行政执法考核评议.docx

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行政执法考核评议

行政执法考核评议

一、考核评议主体

1、内部考核评议主体。

本机关行政执法责任制工作领导小组负责对本机关执法岗位和被委托执法部门行政执法情况进行考核评议。

2、层级考核评议主体。

上级建设行政主管部门对下级建设行政主管部门推行行政执法责任制情况进行层级考核评议。

二、考核评议原则

（一）公正公平。

行政执法责任制考核评议工作应当遵循公开、公平、公正原则。

（二）综合评议。

行政执法责任制考核评议应当以《机关行政执法责任书》或《行政执法岗位执法责任书》、《被委托执法部门执法责任书》为主要依据，对照工作实绩，结合社会评议、上级部门行政复议结果或人民法院判决结果等进行评议。

（三）与年终公务员考核挂钩。

行政执法考核成绩与年终优秀机关公务员或部门工作评比挂钩，与年终奖金挂钩。

三、考核评议方法和程序

（一）考核评议方法

1、机关内部考核。

机关内部行政执法岗位责任制考核评议，

是指本机关行政执法责任制工作领导小组对本机关执法岗位和被委托执法部门行政执法情况进行考核评议。

以行政执法岗位为单元进行考核。

各执法岗位考核时均要考核执法人员法律素质，实行扣分法。

若某一处（科）涉及1个以上执法岗位的，则该处（科）执法责任制考核结果累计扣分。

处（科）考核结果，累计扣2分以下的，为优秀；累计扣5分以下的，为良好；累计扣5—10分的为合格；累计扣10分以上的为不合格。

行政执法岗位考核标准

项目

岗位工作规范和要求

考核标准

行政许可岗位考核

实施行政许可人员必需是委机关公务员，并按要求参加《行政许可法》培训，且考试合格。

许可岗位执法人员，未经培训上岗的，每一人扣2分。

行政许可项目设定的法律依据、许可条件、审理程序、办结期限、许可结果，许可申请受理经办人姓名，以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息在其办公场所进行公示。

公开内容少一项的，扣2分，最多扣6分。

不得擅自增设或减少许可条件。

未做到的，扣5分。

在法定期限内办结许可事项，不得擅

自拖延办理时限。

不得滥用许可权。

擅自超过期限办结许可事项的，每一件扣5分。

每半年对行政许可实施情况进行统计和分析，并完成书面统计分析报告。

未按时提交统计分析报告的，扣2分。

行政许可案卷资料齐全、规范。

内部承办人、审核人和批准人签字程序每少一项的扣2分。

许可案卷档案整理不规范的，扣2分。

作出的行政许可行为合法。

作出行政许可行为，被有权机关定为错案的，每一件扣10分，追究承办人、审核人和批准人的法律责任。

行政检查岗位考核

在法定权限范围内行使行政检查权，检查程序合法，不得滥用检查权。

执法人员越权行使执法检查权的，扣5分，追究法律责任。

作出行政检查行为，被有权机关定为错案，每一件扣10分，追究承办人、审核人和批准人的法律责任。

现场实施检查的执法人员不少于2人，

执法人员单独执法检查的，扣5分。

检查人员不得隐瞒事实，虚构记录。

虚构记录的，扣5分，追究法律责任。

检查人员在执法检查中不得收取费用，不得接受被检查人的宴请

收取费用的，扣5分。

接受宴请的，扣5分。

应当整改，未发整改意见书的。

扣2分。

行政检查案卷规范，可供公众查阅。

检查文书不规范的，或不提供查阅的，扣2分

行政处罚岗位考核

查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。

行政处罚应当坚持处罚法定、处罚公正公开、一事不再罚、处罚与教育相结合和保障权利等五条原则。

作出行政处罚行为，被有权机关定为错案的，每一件扣10分，追究承办人、审核人和批准人的法律责任。

调查取证人员不少于2人，且必须持有《行政执法证》；询问笔录、勘验笔录记录规范，调查人员和被调查当事人均在每页上签字。

调查取证人员单独一人调查取证的，扣5分；无证执法的，扣5分。

调查取证文书不符合规范的，扣2分。

行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚依据和诉讼权利等内容。

行政处罚决定书必须加盖处罚机关公章。

行政处罚决定法律文书不规范的，扣5分，被有权机关依法撤销，责令重新作出具体行政行为的，扣10分，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。

执法人员不得捏造事实，滥用处罚权。

滥用处罚权的，扣10分，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。

未申请回避的，扣5分。

被有权机关依法撤销，责令重新作出具体行政行为的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。

行政备案岗位考核

备案项目的依据、条件、程序、办理时限和办理备案时需要提交的材料目录及备案工作人员姓名必须在办公场所公开。

公开内容少一项的，扣2分，最多扣6分。

执法人员不得擅自增设或减少备案条件。

未做到的，扣5分。

执法人员必须在法定期限内办结备案手续

未经批准，超过期限办理的，每一件扣5分。

依法受理、处理备案项目。

备案行为被有权机关依法确定为错案的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。

行政复议岗位考核

办理行政复议案件的程序、办理期限必须在办公场所公布。

公开内容少一项的，扣2分，最多扣6分。

必须在职权范围内行使行政复议权，复议过程符合法律的实体规定和程序规定。

作出的行政复议决定，被有权机关依法确定为错案的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。

必须公正地对待复议双方当事人，不能有所偏袒。

出现不公正的，扣5分。

追究承办人、审核人、批准人的法律责任。

行政复议案件的受理、调查、审理、决定等程序必须向当事人公开，不得“暗箱操作”。

发现“暗箱操作”，的，扣5分，被有权机关依法确定为错案的，追究承办人、审核人、批准人的法律责任。

行政执法人员法律素质

参加各级政府组织的普法教育、培训，到课率100%。

按执法岗位考核，哪个岗位无故缺席的，每少一人扣1分。

法律素质测试合格。

法律素质测试，不合格的人员，每人扣2分。

按执法岗位考核。

2、层级考核评议。

层级考核评议是指建设部对省建设厅或省建设厅对设区市建设行政主管部门或设区市建设行政主管部门对区（县、市）建设行政主管部门行政执法责任制落实情况进行考核评议。

以机关为单位，依据与上级建设行政主管部门或同级人民政府签订的《行政机关行政执法责任书》，进行考核。

总分100分制，实行扣分法，即100-扣分=得分。

得分在70分以上的，为合格，80分以上的，为良好，95分以上的，为优秀。

行政机关执法责任制考核标准

考核项目

考核要求

考核标准

基础工作

1、建立健全行政执法责任制工作机构，并明确本机关主要领导为第一责任人。

2、制订或修订本机关行政执法责任制实施方案和内部执法岗位责任制考核方案。

3、对本机关执法岗位或被委托执法部门进行考核检查。

每年不少于2次。

4、设置本机关法制机构或配备法制专职人员。

5、委托执法的，办理委托执法手续；执法委托书报上级备案。

1、机构不健全，第一责任人未明确的，扣5分。

2、未制订或应修订而未修订本机关行政执法责任制实施方案和内部执法岗位责任制考核方案的，扣5分。

3、组织考核检查缺1次的，扣5分。

4、法制机构未设置或未配备专职人员的，扣5分。

5、执法委托书未报上级备案的，扣5分。

规范抽象行政行为

1、按规范要求制订和发布本机关一般规范性文件，并经同级人民政府法制机构法律审查通过。

2、及时清理本机关一般规范性文件。

3、新颁布的法律、法规、规章及时宣传教育。

1、规范性文件未经同级人民政府法制机构法律审查通过，即擅自发布的，扣5分。

2、本机关规范性文件被依法纠正、被投诉确有问题或者被指出有错不纠正的，每件扣2分。

3、本机关一般规范性文件未清理的，扣1分。

4、新颁布的法律、法规、规章未宣传的，扣2分。

规范具体行政行为

1、实施《行政许可法》，制定相关许可工作制度。

2、作出的许可、收费、备案、检查等具体行政行为实体和程序合法。

3、行政许可、收费、备案、检查、处罚等具体行政行为卷宗规范。

1、未制定相关许可工作制度的，扣1分。

2、抽查卷宗，有不符合规范要求的，每一份扣1—5分。

3、具体行政行为被有关机关认定错误的，扣10分。

机关人员法律素质

1、开展法制教育不少于2次。

2、执法人员法律素质抽查合格

1、法制教育少于2次的，扣1分。

2、执法人员法律素质抽查不合格的，每人扣1分。

（二）考核评议程序

层级考核的，听取机关负责人本部门执法责任制落实情况自评报告。

内部考核的执法岗位或被委托执法部门负责人对本岗位或本部门执法责任制落实情况自评报告。

按考核标准考核，同时抽查行政许可、行政检查、行政备案、行政处罚、行政复议等具体行政行为的案卷档案。

考核评议小组评议讨论。

考核评议小组评议结果报本机关领导班子会议审议。

考核评议小组评议结果公示。

行政执法责任考核与年终单位工作考核、公务员工作考核有机结合，与优秀公务员评比、年终奖金挂钩。

咖啡店创业计划书

第一部分：

背景

在中国，人们越来越爱喝咖啡。

随之而来的咖啡文化充满生活的每个时刻。

无论在家里、还是在办公室或各种社交场合，人们都在品着咖啡。

咖啡逐渐与时尚、现代生活联系在一齐。

遍布各地的咖啡屋成为人们交谈、听音乐、休息的好地方，咖啡丰富着我们的生活，也缩短了你我之间的距离，咖啡逐渐发展为一种文化。

随着咖啡这一有着悠久历史饮品的广为人知，咖啡正在被越来越多的中国人所理解。

第二部分：

项目介绍

第三部分：

创业优势

目前大学校园的这片市场还是空白，竞争压力小。

而且前期投资也不是很高，此刻国家鼓励大学生毕业后自主创业，有一系列的优惠政策以及贷款支持。

再者大学生往往对未来充满期望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气，以及初生牛犊不怕虎的精神，而这些都是一个创业者就应具备的素质。

大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，现代大学生有创新精神，有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。

大学生创业的最大好处在于能提高自己的潜力、增长经验，以及学以致用;最大的诱人之处是透过成功创业，能够实现自己的理想，证明自己的价值。

第四部分：

预算

1、咖啡店店面费用

咖啡店店面是租赁建筑物。

与建筑物业主经过协商，以合同形式达成房屋租赁协议。

协议资料包括房屋地址、面积、结构、使用年限、租赁费用、支付费用方法等。

租赁的优点是投资少、回收期限短。

预算10-15平米店面，启动费用大约在9-12万元。

2、装修设计费用

咖啡店的满座率、桌面的周转率以及气候、节日等因素对收益影响较大。

咖啡馆的消费却相对较高，主要针对的也是学生人群，咖啡店布局、格调及采用何种材料和咖啡店效果图、平面图、施工图的设计费用，大约6000元左右

3、装修、装饰费用

具体费用包括以下几种。

（1）外墙装饰费用。

包括招牌、墙面、装饰费用。

（2）店内装修费用。

包括天花板、油漆、装饰费用，木工、等费用。

（3）其他装修材料的费用。

玻璃、地板、灯具、人工费用也应计算在内。

整体预算按标准装修费用为360元/平米，装修费用共360*15=5400元。

4、设备设施购买费用

具体设备主要有以下种类。

（1）沙发、桌、椅、货架。

共计2250元

（2）音响系统。

共计450

（3）吧台所用的烹饪设备、储存设备、洗涤设备、加工保温设备。

共计600

（4）产品制造使用所需的吧台、咖啡杯、冲茶器、各种小碟等。

共计300

净水机，采用美的品牌，这种净水器每一天能生产12l纯净水，每一天销售咖啡及其他饮料100至200杯，价格大约在人民币1200元上下。

咖啡机，咖啡机选取的是电控半自动咖啡机，咖啡机的报价此刻就应在人民币350元左右，加上另外的附件也不会超过1200元。

磨豆机，价格在330―480元之间。

冰砂机，价格大约是400元一台，有点要说明的是，最好是买两台，不然夏天也许会不够用。

制冰机，从制冰量上来说，一般是要留有富余。

款制冰机每一天的制冰量是12kg。

价格稍高550元，质量较好，所以能够用很多年，这么算来也是比较合算的。

5、首次备货费用

包括购买常用物品及低值易耗品，吧台用各种咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的费用。

大约1000元

6、开业费用

开业费用主要包括以下几种。

（1）营业执照办理费、登记费、保险费;预计3000元

（2）营销广告费用;预计450元

7、周转金

开业初期，咖啡店要准备必须量的流动资金，主要用于咖啡店开业初期的正常运营。

预计2000元

共计：

　　120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元

第五部分：

发展计划

1、营业额计划

那里的营业额是指咖啡店日常营业收入的多少。

在拟定营业额目标时，必须要依据目前市场的状况，再思考到咖啡店的经营方向以及当前的物价情形，予以综合衡量。

按照目前流动人口以及人们对咖啡的喜好预计每一天的营业额为400-800，根据淡旺季的不同可能上下浮动

2、采购计划

依据拟订的商品计划，实际展开采购作业时，为使采购资金得到有效运用以及商品构成达成平衡，务必针对设定的商品资料排定采购计划。

透过营业额计划、商品计划与采购计划的确立，我们不难了解，一家咖啡店为了营业目标的达成，同时有效地完成商品构成与灵活地运用采购资金，各项基本的计划是不可或缺的。

当一家咖啡店设定了营业计划、商品计划及采购计划之后，即可依照设定的采购金额进行商品的采购。

经过进货手续检验、标价之后，即可写在菜单上。

之后务必思考的事情，就是如何有效地将这些商品销售出去。

3、人员计划

为了到达设定的经营目标，经营者务必对人员的任用与工作的分派有一个明确的计划。

有效利用人力资源，开展人员培训，都是我们务必思考的。

4、经费计划

经营经费的分派是管理的重点工作。

通常能够将咖啡店经营经费分为人事类费用（薪资、伙食费、奖金等）、设备类费用（修缮费、折旧、租金等）、维持类费用（水电费、消耗品费、事务费、杂费等）和营业类费用（广告宣传费、包装费、营业税等）。

还能够依其性质划分成固定费用与变动费用。

我们要针对过去的实际业绩设定可能增加的经费幅度。

5、财务计划

财务计划中的损益计划最能反映全店的经营成果。

咖啡店经营者在营运资金的收支上要进行控制，以便做到经营资金合理的调派与运用。

总之，以上所列的六项基本计划（营业额、商品采购、销售促进、人员、经费、财务）是咖啡店管理不可或缺的。

当然，有一些咖啡店为求管理上更深入，也能够配合工作实际需要制订一些其他辅助性计划。

第六部分：

市场分析

2019-2021年中国咖啡市场经历了高速增长的阶段，在此期间咖啡市场总体销售的复合增长率到达了17%;高速增长的市场为咖啡生产企业带给了广阔的市场空间，国外咖啡生产企业如雀巢、卡夫、ucc等企业纷纷加大了在中国的投资力度，为争取未来中国咖啡市场的领先地位打下了良好的基础。

咖啡饮料主要是指速溶咖啡和灌装即饮咖啡两大类咖啡饮品;在速溶咖啡方面，2018-2021年间中国速溶咖啡市场规模年均增长率到达16%，显示出还处于成长阶段的中国速溶咖啡市场的高增长性和投资空间;在灌装即饮咖啡方面，2008-2010年间中国灌装即饮咖啡市场年均增长率也同样到达15%;未来几年，中国咖啡饮料的前景仍将被看好。

现今咖啡店主要是以连锁式经营，市场主要被几个集团垄断。

但由于几个集团的咖啡店并没有个性主题，很难配合讲求特式的年青人。

我们亦有思考到其他饮品店的市场竞争状况，但发现这些类似行业多不是以自助形式经营，亦很难配合讲求效率的年青人。

故我们认为开设自助式主题咖啡店能到达年青人的需要，尚有很多发展空间。

有数据证明，中国的咖啡消费量正逐年上升，而有望成为世界重要的咖啡消费国。

第七部分：

营销策略

1、同行业竞争分析

知己知彼，百战百胜。

咖啡店经营者应随时关注竞争者的经营动态及其产品构成状况，并进行深入的比较与分析，借以占据经营上的有利地位，保证采取比竞争对手更有效的销售策略。

咖啡店经营者绝不能忽视市场情报，必须要随时掌握最新的相关资料与信息。

针对咖啡店地址的特点与顾客特征，不断地提高产品与服务的质量，提高顾客来店的频率，进而提高咖啡店的业绩。

2、销售促进计划

咖啡店基本的特点是定点营业。

但是目前市场竞争日益激烈，为使业绩得到有力发展，咖啡店已经不能被动地等顾客上门光顾，而是务必主动地吸引顾客来店。

因此销售促进活动的实施与宣传效果的诉求，同样不可或缺。

一般，小型咖啡店无法比照大型咖啡店投入巨额的广告促销费用，所以要做到花小钱做大广告。

海报、传单、邮寄信函等促销手段都能够使用。

3、日常运营计划

如何拟订经营计划对咖啡店来说，在整个营运过程中最关切的问题，可能就是每一天的营业额了。

每家咖啡店往往都定有营业目标，更详细者甚至还定了区位、商品的目标，以作为衡量每一天营业状况的基准。

在拟订日常运营计划时，必须要依据设定的经营方针和营业额的预测、目标库存量的推算、损耗额的预估、采购预定额的估算，以及预定毛利的推算等，完成整体的运营计划。

由于整个计划过程务必以数据为依据，所以数据库资料的建立，是进行销售计划拟订时必备的条件。

即使是小型的咖啡屋也应以数据为基础，这样才有客观的衡量标准，而不是单凭印象、感觉和观察等。

第八部分：

成长与发展

咖啡店目标消费群体多是大学生为主，选址在商业区、大学校区与路口交汇处，房租价格适中，装修要求较高，以致整体投资成本加大。

大学生创业最重要的是心态，准确定位的基础上要对发展前景有信心，不能着急，盲目调整经营策略。

经营咖啡店是个完美的愿望，但要有充足的心理准备，才能一步步走向成功，因此要想有一个简单的心态。