工程建设EPC总承包项目试运行与竣工验收管理办法.docx
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工程建设EPC总承包项目试运行与竣工验收管理办法
工程建设EPC总承包项目试运行与竣工验收管理办法
试运行与竣工验收是总承包项目实施目标的检验阶段，是项目转入投产使用阶段的必备程序。
1．1工程总承包项目试运行
1．1．1工程总承包项目试运行概述
试运行始于机械竣工，包括预试运行和投料试运行两个阶段。
为了缩短试运行周期，试运行工作可以在部分单元或系统的试运行准备工作完成，且已经达到机械竣工标准后立即开始。
其中，机械竣工是EPC总承包商向业主转移项目管理权的交接点。
此外，在签订机械竣工证书前，业主和EPC总承包商可就部分先行试运行的工程进行交接，即进行中间交接，其目的是为了解决EPC总承包商尚未将工程整体移交之前业主有权对部分工程进行试运行的问题。
并不解除EPC总承包商的质量责任，遗留的施工问题仍由EPC总承包商负责。
在工程中间交接前EPC总承包商要组织有关部门进行单机试车。
总承包项目试运行服务的范围和深度由业主决定，并在合同文件的有关条款中载明，一般包括编制试运行计划、协助业主编制试运行方案、试运行培训、试运行准备、试运行过程指导和服务等。
试运行工作由业主组织、指挥，由EPC总承包商进行指导，试运行资源由业主提供，同时，为了组织好试运行工作，业主、专利商、EPC总承包商、供应商应进行明确的责任分工，并进行密切协调配合。
1．1．2试运行部的岗位设置与职责范围
项目试运行部的岗位设置如图1．1所示。
（1）项目试运行经理
项目试运行经理在项目经理领导下，负责项目试运行的指导服务工作。
其主要职责和任务如下：
>编制项目试运行计划，明确试运行指导服务内容、工作原则和程序等.
>组织试运行服务人员参加项目设计方案的研究，对设计中有关试运行操作方面的问题提出意见和要求。
>根据项目的工艺技术情况向业主建议试运行的委托形式，例如是否聘请试运行队等。
>协助业主编制试运行方案，组织编制或委托编制操作手册。
>根据合同要求组织培训服务，提出培训计划，推荐和联系培训单位，协助业主组织培训。
>指导检查项目试运行的准备工作，包括施工安装完工检查，安全检查，以及原材料和燃料贮备、分析化验条件、产品贮存运输、试运行指挥系统和操作人员培训等方面的检查。
>组织试运行服务人员协助和指导业主或试运行队进行预试运行和投料试运行。
>参加考核、验收，并会同业主、专利商审查性能考核记录和签署考核报告。
>组织对试运行过程中的资料的整理和归档，组织编制试运行总结。
（2）试运行工程师
>协助试运行经理编制项目的试运行计划。
>按试运行计划向业主提供操作技术文件。
>协助业主确定生产组织机构，明确岗位定员及其职责分工。
>参加试运行前的现场检查，核查施工安装是否符合设计要求。
>参加由业主组织的试运行和考核验收，参与解决试运行中出现的问题。
（3）试运行培训工程师
>编制项目培训计划。
>当业主有要求时，联系同类岗位实习培训（包括操作培训和管理培训）。
>当业主有要求时，安排办公室模拟培训。
>提供业主要求的其他培训，包括：
操作培训、维修培训、分析化验培训和安全培训等。
>对受训人员的资格进行考核和鉴定。
（4）试运行安全工程师
>编制项目试运行安全手册。
>实施对设计文件的安全审核。
>实施试运行前的安全检查。
．
>负责试运行安全事故的分析，提出改进措施。
1．1．3试运行计划
试运行计划是试运行工作的主要依据。
它由项目试运行经理负责编制，经项目经理批准，业主确认后施行。
试运行计划的编制要求和主要内容如下。
（1）编制要求
>试运行计划是项目实施计划的深化和补充，在项目前期阶段即着手编制。
>试运行计划中的进度计划应符合项目总进度计划的要求，并对施工安装、机械竣工和生产准备工作的进度提出要求，使之与试运行全过程相互协调一致。
>试运行计划是编制试运行方案的依据之一，编制时，要充分考虑工艺装置的特点、工艺衔接和对公用工程、辅助设施的要求，合理安排试运行程序。
（2）主要内容
>项目概况和试运行总体部署；
>试运行组织及人员培训计划；
>物资、技术资料及规章制度的准备；
>各项具体试运行方案的计划安排；
>对施工安装进度的要求；
>试运行进度、费用、质量和HSE计划；
>业主及相关方的责任分工。
1．1．4试运行方案
试运行方案原则上以业主为主负责编制，EPC总承包商协助。
业主也可委托EPC总承包商负责组织编制。
试运行方案的编制要求和主要内容如下。
（1）编制要求
>预试运行和投料试运行前应编制相应的生产及辅助装置的试运行方案。
>试运行方案的主要依据是EPC总承包商提供的项目试运行计划和设计文件、操作手册。
>对于采用专利商技术或邀请试运行队实施试运行的，试运行方案应征求专利商或试运行队的意见。
（2）主要内容
>项目概况和试运行范围；
>编制依据和编制原则；
>指导思想、目标和标准；
>试运行应具备的条件；
>试运行的组织指挥系统；
>试运行进度计划；
>试运行物料平衡；
>燃料及动力平衡；
>环境保护设施的建设和投运安排；
>职业安全及工业卫生；
>试运行存在的技术难点和采取的措施。
1．1．5试运行培训服务
（1）培训内容和范围
培训服务的内容和范围包括：
编制培训计划，推荐培训方法和场所，指导动态工艺模拟或计算机模拟培训，指导同类岗位的上岗培训，培训管理人员、操作人员、实验室人员、维修人员和安全保卫人员，并对其进行资格考核及鉴定等。
（2）培训计划
培训计划中应列出：
培训的岗位和人员、培训目标、时间安排、培训方式、培训教材、培训地点、培训设备、培训费用等。
（3）教学培训
上岗培训之前，应先对操作人员进行教学培训，包括工艺流程、操作手册、安全、事故处理等。
（4）上岗培训
同类岗位的上岗培训，是目前普遍采用的一种方法。
实习单位一般由EPC总承包商推荐和联系。
上岗培训的时间，一般安排在投料试运行之前6至8个月，培训时间根据工艺的复杂程度一般为3至4个月。
1．1．6试运行准备工作
试运行准备工作应按照试运行部指定的范围和顺序，按工区或生产系统，分期、分批在相应的试运行开始前完成，于机械竣工之前全部结束。
试运行准备工作应由EPC总承包商负责，内容包括设备和管道系统的内部处理以及仪表调试。
设备、管道系统处理以及仪表调试应具备的条件如下：
>已按设计文件规定和有关标准规范的质量要求完成了全部安装工作，提供了各种产品合格证书、各项施工安装质量合格记录以及有关资料和文件。
>有关试验、清洗、设备的内部处理和仪表调校的方案已经批准，参试人员经过学习并能正确掌握试运行要领。
>所需水、电、汽、气等可以保证供应，仪表气源和液压油站等公用系统已能正常使用。
>所需各类临时管线、测试仪表已按规定安装完毕，测试仪器、标准样气、模拟信号发生装置以及通讯工具均已按规定准备齐全。
>在施工分包商自检合格的基础上，由EPC总承包商组织业主、施工分包商及有关部门对工程设计的漏项和缺陷、工程质量的隐患和未完工程进行清查，定人员、定任务、定措施、定时间处理的“三查四定”工作已达到规定的标准。
>试运行安全措施到位，事故处理程序、方法已制定。
1．1．7试运行
（1）预试运行
预试运行是指从机械竣工至具备投料试运行这一阶段的工作。
这一阶段的主要工作是联动试车。
1）联动试车的组织
>联动试车在工程中间交接之后进行。
此项工作应以业主的管理和操作人员为主进行，EPC总承包商试运行人员负责技术指导和协助，并处理联动试车中出现的施工安装问题。
预试运行合格后，参加预试运行的有关部门应在规定的文件上签字确认。
>联动试车可以按单元或系统组织进行。
可以按试运行顺序安排单元工程的中间交接以及整个工程的机械竣工，以缩短整个试运行的周期。
不受工艺条件影响的仪表、保护性联锁和报警均属试运行范围，并应逐步投入自动控制系统。
>联动试车中暴露的问题和缺陷，由EPC总承包商会同业主和专利商（如果有）负责修改和完善。
属于影响投料试运行的问题，修改后应重新进行联动试车并达到合格要求。
2）联动试车必须具备的条件
>硬件条件：
试运行范围内的工程己按设计文件规定的内容及验收规范规定的标准全部完成；试运行范围内的机器、设备单机（系统）试运行、试验已经全部合格；试运行范围内仪表检测系统、自动控制系统、联锁及报警系统等符合验收规定；试运行所需的燃料、水、电、汽、气等可以确保稳定供应，各种物资、测试仪表和工具、备件皆己备齐。
>软件条件：
试运行方案已经批准；业主的生产管理机构已经建立，各级岗位责任已经明确；参加试运行的人员已掌握试运行、停车、事故处理和调整工艺条件的技术，并经考核合格；试运行方案中规定的工艺指标、报警及联锁整定值已确认下达。
3）联动试车应执行的标准和有关规定
>联动试车应执行地方和行业试运行工作规范。
>试运行人员必须按岗位设置，持证上岗，服从统一的指挥。
>联动试车前应划定试运行区，无关人员不得进入。
>联动试车应按试运行方案的规定认真做好记录。
（2）投料试运行
1）投料试运行的组织
>投料试运行由业主负责组织实施、指挥调度。
EPC总承包商组织试运行队、专利商和供应商指导试运行，并协助业主解决试运行中出现的问题。
>EPC总承包商的项目试运行经理、试运行工程师以及设计人员作为试运行指导，参加投料试运行，负责及时了解、研究并解决投料试运行中出现的各种技术问题。
>如果组织试运行队，则试运行队成员应编入投料试运行的各主要岗位，负责指导业主的操作人员实施正确的操作，并及时协助业主的操作人员排除各种故障。
>项目施工部应组织施工安装的技术骨干，及时排除投料试运行过程中出现的各种机械故障，并对损坏的部分进行抢修、调试。
>投料试运行的开始日期应由业主、EPC总承包商共同确定。
投料试运行的时间应根据设备装置的复杂程度在合同中规定，通常为4至6个月。
>投料试运行第一步是打通流程，生产出合格产品，同时应及时消除试运行中暴露的缺陷；第二步逐步达到满负荷试生产；第三步逐渐调整达到质量指标和经济指标，为生产考核创造条件。
>投料试运行必须按照试运行方案的规定测定数据，做好记录。
定程序制作各种报表、报告。
2）投料试运行应具备的条件
>硬件条件：
工程交接及联动试车合格；自动分析仪表、化验分析设备已经调试合格；试运行备品、备件、工具、测试仪表和维修材料等皆已齐备；安全、急救、消防设施已经准备齐全；机、电、仪维修车间已经正常工作；事故电源、不间断电源、仪表自动控制系统已能正常运行；生产指挥、调度系统以及装置内部的通讯设施已经畅通；三废处理装置等环境保护设施已经建成，预试运行合格，具备了投用条件；水、电、汽、气已能确保连续稳定供应；原料按规定的规格数量备齐，并能确保连续稳定供应；储运系统已能正常运行。
>软件条件：
与投料试运行相关的生产准备工作已全部完成；投料试运行报告和方案已经申报，并经上级主管部门批准；生产经营管理机构和生产指挥调度系统已经建立；各项规章制度、工艺规程、机电和仪表维修规程、分析规程、岗位操作法以及预试运行方案等皆已印发实施；生产指挥、管理人员、操作人员都己受过安全消防教育，经考试合格，持证上岗；岗位操作记录、试运行专用表格等已准备齐全。
3）投料试运行应执行的标准和有关规定
>执行相关行业、部门的试运行规范。
>投料试运行必须按试运行方案和操作手册进行操作，在试运行期间必须实行监护操作制度。
>除合同另有规定外，投料试运行方案由业主负责，EPC总承包商参与编制，由业主的生产管理机构负责批准、实施。
>投料试运行必须由生产指挥系统进行指挥，严禁多头领导，越级指挥。
>投料试运行必须按规定程序进行，当上一工序不稳定或下一工序不具备条件时，都不得进行下一工序的试运行。
>仪表、电气、机械维修人员必须和操作人员密切配合，在修理机械、调整仪表和电气时，应事先办理维修许可证手续，防止发生事故。
1．2工程总承包项目竣工验收
1．2．1工程总承包项目竣工验收概述
竣工验收是总承包项目建设的最后阶段，是在分项、分部和单位工程验收的基础上进行的，是全面考核项目建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的必要环节。
规模较大、较复杂的项目，应先进行初步验收，然后进行全部工程的竣工验收。
规模较小较简单的项目，可以一次进行全部工程的竣工验收。
对于工程隐蔽部分和其它需要中间验收的部位，应由PMC／监理在施工过程中进行验收，并对验收内容作好详细记录并签证。
此验收记录应作为竣工技术文件的组成部分。
在项目竣工验收时，除验收委员会（或验收组）认为有必要外，一般不再对隐蔽工程和中间验收内容进行复查。
竣工验收的依据为国家颁布的各种标准和规范、项目合同文件、项目设计文件和上级主管部门批准的各种文件。
竣工验收应达到的标准见《建设项目（工程）竣工验收办法》（计建设[1990】1215号）。
1．2．2初步验收
规模较大、较复杂的总承包项目在竣工验收之前，由业主组织进行初步验收。
（1）初步验收的主要内容：
>实物与设计相对照，是否按设计图纸及己批准的设计变更，全部完成了施工和安装。
>检查环境保护、劳动安全卫生、消防等专项验收情况。
>检查竣工决算及审计完成情况。
>检查竣工资料和竣工验收文件的编制情况。
（2）初步验收程序
>在项目按合同和设计要求完工，达到竣工验收标准时，EPC总承包商应按照国家、行业及总承包企业的有关规定，整理好文件、技术资料等有关的竣工资料，经PMC／监理审查后向业主提出初步验收申请。
>验收申请通过审核后，业主组织召开初步验收预备会议，协商成立初步验收委员会（或初步验收小组），制定初步验收工作日程。
>初步验收委员会（或初步验收小组）进行初步验收。
对于发现的问题要提出要求，明确分工，落实整改措施并限定完成时间。
>初步验收委员会（或初步验收小组）编写初步验收报告。
1．2．3竣工验收
全部工程完成后，经过各单项工程的验收和初步验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由业主向国家有关主管部门提出竣工验收申请。
（1）竣工验收内容
根据国家发展改革委员会“建设项目（工程）竣工验收办法”和集团公司有关竣工验收的文件，总承包项目竣工验收的内容如下：
>检查环境保护、劳动安全卫生、职业安全卫生、工业卫生、消防、档案、决算审计等专项验收工作情况。
>审议审查竣工资料。
>审议审查竣工验收文件。
>现场检查整个项目的建设情况。
（2）竣工验收程序
>验收申请经审核通过后，召开预备会议，协商组成竣工验收委员会（或验收组），确定竣工验收工作日程。
>验收委员会（或验收组）进行竣工验收。
>听取和审议业主关于项目初步验收（如果有）情况的报告。
>听取和审议PMC／监理关于项目建设情况的总结。
>听取和审议EPC总承包商有关项目的设计、采购和施工情况的总结。
>听取和审议生产单位关于生产准备和试运行情况的总结。
>不合格的项目不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。
>对项目设计、采购、施工和生产试运行情况做出全面评价。
同时对整个项目的管理做出评价。
>验收委员会（或验收组）成员签署竣工验收鉴定书。
验收委员会（或验收组）应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。
1．2．4竣工资料
项目竣工资料要按照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA／T28-2002）和集团公司《竣工资料编制规定》和《竣工图编制规定》的要求编制。
总承包项目竣工资料一般包括以下方面的内容。
（1）立项文件
>项目建议书及各级批复文件；
>可行性研究报告及各级批复文件；
>专项评价方面的相关文件；
>有关前期工作的文件、会议纪要等。
（2）勘察设计资料
>勘察测量资料；
>设计资料及批文；
>与设计相关的其他文件。
（3）工程管理资料
>项目建设招标、投标文件；
>总承包合同文件；
>土地使用管理资料；
>地方政府部门有关项目建设的文件、纪要；
>与铁路、电力、通信、水利等部门签订的合同、协议；
>项目开工报告及各级批复文件；
>项目管理计划与管理实施文件；
>专项验收文件；
>工程的预算、结算、决算资料等；
>项目各阶段的审计资料；
>项目HSE管理文件；
>与项目建设有关的其它文件、纪要等。
（4）物资采购资料
>物资采购招、投标及过程文件；
>物资采购合同、运输合同、协议等；
>物资采购计划与管理实施文件；
>引进材料、设备批文及商检资料；
>材料、设备验收资料；
>材料、设备的检测、试验报告；
>材料、设备出厂合格证、使用说明书、安装说明以及维修手册等。
（5）施工资料
>EPC总承包商及分包商的执照、资质证明；
>施工组织设计、主要施工技术方案、措施及批复文件；
>现场施工记录、检查验收资料等施工技术资料；
>无损检测资料：
包括无损检测方案、无损检测工艺、用于检测的器具及材料的合格证明、无损检测施工记录、无损检测报告等；
>工程施工质量检验评定资料；
>竣工图、施工总结等。
（6）生产准备及投产试运资料
>投产方案、生产准备资料；
>投产试运资料；
>试运行管理文件等。
（7）监理资料
监理有关项目设计、施工、采购、试运行情况的资料，其内容应符合国家颁布的《建设工程监理规范》中的有关规定。
（8）质量监督资料
>监督委托协议；
>质量监督计划：
>单位工程评定报告及项目评价报告等。
（9）反映项目概况和建设特点的声像资料
反映项目概况和建设特点的声像资料要符合国家颁布的《照片档案管理规范》的要求。
1．2．5竣工验收文件
竣工验收文件是项目建设的全面总结，是竣工验收的法定文件，应包括：
竣工验收报告书，设计总结，施工总结，生产准备和考核总结，引进建设项目的外事工作及设备材料的接、保、检、运总结，以及项目竣工验收鉴定书。
其中项目竣工验收报告，在总承包项目竣工验收合格后业主应当及时提出。
它主要包括项目概况，业主执行基本建设程序情况，对项目勘察、设计、施工、PMC／监理等方面的评价，项目竣工验收时间、程序、内容和组织形式，项目竣工验收意见等内容。
项目竣工验收鉴定书应由竣工验收委员会（或验收组）各成员共同签署。
其内容包括：
项目名称、建设地址、项目类别、建设规模和主要工程量、建设性质、项目划分、项目开竣工时间、项目质量评定、项目总投资、存在的问题及整改安排、竣工验收评语，对今后工作的要求等。
1．2．6质量保修期
根据国际惯例，工程通过业主的竣工验收即进入质量保修阶段。
由于我国石油化工项目竣工验收比较复杂，特别对于大型项目，一般不仅通过业主组织的初步验收，还要通过国家主管部门组织的竣工验收，质量保修期开始日期可由业主和EPC总承包商在总承包合同中规定。
保修期限可根据我国的相关法律在总承包合同中约定。
EPC总承包商应制定项目回访和保修制度并纳入质量管理体系，保修工作须履行总承包合同的约定和“工程质量保修书”中的承诺。
本章内容涉及的文件清单祥见附录一。
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