考核单位：
考核日期：
年月日
项目
考核内容
分值
评分标准
得分
备注
安全
安全防护措施及责任人
20
无安全防护措施或措施不到位扣15分，责任人不落实的扣5分。
安全教育及记录
10
无安全教育记录扣10分。
伤亡事故
70
发生一次1人重伤事故扣20分，发生一次多人重伤事故扣40分；发生一次1人死亡事故扣50分，发生一次2人死亡事故扣70
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