招投标作业总.docx
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招投标作业总
第一章
一、填空
1、《中华人民共和国招标投标法》，自（2000年1月1日）实施。
2、依据建设部第93号令《建设工程勘察设计企业资质管理规定》，工程勘察资质分为（工程勘察综合资质,工程勘察专业资质,工程勘察劳务资质）；将工程设计资质分为（工程设计综合资质,工程设计行业资质,工程设计专项资质）。
3、采购是从系统外部获得（货物,工程,服务）的完整的采办过程。
4、FIDIC组织编写的合同文件共有（《土木工程施工合同条件》（FIDIC黄皮书）,《电气和机械工程合同条件》（FIDIC红皮书）,《业主/咨询工程师标准服务协议书》（FIDIC白皮书））三种。
5、非招标采购又可以分为（询价采购,直接采购,定向采购）。
6、建设工程中的甲方是指（建设单位或发包人）。
7、在实践中，总承包主要有（建设全过程总承包,建设阶段总承包）两种情况。
8、招标采购适用的三个条件是（要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制,必须存在招标投标采购项目的买方市场,采购行为属于条件型采购）。
二、单选
1、FIDIC土木工程施工合同条件是由（A）制定的
A、国际咨询工程师联合会B、国际专业工程师联合会C、国际建筑师联合会D、欧洲发展基金会
2、《中华人民共和国合同法》于（B）全国人大会议通过。
A、1999.10B、1999.03C、1981.12D、1993.09
3、施工总承包单位与分包单位依法签订了“幕墙工程分包协议”，在建设单位组织竣工验收时发现幕墙工程质量不合格，下列表述正确的是（D）。
A、分包单位就全部工程对建设单位承担法律责任B、分包单位可以不承担法律责任C、总包单位就分包工程对建设单位承担法律责任D、总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任
4、关于项目法人、监理单位、承包商三方的描述正确的是（C）。
A、监理单位与项目法人之间的关系是代理与被代理人的关系。
B、监理单位与施工单位是领导与被领导的关系。
C、由于监理单位及其工作人员的过错而造成损失的，施工单位应通过监理单位向项目法人提出索赔要求，实体上的赔偿义务人由项目法人承担。
D、施工单位与项目法人在不属于监理单位受委托的权限内可以绕过监理单位由双方处置或确认。
5、下列不属于联营的形式的是（C）。
A、法人型联营B、合伙型联营C、合同型联营D、工商户型联营
6、合同的具体条款又称为（B）。
A、合同文件B、合同条件C、合同协议D、合同文本
三、多选
1、建设项目的交易方式按获得承包任务的途径划分为（ABCD）。
A计划分配B投标竞争C委托承包D指令承包
2、招投标的基本特点是（ABCD）。
A程序规范。
B全方位开放，透明度高。
C公平、客观。
D交易双方一次成交。
3、招投标与拍卖的区别表现在（AB）。
A拍卖的标的是物品或者财产权利。
招投标则除物品外，主要是行为；B拍卖的目的是选择买者，而招投标是为寻找物品的卖主而不是买主，招标人是买主；C拍卖的目的是选择卖者，而招投标是为寻找物品的买主而不是卖主，招标人是卖主；D拍卖方式优于招投标方式。
4、关于分包描述正确的是（ABC）
A原则上四级企业不能分包。
B分包单位必须自行完成分包工程，不得再行分包。
C分包单位与建设单位之间没有合同法律关系。
D当承包单位未能向分包单位支付分包工程的工程款额导致分包单位无法向他人支付材料、设备款等债务时，总包单位应承担债务或承担连带清偿责任。
5、项目业主的产生，主要有以下方式（ABCD）.
A业主即原企业或原单位B业主是联合投资董事会C业主是各类开发公司D业主是建设单位E业主方作为市场主体具有不确定性
6、建设项目交易的方式按按获得承包任务的途径划分为（ABCD）
A计划分配B投标竞争C委托承包D指令承包E总包
7、下列关于招投标的说法正确的是（ABCD）
A采用招投标方式为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，需求者对供给者选择的基本出发点是“择优选择”B实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节约人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低C实行建设项目的招标投标，即完全实现了由市场定价的价格机制
D实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制
E实行建设项目的招标投标，使工程价格更加趋于合
四、简答
1、哪些是无效的分包合同？
建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
1、总承包企业或专业施工企业与不具备相应资质的企业签定的劳务分包合同。
2、总承包企业或专业承包企业与劳务分包企业以劳务分包合同的名义签订的实质上的工程分包合同
3、工程分包企业以劳务分包合同的名义与劳务分包企业签订的实质上的工程再分包合同。
2、简述建设工程交易的方式。
工程建设项目的交易，从业主的角度是指项目的采购或发包，站在项目承包者的角度就是对项目的承接或承包。
因此广义的讲，项目发包就是业主采用一定方式，择优选定项目承接单位的活动；而项目承包是指承包者通过一定的方式取得合同承揽某一项目的全部或其中一部分的活动。
3、合同在工程中有哪些作用？
这些作用是在合同的哪些方面体现出来？
1、合同作为工程项目实施和管理的手段和工具。
2、合同确定了工程实施和管理的主要目标。
3、合同是工程项目组织的纽带。
4、合同使双方结成一定的经济关系。
5、合同是工程过程中双方的最高行为准则。
6、合同是工程过程中双方争执解决的依据。
4、简述现代工程合同的特征和发展趋向。
1、使合同文本有广泛的适应性，适用于多种合同策略和情况。
2、反映新的项目管理理念和方法。
3、证法律的严谨性和严密性的前提下，更趋向注重符合工程高效管理的需要，有助于促进良好的管理。
4、同化的趋向。
5、文本的灵活性。
5、论合同管理学科的理论发展。
20世纪80年代前，人们较多的从法律发面研究合同。
20世纪80年代初，人们注重合同的文本管理。
20世纪80年代中后期，我国工程界全面研究FIDIC合同文件。
随着工程项目管理研究和实践的深入，人们加强工程项目管理中合同管理的职能，在计算机应用方面，研究并开发合同管理的信息系统。
第二章
一、填空
1、招投标活动的基本原则是（公开，公平，公正，诚实信用）原则。
2、依据《中华人民共和国招投标法》，招标方式分为（公开招标，邀请招标）。
3、按工程项目承包的范围招标采购分为（目全过程总承包招标，工程分承包招标，专项工程承包招标）。
4、网络招标的三公开是指（企业情况公开，招标公告及资格预审条件公开，预中标人及中标信息公开）
5、借款国申请“保留性采购”应符合的条件（项采购不属于世界银行贷款资助部分，此项采购不会影响贷款项目执行中的费用、质量和工程进度）
6、《政府采购协议》于（1979年4月12日）在日内瓦签订。
二、单选
1、同一专业的单位组成联合体投标，按照（B）位确定资质等级。
A、资质等级高的B、资质等级低的C、联合体主办者的D、承担主要任务的
2、根据《政府采购法》的规定，在技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求时，最常用的政府采购方式为（B）.
A、邀请招标B、竞争性谈判C、单一来源采购D、询价
3、根据不同的分类方式，工程项目招标具有不同的类型。
按工程项目建设程序分类，下列不正确的是（B）
A、项目前期咨询招标B、项目总承包招标C、堪察设计招标D、工程施工招标
4、下列关于施工公开招标的程序排列正确的是（）。
（1）编制招标文件
（2）建设项目报建（3）投标人资格预审（4）发放招标文件（5）开标、评标与定标（6）签订合同
A、
（1）
（2）（3）（4）（5）（6）B、
（2）
（1）（4）（3）（5）（6）
C、
（2）
（1）（3）（4）（5）（6）D、
（1）
（2）（4）（3）（5）（6）
5、邀请招标程序是直接向适于本工程的施工单位发出邀请，其程序于公开招标大同小异，不同点主要是没有（A）环节。
A、资格预审B、招标预备会C、发放招标文件D、招标文件的编制和送审
6、建设项目总承包招投标，实际上就是（B）。
A、工程施工招投标B、项目全过程招投标C、勘查设计招投标D、材料、设备供应招投标
7、下列说法不正确的是（C）
A、利用招标方式选择承包单位属于招标单位自主的市场行为B、招标代理机构是依法成立的组织，与行政机关和其他国家机关没有隶属关系
C、招标代理机构是依法成立的组织，与行政机关和其他国家机关有隶属关系D、专家人选，应是从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的技术、经济等方面人员
8、招标是（D）选择中标人并与其签订合同的过程，而（D）则是投标人力争获得实施合同的竞争过程。
A、投标人投标B、投标人中标C、招标人中标D、招标人投标
9、下列招标中，（A）的特点是投标人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图。
A、设计招标B、施工招标C、材料采购招标D、设备采购招标
10、施工招标中，为了规范建筑市场有关各方的行为，《建筑法》和《招标投标法》明确规定，一个独立合同发包的工作范围不可能是（D）
A、全部工程招标B、单位工程招标C、特殊专业工程招标
D、分项工程招标
11、建设工程交易中心是我国近几年来在改革中出现的使建设市场有形化的管理形式。
建设工程交易中心（D）。
A、是政府管理部门B、是政府授权的监督机构C、具备监督管理职能
D、是服务性机构
12、咨询服务招标中最常选用的招标方式是（B）
A、公开招标B、邀请招标C、议标D、要约招标
13、下列项目，可以不招标的是（C）
A、施工单项合同的估算价在200万元人民币以上的项目B、使用各级财政预算资金的项目
C、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目D、使用外国政府及机构贷款资金的项目
三、多选
1、可以采用招投标方式选择中标人的项目是（ABCD）
A大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目
B全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
C使用国际组织或者外国贷款援助资金的项目
D标的虽然很小，但自愿采用这种方式进行选优的
2、下列属于国内外通常采用的招标方式的是（ABC）
A公开招标B邀请招标C议标D要约招标
3、下列主体中那些能成为投标（ACD）
A分公司B子公司C招标项目的咨询公司D招标项目的监理公司E个人
4、下列关于招标方式的说法中，正确的是（ACE）
A公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式B邀请招标又称为无限竞争招标C.邀请招标又称为有限竞争招标D对于涉及国家安全或军事保密的工程，或紧急抢险救灾的工程，通过直接邀请某些承包商进行协商选择承包商，这种方式称为邀请招标
E答案D中的招标方式称为议标
5、建设单位的招标应当具备的条件是（BCE）
A招标单位可以是任何单位B有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员C有组织编制招标文件的能力D有审查投标单位资质的能力E有组织开标、评标、定标的能力
6、招标前期准备应满足的要求有（ABCDE）
A建设工程已批准立项，且向建设行政主管部门履行了报建手续，取得批准B建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率C建设用地已依法取得，但未领取建设工程规划许可证D技术资料能满足招投标的要求E法律、法规规定的其他条件
7、《工程建设项目施工招标投标办法》中规定有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标（ABCDE）
A项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；B受自然地域环境限制的C涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；D拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的E法律、法规规定不宜公开招标的。
8、BOT项目与传统的基础设施项目招标的区别是（ABCDE）
A传统：
投标人必须按招标文件的具体要求进行报价和响应性说明；BOT项目：
在招标时可吸取各投标人提出的满足招标文件需要的专门知识和创新能力，但由于缺乏一个完全统一的标准或规格B传统：
招标文件中列有较详细的报价清单，投标人不涉及项目的财务问题；BOT项目：
首要的是财务问题而非技术问题。
对于投标单位来说首要的是财务问题而非技术问题。
C传统：
一般需考虑投标人参与的广泛性和竞争性；BOT项目：
确保数量有限的投标人的质量更
为重要。
D．传统：
在评标结束后经有关部门或机构批准后即可授予合同，不需要与投标人进行技术或财务谈判BOT项目：
在投标文件评审阶段就应与投标人进行技术、财务安排等方面的谈判，在投标时鼓励投标人提出替代解决办法和创新建议。
E招标单位在评价不同的BOT设想和解决方案时，如果认为有必要，可以改变BOT项目的范围，并可以重新招标或仅与少量最佳的投标人提出，进行谈判项目范围的修改，而这些在传统的招标时一般不采用。
9、建设市场有广义和狭义之分。
广义的市场（ABCE）
A包括有形市场和无形市场B一般指有形建设市场，有固定的交易场所C包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，为工程建设提供专业服务的中介组织体系D包括靠广告、通讯、中介机构或经纪人等媒介沟通买卖双方或通过招投标等多种方式成交的各种交易活动E还包括建筑商品生产过程中的经济联系和经济关系
10、建设工程交易中心的基本功能是（ABC）
A信息服务功能B场所服务功能C集中办公功能D各地区、各部门的机电产品进出口管理机构E信息发布功能
11、建设工程交易中心的运行原则能够保证其良好的运行秩序和发挥更大的市场功能，其内容包括（ABCD）
A信息公开原则B依法管理原则C公平竞争原则D建立监督制约机制，办事公正原则E不包括属地进入原则
12、我国的建筑市场由于受计划管理模式的影响，在招标市场尚存在许多问题，主要表现为（ABCDE）
A推行招标的力度不够或者想方设法逃避招标
B实施招投标程序统一，漏洞较多，有不少的项目有招投标之名而无实
C招投标中不正当交易和腐败现象比较严重
D政企不分，对招投标活动行政干预过多
E行政监督体制不顺，职责不清，限制了市场竞争
13、机电设备产品国际招标范围（ABCD）
A国家规定进行国际招标采购的机电产品；
B基础设施项目、公用事业项目中进行国际招标采购的机电产品；
C使用国有资金或国家融资资金进行国家招标采购的机电产品；
D使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金进行国际招标采购的机电产品。
14、进口机电设备招标投标的国行政主管部门是（AD）
A外经贸部B各级发改委C各级人民政府D各地区、各部门的机电产品进出口管理机构E经贸部
15、《货物、工程和服务采购示范法》不适用于（ABC）
A颁布国涉及国防或国家安全的采购B颁布国列明排除在外的其他类型的采购C颁布国所承担的国际义务对采购有特殊要求的D政府采购E私人采购
16、《府采购协议》不适用于（AE）
A涉及国防、国家安全、维护公共道德的采购时采取其认为必要的行B非协议签字国C建设工程的特许合同采购D地方政府的采购E未达到13万特别提款权以上的采购
17、（AC）是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
A公开招标B有限制招标C无限制招标D议标E邀请招标
18、（BE）是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
A公开招标B有限制招标C无限制招标D议标E邀请招标
19、堪察现场一般安排在投标预备会前，招标单位应向投标单位介绍下列情况（CDEF）
A由哪些单位参与投标竞争B是否达到招标文件规定的条件C地形、地貌、水文地质、土质、气候条D现场的通讯、饮水、污水排放、生活用电等E工程在施工现场的位置F可提供的施工用地和临时设施等
20、政府行政主管部门对招标投标的管理包括（BDE）等工作
A批准招标B查处假招标行为C指定招标代理机构D核查招标文件并备案E追查在评标委员会推荐中标人名单外确定中标人行为的责任
四、简答
1、《招投标法》规定，哪些工程建设项目必须进行招投标？
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
③使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。
2、国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准》是如何规定强制招标的规模标准的？
1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的；
3.勘察、设计、监理以及其它服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
4.单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
3、国际工程招标与国内工程招标的区别。
（1）适用范围上的区别与联系
国内：
①“两法”具有不同的调整范围；②两者在强制招标问题上有一定的交叉；③“两法”具有一定的互补性
国际：
没有独立的招标和投标制度，只有政府采购方面的强制性规定，从一般意义上说，政府采购法就是招投标法，国际强制性招标投标只适用于政府采购。
（2）标底的区别与联系
（3）中标原则的区别与联系
（4）评标组织的区别与联系
（5）评标程序上的区别与联系
4、对BOT项目招标与传统的基础设施项目招标做出比较。
1.传统：
在招标文件中详细的列出了拟采购的工程或货物的说明或技术规格，投标人必须按招标文件的具体要求进行报价和响应性说明；
BOT项目：
招标文件可能只是一些初步的说明，粗略的列出项目应满足的需要或性能标准。
在招标时可吸取各投标人提出的满足招标文件需要的专门知识和创新能力，但由于缺乏一个完全统一的标准或规格，所以对投标文件的评审工作要求较高。
2.传统：
招标文件中列有较详细的报价清单，资金问题由业主解决，投标人不涉及项目的财务问题；
BOT项目：
首要的是财务问题而非技术问题。
对于招标单位来说，在编制招标文件时清楚投资人或贷款准备接受什么是至关重要的，而对于投标单位来说能否编制出一揽子具有吸引力的财务安排是竞标成功的关键。
3.传统：
一般需考虑投标人参与的广泛性和竞争性；
BOT项目：
确保数量有限的投标人的质量更为重要。
4.传统：
在评标结束后经有关部门或机构批准后即可授予合同，不需要与投标人进行技术或财务谈判；
BOT项目：
在投标文件评审阶段就应与投标人进行技术、财务安排等方面的谈判，在投标时鼓励投标人提出替代解决办法和创新建议。
5.BOT项目：
招标单位在评价不同的BOT设想和解决方案时，如果认为有必要，可以改变BOT项目的范围，在这种情况下，招标单位可以重新招标或仅与少量最佳的投标人提出，进行谈判项目范围的修改。
而这些在传统的招标时一般不采用。
6.BOT项目（与传统招标相比）：
拟要执行的项目和所要求的招标文件内容更全面，反映出在BOT安排中投标人须承担更广泛的义务。
在评标时所用的评价标准更灵活，且更加多变，不仅考虑投标价格或者与项目密切相关的其他标准的组合，而且还需评价投标人的一揽子财务安排、技术方案的吸引力、投标人（包括主办人和联合体）的实力和融资能力、技术转让和建设、运营级别或能力等。
7.BOT项目在最后授予和签署项目议定书之前与选定的投标人进行最后的谈判。
而在传统的招标中如选定了一个中标人，则一般不能进行类似的谈判程序。
5、招投标行政监督的具体内容是什么？
依法必须招标的项目是否进行了招标；是否依法选择了有利于竞争的招标方式；是否严格执行了《招标投标法》规定的程序、规则，是否体现了公开、公平、公正和诚实信用原则；招投标主体身份是否符合规定；必要时可派人监督开标、评标、定标等活动。
1.依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监督部门备案。
2.依法必须进行招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
3.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应以书面形式报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
4.订立书面合同后一定时日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。
5.重新招标的，招标人应当将重新招标方案报有关主管部门备案，招标文件有修改的，应当将修改后的招标文件一并备案。
6.评标委员会完成评标后，应当将书面评标报告抄送有关行政监督部门。
7.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。
6、项目招投标中，依法须备案或报告的招标事项有哪些？
招标组织形式和招标方式备案、登记
招标文件备案
招投标情况书面报告
合同签订及合同备案
五、案例分析
1、背景：
某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17日～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。
该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。
但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。
开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。
由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读了该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。
评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成。
在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠得实施措施。
作为评标委员会得招标人代表希望承包人B再适当考虑一下降低报价得可能性。
按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低依次为：
B、D、C、E。
故评标委员会确定承包商B为中标人。
由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号的方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。
由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高依次为：
D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。
问题：
1.从招标投标的性质看，本案例中要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？
2.从所介绍的背景资料来看，在项目的招标投标程序中在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？
请逐一说明。
正确答案：
1.要约邀请是投标邀请
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