XXX应急预案.docx

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XXX应急预案

XXX有限公司

应急救援预案

版本号：

20120101

发布日期：

2012年01月

目录

第一部分应急预案5

第一章总则5

1.1编制目的5

1.2编制依据5

1.3适用范围6

1.4应急预案体系6

1.5应急工作原则6

第三章组织机构和职责7

3.1应急救援组织机构设置7

3.2指挥机构及职责7

3.2.1指挥部总指挥的职责7

3.2.2指挥部副总指挥的职责8

3.2.3现场指挥中心的职责8

3.2.4抢险队的职责9

3.2.5治安应急队的职责9

3.2.6应急物资配备队的职责10

3.2.7周边服务队的职责10

3.2.8医疗救护队的职责11

3.2.9环境监测队的职责11

3.2.10各生产车间应急救援队的职责11

3.2.11发生事故生产车间的职责12

第四章预防与预警13

4.1危险源监控管理13

4.1.1危险源监测、监控的方式13

4.1.2危险源监测、监控的方法24

4.1.3对危险源采取的预防措施24

4.2预警行动25

4.2.1明确预警的条件25

4.2.2事故预警的方式26

4.2.3事故预警方法和信息的发布程序27

4.3信息报告与处置29

4.3.1信息报告29

4.3.2信息联络29

4.3.3信息上报29

第五章应急响应30

5.1响应分级30

5.1.1分级30

5.1.2采取的行动30

5.2响应程序31

5.3应急结束31

第六章信息发布32

第七章后期处置33

7.1事故处理33

7.2事故后果影响消除33

7.4善后赔偿34

7.5抢险过程34

7.6应急救援能力评估及应急预案的修订37

第八章保障措施37

8.1通信与信息保障37

8.2应急队伍保障38

8.3应急物资装备保障38

8.4经费保障38

8.5其他保障38

第九章培训与演练38

9.1培训38

9.2演练39

第十章奖惩39

10.1奖励39

10.2责任追究40

第十一章附则41

11.1术语和定义41

11.1.1事故的定义41

11.1.2事故等级的划分41

11.1.3应急预案的概念41

11.2应急预案备案42

11.2.1现场处置方案42

11.2.2专项预案42

11.2.3基地级综合预案42

11.3更新和维护42

11.4制定与解释42

11.5应急预案实施43

第二部分专项应急预案45

第一章毒有害气体泄漏应急预案45

一、概述45

二、危险源分析45

三、应急处理基本原则46

四、组织机构和原则46

五、预防和预警48

六、信息报告程序48

七、应急处置48

八、应急物质与装备保障56

第二章火灾应急预案57

一、概述57

二、危险源分析57

三、应急处置基本原则57

四、组织机构和原则57

五、预防和预警59

六、信息报告程序60

七、应急处理60

八、应急物质与装备保障64

第一部分应急预案

第一章总则

1.1编制目的

为了确保XXXX在发生事故时，能够迅速、有序、高效的启动各项应急工作，建立健全突发事故应急机制，最大限度地减轻事故对公司造成的破坏、损失和人员伤亡，并尽快地恢复生产，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，有效遏制重大安全事故的发生，强化事故管理责任，明确生产安全事故中应急人员的职责，最大限度的控制事故的扩大和蔓延，提高广大员工应对涉及突发事故的应急能力，特编制本综合应急救援预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品废弃物管理办法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—2006、《化学品安全技术说明书编写规范》、《常用化学品通用规则》、《化学品安全标签编写规定》、《安全技术操作规程》等。

1.3适用范围

本预案适用范围为XXX有限公司所属范围内造成或可能造成财产损失、人员伤亡、环境污染、社会影响的各类重大（Ⅰ级）、Ⅱ级事故/事件。

1.4应急预案体系

结合我公司的实际情况，从公司到各生产车间、部门分别制定相应的应急救援预案，形成应急预案体系，前后呼应，互相衔接。

公司应急预案构成分为三级，分别是一级综合应急救援预案、二级专项应急救援预案（针对事故类型进行编制）和三级现场处置方案（按照重要害岗位进行编制）三种级别。

综合应急救援预案是应急体系指导性文件，是总体预案。

专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况等编制的应急预案。

应急处置方案是应急救援体系的基础，是现场预案，是针对事故风险较大场所、装置或重要防护区域等编制的应急预案。

做到应急管理责任落实明确，应对措施正确熟练有效，应急响应果断迅速，应急资源准备充足。

1.5应急工作原则

坚持“统一指挥，综合协调、分类管理、分级负责、快速响应、属地管理为主；单位自救与社会救援相结合”的工作原则。

落实“救人重于一切、先控制后消灭、先重点后一般”的处理原则。

并按照一把手负责制，专兼结合，充分利用现有资源的原则，同张家口市人民政府和上级部门应急救援预案相衔接。

第三章组织机构和职责

3.1应急救援组织机构设置

3.2指挥机构及职责

3.2.1指挥部总指挥的职责

①负责组织制定事故应急救援预案；

②全面负责事故现场应急处理工作（即负责管理现场所用的应急行动）进行应急任务分配和人员调动，有效地利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场的应急行动；

③确定现场指挥人员，协调事故现场的各方面工作；

④批准本预案的启动与终止；

⑤事故状态下各级人员的职责；

⑥接受政府的指令和调动；

⑦负责事故信息的上报工作；

⑧负责组织事故应急预案的演练；

⑨负责保护事故现场及相关数据。

3.2.2指挥部副总指挥的职责

①指挥部总指挥不在负责行使总指挥的职责；

②负责组织专家组，及时为事故提供应急咨询，必要时赶赴现场指导应急救援工作。

3.2.3现场指挥中心的职责

①是整个应急指挥系统的中心，负责协调事故应急期间各个机构的运转、统筹安排整个应急行动，保证应急行动快速、有效地进行，避免因混乱造成的损失；

②接到事故报警后，按照响应级别规定工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。

根据事故响应级别决定是否启动Ⅰ级、Ⅱ级事故应急救援预案，如果事故不足以启动Ⅲ级应急救援预案的，响应关闭；

③负责启动Ⅰ级、Ⅱ级事故应急救援预案后通知应急中心人员到位，开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备等），成立现场指挥部，及时、迅速的执行总指挥的指令；

③负责组织调遣应急救援队伍到场后迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等应急救援工作；

④负责根据事故类型通知专家组为救援决策提供建议和技术支持；

⑤负责在事态超出响应级别无法得到控制时，向总指挥（总指挥无法通知依次请示副总指挥、总工）实施更高级别的应急响应；

⑥负责审核事故快报；

⑦负责审核新闻发布的有关内容；

⑧负责现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、事故调查和宣布应急结束等；

⑨24小时值班调度室作为指挥中心应急办公室，行使以上职责。

3.2.4抢险队的职责

①抢险队主要由生产技术部、安环部、质量部、仓储部、综合部、各生产车间及发生事故的车间现场人员组成；

②负责接到事故报警救援指令后，应迅速组织应急救援专业队，赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展；

③所有战术行动都要严格按照现场总指挥要求完成；

④负责应急救援的日常管理，抓好本救援队组织机构、人员、装备三落实；

⑤负责所属应急救援日常的训练与演练；

⑥负责所属应急救援装备、器材物品的管理和使用。

3.2.5治安应急队的职责

①主要由安防队组成，是事故应急救援骨干队伍，负责迅速采取防止事故的蔓延和进一步扩大的系列应急措施；

②负责根据当时的风向和泄露程度及时采取警戒措施，拉警戒线，防止与救援无关的人员进入，实施交通管制，维护现场治安；

③负责协助做好现场人员的抢救工作；

④负责保障救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通。

3.2.6应急物资配备队的职责

①主要由运营管理部、文化行政部和仓储部组成；

②运营管理部负责应急物资的采购、运输，及时提供应急设备、设施、物资；

③文化行政部车队负责受伤人病的运送；

④文化行政部负责及时收集、掌握准确完整的事故信息，包括事故原因、大小、当前的形势、使用的资源和其他综合服务，并向新闻媒体、应急人员及其他相关机构和组织发布事故的有关信息。

⑤仓储部负责应急物资的储存、厂内运输、发送。

3.2.7周边服务队的职责

①主要由公司HSE部、文化行政部、人力资源部、财务部等人员组成；

②人力资源部负责应急救援人员的调配；

③公司HSE部为安全负责人，负责及时收集、掌握准确完整的事故信息，包括事故原因、大小、当前的形势、使用的资源和其他综合服务；负责对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、完善、详细、准确的危险预测和评估，制定并向指挥官建议确保人员安全和健康的措施，从安全方面审查事故行动计划，制定现场安全计划等；根据事故的大小接到指挥部的指令后通知下风向的村庄、企业，及时撤离转移到安全地带；及时向新奥总部和上级应急救援组织提出援助请求；

④财务部负责事故保险证据保全事宜；

⑤文化行政部为现场联络负责人负责与有关支持和协作机构联络，包括到达的上级领导、地方政府领导等；

3.2.8医疗救护队的职责

①主要由石家庄基地安环部医务室、应急救援成员组成；

②负责组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，做好事故现场受伤人员现场急救，严重者合理转送医院进行治疗；

③负责配备中毒应急药品和医疗救护方案；

④负责清查现场救护人数，防止造成次生事故致人伤亡，及时做好向上级提出援助请求和汇报；

3.2.9环境监测队的职责

①主要由污水处理人员组成；

②负责做好大气、水质检测工作；

③负责提供事故现场有效真实的监测数据，以使指挥部做出科学合理的指令；

③负责清查现场监测人数，防止造成次生事故致人伤亡，及时做好向上级提出援助请求和汇报；

④负责总结应急监测经验和教训；

3.2.10各生产车间应急救援队的职责

①主要由车间班长组成应急救援队组成；

②负责接到指挥部的指令后迅速安排人员到位完成下达任务；

③负责所属应急队员自身的安全，如“安全预防措施、个体防护等级、现场安全检测等”；

④负责明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件，保证应急人员的安全；

⑤完成交办任务时及时向指挥部复命；

3.2.11发生事故生产车间的职责

现场指挥中心和所有应急分队都是为发生事故的生产车间协助遏制事故，使人员和财产损失降到最低的。

因此发生事故的生产车间应承担事故应急救援的主要职责，全力以赴做好应急救援的各项工作，包括明确信息、联络、安全负责人，迅速采取保护生命、财产和环境安全的措施。

第四章预防与预警

4.1危险源监控管理

4.1.1危险源监测、监控的方式

4.1.1.1危险源点的确定及监测的方式

主要危险源点：

机房、高压配电室、锅炉

1）氨压机房；采取的控制措施如下：

1.1）压力容器设计必须符合国家标准和有关规定；

1.2）压力容器储存设计应根据氨气的性质、危害程度和储存量，设置专业设备间距和位置。

并根据生产需要和系统特性，确定机房结构和选址；

1.3）氨压机房应设计相应的防火、防爆、防腐、卸压、通风、调节温度、防潮、防雨等设施，并应配备通讯报警装置和工作人员防护物品。

储罐设有防护围堰；

1.4）相关设备必须附有生产许可证和产品检验合格证；

1.5）压力容器的必须按照国家规定办理注册登记；

1.6）操作时必须按照操作规范进行操作；

1.7）禁止在机房区域内堆积可燃废弃物品；

1.8）对机房操作人员进行必要的教育，使其按照有关规定进行操作；

1.9）具有化学灼伤危险的生产装置，其设备布置应保证作业场所有足够空间，并保证作业场所畅通，危险作业点装设防护措施。

2）公用工程、辅助设施——电气系统，采取的控制措施如下：

2.1）变压器室、配电室、电容器室等应设置防止雨、雪和蛇、鼠类小动物从采光窗、通风窗、门、电缆沟等进入室内的设施；

2.2）配电所，变电所的电缆夹层、电缆沟和电缆室，应采取防水、排水措施；

2.3）长度大于7m的配电室应设两个出口，并宜布置在配电室的两端；

2.4）控制室和值班室应设采暖装置；

2.5）在配电室内裸导体正上方，不应布置灯具和明敷线路。

当在配电室内裸导体上方布置灯具时，灯具与裸导体的水平净距不应小于1.0m，灯具不得采用吊链和软线吊装；

2.6）电动用具及其电线不准接触载热体，不要放在湿地上，应避免载重车辆和重物直接压在电线上；

2.7）使用电动工具，应加装漏电保护器。

漏电保护器应垂直安装，接通电源后，试验保护器动作正确，方可投入使用；

2.8）使用梯子，梯子与地面之间角度以60°为宜，使用梯子时要有防滑措施；没有搭勾的梯子在工作中要有人扶住梯子，使用人字梯子时拉绳必须牢固；

2.9）登高时应遵守高处作业有关规程，如因有工艺发生故障，应迅速撤离；

2.10）在高压室内使用梯子时，要选择安放位置，使梯子即便倒下时也不致接近带电部分。

2.11）在高压室内搬动梯子、管子等长物时，应两人放倒搬运并和带电部分保持足够的安全距离。

2.12）任何电器设备未经验电一律视为有电，不准用手触及。

2.13）电气设备停电后，在未拉开刀闸和做好安全措施以前应视为有电，不得触及设备和进入遮拦，以防突然来电。

2.14）验电时必须用电压等级合适并且合格的验电器，在检修设备进出线两侧分别验电，验电前应先在有电设备上试验证明验电器良好，高压验电应戴绝缘手套。

2.15）线路经验明确实无电后，工作人员应立即在工作地端及可能送电的分支路线挂接地线；挂接地线要先接好接地端，后接导线或设备端，拆线时次序应相反。

2.16）装拆接地线必须由专人进行，其他人员不得自行装拆或变动接地线。

2.17）装拆接地线应使用绝缘棒或戴绝缘手套，接地线必须用截面不小于25平方毫米多股软铜线。

2.18）电器或线路拆除后，可能来电的线头必须用绝缘布包扎好。

2.19）低压回路停电检修时，应取下熔断器，在刀闸操作把手上挂“禁止合闸，有人工作”的警示牌。

2.20）在带电设备附近工作时必须有专人监护，带电设备只能在工作人员的前面或一侧，否则应停电；并站在干燥的绝缘物上进行工作，相邻的带电部分，应用绝缘板料隔开。

2.21）带电装卸熔断器时，应戴防护目镜和绝缘手套，并站在绝缘垫上。

2.22）在带电的电流互感器二次回路上工作时，要严防电流互感器二次侧开路产生高电压，断开电流回路时，必须使用短路片或短路线在电流互感器二次侧的专用端子上短路，严禁用导线缠绕、工作中不得将回路的永久接地线断开。

2.23）带电作业必须使用有绝缘柄的工具，严禁使用锉刀，金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸等工具。

2.24）在电容回路上工作前，必须先将电容器逐个对地放电。

2.25）安装电灯，开关必须接在火线上，灯口螺纹必须接在零线上。

2.26）临时工作中断后或每班开工前都必须重新验电，验明无电，方可工作。

2.27）每次工作结束时必须清点所带的工具、零件，以防遗失或留在设备内造成事故。

2.28）在六级以上大风或有大雨、雷电等情况下，严禁登杆作业。

2.29）停电检修线路如果和另一回路交叉或接近，以致工作时可能和另一回线接触或接近距离达到一定距离以内时，则另一回线路也应停电并接地。

2.30）在高压设备及重要低压总盘与干线上工作时，必须由部门领导签发工作票，并由值班人员停电、验电、装设接地线、悬挂警示牌与装设临时遮拦，会同工作负责人检查并办理好工作许可签字手续后方可进行，工作时必须有两人以上一起工作。

2.31）高压设备停电工作时，距离工作人员工作中正常活动范围内的设备，必须停电；

2.32）检修设备，断电后应用专用接地线接地，并三相短路，对可能送电至停电设备的回线或停电设备可能产生感应电压的，都要装设接地线，使工作地点处于各接地线的中间，工作中其他人员不许装拆或变动接地线。

2.33）在一经合闸即可送电到工作地点的开关和刀闸，其操作把手上应悬挂“禁止合闸，有人工作”的警示牌，工作地点两旁和对面的带电设备遮拦上和禁止通行的过道上悬挂“止步，高压危险”的警示牌，工作地点应悬挂“在此工作”警示牌。

2.34）低压回路停电检修时，应断开电源，取下熔断器，在刀闸手把上挂“禁止合闸，有人工作”的警示牌，工作前必须验电。

2.35）工作结束后，工作人员应清扫、整理现场，工作负责人应进行周密的检查，待全体工作人员撤离工作现场后，向值班人员详细交待工作内容和问题并且共同检查，然后办理工作交接班手续。

2.36）停电拉闸操作必须按照断路器（或负荷开关等）－负荷侧刀闸－母线侧刀闸的顺序依次操作；送电时操作顺序与此相反。

2.37）高压设备和大容量低压总盘上的倒闸操作，必须由两人执行，并由对设备更为熟悉的人担任监护；远方控制或隔墙操作的油开关和刀闸（和油开关有连锁装置的）可以由单人操作。

2.38）用绝缘棒拉合高压刀闸或经传动机构拉合高压刀闸和断路器，都应戴绝缘手套；雨天操作室外高压设备时，应穿绝缘鞋，雷电时禁止进行倒闸操作。

2.39）发生人身触电事故和火灾事故时，值班人员应按电工事故应急预案进行处置。

2.40）人力敷设电缆时，一定要戴上手套，不要用力过猛，以免拉伤。

2.41）故障停电后未查清原因前禁止强行送电，严禁带电对接电线和使用能产生火花的工器具。

清理具有易燃易爆物质的设备内部时，必须切断电源，并挂“有人操作，禁止合闸”的警示牌。

设备送电前必须检测内部及环境的爆炸性混合物的浓度，确认安全后方可送电。

2.42）在爆炸危险场所需动火检修防爆电气设备和线路时，必须按规定办理动火审批手续。

2.43）检修防爆电气设备时，其防爆面要保持完好无损，并注意加薄层防锈油，橡胶垫、圈密封要保持严密无间隙。

2.44）要整体更换防爆电气设备时，所用设备不得低于该环境要求的防爆级别。

2.45）当易燃易爆气体浓度较高或易燃易爆粉尘在空气中含量较大时，电气检修工作可暂停，并及时通知主管电气领导。

3）生产工艺过程，采取的控制措施如下：

3.1）禁止使用国家命令淘汰的工艺、设备；

3.2）应使用成熟的工艺、设备；

3.3）不得使用国家明令禁止的危险化学品；

3.4）生产工艺安全卫生设计必须符合人一机工程的原则，以便最大限度地降低操作者的劳动强度以及精神紧张状态；

3.5）不得使用淘汰的危害严重的技术、工艺和材料；

3.6）不得使用国家命令禁止使用的可能产生职业病危害的设备和材料；

3.7）生产设备的设计、制造、使用应符合国家标准或行业标准；

3.8）应尽量采用没有危害或危害较小的新工艺、新技术、新设备。

淘汰毒尘严重又难以治理的落后的工艺设备，使生产过程本身为本质安全型；

3.9）生产过程排放的有毒、有害废气、废液和废渣应符合国家标准和有关规定；

3.10）具有火灾、爆炸危险的化工生产过程中的防火、防爆设计应符合《石油化工企业设计防火规范》和《建筑设计防火规范》等规范，火灾和爆炸危险场所的电气装置的设计应符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》；

3.11）有火灾爆炸危险场所的建（构）筑物的结构形式以及选用的材料，必须符合防火防爆要求；

3.12）化工生产装置区内应准确划定爆炸和火灾危险环境区域范围，并设计和选用相应的仪表、电气设备；

3.13）化工生产装置的露天设备，设施及建（构）筑物均应有可靠的防雷电保护措施；

3.14）生产设备、管道的设计应根据生产过程的特点和物料的性质选择合适的材料。

设备和管道的设计、制造、安装和试压等应符合国家标准和有关规范要求；

3.15）危险性的作业场所，必须设计防火墙和安全通道，出入口不应少于两个，门窗应向外开启，通道和出入口应保持畅通；

3.16）生产物料、产品、剩余物料的贮存的基本要求：

a. 要保证贮存物品的平稳、安全。

要标明物品名称、牌号、存入日期和其他注意事项。

具有危险和有害的物品，必须有合格证、明显的标示牌和符合规定的包装；b. 贮存物品的地点、仓库、场院应严禁烟火，并配置符合规定的照明和消除器材；c. 存放物品的货架、容器等，应具有相应的强度、刚度耐腐蚀性能；d. 贮存化学物品，应按其特性要求存放，并设置相应的支架或箱柜，配备必要的器皿、工具和工作人员的防护用品；e. 成垛堆放生产物料、产品和剩余物料时，垛高、垛距应符合规定，垛的基础要牢固，不得产生下沉、歪斜或倾塌，垛之间的距离应便于机械化装卸和作业。

3.17）生产物料、产品、剩余物料的运输的基本要求：

a. 生产使用的危险和有害的液态、气态和粉状物料，应尽量采用不受该物料侵蚀的管道输送。

采用容器输送时，必须符合有关规定，确保安全；b. 运送重量较大的生产物料、产品和剩余物料时，应采用机械吊装输送，并掌握车辆，道路环境等情况，以确保输送安全；c. 输送危险品时，必须符合配装规定；d. 对输送管线、设备和工具应定期进行维护、保养和检修；e. 装卸、运输方法应符合GB4387和有关标准规定，或根据作业特点和环境条件，编写专门的装卸作业安全规程；

3.18）对人员的基本要求：

a. 凡参加生产的各类人员，均需进行职业适应性选择，其心理、生理条件应满足工作性质要求； 

b. 凡参加生产的人员均需进行体检，其健康状况必须符合工作性质要求；

3.20）对人员的技能要求：

a.参加生产的各类人员，必须掌握本专业或本岗位的生产技能，并经安全、卫生知识培训和考核，合格后方可上岗工作；b. 了解或掌握生产过程中可能存在和产生的危险和有害因素，并能根据其危害性质和途径采取防范措施；c. 了解本岗位的工作内容以及与相关作业的关系，掌握完成工作的方法和措施；d. 掌握消防知识和消防器材的使用及维护方法；e. 掌握个体防护用品的使用和维护方法；f. 掌握应急处理和紧急救护的方法；

3.21）凡容易发生事故的地方，应按规定设置安全标志，或在建（构）筑物及设备上按规定涂安全色；

3.22）钢斜梯应符合《固定式钢斜梯安全技术条件》，防护栏杆应符合《固定式工业防护栏杆安全技术条件》的要求。

平台应符合《固定式工业钢平台》的要求；

3.23）生产场所、作业点的紧急通道和出入口，应设置明显醒目的标志；

3.24）设备、管线，应按有关标准的规定涂识别色；

3.25）高速旋转或往复运动的机械零部件应设计可靠的防护设施、挡板或安全围栏；

3.26）有害作业车间（岗位）应按《化工企业急性中毒抢救应急措施规定》配备应急措施。

有腐蚀性的物料或有能使皮肤吸收毒物的车间（岗位）除配备足够的防护用具和急救药品外，还应设有洗眼、喷淋或清水池等冲洗设施；

3.27）为了提高接地的可靠性，接地干线宜在爆炸危险区域不同方向不少于两处与接地体相连；

3.28）爆炸性气体环境电气设备的选择应符