招投标与合同管理重点.docx
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招投标与合同管理重点
工程项目招投标与合同管理复习重点
第一章绪论
1.项目：
一种在规定的时间内由专门组织起来的人员完成的一次性工作（名）P2
2.建设项目是一种投资行为和建设行为相结合的投资项目（选）P3
3.一次性是项目和活动的最大区别。
P2
4.工程项目的特征（简答）P3
①具有一定条件的限制②具有特定的对象③具有一次性和不可逆性④影响的长期性⑤投资的风险性⑥管理的复杂性（选择）P3
5.工程项目管理：
以工程项目对象的项目管理，是在一定的约束条件，以最优地实现过程项目目标为目的，按照其内在的逻辑规律对工程项目进行有效地计划、组织、协调、指挥、控制的系统管理活动。
（名）P4
6.工程项目管理主要内容（简答）P4
①项目组织协调（选）②合同管理③进度控制④投资控制⑤质量控制⑥风险管理⑦信息管理⑧环境保护
7.实施工程总承包的企业对分包工程的分包方选择也需实施招投标管理。
（判）P5
8.合同管理是工程项目管理的核心。
（选）P5
9.在现代施工项目管理中，没有对合同的管理，项目管理就没有目标，项目管理就难以形成系统，就难以有高效率。
（判）P6
第二章建设项目招标
1.为了保证招投标的竞争性，招标要求打破地方保护、行业的局面彻底开放市场体现了招投标的开放性。
（选）P8
2.推行招投标制度的意义（简答）P8
①推行招投标制度，有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体的形成。
②推行招投标制度，有利于价格真实反映市场供求状况。
③推行招投标制度，有利于促进承包商不断提高企业的管理水平。
④推行招投标制度，有利于促进市场经济体制的进一步完善。
⑤推行招投标制度，有利于促进我国建筑业与国际接轨。
3.要求招投标活动具有高度的透明性，招标信息、招标程序必须公开体现了招投标活动的公开原则。
（选）P9
4.要求给予所有投标人以完全平等的机会体现了招投标活动的公平原则。
（选）P9
5.要求在选定中标人的过程中，评标机构的组成必须避免任何倾向性，评标标准必须完全一致体现了招投标活动的公正原则。
（选）P9
6.投标当事人应以诚实、守信的态度行驶权利，履行义务体现了招投标活动的诚实信用原则。
（选）P9
7.哪些情况必须进行招标？
（简）P10
①大型基础性设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
③使用国际组织或者外国正度投资贷款、援助资金的项目。
8.施工单项合同200万以上，重要设备材料采购100万以上，勘察设计监理50万以上，项目总投资3000万以上，达到上述规模的必须进行招标。
（选）P10
9.哪些情况可以不进行招标？
（简）P10
①需要采用不可替代的专利或者专有技术。
②采购人依法能够自行建设、生产或者提供
③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供
④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
⑤国家规定的其他特殊情形
10.委托授权是建设工程招标人作为被代理人，以委托的意思表示将招标代理权授予代理人的单方行为。
（选）P12
11.授权委托书授权不明，代理人凭借授权不明的授权委托书与善意的第三人（相对人）进行了不符合被代理人本意的招标事务，其效果仍应归属于被代理人。
（选）P12
12.越级代理属于一种无权代理行为，不受法律保护。
（选）P12
13.建设工程招标投标管理机构：
是指经政府或政府编制主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县（市）建设工程招投标办公室。
（名）P12
14.建设工程招标投标管理机构的职责有哪些？
（简）P12
①办理建设工程项目报建登记
②审查发放招标组织资质证书，招标代理人及标底编制单位的资质证书
③接受招标人申报的招标申请书，对招标工程应当具备的招标条件、招标人招标资质或招标代理人的招标代理资质、采用的招标方式进行审查认定。
④接受招标人申报的招标文件，对招标文件进行审查认定，对招标人要求变更发出后的招标文件进行审批。
⑤对投标人的投标资质进行复查
⑥对评标定标办法进行审查认定，对招投标活动进行全过程监督，对开标、评标、定标活动进行现场监督
⑦核发或者与招标人联合发出中标通知书
⑧查处建设工程招投标方面的违法行为，依法受委托实施相应的行政处罚。
15.项目总承包招标可以分为两种类型；其一是指工程项目实施阶段的全过程招标，其二是指工程项目建设全过程的招标，后者即所谓的“交钥匙工程”。
（判）P13
16.公开招标的优点：
投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有较大的选择余地。
（选）P14
17.公开招标的适用范围最为广泛、最有发展前景的招标方式。
（选）P14
18.公开招标的缺点：
由于投标的承包商多，招标工程量发，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力。
（选）P14
19.邀请招标的优点：
目标集中，招标的组织工作较容易，工作量较小。
（选）P15
20.邀请招标的缺点：
由于参加的投标人较少，竞争性较差。
可以选择的范围较小。
（选）P15
21.有哪些情况可以进行邀请招标？
（简）P15
①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择
②受自然地域环境限制的
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的
⑤拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的
⑥法律、法规规定不宜公开招标的。
22.国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准。
（选）P15
23.议标：
又称为非竞争性招标或称指定性招标，建设单位邀请不少于两家的承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。
（名）P15
24.议标的优点：
可以节省时间。
容易达成协议，迅速展开工作，保密性好。
（选）P15
25.议标的缺点：
竞争力差，无法获得有竞争力的报价。
（选）P15
26.依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
（判）P17
27.招标人向中标单位发出“中标通知书”。
（选）P17
28.若招标文件规定必须交纳合同履约保证金的，中标单位应及时交纳，未按招标文件及时交纳履约保证金和签订合同的，将被没收投标保证金，并承担违约的法律责任。
（判）P17
29.议标的程序（简答）P18
①项目报建
②审查招标人资质，同公开招标
③招标申请
④议标文件的编制与审查
⑤发议标邀请书及招标文件
⑥投标文件的编制与递交，同公开招标
⑦协商谈判
⑧授标
30.需要报建的工程项目不一定属于招投标的范围，而属于招投标范围的工程项目一定都属于应当报建的范围。
（判）P19
31.招标人进行招标，要向招投标管理机构填报招标申请书。
（选）P19
32.信息发布所采用的媒体，应与潜在投标人的分布范围相适应，不相适应的是一种违背公正原则的违规行为。
（选）P24
33.依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
（选）P24
34.资格预审的目的是为了排除那些不合格的投标人，进而降低投标人的采购成本，提高招标工作的效率。
（选）P24
35.合格制：
凡符合资格预审文件规定资格条件标准的投标申请人，即取得相应投标资格。
（名）P29
36.有限数量制：
招标人在资格预审文件中既要规定投标资格条件、标准和评审方法，又应明确通过资格预审的投标申请人数量。
（名）P29
37.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
（选）P38
38.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
（判）P38
39.招标人向经审查合格的投标人分发招标文件及有关资料，并向投标人收取投标保证金。
（选）P38
40.投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万人民币。
投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
（选）P39
41.招标人收取投标保证金后，如果不按规定的时间要求接受投标文件，在投标有效期内拒绝投标文件，中标人确定后不与中标人订立合同的，则要双倍返还投标保证金。
（选）P39
42.投标预备会又称为答疑会议，其目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和踏勘现场中所提出的问题。
（选）P40
43.招标人并应保证所有书面解答都在同一时刻发给各投标人。
（案例）P40
44.标函：
投标书是指投标单位按照投标书的条件和要求，向招标单位提交的报价并填具有标单的文书，要求密封后邮寄或派专人送到招标单位。
（名）P40
45.在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒绝。
（案例）P40
46.开标应当在投标截止的时间公开进行（案例）P40
47.开标会议由招标单位组织并主持。
（判）P41
48.招标文件中规定应出席会议的投标方人员未按时出席，该投标人的标书将被视为废标。
（选）P41
49.开标会议由招标人或招标代理人组织和主持。
（案例）P41
50.唱标：
指公布投标文件的主要内容，当众宣读投标人名称、投标报价、工期、质量、主要用量、投标保证金、优惠条件等投标书的主要内容。
（名）P40
51.哪些情况应当确认为废标？
（简答）P41
①未按招标文件的要求密封、标志的，无投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的
②投标文件标明的投标人在名称和法律地位上与资格审查是不一致，或资格后审不合格的。
③未按招标文件规定的格式，要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊、辨识不清的。
④投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个会多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的
⑤逾期送达的
⑥招标文件规定应出席开标会议的投标人代表未参加开标会议的
⑦联合体投标未附联合体各方共同投标协议。
52.评标委员会的成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员三分之二（选）P42
53.评标专家应符合的条件?
（简答）P43
①从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。
②熟悉有关招投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。
③能够认真、公正、诚实、连接地履行职责。
54.建设部标准文件规定，在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理，即清标。
（选）P43
55.清标的主要工作内容有哪些？
（简答）P44
①偏差审查，对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件。
②符合性审查，对投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行审查。
③计算错误审查，对招标文件的报价是否存在算术性错误进行审查
④合理价分析，对工程量大的单价和单价过高或过低的项目进行重点审查
⑤对措施费用合价包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。
⑥对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。
⑦对投标人所采用的报价技巧，要辩证地分析判断其合理性。
⑧早清标过程中要发现清单不严谨的表现所在，妥善处理。
56.由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，作为招标人对招标工程发包的最高限价，称为招标控制价。
（选）P45
57.招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
（选）P45
58.综合评估法适用于大型建设工程或是部分技术非常复杂、施工难度很大的工程；最低投标报价法适用于简单的或标准化的采购，经评审的最低价一般适用于具有通用技术、性能标准或对其标准、性能无特殊要求的施工招标和设备材料采购类招标项目。
（选）P46
59.使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
（选）P54
60.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
（选）P54
61.中标人不在规定时间内，及时与招标人签订合同，招标人有权没收投标保证金。
选P54
62.招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求。
判P55
63.招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
选P55
64.招标文件的内容。
简答P56
①招标公告②招标人须知③评标办法④合同条款及格式
⑤工程量清单⑥图纸⑦技术标准和要求⑧投标文件格式⑨投标人须知前附表规定的其他材料
65.在通用合同条款中设置了不同的条款号，用（A）、（B）表示，供招标人根据实际需要选择使用。
招标人将工程建设项目的多数工作进行发包时，可选择（A）条款；招标人将工程建设项目的全部工作进行发包时，可选择（B）条款。
判P60
第三章施工项目投标
1.被认定为投标人之间相互串通投标：
投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。
判P62
2.经营管理类人才在投标班子中起核心作用，制定和贯彻经营方针与规划，负责工作的全面筹划和安排。
选P63
3.投标文件的组成。
简答P64
①投标函及投标函附录
②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。
③联合体协议书
④投标保证金
⑤已标价工程量清单
⑥施工组织计划
⑦项目管理机构
⑧拟分包项目情况表
⑨资格审查资料
4.投标文件编制的一般要求简答P70
①投标人编制投标文件必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样样式扩展。
②应当编制的投标文件“正本”仅一份，“副本”则按招标文件前附表所述的分数提供。
③投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，各种投标文件的填写都要字迹清晰、端正，补充设计图纸要整洁、美观。
④所有投标文件均由投标人的法定代表人签署、加盖印鉴，并加盖法人单位公章。
⑤填写投标文件应反复校核，保证分项和汇总计算均无错误。
⑥如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比是，开投标保函不要太早，以防泄露己方报价。
⑦投标人应将投标文件的技术标和上无比嗷嗷分别密封在内层包封，再密封在一个外层包封中，并在内封上标明“技术标”和“商务标”。
⑧投标文件的打印应力求整洁、悦目，避免评标专家产生反感。
5.技术标与施工组织设计在内容上是一致的。
选P70
6.技术标编制应注意的问题。
简答P71
①针对性②全面性③先进性④可行性⑤经济性
7.施工组织设计包括进度计划和施工方案等内容，是技术标的主要组成部分。
判P73
8.全员劳动生产率：
全体人员每工日的生产价值。
名P74
9.投标价应由投标人自主确定，但不得低于成本。
判P75
10.综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。
判P76
11.措施项目清单中的安全文明施工费应安装国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。
判P76
12.影响投标决策的企业内部因素有哪些？
简答P77-78
①技术实力
②经济实力
③管理实力
④信誉实力
13.影响投标决策的企业外部因素有哪些？
简答P78
①招标人情况
②竞争对手情况
③监理工程师情况
④法制环境情况
⑤地理环境情况
⑥市场环境情况
⑦项目自身情况
14.投标决策：
承包商为实现其一定利益目标，针对招标项目的实际情况，对投标可行性和具体策略进行论证和抉择的活动。
名P79
15.有哪些情况的项目，承包商不宜选择投标。
简答P79
①工程规模超过企业资质等级的项目
②超越企业业务范围和经营能力之外的项目
③企业当前任务比较饱满，而招标工程是风险较大或盈利水平较低的项目
④企业劳动力、机械设备和周转材料等资源不能保证的项目
⑤竞争对手在技术、经济、信誉和社会关系等方面具有明显优势的项目。
16.要精确估计风险费用，要做大量工作。
首先要识别风险，即找出对于某个特定的项目可能产生的风险有哪些，进而对这些风险发生的概率进行评估。
判P80
17.投标人在建任务虽然饱满，但招标项目利润丰厚，值得且能实际承受超负荷运转的可以选择报高价。
选P81
18.招标工程竞争对手较多，而投标人无明显优势的，而投标人又有一定的市场或信誉上的目的的可以选择报保本价。
选P81
19.招标项目的强劲对手众多，但投标人年处于发展的目的志在必得的可以选择报亏损价。
选P81
20在同一工程造价估算中，单项工程报价高低的依据有哪些？
简答P81
①估计工程量将来增加的分项工程，单价可提高一些，否则报低一些。
2能先获得付款的项目，单价可报高一些，否则报低一些。
3对做法说明明确的分项工程，单价应报高一些。
4没有工程量，只填报单价的项目，其单价要高一些，这样做不影响投标总价。
⑤暂定施工内容要具体分析，将来肯定要做的单价可适当提高，不宜报高价。
第四章合同法原理
1.法律关系：
法律规范在调整人们行为的过程中形成的权利和义务的关系，是由法律关系主体，法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。
名P86
2.经济法律关系：
经济法律主体享有的经济权利和承担的经济义务。
判P88
3.经济法律关系的客体：
经济法律关系主体享有经济权利和承担经济义务所共同指向的对象。
名P89
4.法律关系终止：
法律关系主体之间的权利和义务，彼此丧失了约束了。
名P89
5.经济制裁的方法有哪些？
简答P90
①赔偿损失②支付违约金③罚款④强制收购⑤没收财产
6.代理：
代理是一种法律关系，在代理关系中，代替他人进行一定法律行为的人称为代理人由代理人行为行使法律行为的人称为被代理人；与代理人进行法律行为的人称为第三人。
名P90
7.委托代理：
又称授权代理，是委托代理人按照被代理人的委托行驶代理权，与第三人实施法律行为而产生的代理关系。
名P91
8.法定代理：
代理人依照法律的直接规定实施法律行为而产生的代理关系。
名P91
9.指定代理：
代理人按照人民法院或指定单位的指定，实施法律行为而产生的代理关系。
名
10.代理权的滥用：
代理人以被代理人的名义对被代理人有重大不利的经济活动，致使被代理人的利益受到损害的一种无效代理行为。
名P92
11.无权代理：
代理人没有代理权，超越代理权或在代理权终止后的情况下，以被代理人的名义实施经济行为。
名P92
12.时效应符合的三个条件。
简答P93
①必须有事实状态存在②必须经过法律规定的时间，时间的长短由法律规定③会产生一定的法律后果
13.诉讼时效：
权利人依照民事诉讼程序请求人民法院依法强制义务人向其履行义务，以保护其权利的时间效力。
名P3
14.民法规定除法律另有规定的外，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效时间为2年。
15.身体受到伤害要求赔偿的，延付或者拒付租金的，诉讼时效时间为1年。
选P93
16.国际货物买卖合同和技术进出口争议提起诉讼或者申请仲裁的期限为4年。
选P93
17.诉讼时效期间从知道或应该知道权利被侵害时起计算。
（判）从权利被侵害之日超过20年的，人民法院不予保护。
选P93-94
18.诉讼时效中止：
指在宿舍时效期间最后6个月，因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。
名P94
19.诉讼时效中断：
指提起诉讼，当事人一方提出要求或同意履行义务而中断。
名P94
20.诉讼时效延长：
指诉讼时效期间届满以后，权利人向人民法院提出诉讼请求时，人民法院审查认为权利人确有特殊情况而未能在诉讼时效期间内主张权利的，可以把法定诉讼时效期间予以延长。
名P94
21.不当得利：
指没有法律或合同依据，有损他人而取得的利益。
选P94
22.无因管理：
指未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理实务的行为。
选P95
23.承揽合同：
承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
选P96
24.建设工程合同的特征。
简答P97
1合同主体的严格性②合同标的的特殊性③合同履行期限的长期性
④计划和程序的严格性⑤合同形式的特殊要求
25.总价合同适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。
选P98
26.在成本加酬金合同中，发包人需要承担项目实际发生的一切费用，因此承担了项目的全部风险。
选P99
27.要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示，寄送价目表是要约邀请的一种。
选P99
28.采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进入该特定系统的时间，视为到达时间。
判P101
29.要约可以撤回。
撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或于要约同时到达受要约人。
选P101
30.要约可以撤销。
撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知前到达受要约人。
选P101
31.合同内容由当事人约定，包括哪些条款？
简答P102-103
①当事人的名称或姓名和住所②标的③数量④质量⑤价款或报酬⑥履行期限、地点和方式⑦违约责任⑧解决争议的方法
32.口头形式是指当事人以对话的方式达成协议，一般用于数额较小或现款交易。
选P103
33.附生效条件的合同，自条件成就时生效。
附生效期限的合同，自期限届至时生效。
选
34.限定民事行为能力人订立的合同属于效力待定合同。
选P104
35.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。
案例，选P105
36.合同无效，不影响合同中独立存在的有关解决争议条款的效力。
案例P105
37.可撤销合同是指虽经当事人协商一致，，但因非对方的过错而导致一方当事人意思表示表示不真实，允许当事人依照自己的意思，使合同效力归于消灭的合同。
选P105
38.在订立合同时显失公平的，合同当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或撤销。
选P105
39.可撤销合同中具有撤销权的当事人从知道撤销事由之日起一年内没有行驶撤销权或者知道撤销事由后明确表示，或者以自己的行为表示放弃撤销权，则撤销权消灭。
选P105
40.不安履行抗辩权：
指当事人互负债务，如果应当先履行债务的当事人有确切证据证明对方有丧失或可能丧失履行债务能力情形时，可以中止履行债务。
选P107
41.债权人依照合同法规定提起代位权诉讼，应当符合哪些条件？
简答P107
①债权人对债务人的债权合法
2债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。
3债务人的债权已到期
4债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。
42.撤销权的行驶范围以债权人的债权为限。
债权人行使撤销权的必要费用，由债务人负担。
判P107
43.保证人和债权人可以在保证合同中约定保证的方式。
选P108
44.不可以作为保证人的有哪些？
简答P08
①国家机关不得作为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
②学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
③企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人，但企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以在授权范围内提供保证。
45.一般保证的担保人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期间届满之日起六个月。
选P109
46.抵押权是一种从物权。
选P109
47.动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债
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