惠东城镇生活污水处理设施建设PPP项目.docx
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惠东城镇生活污水处理设施建设PPP项目
惠东县城镇生活污水处理设施建设项目
资格预审文件
（采购项目编号：
2017022）
项目采购机构（项目实施机构）：
惠东县生活污水处理设施管理服务中心
采购代理机构：
驿涛项目管理有限公司
2017年10月
惠东县城镇生活污水处理设施建设项目资格预审文件
惠东县城镇生活污水处理设施建设项目已通过惠东县财政局《关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的财政承受能力论证》论证。
惠东县政府采取模式投资建设运营，驿涛项目管理有限公司受惠东县生活污水处理设施管理服务中心（下称项目采购机构）的委托，对惠东县城镇生活污水处理设施建设项目（采购项目编号：
2017022）通过公开招标方式采购，欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。
现将有关事项通知如下：
一、项目概况
（一）项目授权主体：
惠东县人民政府
（二）项目实施机构：
惠东县生活污水处理设施管理服务中心；
（三）项目名称：
惠东县城镇生活污水处理设施建设项目；
（四）项目地点：
惠州市惠东县；
二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件
（一）政府对项目实施机构的授权
惠东县政府授权惠东县住房和城乡规划建设局下属事业单位“惠东县生活污水处理设施管理服务中心”作为本项目的实施机构
（二）实施方案的批复
本项目已经惠东县十届县政府19次常务会审核通过
（三）项目相关审批文件
县发改局出具《关于惠东县城镇生活污水处理设施管网项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝2017﹞652号）
县发改局出具《关于惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝2017﹞653号）
县发改局出具《关于惠东县港口度假区生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝2017﹞654号）
县发改局出具《关于惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝2017﹞655号）
县发改局出具《关于惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝2017﹞656号）
县发改局出具《关于惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复》（惠东发改﹝2017﹞657号）
县财政局出具《关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的财政承受能力论证》
县财政局出具《关于惠东县城镇生活污水处理设施建设项目的物有所值评价论证》
三、项目内容及需求
1、项目概况：
惠东县城镇生活污水处理设施建设项目（以下简称“本项目”）以模式开展，包括新建城镇生活污水处理设施管网72.77公里（含提升泵站5座），新建港口、增光、安墩热汤等3座生活污水处理设施，扩建高潭二期生活污水处理设施，完成多祝生活污水处理设施提标升级改造。
以下为本项目的六个子项目，其中
（1）-（4）为新建项目，（5）-（6）为存量项目：
（1）惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程
（2）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程
（3）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程
（4）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程
（5）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程
（6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目工程
2、项目建设规模和实施内容
（1）惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程预估污水收集管网规模为72.77，管径范围为4001200，管材主要为管或钢筋混凝土管，其中管长度为70.47，钢筋混凝土管长度为2.3，管网服务范围涉及惠东县平山街道、大岭镇等15个镇区的污水处理厂。
在惠东县平山街道新建1座8000m3污水提升泵站，巽寮旅游区新建1座10000m3污水提升泵站，白花镇新建3座污水提升泵站，规模分别为3000m3、8000m3、12000m3。
动态总投资为55267.31万元，其中工程费用42741.69万元，工程建设其他费用4914.40万元，预备费用4765.61万元，建设期利息2845.61万元。
（2）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程污水处理量为20000m3。
动态总投资为11847.14万元，其中工程费用8756.02万元，工程建设其他费用1459.57万元，预备费用1021.56万元，建设期利息609.99万元。
（3）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程污水处理量为2500m3。
动态总投资为3040.87万元，其中工程费用2130.30万元，工程建设其他费用491.79万元，预备费用262.21万元，建设期利息156.57万元。
（4）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程污水处理量为5000m3。
动态总投资为5139.06万元，其中工程费用3661.04万元，工程建设其他费用770.29万元，预备费用443.13万元，建设期利息264.60万元。
（5）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程扩建规模为2000m3，扩建后污水处理厂的处理能力为2500m3。
增加用地面积2252m2，总用地面积达到4000m2。
动态总投资为2981.68万元，其中工程费用2117.42万元，工程建设其他费用453.63万元，预备费用257.11万元，建设期利息153.52万元。
（6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目污水处理厂的处理能力为5000m3，出水指标从原设计一级B标准提升到一级A标准。
动态总投资为747.53万元，其中工程费用540.73万元，工程建设其他费用103.85万元，预备费用64.46万元，建设期利息38.49万元。
以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。
3、项目投资规模：
本项目动态总投资约79023.59万元，其中工程费用59947.20万元，工程建设其他费用8193.53万元，预备费用6814.08万元，建设期利息4068.78万元。
（最终以政府方审核决算金额为准）
4、合作模式及运作方式：
本项目合作范围包括4个新建项目及2个存量项目，运用政府和社会资本合作（）模式，新建项目按照“建设-运营-移交（）”方式运作，存量项目按照“改建-运营-移交（）”方式运作。
5、合作范围：
本项目合作范围包括存量项目的改扩建/提标改造和运营维护；新建项目的投融资、建设、运营和维护。
合作期满，将本项目及项下资产无偿移交给政府指定机构。
6、合作期限：
本项目合作期27年，其中建设期2年（含试运营期3个月），管网项目运营期15年，污水厂项目运营期25年。
7、项目公司股权结构：
本项目的资本金为15804.72万元，约占总投资的20%，其余部分为负债融资。
政府方出资代表与社会资本分别以货币出资组建项目公司，其中政府方出资代表占股5%，社会资本占股95%。
8、项目的回报机制：
管网项目（含5座提升泵站）采用政府付费模式；污水厂项目采用使用者付费+政府可行性缺口补贴的模式：
（1）针对惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程，政府通过可用性服务费与运维绩效服务费的形式满足社会资本方的投资回报要求；
（2）针对其他5个污水厂项目，自本项目商业试运营日起至本项目合作期期满，政府按照协议，根据绩效考核结果向项目公司支付污水处理服务费，以覆盖项目公司的建设投资、运营维护成本费用。
其中，污水处理服务费分为使用者付费与政府可行性缺口补贴两部分。
9、本项目前期工作（如勘察设计、可行性研究报告编制、项目咨询服务、环境影响评价报告编制、社会稳定风险分析报告编制、社会稳定风险分析评估、工程监理、水土保持方案编制、施工图审查、工程预算编制、初步设计评审等）所产生的费用，选定社会资本之前已经发生或需要发生且由政府方支出的部分，待项目公司成立后，由项目公司支付给政府指定机构；其他前期工作所产生的费用均纳入项目总投资。
四、资格预审的要求、标准和方法
（一）申请人的供应商资格条件及相关要求
申请人资格条件
序号
申请人资格
1
依法成立并有效存续的境内外企业法人，符合《政府采购法》第二十二条第一款规定。
2
应当独立于项目采购机构和采购代理机构。
3
符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定。
4
无法律、法规、规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。
备注：
申请人第一款、第二款是否符合《政府采购法》第二十二条第一款和独立于项目采购机构、采购代理机构的情况，需要按预审文件规定的《关于资格响应一览表的声明函》进行声明，并自行承诺出具《申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函》（可以参见《附件1：
申请文件一般格式》）。
申请人可以参考申请文件格式出具书面材料。
5、本项目接受联合体投资，联合体成员不得超过4家，联合体各成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；
6、联合体各成员必须按资格预审文件附件3《资格预审申请文件格式》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和参与方，以及各成员方的主要权利和义务，其成员构成、股权出资比例、职责分工等主要条款在联合体通过资格预审后不得改变；
7、联合体各成员方均应符合上述合规性条件，联合体各方在项目公司中必须参股。
8、具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，不得同时对该项目提出两份（套）及以上不同的资格预审申请，否则均按不予通过资格审查处理。
（二）资格预审强制性条件的标准和方法：
1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件（详见《附件2：
资格预审强制性资格条件》、《附件3资格预审申请文件格式》）对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经项目采购机构确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。
资格预审强制性条件
序号
资格预审强制性条件
1
附录2.1资格审查强制性资格条件（法人资格）
2
附录2.2资格审查强制性资格条件（财务要求）
3
附录2.3资格审查强制性资格条件（信誉要求）
4
附录2.4资格审查强制性资格条件（资质要求）
4
附录2.5资格审查强制性资格条件（其他要求）
2、本次资格预审采用合格制。
凡符合供应商资格条件和资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。
本项目有3家以上（含3家）申请人通过资格预审的，项目采购机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足3家的，项目采购机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可以依法变更采购方式。
五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件
资格预审申请文件格式详见《附件1：
申请文件一般格式》、《附件2：
资格审查强制性资格条件》、《附件3资格预审申请文件格式》。
资格预审申请文件应按附件1、3的格式及要求填写并提供相关证明材料，用A4纸印制并加封面装订成册（封面应注明“惠东县城镇生活污水处理设施建设项目资格预审申请文件”以及采购项目编号、申请人名称和提交时间，并加盖公章）；文中所有复印件均指扫描件或复印件。
申请人应准备资格预审申请文件正本1份，副本7份。
若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。
（一）资格预审申请文件的密封和标记
1、资格预审申请文件（正本）和资格预审申请文件（副本）应分别装订成册，资格预审申请文件的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标记项目名称、采购项目编号、申请人名称等内容的字样，并加盖公章。
副本正文可采用正本经签字盖章后的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。
2、资格预审申请文件（正本）、资格预审申请文件（副本）应分别密封包装并加盖公章，密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、采购项目编号、申请人名称等字样。
3、联合体预审申请文件及预审申请文件的密封外包装可以仅由联合体牵头方盖章。
（二）现场递交资格预审申请文件的经办人，需提供：
1、经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件（原件备查）；
2、经办人如是授权代表，需提供法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件及授权代表身份证复印件（原件备查）；
（三）以下情况的申请文件将被拒绝接收：
1、以邮寄、快递、电报、电话、传真的方式提交资格预审申请文件；
2、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件；
3、资格预审申请文件迟于申请截止时间递交的。
六、资格预审文件的领取方法
（一）资格预审文件获取时间：
2017年10月31日至2017年11月06日每天上午9:
30～11:
30，下午15:
00～16：
30（北京时间，法定节假日除外，下同）。
（二）资格预审文件领取地点：
驿涛项目管理有限公司（惠州市惠城区金山道205号金泓华庭1-2号楼2楼）
（三）申请人携带本单位下列材料一式三份，一正两副（复印件加盖申请人公章，原件备查（资质证书副本及法定代表人身份证除外））到驿涛项目管理有限公司现场领取资格预审文件。
1、企业法人营业执照副本复印件（联合体投标的各方均须提供）；
2、资质证书副本复印件（联合体投标的施工方提供）；
3、安全生产许可证副本复印件（联合体投标的施工方提供）；
4、联合体协议书原件（格式见附件）；
5、法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件及授权代表身份证复印件（联合体投标的各方须同时授权牵头方代表）。
七、申请人提交资格预审申请文件时间、方式
（一）现场递交资格预审申请文件时间：
2017年11月22日09时30分至2017年11月22日10时00分（北京时间，下同）；
（二）现场递交资格预审申请文件地点：
惠州市惠东县平山街道黄排象棋路66号惠东县公共资源交易中心开标室。
八、预审小组的组成
根据《关于印发〔政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〕的通知》（财库〔2014〕215号）第7条的规定，项目采购机构根据政府常务会议审核通过的项目实施方案和预审文件的规定组建评审小组，负责项目采购的资格预审工作。
本项目评审小组由项目采购机构代表和技术、经济、财务和法律等方面的评审专家组成。
评审小组成员人数为7人，其中项目采购机构代表1人作为评审小组成员，评审专家6人，评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家，专家从广东省政府采购专家库中随机抽取，随机抽取选定过程接受财政部门现场监督。
评审小组根据国家有关法律、法规及本采购文件的要求负责项目采购的评审工作。
九、预审结果公示
预审结果将在审查结束后由项目采购机构将资格预审的评审报告提交财政部门备案。
十、项目实施机构、采购代理机构、监管部门的名称、地址和联系方式
（一）项目实施机构
单位名称：
惠东县生活污水处理设施管理服务中心
联系人：
黎先生
联系电话：
（二）采购代理机构
单位名称：
驿涛项目管理有限公司
地点：
惠州市惠城区金山道205号金泓华庭1-2号楼2楼
联系人：
曾小姐
联系电话：
（三）监管部门
单位名称：
惠东县财政局
地点：
惠东县平山镇建设路88号
联系人：
罗先生
联系电话：
附件1：
申请文件一般格式
附件1.1：
关于资格响应一览表的声明函
关于资格响应一览表的声明函
致：
惠东县生活污水处理设施管理服务中心
关于贵方组织招标的惠东县城镇生活污水处理设施建设项目（采购项目编号：
2017022）预审邀请，我方愿意参加资格预审活动。
我方特此声明：
本企业为依法成立并有效存续的境内外企业法人，完全符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的规定；能独立承担民事责任；独立于项目采购机构和采购代理机构；我方不存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条和第二十二条规定的限制参加政府采购活动的情形。
具有从事本项目的能力。
本企业声明提交的下列相关文件是准确和真实的。
1、有效的营业执照副本（复印件加盖申请人公章）。
2、
3、有效的资质证书副本（复印件加盖申请人公章）。
4、
5、有效的安全生产许可证副本（复印件加盖申请人公章）。
6、
4、法定代表人委托授权书（原件加盖申请人公章）。
5、申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函（原件加盖申请人公章，格式可参见申请文件格式提供的申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函）。
（相关证明文件附后）
申请人名称：
（盖章）
法定代表人
或被授权代表（签名）：
日期：
备注：
联合体投标可以仅由联合体牵头方签名、盖章
附件1.2：
申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函
申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函
惠东县生活污水处理设施管理服务中心：
我公司在申请文件中提交了本公司出具的投标声明函，我公司郑重承诺：
在参加“惠东县城镇生活污水处理设施建设项目”（采购项目编号：
2017022）政府采购活动前三年内（设立不满三年的从设立之日计算），在经营活动中没有重大违法记录。
我公司所承诺均为真实有效的，绝无任何虚假、伪造的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。
申请人名称:
（盖章）
法定代表人
或被授权代表（签名）：
日期：
（上面表述仅要简要示范，请扼要叙述，根据政府采购相关法规的要求，申请人至少包括参加本次政府采购活动前三年内，是否在经营活动中有违法记录的情况进行说明及承诺。
）
备注：
联合体投标的联合体各方均须提供。
附件1.3：
法定代表人委托授权书
法定代表人委托授权书
（此格式不得修改）
惠东县生活污水处理设施管理服务中心：
本法定代表人委托授权书声明：
（申请人名称）（法定代表人姓名、职务）于2017年月日授权（被授权人姓名、职务）为我方“惠东县城镇生活污水处理设施建设项目”（采购项目编号：
2017022）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。
特此声明。
申请人名称:
（盖章）
法定代表人（签名或私章）：
被授权代表（签名）：
法定代表人身份证复印到此处：
被授权人身份证复印到此处：
备注说明：
1、法定代表人亲自签署“法定代表人委托授权书”并亲自参加投标的，则无需填写、提交被授权人的相关内容和资料。
2、“法定代表人委托授权书”必须盖申请人公章，同时法定代表人必须亲笔签名或私章，被授权人必须亲笔签名本文件。
3、联合体投标可以仅由联合体牵头方出具授权并签名或盖章。
附件2：
资格预审强制性资格条件
附录2.1资格审查强制性资格条件（法人资格）
资格条件
1、关于资格响应一览表的声明函（格式按附件1.1）
2、申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函（格式按附件1.2）
3、法定代表人委托授权书（格式按附件1.3）
附录2.2资格审查强制性资格条件（财务要求）
资格条件
1、申请人应为在国内依法注册设立且具有项目投融资建设能力的独立法人单位，财务和资信状况良好；
2、具有中标之后按模式投资建设运营的能力，资格预审时必须提供融资意向证明和自有资金证明总额不少于79023.59万元人民币（若提供的自有资金证明超过79023.59万元人民币的，可不提供融资意向证明），提供融资意向证明的须针对本项目出具；
2.1自有资金证明和融资意向证明采用金融机构自有格式。
联合体各成员提供的证明，可以累加计算。
2.2提供的银行开具的自有资金证明文件要求如下：
①同一银行出具的自有资金证明以最后时间开出的证明文件金额为准，其余不计。
②不同银行自有资金证明文件的存款金额截止时间在同1个工作日内，否则以最后开出的证明文件金额为准，其余不计。
③证明文件的存款金额截止时间应在本项目资格预审公告发出之日起至提交资格预审申请文件截止时间止。
注：
提供自有资金证明和融资意向证明复印件，原件核查，否则按无效处理。
附录2.3资格审查强制性资格条件（信誉要求）
资格条件
1、申请人须提供近三年内无行贿犯罪记录，由申请人住所地或业务发生地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》的原件，原件装订在资格预审申请文件正本（副本可为复印件）。
2、在“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）查询的资格预审申请人信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的资格预审申请人，拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。
【申请人自行查询并填报，并承诺属实】
注：
以联合体投标的，联合体各方均需满足。
附录2.4资格审查强制性资格条件（资质要求）
资格条件
具备市政公用工程施工总承包贰级或以上资质；且具备有效的安全生产许可证。
附录2.5资格审查强制性资格条件（其他要求）
资格条件
1、本项目接受联合体投资，联合体成员不得超过4家，联合体各成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。
联合体各成员方均应符合上述合规性条件，且联合体各方在项目公司中必须参股；
2、
3、联合体各成员必须按资格预审文件附件3《资格预审申请文件格式》中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和参与方，以及各成员方的主要权利和义务，其成员构成、股权出资比例、职责分工等主要条款在联合体通过资格预审后不得改变；
4、
3、根据《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，城市人口50万以上的城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营属于“限制外商投资产业目录”，要求中方控股。
本项目中，非中方股东在未来项目公司中拥有的股权比例不得高于或等于50%。
附件3：
资格预审申请文件格式
表3.1申请人基本情况表
单位名称
法定代表人
企业性质
注册资本
注册时间
注册地址
现有职工总人数
企业
总资产
企业
净资产
主要业务范围
企业资质等级
开户银行
联系人
联系电话
传真电话
电子邮箱
联系地址
邮政编码
下属企业情况简介（数量、业务范围、年完成工作量等）：
其他需要说明情况：
注:
1.在本表后应附申请人营业执照副本等相关复印件并加盖单位公章。
2.在本表后应附申请人企业情况的简介。
3.表中企业资质等级可视企业的实际情况填写并提供相关证明。
4、以上资料以最新数据为准。
5、如为联合体，联合体各成员应分别填写。
表3.2组织机构框图
叙述或附图表示申请人的组织结构，母公司或子公司关系，总负责人和主要人员姓名。
注：
如为联合体，联合体各成员应分别填写。
表3.3商业信誉表
申请人的商业信誉情况（申请人通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）自行查询填报，如未如实填报或虚报，一经查实，立即取消其投标资格）。
本申请人通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）自行查询：
1、未被列入失信被执行人名单；
2、
3、未被列入重大税收违法案件当事人名单；
4、
5、未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；
6、
7、无其他因不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件被拒绝参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。
8、
本申请人承诺：
上述查询结果真实。
注：
如为联合体，联合体各成员应分别填写。
联合体协议书（如有）
联合体协议
（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加
升级会员 