施工度汛应急处置预案.docx
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施工度汛应急处置预案
合同名称：
石楼县宋家沟河王村段河道改移工程建设项目
合同编号：
SLXSJGHWCDHCGYGCZ-TJ-001（2016）
施工度汛应急预案
批准：
审核：
编制：
编制单位：
陕西鼎铭工程有限责任公司
宋家沟河王村段河道改移工程项目部
编制日期：
2016年5月2日
施工防汛及应急预案
1.1防洪度汛的基本原则
防洪度汛工作以“安全第一、预防为主、防重于抢、立足防旱汛，防大汛、统
筹布置、应急有备、全力抢险、坚持不侥幸，不麻痹”为指导原则，按“统一指挥、训令畅通、服从大局、不得推诿、分层管理、落实责任，坚守岗位、一方有险、八方支援的原则组织工作，确保施工区汛期安全施工，为优质高效建成本工程奠定基础。
1.2本工程汛期主要潜在危险分析
根据当地水文气象资料结合以上设计洪峰流量体现，宋家沟王村河汛期与枯水期洪峰
流量相差很大，且汛期集中在7月、8月、9月。
根据本河道水文资料，本工程可能出现重大险情主要有：
1、降暴雨形成超标准洪水；当洪峰流量超过50m3/s时，可能会对河道两岸的施工营地及沿河群众的生命和财产安全造成威胁，以至形成灾害；
2、上游水库溃坝，於地骨干坝系垮坝；
3、地质灾害及其他；因地质原因，造成局部河岸塌陷堵塞，影响河道行洪，可能会对河道两岸的施工营地及沿河群众的生命和财产安全造成威胁，以至形成灾害。
1.3防洪度汛组织机构、职责及分工
1.3.1防洪度汛组织机构
针对本程安全度汛、防护特点和要求，拟定工程中标进点后，在业主的统一领导、监理和设计单位的协调指挥下，设立防洪度汛指挥部，对防洪进行具体规划和实施。
防洪度汛指挥部，由项目部领导班子成员、各职能部门负责人及各施工队队长组成，指挥部办公室设在综合办公室，由综合办负责日常的昝理工作。
发生超标洪水时，由指挥部负责防洪度汛工作的组织、指挥及协调。
为了切实保证项目施工度汛安全，拟成立以项目经理为组长的防洪度汛领导小组，其主要人员组织如下：
组长：
项目经理
副组长：
副经理及项目总工
成员：
各科室负责人及各施工队队长
防汛办公室设在综合办公室。
汛期主动同当地防汛指挥部加强联系和协调，听取他们的意见，服从当地或防汛总指挥的统一指挥。
1.3.2防洪度汛职责及分工
（1）指挥部职责
1）负责项目部防洪度汛预案的制定、修订等工作；
2）组建防洪度汛队伍，并组织实施和演练；
3）检查督促做好防洪度汛的预防措施和各项准备工作：
4）汛期发布和解除防洪度汛命令、信号；
5）组织队伍实施防洪度汛、抢险救灾行动；
6）向上级汇报、向友邻单位通报情况，特殊情况下向地方防汛总指挥部及时
报告防汛情况，必要时向有关单位发出救援请求；
7）总结防洪度汛工作经验教训及指导意义。
（2）总指挥职责
组织指挥项目部的防洪度汛工作，并协调组织防洪度汛工作所需的资源（人力、物力、财力）。
（3）副总指挥职责
协助总指挥进行防洪度汛的具体指挥工作，分区段、分内容向总指挥负责。
（4）防洪度汛职能部门分工
项目部领导班子、各职能部门、厂队和全体员工都负有防洪度汛的责任，各单位必须无条件服从防洪度汛指挥部的安排，提供所需的人员、设备，积极参加救援抢险，最大限度地减少人员和财产的损失。
各职能部门是重大事故防洪度汛的骨干力量，担负项目部各类事故的救援和处理任务。
1.4防洪度汛相关制度
汛前编制详细防洪度汛计划，报业主和监理单位批准，指导防洪工作的开展，尤其是要抓好与度汛相关的主体工程和度汛设施的施工，使工程进度形象面貌满足度汛的要求。
（1）值班制度
建立领导干部值班制度，防汛办全天24小时值班。
（2）检查制度
防汛期结合每月安全生产大检查，定期检查防洪度汛工作情况。
（3）考核及总结评比制度
落实施工措施，保证施工进度的按时完成，对与度汛有关的施工项目实行目标考核，与安全生产工作同检查、同评比、同表彰奖励、同处罚。
1.5汛前防汛工程检查事项
汛前根据当年的防洪度汛计划，对各个排水沟、明渠进行清理，保证畅通；检查所有生产生活设施的排水情况与防汛设施是否达到防汛要求；检查所有开挖边坡的截、排水沟和防护设施的完成情况；检查防汛组织机构、人员、设备物资的到位情况，生产物资的储备情况，确保汛期施工与安全；检查防汛应急预案的演习实施情况：
检查通讯、后勤、医疗保障等的到位情况；检查所有参与防洪度汛的设备的安全和质量情况；检查施工供电、排水的设置情况、完好情况、备用量和应急能力。
1.6施工期防汛措施
本标段工程的前期有3个月处于雨季，此时段主要施工准备、现场临建设施和土方工程施工期间，所以需要采取雨季施工措施，具体措施如下：
（1）由于本工程施工时正处于雨季，降水量集中，必须充分考虑雨季对施工的影响。
需要在施工时引起足够的重视，雨天设专人查看水情，收听天气预报，做出周密的部署和安排，并制定详细的计划和措施，并严格监督检查，保证切实执行。
（2）施工资源的配置充分考虑雨季施工能效降低的特点，投标阶段工程机械设备的配置以及设备正常施工效率的80～90%考虑，即每个月考虑有效施工时段为20～25天，每天安排1台班（即白班）进行施工，为切实保障施工进度提供强有力的资源配置保证。
（3）合理安排本标段的施工程序和施工部位，充分利用雨季做好本标段的设备、钢管、电线、电缆等永久工程物资设备的订货或采购，并做好出口货物代理的委托及报关工作，为主体工程施工时货物的通关、运输进场做好充足的准备。
（4）主要运输便道路基碾压坚实，路面铺砂石，并作好路拱。
路两旁设排水沟，保证雨季交通畅通；防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备充足，配备发电机确保供电；机电设备的电闸箱采取防雨、防潮等措施，并安装好接地保护装置；对大型机械设备进行全面检查，使其符合规程要求。
1.6.1防汛准备
（1）汛前，根据渡汛标准和水文、水情预报，编制安全度汛和提出该年度度汛措施报告，制定防洪渡汛计划，报业主和监理人审批，并按批准的计划必须在汛前完成防汛任务，以保证安全渡汛。
尤其是要抓好与渡汛相关的主体工程和渡汛设施的施工，确保工程进度满足度汛的面貌要求。
在汛前及度汛期的工程月报（或季报）上将安全度汛所准备的材料、设备、交通等情况以及可能出现的问题做出书面报告。
根据批准的安全渡汛措施，备足防汛所需的材料和设备，并在紧急情况下，作好防汛劳动力安排。
（2）及时检查与度汛相关的工程项目进展情况，施工总进度计划要求的节点工期按期完成。
确保截至汛前的工程施工面貌的实现。
（3）建立健全防洪抢险组织机构，项目经理为防洪抢险的第一责任人。
成立以项目经理为组长的防汛抢险领导小组，各施工作业队参加的抢险突击队。
组建兼职防洪抢险队伍，遇到险情招之即来、来者能战、战者能胜。
（4）做好防汛器材设备和劳动力配置。
汛前准备好足够的防汛器材和物资，如麻袋、水泵、备用柴油发电机和救生设备，以及抢险用的设备。
1.6.2施工排水措施
施工期响应招标文件要求，对本合同施工临时排水做出详细规划，针对施工区域的以下内容和范围做好施工排水措施，在汛前编制完整的工程度汛计划，报送监理人审批。
1）施工区内冲沟、山洪和地下水的引排措施：
2）施工排水系统的布置图；
3）施工排水设备配置计划；
4）为保证工程顺利进行，按需要设计、施工、运行、维护在合同执行期间所
必须的引导与控制水流及排干积水的设施；
5）施工期间场地、料场、施工区和其它设施的导水、排水设施的维护、检查
与修复以及最终的拆除；
6）施工工区及设备的度汛和防汛工作。
1.6.3防洪要求
（1）在整个施工期内，除须遵守招标文件要求外，须主动同当地防汛指挥部
加强联系和协调，听取他们的意见，服从当地或防汛总指挥的统一指挥。
（2）按所编制的承担工程的安全度汛报告和相应的防护与抢险措施付之实施，
汛前备足必要的防汛材料、设备与劳力。
（3）必须在汛前与汛期工程月报（或季报）上将安全度汛所准备的材料、设
要等以及可能出现的问题做出全面报告。
（4）对由于整个工程进度要求，在汛前无法达到最终形象而需采取临时度汛措施的筑物，根据工程进展，汛前提出临时度汛措施，递交监理人批准。
这些临时度汛设施除经监理人许可保留的以外，其余均应在汛后拆除，以保证最终形象符合设计要求。
1.6.4主要的防汛措施
（1）汛前要成立度汛领导小组和汛期抢险突击队，确保工程施工度汛面貌：
按合同规定编制施工期度汛措施，主要包括：
永久和临时工程建筑物的防护措施；施工区和生活区安全防护措施；发生超标准洪水时的应急度汛措施：
备足度汛抢险设备、物资；加强水情预报，沟通与地方防汛部门的联系，密切注意水情，服从有关防汛部门的统一指挥，做到万无一失。
（2）防洪渡汛期24小时设专人值班，妥善做好劳动力安排。
派专人巡视各工作面情汛情变化，做到有险情及时发现，能及时组织、领导抢险工作。
（3）在施工现场划分好责任区，分片把关，确保防洪渡汛安全。
在大雨或者洪水到来之前，将施工设备和人员转移到安全地带，以保证生命和财产的安全。
（4）施工期内遭遇不可预测的自然灾害或发生超标准洪水时，按监理人的指示，采取紧急措施，服从工程总体防汛指挥，进行防洪防灾的抢险工作，把洪灾可能造成的损失降到最低。
确保人身和设备的安全。
（5）做好防汛劳动力安排并及时与上游站联系，做好水情预报。
（6）按合同规定的水库洪水调度和下泄流量的要求，编制施工期渡汛措施及
标准洪水应急渡汛措施报监理工程师，并进行超标准洪水演习。
（7）精心组织施工，按计划保证建筑物的形象面貌达到本年度工程度汛要求。
（8）各个区域的施工道路在汛期进行加固、排水、排险清挖。
（9）供电线路在暴雨和主汛期可能发生破坏，要有足够的备用材料，设备，防止造成影响。
（10）在防洪度汛期间设置医疗抢救设施，并有专用的药品和器械。
1.6.5施工辅助厂区度汛措施
（1）在防洪度汛期间，尤其抢险期间，要有专人负责对电源、水源、炸药库等重要部位实施防范性监护。
（2）对辅助厂区供电、供水及供风设施，汛期每月至少进行一次巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常。
（3）辅助厂区建筑物的排水设施保持畅通，检查建筑物周边边坡稳定情况，视必要采取加固和支护。
（4）施工区机械设备停放要远离边坡坡脚。
（5）做好施工区域内降雨汇集形成的洪水的防范措施，截排施工区外地表水和工作面集水，并避免其施工排水进入施工区域内。
（6）作好防雷、防风的防护措施。
1.6.6生活区安全防护措施
（1）对生活区供电、供水设施，汛期每月至少进行一次的巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常。
（2）生活营地房前屋后均设置排水沟，排水沟设专人维护疏通。
汛期来临前，对生活营地及施工场地附近的冲沟、土质边坡及时进行修整处理，保证汛期雨水的顺利排走，避免危及施工设施及人员安全。
（1）作好防雷、防风的防护措施。
1.7发生超标洪水的应急度汛措施
1.7.1组织管理措施
为保证安全度汛，防止发生超标准洪水时造成重大损失，采取以下应急管理措施；
（1）工程开工后，成立防汛指挥部。
防汛指挥部在业主防洪领导小组的统一协调指挥下，组织本单位防洪抢险工作。
平时做到警钟长呜，常抓不懈，随时处理应急突发洪水。
（2）汛前，由技术、安全部门根据施工进度情况及防洪重点部位制定切实可行的抢险措施，物质部门备足防洪物质，综合办公室设立度汛办公室，派专人值班，随时接收业主水情气象中心提供的水文气象情报和预报信息；
（3）根据水文气象情报和预报，在可能发生洪水时期采取昼夜巡查制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险，确保工程施工安全度汛。
（4）健全通信系统，保证各施工区内部通信及项目部与外界的联系畅通，在事故易发点设专人值班巡查，发现问题及时报告。
（5）科学组织、合理安排、严格管理，保证防洪重点部位的工程施工进度满足防洪度汛的要求。
1.7.2超标准洪水应对措施
（1）制定《突发事件应急预案》，针对出现的各种不同事件作可操作性的处理
措施。
（2）工程开工后根据施工的经验，针对性的对暴雨发生后可能出现险情的地段，区域进行排查，提出防范措施，报监理人审批后在汛前作必要的预防措施。
（3）在施工临时设施布置时，根据地质、地形和沟水的特点，尽可能避免在地质灾害多发部位布置，无法避免对采取必要的防护设施。
（4）针对可能出现的各种危害，根据应急预案，进行预演。
（5）成立抢险突击队，并根据不同部位可能出现危害的特点，在各个不同部位设置分队，一旦出现险情时，及时排除险情。
（6）设置备用通讯系统，对讲机、与业主的应急通讯接口，一旦出现险情时，习通讯系统。
（7）生活物资、卫生防疫的应急措施到位。
（8）如在施工期间突发难以迅速控制的来水，将及时把施工设备和人员撤离至安全地带，同时加大抽排力度，把洪水的影响降到最小。
（9）在应急预案中，编制超标洪水的避险方案，防止因超标准洪水发生重大的人员、机械设备安全事故。
1.8安全度汛资源配置
1.8.1劳动力配置
安全度汛劳动力配置见表13-1。
表3-1安全度汛劳动力配置表
序号
名称
人数
备注
1
度汛领导小组
5
经理、总工、副经理
2
应急抢险队
200
由各施工队人员组成
1.8.2防汛物资配置
汛前充分做好防洪材料、设备等准备工作，如钢筋石笼、编织袋、粘土、砂石料、防洪水泵，备用发电机、各种雨具、工具（应急灯、锹、镐、箕、手电筒等）、救生用具（救生衣、救生圈、安全绳等）等物资器材储备，设置专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，确保足够的防洪应急物资准备到位，以便随时突击抢险。
表13-2防汛物资配置表
序号
名称
数量
备注
1
块石
500m3
2
粘土
200m3
3
碎石
300m3
4
编织袋
3000条
5
铁丝
200kg
6
钢筋
2t
7
彩条布
3000m2
8
锹、镐、萁等
80把
9
救生衣
20件
12.8.3防汛机械设备配置
各施工厂队的设备均为防洪抢险设备，尤其装载机、反铲、自卸汽车等，汛前要保证完好，以备急时之需。
表13-3防汛机械设备配置表
序号
名称
型号
数量
备注
1
液压挖掘机
1.2～1.6m3
6
2
推土机
T220
3
3
装载机
ZL-50C
3
4
自卸汽车
15～20t
15
5
发电机
10～30kw
6
6
水泵
6Sh-9A
4
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