高考政治高考热点专题复习讲义专题05我国公民与政府.docx
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高考政治高考热点专题复习讲义专题05我国公民与政府
专题五我国公民与政府
【命题展望】
考题年份
2012
2013
2014
公民
我国的国家性质
福建卷T25、海南卷T10
福建卷T25
我国公民的权利和义务
山东卷T20、广东卷T27、四川卷T35
新课标全国卷T16、海南卷T9、天津卷T14
安徽卷6、
我国公民政治参与的途径和方式
北京卷T29、江苏卷T13、海南卷T11
广东卷T29、江苏卷T14、北京卷T35、天津卷T9
新课标全国卷ⅡT16、大纲卷T2、新课标全国卷ⅠT17、江苏卷T11、北京卷T38、浙江卷T40
政府
我国政府的职能和责任
新课程全国卷T38、重庆卷T33、北京卷T38、江苏卷T35、浙江卷T41、海南卷T12、广东卷T37
新课标全国卷ⅠT17、大纲卷T28、江苏卷T18、安徽卷T5
山东卷T28、福建卷T25、安徽卷T4、大纲卷T34、T38、重庆卷T5、新课标全国卷ⅡT17、广东卷T29、浙江卷T28、浙江卷T32、北京T28、四川卷T13、新课标全国卷ⅠT38
政府权力的行使与监督
山东卷T30、北京卷T30、安徽卷T4、天津卷T8、海南卷T15
新课标全国卷ⅡT16、海南卷T10、四川卷T4、北京卷T32、山东卷T30、福建卷T39
福建卷T27、北京卷T30
政府的威信
江苏卷T37、海南卷T11、天津卷T10、北京卷T33、海南卷T24
近几年各地高考在本专题的命题点增加。
重点考点有：
公民的权利与义务；公民参与政治生活的原则方式等；政府的职能和责任，依法行政、政府权力的行使和监督等。
在题型上，选择题居多，多以一种政治参与活动或政府行为为背景，考查学生对相关政治现象的理解。
非选择题也很常见，多单独考查公民参与政治生活的原则、政府职能或综合考查政府与公民的有关知识。
复习时，要以公民政治参与和政府权力行使为主线构建知识体系，感悟我国国体决定的公民与政府之间的和谐统一关系。
明确人民民主专政的国体是分析我国政治现象的根本原因，重点掌握公民为什么、怎样有序参与政治生活；运用政府系列知识，深刻理解政府为什么、怎样成为人民的政府。
【考点精要】
考点一我国公民的政治权利和义务
1．我国的国体
（1）我国的国家性质（国体）：
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
（2）我国人民民主的特点及表现：
①广泛性：
人民享有广泛的民主权利；民主主体的广泛性
②真实性：
人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够管理自己的国家；随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现
巧点妙拨
我国的国家性质决定了我国公民享有广泛的民主权利；决定了我国政府的性质和我国政府的权威性；决定了我国的人民代表大会制度、政党制度、民族区域自治制度、宗教政策和我国的外交政策。
所以做为什么题型时，首先考虑国体决定的。
2．我国公民的政治权利和义务
（1）我国公民享有的政治权利
选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志；政治自由；监督权
（2）我国公民必须履行的政治义务
维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。
巧点妙拨
人民在国家政治生活中的地位
角度
地位
人民与
国家性质
我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
人民民主具有广泛性和真实性；人民通过行使政治权利、履行政治义务积极参与国家政治生活；公民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，依法参与社会公共事务管理
人民与政府
政府坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨。
政府是一个便民利民的政府，具有管理与服务职能；自觉接受人民群众的监督，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
人民与党
党是执政党，坚持为人民服务的宗旨，人民群众接受党的领导；党坚持科学执政、民主执政、依法执政，保障人民当家作主地位。
党坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作出一切工作的出发点和落脚点
人民与人大
人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证；人民代表大会是国家权力机关，人民通过选举人大代表组成权力机关，统一行使管理国家和社会事务的权力。
人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督、为人民服务
考点二我国公民的政治参与
1．途径方式
⑴民主选举
①选举方式：
直接选举和间接选举，等额选举和差额选举。
②公民应珍惜自己的选举权利，提高参与民主选举的素养和政治参与能力。
⑵民主决策
①方式：
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。
②意义：
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
⑶民主管理
①民主管理的机构：
农村村民委员会和城市居民委员会。
②实行基层民主的意义：
保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
⑷民主监督
①方式：
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
②意义：
有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
③要求：
一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
2．基本原则
⑴坚持公民在法律面前一律平等的原则。
这项原则表明公民平等地享受权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
⑵坚持权利与义务统一的原则。
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
⑶坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
我们要正确处理个人利益与国家利益的关系，在行使公民权利与履行公民义务时，必须把两者结合起来。
3．基本要求：
在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，有序地参与。
巧点妙拨
关于监督问题：
我国公民的政治参与——民主监督；我国政府受人民的监督——权力的行使需要监督；人民代表大会与其他国家机关的关系——由其产生，对其负责，受其监督；人大代表对人民负责，并接受人民监督；民主集中制——在人民代表大会与人民的关系上的表现；多党合作的基本方针：
长期共存、互相监督。
考点三我国政府的职能和责任
1．我国政府的职能
⑴性质：
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。
⑵基本职能：
保障人民民主和维护国家长治久安，组织社会主义经济建设，组织社会主义文化建设，加强社会建设，推进生态文明建设。
2．我国政府的基本原则
为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
坚持对人民负责原则要做到：
坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
考点四 政府权力的运行
1．政府权力运行的环节
决策
①完善决策信息和智力支持系统，做到科学决策；②增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智，坚持民主决策；③决策的内容符合法律规定和要求，决策过程符合法定程序，做到依法决策。
执行（依法行政）
具体要求：
合法行政、程序正当、权责统一等
意义：
①是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则；②保障人民群众的权利和自由；③加强廉政建设，增强政府权威；④防止权力滥用，提高行政管理水平；⑤推动社会主义民主法制建设。
监督
建立健全权力运行的制约和监督体系。
①民主：
保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。
②法制：
加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权。
建立行政监督体系。
①行政系统内部：
上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。
②行政系统外部：
中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民。
巧点妙拨
我国政府在国家政治体制中的地位
角度
地位
政府与人民
我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的责任；政府所做的一切都是为了人民生活的更加幸福、更有尊严。
政府与人大
我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
政府与党
我国政府是人民和党的意志的执行者，接受党的领导。
政府与政协
我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
时政热点聚焦
依法行政、建设法治政府
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。
全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。
各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。
健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。
坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。
强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。
全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
巧点妙拨
运用政府的有关知识分析上述材料
⑴我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
我国的政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
建设法治政府更好的保障人民的权利，体现国家的性质。
⑵由为人民服务的宗旨，对人民负责原则决定的，建设法治政府，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度更好的维护人民的利益。
⑶我国政府全面履行管理与服务的职能，保障人民民主和维护国家长治久安。
持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，保障人民民主。
⑷贯彻依法治国方略，坚持依法行政，提高行政管理水平。
加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
⑸政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。
健全依法决策机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
⑹对政府权力进行制约和监督，健全权力运行的制约和监督体系，政府要自觉接受监督。
强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。
全面推进政务公开，树立政府威信。
⑺坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一。
各级政府必须坚持在党的领导下加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
【典题对应】
例1[2014·广东卷]阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一 某市自实施车牌拍卖政策以来，就一直未向社会公开收支信息。
2013年7月，市民联名向政府提出信息公开请求。
年底，相关部门公布了2011－2012年车牌拍卖的大类收支情况，但没有列出明细，市民不满意。
材料二 由于文化传统、社会环境等各种因素的制约，公民行使权利的意愿和积极性受到了一定影响。
另一方面，公民不当行使权利的案例却时有发生，例如，刘某就政府工作人员陈某的疑似腐败行为进行了实名举报，纪检部门经查证举报不属实并反馈了处理结果，但刘某继续利用网络散布陈某腐败的谣言，被公安机关依法拘留。
结合上述材料，运用政治生活有关公民权利和政务公开的知识，分别分析“市民不满意”“刘某被拘”的原因。
命题意图：
本题考查公民的政治权利、公民有序政治参与的要求、政府自觉接受监督制约等知识。
考查获取和解读信息，调动运用知识的能力。
解析：
解答本题一定要注意设问的是两个方面的原因，即“市民不满意”的原因和“刘某被拘”的原因，分别从政府和公民方面回答这两方面的原因。
根据设问，答案要把课本语言和材料语言相结合。
答案：
“市民不满意”的原因：
①“对政府工作依法进行监督是公民的政治权利”或“依法对政府权力进行制约和监督是公民的政治权利”或“公民对政府工作拥有知情权和监督权”。
②“相关部门的政务公开不透明、不具体，不利于公民知情权和监督权的实现”或“政府部门公开不透明或不具体，不便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益”
“刘某被拘”的原因：
①“公民的权利和义务是统一的”②“公民在行使监督权时，要遵守国家宪法和法律，采取合法方式，坚持实事求是，不侵害他人权益”③“刘某在行使监督权时，散布谣言，侵犯了陈某的权利，导致违法”
名师坐堂：
本题属于原因类主观题。
一般最常见的设问是“为什么”，“依据”“原因”“必要性”“意义”“正确性”“分析某某行为的错误”等。
解答原因类的主观题，不仅要解释题中所列举的事实理论依据，而且要说明这样做的影响，如果材料有负面结果还要回答不这样做的危害性，导致什么样的后果。
政治生活角度分析，公民为什么、怎样做某一件事常用术语？
（1）公民为什么参与政治生活？
①国体，人民主人翁地位决定。
②公民权利体现。
③意义。
（对国家和个人）
（2）公民应怎样参与政治生活？
①提高公民意识和政治素养②依法行使政治权利、履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督③坚持三项基本原则④民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式及要求⑤依法自觉有序参与政治生活。
例2[2014·四川卷]材料 近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：
施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。
结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。
命题意图：
本题考查“我国的政府”的知识，考查学生基本知识及方法的掌握情况及获取解读信息，解决问题的能力。
解析：
解答时必须结合政府的知识与材料信息。
下放行政审批项目是简政放权，转变政府职能；办好民生实事，贯彻了对人民负责的工作原则；向社会组织购买社会服务，可以逐步提高社会公共服务水平；网上办理行政事务，提高了行政效率；施行《管理办法》，坚持了依法行政。
答案：
①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。
②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。
③创新行政管理方式，提高行政效率。
④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。
名师坐堂：
政治生活政府为什么、怎样做某事
政府为何要做……答题模板：
国家性质、政府性质决定；体现政府职能；政府的宗旨和原则决定；政府依法行政要求；审慎行使权力科学民主依法决策要求；政府自觉接受监督，树立政府威信要求。
政府如何做……答题模板：
履行政府职能；坚持政府的宗旨和原则；审慎行使权力，科学民主依法决策；依法行政；自觉接受人民监督；提高公信力，打造威信政府。
【授之以渔】——主体分析法
主体分析法，就是从不同主体的角度来进行分析。
这种题目常见的主要有两类：
一是“如何解决”型，题目是要解决某个问题，往往需要众多方面通力合作，对这类问题必须采用主体分析法，找出不同的主体；二是“有何意义”型，由于同一事件对不同的主体有不同的意义，所以也应该采用主体分析法。
《政治生活》主体主要有“公民”、“政府”、“人大”、“人大代表”、“政党”和“政协”、“民族”、“主权国家和国际组织”等。
如果能够围绕这些主体，把握围绕它们的有关知识，掌握基本答题模板，那么在学习和考试中都可以做到运用自如。
【直击高考】
1．《老年人权益保障法（修订草案）》明确规定，国家逐步建立长期护理保障制度。
鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务。
对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。
上述规定（）
①有利于保障公民基本的民主权利 ②体现了人民民主具有真实性
③体现对人权的尊重和保障 ④表明我国公民享有广泛的政治自由
A．①②B．③④C．②③D．①④
2．2014年10月28日，贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》电视电话会议在北京召开。
按照意见要求，要着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务，使农民工享受随迁子女教育、住房保障、医疗卫生、文化生活、社区服务等市民权益。
这主要体现了（）
①国务院是最高国家权力机关的执行机关，对全国人大负责②我国的人民民主具有广泛性，公民享有广泛的民主权利③我国的人民民主具有真实性，政府切实保障人民利益④政府推进基本公共服务的均等化，保障公民平等权利
A．①②B．②③C．①④D．③④
3．2014年3月5日，李克强作政府工作报告中称：
2014年要推动医改向纵深发展，2014年基本医保补助标准提高到人均320元。
为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。
政府的这一作为表明（）
A．体现了法律面前人人平等原则B．体现了国家依法保护公民的政治权利
C．印证了我国人民民主的真实性D．实现了公民的权利和义务的统一
4．著名学者俞可平在其著作《民主是个好东西》中谈道：
“民主是人类迄今为止最好的政治制度”“民主保证人们的基本人权，给人们提供平等的机会，它本身就是人类的基本价值”。
下列有利于保障人民民主权利的举措是
（）
A．我国开展第三次全国经济普查B．我国领导人漫画像在上广泛传播
C．废止劳动教养制度，健全社区矫正制度D．推进住房保障制度改革和养老制度改革
5．“清洁空气，为美丽北京加油”建言献策活动通过微博、微信、网络的方式征集百姓建议。
北京市环保局表示，“建言献策”机制将在未来逐步实现常态化，以调动社会各界参与环保事业的热情和智慧。
“建言献策”机制的常态化有助于（）
①增强公民的社会责任感②保障公民基本政治权利的实现
③推进决策的科学化、民主化④保障公民直接行使管理国家事务的权力
A．①②B．①③C．②④D．③④
6．2014年11月4日是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施16周年纪念日。
16年来，一大批懂经营、会管理、威信高、群众拥护、政治文化素质比较高的人被推选上了村级领导岗位。
村民选举当家人是（）
A．村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径
B．实行村民自治是人民当家作主的有效途径
C．是实现“自己的事情自己办自己的困难自己解”的有效途径
D．城市居民委员会成员居民选有效的提高了居民参与政治生活的能力
7．近几年，广大网民通过网络参与公共生活的热情高涨，屡屡成为一些焦点案件审判的旁听者。
一些网民，包括某些有影响力的网络“大V”在案件还未进入审判阶段时，就先在网上进行舆论审判，对正常的司法审判造成一定的压力和干扰。
这说明，公民要（）
①理性行使民主权利，直接参与国家和社会的管理②坚持司法程序正义，依法公正行使审判权力
③理性行使政治自由，尊重法院独立审判原则④增强民主法治理念，负责任地行使监督权利
A．①②B．③④C．①④D．②③
8．电视剧《马向阳下乡记》讲述了一个被调任到大槐树村担任村支部书记的马向阳，和村委领导班子一道并肩作战，让该村脱贫致富的故事。
该剧情说明（）
①村民自治必须坚持党支部的领导②村支部是自我管理自我服务的自治组织
③村委会有总揽全局、协调各方的职能④村委会发挥了群众自治组织应有的作用
A．①②B．②③C．①④D．②④
9．2015年春节高速公路免费通行的车辆范围：
行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
这表明我国政府（）
①转变观念，让利于民②缩减职能，依法行政③统筹发展，执政为民④求真务实，以人为本
A．①③B．②③C．①④D．③④
10．2014年8月19日国务院常务会议召开，为便利企业投资经营，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，做到能取消的尽量取消。
同时尽快彻底废止非行政许可审批。
这些举措旨在（）
A．限制政府对经济社会管理的行政权力B．政务公开，建立健全行政监督体系
C．转变政府职能，提高政府管理科学化水平D．发挥市场对资源配置的决定性作用
11．国务院近日取消公司最低注册资本制度，取消有限责任公司最低注册资本3万元，股份有限公司最低注册资本500万元的限制，企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等。
政府的做法履行了（）
①实施市场监管的职能②健全社会保障体系的职能
③提高公共服务的职能④协调人民利益关系的职能
A．①②B．③④C．②④D．②③
12．2014年3月22日，中央纪委监察部站发布消息，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。
新一届党中央不断加大反腐败的力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，赢得了全国人民大力支持。
要防止腐败，就需要加大对权力的制约和监督。
对此认识正确的是（）
①权力是否接受制约和监督是区分有无威信政府的主要标志
②坚持用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证
③有效制约和监督权力的关键是深化行政体制改革
④要发挥人民民主对权力的制约和监督
A．①③B．①④C．②③D．②④
13．公信力是政府的影响力和号召力。
它是政府行政能力的客观结果，也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。
下列措施能有效提高某市政府公信力的是（）
①市委召开党外人士座谈会，共商该市经济和社会发展的大计
②市建设委员会落实科学发展观，推进市民广场绿色工程建设
③各政府部门积极履行职责，不断强化自身市场竞争主体角色
④各职能部门按《行政许可法》规定，继续推进审批方式改革
A．①②B．①③C．②④D．③④
14．2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了全国人大常委会关于修改预算法的决定。
修订后的预算法将从2015年1月1日开始正式实施。
新预算法强调要规范政府收支行为，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的预算制度，加强对不规范预算行为的法律责任追究。
新预算法的修订，给我国政府的启示是（）
①倾听群众呼声，科学民主决策②坚持对人民负责，依法行政
③健全和完善行政内部监督体系④严格依法执政，自觉接受监督
A．①④B．①②C．②③D．③④
15．2014年9月11日，国务院总理李克强在天津滨海新区行政审批局办事大厅见证了封存109枚公章，滨海新区的行政审批公章由109枚变为1枚。
这样做，有利于（）
①
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