施工现场安全生产保证计划示范.docx
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施工现场安全生产保证计划示范
施工现场安全生产保证计划
主编：
×××
日期：
×××年××月××日
版本号：
SXYJ2003第×版
修改状态：
受控状态：
×××××集团有限公司×××××项目部
发布日期：
×××年××月××日实施日期：
×××年××月××日
目录
一、说明……………………………………………………………………………（43）
二、安全生产保证计划审批表……………………………………………………（44）
三、发布令…………………………………………………………………………（45）
四、项目管理部承诺书……………………………………………………………（46）
五、安全生产保证计划……………………………………………………………（47）
1、工程概况
2、安保计划引用的安全标准文件、适用范围及有效期
3、施工现场安全生产、环境保护管理体系要求
3·1总要求
3·2策划
3·2·1安全管理目标
3·2·2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划
3·2·3适用法律法规、标准规范和其他要求
3·2·4施工现场安全生产保证计划
3·3实施
3·3·1组织机构与职责权限
3·3·2安全教育和培训
3·3·3文件控制
3·3·4安全物资采购和进场验证
3·3·5分包控制
3·3·6施工过程控制
3·3·7事故的应急救援
3·4检查和改进
3·4·1安全检查
3·4·2纠正措施和预防措施
3·4·3内部审核
3·4·4安全评估
3·4·5安全记录
附录A：
增加的安全记录清单
附录B：
安全资料目录清单
附录C：
危险源及不利环境因素清单
说明
为了适应加强上海市城市建设和管理的需要，进一步规范我公司施工现场安全管理，根据上海市工程建设规范《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）要求，特编写本管理计划。
本管理计划规定了我项目部施工现场安全生产、环境保护管理体系和基本要求，以便于我项目部贯彻公司“质量第一、精益求精、顾客至上、诚信服务、净化环境、保障健康、关注安全、预防为主、以法治企、持续发展”的管理方针，自觉遵守适用的法律法规、标准规范和有关要求。
通过贯彻本管理计划，使我项目部能充分有效地识别、评价施工现场所有施工过程和场所存在的危险源和不利环境因素，采取适当的技术和管理措施，控制和减小项目部施工现场的安全风险和不利环境因素，并持续改进安全业绩，为工程施工创造良好的条件，最大限度地预防和减少安全事故的发生。
××××项目部（盖章）
××年×月×日
主要起草人：
×××（项目经理）×××（项目副经理）
×××（项目工程师）×××（技术员）
×××（安全员）×××（施工员）
安全生产保证计划审批表
建设单位：
×××××公司监理单位：
×××××公司编制人：
×××
设计单位：
××××设计院施工单位：
××××建设公司编制人：
××年××月××日
项
目
申
请
表
项目部技术科：
该安全保证计划按照上海市标准DGJ08—903—2003《施工现场安全生产保证体系标准》进行编制，请予审批。
××年××月××日
项目部有关各管理岗位：
技术：
×××
材设：
×××
施工：
×××
安全：
×××
审核意见：
同意此计划
项目经理：
×××
（公章）
××年××月××日
公
司
宙
核
确
认
公司有关各科（部）室：
生产科：
×××
技术科：
×××
安全科：
×××
材料科：
×××
设备科：
×××
审核意见：
同意此计划
总工程师：
（公章）
×××年××月××日
备
注
发布令
为使我项目部施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化，进一步提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求，依据上海市DGJ08—903—2003《施工现场安全生产保证体系》规范，结合我项目部实际情况，经我项目部全体管理人员共同努力编写了《安全生产保证计划》（第×版），该计划已经公司领导审批通过，是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予发布，项目部全体员工及本工程项目合作的分包商们，必须严格遵照执行。
本计划从××年××月××日起开始实施。
×××××项目部
项目经理：
×××
日期：
××年××月××日
项目管理部承诺书
我项目经理部根据公司的“管理方针”，本着“以人为本”的原则，特对业主和社会作出以下承诺：
1、我们在生产建设施工过程中，根据对各类危险源和不利环境因素的辩识，对施工过程中可能产生的高空落物、粉尘、污水、噪声等因素进行全面控制。
尽可能地减少或预防事故发生和对环境的不利影响。
2、预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。
保证安全资源的落实，确保安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。
3、严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。
项目经理：
×××
××年××月××日
安全生产保证计划
一、工程概况
×××××××××××××××××××……………………………………
1·1工程概况
工程名称
××××××工地
工程地址
×××路××号
所属区县
×××区
建筑面积
××××m2
结构、层次
框剪、××层
开工日期
××年××月××日
竣工日期
××年××月××日
建设单位
××××公司
电话
××××××××
设计单位
×××设计院
负责人
×××
资质
等级
一级
电
话
×××
监理单位
×××监理公司
负责人
×××
资质
等级
一级
电
话
×××
总包单位
×××公司
负责人
×××
资质
等级
一级
电
话
×××
施工单位
×××公司
负责人
×××
资质
等级
一级
电
话
×××
受监安监站
××站
电话
×××
受监登记日期
××年××月××日
二、安全保证计划引用的安全标准文件、适用范围及有效期。
2·1引用标准文件（详见文件目录清单）
1、《中华人民共和国建筑法》（自1998年3月1日起施行）
2、《中华人民共和国消防法》（自1998年9月1日起施行）
3、《中华人民共和国安全法》（自2002年11月1日起施行）
4、国务院《建筑安装工程安全技术规程》（国议周字〈56〉第40号）
5、国务院《关于加强防尘防毒工作的报告》（国务院国发〈1984〉97号）
6、市府31号令《上海市建筑工程施工安全监督管理办法》（自1996年8月16日起施行）
7、《上海市建筑设工程施工现场安全标准化管理》（沪建管〈97〉第242号文）
8、××××建工集团有限公司管理体系程度文件（YJ/EOP101-105）
9、××××建工集团有限公司《安全生产管理制度》（SY001-1）
10、上海市建设工程施工安全法律、法规、文件选编（2003年上海市建筑业联合会工程建设监督委员会）
2·2管理资料标准文本外增设的安全记录（表式详见附录A）
2·3本计划适用范围
2·3·1本计划仅用于×××项目部土建、安装施工现场的安全、环境管理与控制。
2·3·2本计划安全、环境管理和控制的对象为人、物及环境与自然。
2·4安全保证计划的管理
2·4·1本计划的有效期从××××年××月××日起到工程结束止。
2·4·2本安全、环境管理计划编制完毕后，需项目部各部门进行审核，项目经理审批后，报上级公司审批。
2·4·3安全、环境保护管理计划，由上级机构技术负责人批准下发后，即成为有效版本，不准随意复印及分发，应加以控制。
本管理计划样本由项目资料员负责保管，项目经理、项目技术负责人、安全员各执一份。
其他管理人员复印相关程序内容。
2·4·4本管理计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行审核及备案。
三、施工现场安全生产、环境保护管理体系要求
安全生产、环境保护管理体系的建立应符合公司管理方针及本公司内部的特点，并形成安全、环境管理体系文件；人员的配备、岗位的设置应符合本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施、装备和专业人员；确定控制和检查手段、措施；确定整个施工过程中重点内容，关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。
3·1总要求
3·1·1项目经理部应建立和实施施工现场安全生产、环境保护管理体系，并不断改进其有效性。
3·1·2施工现场安全生产、环境保护管理体系应围绕实现项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划、实施、检查、改进的循环模式运行。
3·2策划
3·2·1安全、环境目标
3·2·1·1目的
制定安全管理目标，并通过对全体员工（包括分包方）宣传、学习，使全体员工有明确的奋斗方向，以达到安全目标的最终实现。
3·2·1·2职责
1、项目经理根据本工程的特点及公司和相关方的要求，在开工之前，组织相关人员制定本项目部安全管理目标。
2、项目经理应组织人员做好对目标分解考核，项目经理由公司对其考核，项目部各管理人员由项目经理考核。
3、各管理人员、班组长及职工均有宣传并贯彻实施本目标的权利和义务。
3·2·1·3安全目标
（1）年负伤事故频率：
1.0‰以下；
（2）杜绝重伤、死亡、火灾、设备、交通管线、食物中毒等重大事故；
（3）达到JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》合格以上标准；
（4）社会、业主、员工、相关方的重大投诉为零；
（5）工地具体安全管理目标：
1、通过安保体系认证
2、市（区）标化工地；
3、市（区）文明工地。
3·2·1·4环境目标
净化环境、文明施工、预防和减少环境因素的影响，满足环境规定要求。
具体环境管理指标：
（1）噪音控制
结构施工：
昼间<70dB，夜间<55dB；装修施工：
昼间<65dB，夜间<55dB。
（夜间指晚上22：
00至早上6：
00）。
（2）现场扬尘排放控制
施工现场扬尘排放达到目测无尘的要求，现场主要运输道路硬化率达到100%。
（3）运输遗洒控制
确保运输无遗洒。
（4）生活及生产污水排放
生活污水中的COD达标（COD=200mg/L）。
（5）施工现场夜间无光污染
施工现场夜间照明不影响周围社区，夜间施工照明灯罩的使用率达到100%。
3·2·2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划
3·2·2·1目的
通过识别施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依次制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。
3·2·2·2职责
1、由项目工程负责组织项目全体管理人员识别各个领域中的危险源和环境因素。
并负责制定相应重大危险源和不利环境因素的控制措施。
2、由安全员负责识别一般危险源和重大危险源，列出危险清单，并负责制定一般危险源控制措施。
3、由技术员负责识别一般环境因素和重大环境因素，列出环境因素清单，并制定一般环境因素的控制措施
3·2·2·3危险源及不利环境因素的识别要求
1、应考虑正常、异常和紧急三种状态。
2、应考虑过去、现在和将来三种时态。
3、危险源和不利环境因素应从以下分项或设施为辨识的重点（不限于）：
安全管理、脚手架、基坑支护、模板工程、高处作业、洞口临边防护、施工用电作业、大型机械、井架、起重吊装、明火、事故易发多发地点或作业环境、施工机具（包括桩机）等。
3·2·2·4危险源与不利环境因素（详见附录C：
危险源与不利环境因素清单）
3·2·2·5本工程重大危险源与不利环境因素
1、本工程重大危险源
（1）大型机械装、拆及使用过程；
（2）脚手架搭设、拆除过程；
（3）模板支撑、拆除过程；
（4）悬挑钢平台安装、拆除过程；
（5）井架安装、拆除过程；
（6）深基坑施工。
2、重大危险源的管理与控制
（1）制定重大危险源的管理制度，并建立实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的实施。
（2）重大危险源工程的施工必须编制专项施工方案。
专项施工方案应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。
（3）按规定审批专项施工方案，施工前必须完成审批。
经审批的专项施工方案确需要修改时，应按原审批程序审批。
（4）重大危险源工程的施工前，应按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字。
要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
（5）重大危险源工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目方案编制人员应参加首次验收。
应及时形成验收记录台帐。
3·2·3适用法律法规、标准规范和其他要求
3·2·3·1目的
1、通过建立并保持法律与其他要求程序，确保组织获取的法律法规和其他要求为最新信息。
2、确保使用的法律法规、规范标准和其他要求是有效版本，防止使用作废文件。
3·2·3·2职责
1、资料员负责内外部收、发文登记。
2、安全员负责相关法律法规、标准规范的收集登记。
3·2·3·3法律文件的获取
1、及时关注网上信息（市安质监总站：
WWW、市建材质监站：
WWW、中华人民共和国建设部：
WWW下载政府建筑管理信息。
2、通过当地安质监站、公司、建管处等途径获取有效法律文件。
3·2·3·3范围
本计划所说的法律、法规，主要包括国家、地方政府或相关部门颁布的与施工现场安全生产相关的法律、法规、条例、规章等；标准规范，主要包括国家标准、行业标准和地方标准规范；其他要求，主要包括非官方的行业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南、公司规章制度，公司与项目经理部签署的有关计划、协议，相关方的要求等。
3·2·3·4程序
1、由项目工程师负责编写法律法规、标准规范和其它要求的清单。
清单内容应包含现行有效版本的名称、发布日期、编号等。
2、由项目经理组织现场职工进行学习，以确保其对施工现场所有人员、活动和场所的运行要求得到持续有效遵守。
3、安全员、资料员等将收集的法律法规、标准规范和其它要求及其变化的有关信息，应及时向项目经理及项目工程师汇报。
3·2·4施工现场安全生产保证计划
1、由项目经理组织建立安全生产保证体系并建立体系文件清单，包括施工现场安全生产保证计划及计划所引用的公司及项目部规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书等支持性文件。
2、根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全生产保证计划及根据工程的施工工艺和施工方法编写较全面、具体、针对性较强的安全技术措施。
3、各施工管理和作业人员均必须持证上岗，专职安全员、电工必须持双证。
特种作业人员所持证件应与工程相适应。
4、项目部与各班组均应签订安全生产目标管理责任书。
5、建立安全技术交底制度。
安全技术交底由项目技术负责人、施工员以书面形式进行，由安全员进行监督，安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等。
对危险性较大的作业还应执行审批、监督制度。
6、项目部必须建立安全检查、检验制度。
检查验收标准为JGJ59-99，检查次数原则为每周一次以上。
7、建立安全培训教育制度和档案。
新进场工人须进行公司、项目部、班组三级安全教育后才能进入操作岗位。
所有参施人员都应进行安全培训教育，使其掌握本岗位安全技术知识。
对未掌握安全技术的不得独立操作，凡患有各种禁忌症不准安排高处作业。
8、制定各项安全管理制度，如宿舍管理制度、防火管理度、仓库管理制度、门卫值勤制度、施工机具维修保养制度等。
9、选定本工程所使用的机械设备。
序号
设备名称
型号
数量
备注
l
塔吊
2
施工电梯
3
井架
4
钢筋弯曲机
5
钢筋切断机
6
对焊机
7
木工机械
8
电焊机
9
切割机
10
混凝土搅拌机
1l
砂浆搅拌机
10、本工程所执行的安全规范目录（详见规范目录清单）：
JGJ59-99建筑施工安全检查标准；
JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范；
JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规程；
JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范；
JGJ88-92龙门架及井架物料提升机安全技术规范；
JGJ130-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范。
11、按《施工现场安全生产保证体系管理资料》对各种安全活动进行记录，对无规定表式的按公司及项目部要求进行增设（详见附录A）。
12、专项安全技术措施：
（1）临时用电施工方案；
（2）大型机械拆装方案；
（3）脚手架搭拆方案；
（4）基坑支护方案
（5）模板工程方案；
（6）井架搭拆方案；
（7）悬挂钢平台拆装方案；
（8）高处作业保护措施；
（9）文明施工及环境保护技术措施；
（10）职工劳动保护技术措施；
（11）施工现场防火措施。
13、施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本及操作规程。
3·3实施
3·3·1组织机构与职责权限
3·3·1·1安全管理组织
工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。
本安全生产保证体系规定的安全活动由项目经理负管理职责，项目部管理层其他人员负责配合。
本项目部应确保各级人员理解安全生产、环境保护管理计划并贯彻执行，本项目部的任何部门都对偏离本计划的现象进行抵制，并对安保体系的实施情况进行管理和跟踪。
一、具体组织如下（见管理组织网络图）：
（1）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
（2）负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。
（3）对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
（4）安全生产领导小组名单：
组长：
×××
副组长：
×××
组员：
×××××××××××××××
（5）文明施工领导小组名单：
组长：
×××
副组长：
×××
组员：
×××××××××××××××
（6）防汛、防台领导小组名单：
组长：
×××
副组长：
×××
组员：
×××××××××××××××
（7）防火领导小组名单：
组长：
×××
副组长：
×××
组员：
×××××××××××××××
（8）综合治理领导小组名单：
组长：
×××
副组长：
×××
组员：
×××××××××××××××
3·3·1·2工程项目部安全保证体系要素及职能分配表（详见安保体系要素及职能分配表）
××××××项目部安全保证体系要素及职能分配表
安全保证体系要素
项
目
经
理
项
目
付
经
理
项
目
工
程
师
职能部门
施
工
员
技
术
员
资
料
员
安
全
员
材
料
员
治
安
后
勤
机
管
员
3·2
策划
3·2·1安全目标
★
●
●
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
3·2·2危险源与不利环境因素
识别评价和控制
★
▲
●
●
▲
▲
▲
3·2·3适用法律、法规和规范
★
▲
●
▲
▲
▲
▲
3·2·4施工现场安全生产保证
计划
★
●
●
▲
●
▲
▲
▲
3·3
实施
3·3·1组织机构与职责权限
★
●
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
3·3·2安全教育和培训
★
●
▲
▲
▲
▲
●
▲
▲
▲
3·3·3文件控制
★
▲
▲
●
●
3·3·4安全物资采购和进场验证
★
▲
▲
▲
▲
●
●
▲
3·3·5分包控制
★
▲
▲
▲
▲
●
▲
▲
3·3·6施工过程控制
★
▲
●
●
▲
▲
▲
▲
3·3·7事故的应急救援
★
●
●
▲
▲
▲
▲
3·4
检查
和
改进
3·4·1安全检查
★
▲
●
▲
▲
●
▲
▲
▲
3·4·2纠正措施和预防措施
★
●
●
▲
●
▲
▲
▲
3·4·3内部审核
★
●
●
▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲
3·4·4安全评估
★
▲
▲
▲
▲
●
▲
▲
3·4·5安全记录
★
▲
▲
●
●
▲
▲
▲
注：
★—主管领导●—主管部门（人）▲—相关部门（人）
3·3·1·3安全管理网络图（见安全管理网络图）
3·3·1·4职责与权限
本项目部制定并执行了严格的安全生产责任制，对各职能部门及各层次人员的职责、职权和相互接口关系有明确规定。
1、项目经理对安保体系建立、安全管理目标的制订、健全并有效地运行的决策负责，对本项目最终管理目标的实现和安全管理工作全面负责，并亲自组织管理评审工作；
2、项目副经理、项目工程师在项目经理的领导下，按安全生产责任制的规定，分别承担各自的责任；
3、各部门为保证安保体系有效运行，保证实现安全管理目标，按安全生产责任制的规定，分别承担各自的责任；
4、各级各类人员按规定履行本岗位的安全职责，并以自身的工作质量确保安保体系的运行和最终目标的实现。
本项目部保障并支持从事与安全管理和监督有关的工作人员，特别是需要独立行使权力的人员的工作不受干扰，赋予他们越级反映安全问题的权力和义务。
项目部管理层安全职责
1、项目经理：
×××
（1）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，承揽合同，严肃履约。
（2）组织安全策划，确立安全管理目标，领导编制施工组织设计、施工现场安全生产保证计划；确保项目工程安全施工，对工程项目的安全生产全面负责；
（3）组织建立健全安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全生产技术操作规程；
（4）确保安全生产费用的有效使用；
（5）根据工程特点组织制订安全施工措施，消除事故安全隐患；
（6）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作；
（7）负责本工程合格分承包方及合格供应商的评价，确定合格分包方和分供方；
（8）负责本工程重点危险源部位施工指挥管理，确立事故隐患处理人员的职责和权限；
（9）适时组织对项目部安全保证体系内审，并根据运行情况报请审核机构进行认证审核；
（10）及时如实报告生产安全事故；
（11）在施工各主要阶段组织内审，并配合上级公司内审。
2、项目副经理：
×××
（1）根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查；
（2）
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