拆违控违工作方案设计.docx

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拆违控违工作方案设计

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***县2011年拆违控违工作方案

为进一步优化发展环境，奋力推动全县经济社会更好更快发展，保证全县大建设、乡村土地整顿和新乡村建设工作强力推动，依据县委、县政府对于展开全县违纪建设查处工作的整体部署，现就2011年拆违控违工作提出以下实行方案：

一、目标任务

采纳得力举措，对新增违纪建筑和项目在征地区内的违纪建筑，保证准时间节点全面达成拆掉任务，成立查违控违长效体制，全县违纪建设获得有效控制；在工作推动过程中，坚持依法行政，严打和控制违建势头；严格执行党风勤政建设责任制，保证清廉拆违；妥当解决好民众生产生活中的实质困难，实时有效地办理查违控违工作中的问题。

二、工作原则

（一）坚持属地管理和“谁主管谁负责”的原则。

乡镇人民政府和有关责任单位负责本辖区（责任区）内的查违控违工

作。

各有关单位和部门，应充足执行职责，全力支持、配合拆违控违工作。

（二）坚持依法行政的原则。

违纪建设的查处，应坚持以乡镇人民政府和《***县查处违纪建设工作暂行规定》明确的县直职能部门为违纪建设查处的实行主体，在程序上坚持自拆、

助拆和强拆三个步骤。

违纪建设当事人不在规定的限时内自行拆掉及接受助拆的，依法组织强迫拆掉。

违纪建设当事人对违

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法建设查处行为不服的，可提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼时期，不断止查处决定的执行。

（三）坚持党政机关、党员干部带头的原则。

党政机关、企事业单位、领导干部、共产党员、国家工作人员有违纪建筑

的，一定主动带头自行拆掉，发挥楷模作用。

加大宣传教育力度，宽泛发动民众踊跃支持、参加查处违纪建设工作。

要成立县直单位拆违控违联系制度，辅助所联系的村（居）做好拆违控违工作。

（四）坚持公然、公正、公正的原则。

经过建立检举箱，宣布检举电话，宣布拆掉范围、拆掉要点、拆掉时限、拆掉进展状况等，接受广大人民民众的监察。

（五）坚持“拆、建、管”并举的原则。

城市违纪建设拆掉后的绿化、美化工作，由住建局按工作职能详细组织实行；

乡村违纪建设拆掉后的土地整理、复垦工作，由乡镇人民政府

详细组织实行；拆掉后的长效管理，由县住建（规划）、城管、领土等职能部门依照职责分工，各司其职，做到拆掉要突出重

点，建设、整理、复垦要实时跟上，管理要落到实处，保证拆得了、建得好、管得住。

三、拆违要点范围及工作步骤

（一）拆违要点范围：

县城规划区和乡镇规划区2008年4月以来的新增违纪建筑和项目在征地区内的违纪建筑要点拆掉。

（二）、工作步骤

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2011年度拆违控违工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动（4月份）：

采纳会议传达、出动宣传车、

发放理解纸等多种形式深入学习宣传《城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等法律法例和《***县查处违纪建设工作暂行规定》，经过广播电视、网络等媒体，做好有关政策的宣传和解读工作。

（二）检查摸底（5月尾前）：

对城市规划地区和村（居）

违纪建设户数、违建地点构造面积用途等检查摸清。

县规划部门负责城区规划地区违纪建设的认定的检查摸底工作，各乡镇负责本辖区违建的检查摸底工作，并分村逐户成立违建档案。

（三）拆掉违建（5-11月）：

对违纪建设采纳动员自拆、

实行助拆、选择违建典型户依法强拆等方式，逐渐推动。

7月尾

前达成今年新增违纪建设拆掉任务，11月尾前达成2010年度违纪建设的拆掉任务。

（四）监察查核（4-12月）：

县查违工作领导小组及办公室采纳按期不按期等方式对全县查违控违工作展开监察，年关进行综合查核。

四、组织领导及防违控违运行体制

（一）组织领导

城乡拆违工作波及面广，任务艰巨，工作量大而复杂，一定增强领导。

县查处违纪建设工作领导小组在县委、县政府的领导下，全面负责全县拆违工作的组织指挥和协调工作。

同时成立监察督办组，由县领导牵头，增强对拆违工作的敦促检查

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考评。

（二）运行体制

1、成立和完美防违控违巡逻体制

各乡镇和有关责任单位组建专业查违控违执法队伍，每个村（居）装备一名查违信息员，区分责任地区并明确责任人，对新增违纪建设做到实时发现、实时拆掉。

巡逻人员每日展开巡逻（含节假日），并作好巡逻记录，于当天报所属乡镇或责任单位。

未发现违纪建设的，推行零报告。

巡逻人员发此刻建的违纪建设要就地予以遏止，并立刻向分管领导报告，同时见告村（居）委会。

村（居）委会接到报告后应立刻安排人员到现场宣传政策，劝止违建行为，并在执法工作人员出席以行进行守控。

乡镇或责任单位接到巡逻员报告后，一定立刻组织有关人员赶到现场，进行初步核实，确属违纪建设的，责令当事人立刻自行拆掉，不可以自行拆掉的，应实时组织执法队伍强迫拆掉。

对未能实时发现已经建成的新增违纪建设，由乡镇人民政府或有关责任单位立案查处，并在规按限时内依照法定程序，组织强迫拆掉。

各乡镇、各有关责任单位每周五把一周查违控违工作状况上报县查违办。

县行政执法局负责城市规划地区内的违纪建设查处工作，推行日报告制度。

2、完美查违控违劝导体制

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县规划部门和各乡镇人民政府要加大城乡规划编制力度，

科学合理地规划好村（居）民点，指引村（居）民依法有序建

房。

要采纳多种有效门路，妥当解决民众住宅困难。

对工作中波及的弱势集体和少量确有困难的特别民众，要依照有关规定落实好各项帮扶举措。

要充足发挥新闻舆论的导向作用，鼎力宣传《城乡规划法》等法律法例，提升公民的规划法律意识。

宽泛宣传控违工作的重要性，揭露违纪建设的危害性，指引民众支持和拥戴控违工作。

对典型违纪事例要公然曝光，形成强盛的宣传舆论攻势，为控违工作供给强有力的舆论支持。

（三）完美查违控违赏罚体制

推行控违量化目标管理。

将违纪建设预防和查处工作归入县政府整年目标管理查核，由县查处违纪建设领导小组组织查核，成绩突出的，县政府赐予表彰奖赏；造成恶劣影响或许其余严重结果的，年关查核推行“一票反对”。

各乡镇和有关责任单位要拟订本乡镇（部门）查违控违工作查核赏罚治法。

推行法人单位违纪建设不良记录制度。

凡有违纪建设不良记录的单位，暂停有关建设项目审批，直至其整顿完成，已享受的优惠政策予以撤消。

依法打击从事违纪建设的施工队伍。

依照有关规定，各职能部门互相配合，严苛打击从事违纪建设的施工队伍，果断遏

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制违纪施工行为。

加大对违纪违规行为的监察查处力度。

依照有关责任追查方法，对违纪违规人员推行问责办理，保障拆违工作环境。

成立违纪建设检举奖赏制度。

对初次检举并为控违工作作出贡献的单位或个人赐予必定的物质或精神奖赏，有关职能部门应为检举人保密。

五、工作要求

城乡拆违工作是一项系统工程，政策性强、任务重、要求高，一定集中全县的力量，下最大的信心，采纳是有力的举措，创建最灵巧的体制予以推动，保证各项工作获得预期收效。

（一）明确责任，增强领导。

县查违工作领导小构成员单位要依照责任分工，主动作为、全程参加、实时跟进，充足发

挥职能作用，踊跃协分配合，实时解决问题；成立县级对各乡镇拆违工作检查指导制度；县直单位详细联系辅助村（居）巡逻控违，成立上下联动、城乡联动、部门联动的工作格局，保证全县查违控违工作迅速、有效推动。

各乡镇和有关责任单位成立查处违纪建设工作领导小组，推行一把手负总责，增强对查违控违工作的领导，同时要将基层的责任明确起来，力量用起来，踊跃性调换起来。

（二）精心操作，保护稳固。

坚持“疏堵联合、无情拆违、有情操作”。

既要严格执法，公然、公正、透明，做到“应拆尽

拆，一拆究竟”，一致政策，一致尺度，不同意乱开“口子”、不同意私自打破政策界线，又要依法行政、文明执法，做到和

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谐拆违，安全拆违。

要把道理讲在前，把关怀摆在前，把保障做在前，把劝导举措备在前，除去抗衡，争取理解，有序推动，要点打破，全面推开。

要提早做好保护稳固的各项工作方案，妥当办理矛盾复杂的违建拆掉案件，防备工作方法简单粗暴，激化矛盾，影响社会稳固全局。

（三）增强宣传，责任追查。

坚持舆论先行，充足利用媒体网络，鼎力宣传有关法律法例政策，宣传查违控违工作对大

建设和新乡村建设的促使作用和重要意义。

对因在查违工作中处理不妥造成严重结果的责任人，严格推行问责。

对参加或挑拨别人阻挡全县查违控违工作的党员干部、国家工作人员，严格追查党纪政纪责任，直至依法追查其刑事责任。

（四）着重长效，稳固成就。

在仔细执行现行查违控违政策的同时，研究拟订有关配套举措和政策，完美各项管理制度，

成立目标查核赏罚体制，做到公然、公正、公正，进而成立查违控违工作长效体制。

附件：

《***县查处违纪建设工作查核赏罚治法》

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附件：

***县查处违纪建设工作查核赏罚治法

为明确责任，增强“属地管理”原则，确实根绝出现新的

违纪建设。

依照县委五发〔2011〕2号文件，特拟订本查核赏罚治法。

一、查核原则

1、坚持服务经济工作中心原则；

2、坚持公然、公正、公正原则；

3、坚持脚踏实地与严格标准原则；

4、坚持平时监察检查与年关查核评定相联合原则。

二、查核赏罚实行机构

县查处违纪建设工作领导小组负责全县违纪建设查处的平时监察检查和年关（半年）查核评定工作。

（一）平时监察检查工作由领导小组办公室详细负责。

（二）年关（半年）查核工作由领导小组牵头，县委办、政府办、组织部、纪检监察、住建局、行政执法局、领土资源局等部门参加共同查核。

三、考查方法及范围

（一）考查方法。

推行平时不按期检查，半年查核、年关总评的方法。

（二）查核范围。

全县分为要点查核与一般查核两类单位。

1、要点查核单位：

县行政执法局、住建局、领土资源局、水利局、林业局、交通局、公路局、十五个乡镇；

2、一般查核单位：

除要点查核单位之外的其余县直部门和单位。

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四、查核内容及标准

查处违纪建设推行目标管理，采纳百分制查核。

平时检查占10分、半年查核占30分、年关查核占60分。

（一）要点查核单位查核的主要内容及标准。

1、组织网络建设8分

①成立查处违纪建设工作领导小组，有详细分管领导的（以文件为依照），得1分；不然不得分。

②组建查处违纪建设工作专业队伍（乡镇达到每村1人以

上的），得4分；不然不得分。

③建立查处违纪建设工作机构并有特意办公用房的，得1

分；不然不得分。

④落实查处违纪建设工作专项经费，并能保障工作正常运行的，得2分；不然不得分。

2、查处违纪建设82分

①拟订巡逻路线，按期展开巡逻。

无巡逻记录的扣10分；

每缺一天巡逻记录的扣0.5分。

②对各渠道检举、部门移送、领导交办等的违纪建设，没

有实时组织查处的，1起扣5分；

③违纪建设每漏发现1起且经查实面积超出

20㎡的，扣10

分；

④违纪建设发现后未按规定实时组织查处的，每发现1起

扣2分；应该拆掉而未组织拆掉的，每发现1起扣5分；

⑤辖区内违纪建设整年新增2000㎡以上的，扣20分（叠

加累计扣分）；

⑥因对违纪建设处理不妥、举措不力造成社会不良影响的，

1起扣5分；

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⑦违纪建设上报与实质状况不符合的，1起扣0.5分；

⑧存在瞒报违纪建设的，1起扣10分。

⑨凡违犯五发〔2011〕2号文件第二十条规定的，每项次扣

2分。

3、基础资料10分

①拟订本部门、本乡镇查处违纪建设工作方案的，得

分；不然扣0.5分。

②与部下单位或村（民）签署目标责任状的，得1分；否

则扣1分。

③整年研究、安排部署查处违纪建设工作不低于10次（以

党政领导班子成员会议记录为准）的，得1分；不然扣1分。

④按五发〔2011〕2号文件要求，成立查处违纪建设统计日

报表制度并每日进行汇总的，得分；不然每缺一次扣

分。

⑤按五发〔2011〕2号文件要求，每周五把本单位、本乡镇

巡逻控违状况上报领导小组办公室的，得2分；不然每缺一次

扣0.2分。

⑥各单位、各乡镇从事查处违纪建设工作人员30%以上具备执法资格的，得3分；不然每降1个百分点扣0.1分。

（二）一般查核单位查核的主要内容及标准。

凡违犯五发〔2011〕2号文件第二十条规定的，每项次扣2

分。

五、查核结果运用

1、把查处违纪建设工作作为全县年关目标查核工作的主要内容之一。

2、推行“一票反对”。

凡要点查核单位得分低于

60分，一

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般查核单位得分低于90分的，在年度各项评先、评优活动中均

推行“一票反对”。

乡镇土地管理次序杂乱,以致一年度内本行

政地区违纪建设面积占新增建设用地总面积比率达15%以上或

者未达到15%，但造成恶劣影响或其余严重结果的，年关推行“一票反对”。

3、要点查核单位得分在90分以上的（含90分），由县财政一次奖赏20万元；得分在60分以下的（含60分），对主要责任人及分管负责人赐予通告责备。

4、一般查核单位得分低于90分的，对单位主要负责人赐予通告责备。

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