即墨农业机械购置补贴实施方案.docx

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即墨农业机械购置补贴实施方案

即墨市2016年农业机械购置补贴实施方案

一、补贴资金规模

2016年，我市第一批农机购置补贴资金额度是2400万元（含报废补贴90万元），其中，中央资金2000万元，青岛市资金400万元。

二、政策实施范围

农机购置补贴政策在全市范围内实施。

三、补贴范围及重点补贴机具

（一）补贴范围

根据青岛市补贴范围，结合我市农业生产实际需求，确定补贴机具种类范围为：

耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、其他机械10大类19小类36个品目的机具（详见附件2）。

手扶拖拉机继续实行仅限报废更新补贴。

单机补贴额低于1000元的机具原则上不列入补贴范围。

（二）重点补贴机具种类

按照加快推进粮经等主要农作物全程机械化的要求，以绿色生态为导向，充分发挥农机化对农业可持续发展的支撑作用，对深松机、免耕播种机、粮食烘干机、花生联合收获机、根茎类种子播种机、薯类收获机、果类蔬菜收获机、青饲料收获机、秸秆粉碎还田机及捡拾压捆机等10个品目机具实行应补尽补，敞开补贴；对120马力以上的大型拖拉机、玉米收获机、谷物联合收割机作为补贴重点，实行优先补贴。

四、补贴机具资质

补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品，并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。

补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

五、补贴标准

2016年青岛市按照山东省确定的补贴标准执行，补贴机具补贴额一览表将另行向社会公布。

为体现公平，防止同档次内个别产品补贴标准过高，今年采取“定额与比例控制”相结合的方式确定补贴标准，即实际补贴额度不高于30%的产品，按照定额进行补贴；实际补贴额度超过30%的产品，则按照该产品市场售价的30%进行补贴（取整到十位）。

六、补贴对象确定和经销企业公布

补贴对象为即墨市直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。

在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，按照公平公正公开的原则确定。

　　对家庭年人均纯收入不高于全市贫困户识别标准的购机户，实行优先补贴。

　　对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。

为充分体现农机购置补贴政策的公平公正，着力培育新型农业经营主体，从事农业生产的个人每户在年度内享受补贴资金总额最高不超过10万元、农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额最高不超过60万元。

另为鼓励使用大型、多功能、复合型农业机械，提高作业效率，对单台（套）补贴机具补贴额超过10万元的，个人每户在年度内可享受1台（套）。

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。

农机生产企业应督促其确定的补贴产品经销企业守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。

已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。

　　补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。

按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。

　　补贴对象购机后应到其户口或工商注册所在地农机主管部门办理所有补贴手续。

补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业完全脱钩。

七、办理补贴程序

农机购置补贴政策按照先购机后申请补贴的操作方式实施，实行“自主购机、带机审核、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的操作模式。

具体操作程序如下：

（一）自主购机。

符合补贴条件有购机意向的个人持身份证；农业生产经营组织持组织机构代码证，自主选择经销商全价购机。

经销商应向购机者出具发票、机具合格证、推广鉴定证和售后服务凭证。

拟进行旧机具报废的购机户需按照报废更新的有关规定，先期办理旧机具报废手续，而后携带《农业机械报废更新补贴申请表》办理更新购机。

（二）办理申请。

个人购机后须携带身份证、购机发票、机具合格证、推广鉴定证等相关材料原件、复印件和所购机具；农业生产经营组织购机后携带法人代表身份证或委托人的身份证、购机发票、组织机构代码证、机具合格证、推广鉴定证、开户银行及账号的原件、复印件和所购机具到即墨市农机购置补贴办理服务大厅（即墨市农业机械化学校院内）或即墨市农机推广服务中心（即墨市天下第一村对面）填写《即墨市农业机械购置补贴申请表》（见附件3），办理补贴申请手续，市农机推广站按照要求对申请者的资质进行审核，对所购机具进行现场核实；购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。

农机报废更新补贴手续同步办理。

在补贴资金能满足农民补贴需要的情况下，按照申请先后顺序，即“先到先补”的原则当场确定补贴资格，直至补贴资金用完为止。

（三）机具核实。

市农机局为减少购置补贴办理环节，建立了农机购置补贴“一站式”服务大厅，对申请补贴的机具进行现场核实；购机者也可带机到即墨市农机推广服务中心办理补贴手续，无法移动的购置补贴机具，可由购机者提出申请，由市农机推广站上门核实。

按照“谁核查、谁签字、谁负责”的原则，核查人员核实机具要见人（购机人）、见机（购置的补贴机具）、见票（购机发票）、见证（机具合格证和推广鉴定证），逐台核实通过后，进行人机合影，信息录入、当场打印系统自动生成《农机购置补贴资金申请表》，并由购机者确认签字。

（四）信息公开。

通过即墨政务网—即墨市农业机械管理局网站和新闻媒体等方式及时向社会公示补贴资金使用进度、补贴资格确认以及补贴对象购机情况等重要信息，公示信息应做到及时、完整，便于查询，一般信息公示时间不少于7天，重要信息长期保存，以备查阅。

（五）资金兑付。

经机具核实，公示无异议后，由市农机局在每月底前按批次将资金结算统计表、补贴资金发放清册、《农机购置补贴资金申请表》报送市财政局，并对资金结算统计表和补贴资金发放清册及《农机购置补贴资金申请表》内容的准确性和真实性负责。

市农机局按月将补贴资金发放情况报青岛市农机局。

市财政局在收到市农机局按批次报送的资金结算统计表、补贴资金发放清册、《农机购置补贴资金申请表》审核确认后拨付到位。

《农机购置补贴资金申请表》由农机部门通知补贴对象领取，并作为补贴对象获得补贴资金的主要凭证。

八、退货规定

符合农机产品“三包”退货规定的购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。

已申请补贴但补贴资金尚未领取的购机者，到市农机局提出退货申请，由市农机局在原购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见并加盖公章后，到补贴机具经销商处办理退货手续。

已领取补贴资金的购机者，先将所领补贴款全额退回市财政局，经市农机局在原购机发票上签署“补贴款已退，可退货”意见并加盖公章后，方可到补贴机具经销商处办理退货手续。

九、工作措施

（一）加强领导，密切配合。

全市的农业机械购置补贴工作在即墨市政府的领导下，由市农机局成立即墨市农机购置补贴工作领导小组（见附件1），会同相关单位密切配合，分工负责，共同监督，加强对农机购置补贴工作指导和监督检查。

各镇、街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区、省级高新区、通济新经济区农业服务中心要加强政策的宣传，把政策宣传到本辖区的村庄和农民，要将政策宣传情况报市农机局，同时要协助市农机局、财政局做好补贴机具的检查核实和公示工作。

（二）加强引导，科学调控。

通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产机械化水平，全面提升农机化发展质量和效益，同时推动农机工业科技进步和自主创新，提高制造水平。

因地制宜的制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新改革工作措施，有重点、分阶段实现政策目标。

　　（三）规范操作，严格管理。

公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。

在农机购置补贴办理服务大厅开展受理申请、核实登记“一站式”服务。

　　全面深入推进农机购置补贴管理网络化，使用农机购置补贴辅助管理系统。

积极配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。

　　对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。

由市农机监理站、市农机推广站依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。

　　切实加强基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。

　　（四）公开信息，接受监督。

通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；建立完善农机购置补贴信息公开专栏，规范栏目设置，及时全面公开信息，确保专栏等信息公开载体有效运行，主动接受社会监督。

　　主动公开所有可以公开的补贴资料、文件的信息，重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。

　　在年度补贴工作结束后，市农机局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附件4）及落实情况在即墨市政务网和即墨市农业机械管理局网站上公布，同时注意保护个人隐私。

　　（五）加强监管，严惩违规。

全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。

　　高度重视群众举报投诉受理查处工作。

建立健全相关机制，设立专门的农机购置补贴政策咨询电话、申请受理电话、政策执行举报电话、补贴机具质量投诉电话，安排专人接听，随时受理用户咨询、投诉，经销商在明显位置公示咨询、监督电话号码。

通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。

对实名投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。

市农机局要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。

对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，市农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议上报青岛市农机局。

由青岛市农机局按有关规定作出处理意见并向社会公布，视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。

农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

即墨市农机推广站地址：

即墨市蓝鳌路1313-1号（即墨市中医院西，天下第一村对面）。

即墨市农机购置补贴政策咨询电话：

（0532）88552715

即墨市农机购置补贴申请受理电话：

（0532）88552715

即墨市农机购置补贴举报投诉电话：

（0532）88582751

即墨市农机质量监督投诉电话：

（0532）86659007

附件：

1、即墨市农业机械购置补贴工作领导小组

2、即墨市2016年农机购置补贴机具种类范围

3、即墨市农业机械购置补贴申请表

4、2016年即墨市享受农机购置补贴的购机者信息表

即墨市农业机械管理局2016年5月30日印发

抄送：

青岛市农业机械管理局

附件1

即墨市农业机械购置补贴工作领导小组

组长：

江崇杰市农机局党委书记、局长

副组长：

高宏山市农机局副局长

张方常市农机局纪委书记

成员：

卢涛市农机推广站副站长（主持工作）

唐春晓市农机局财务科科长

谭长明市农机监理站站长

王建新市农机局科员

领导小组下设办公室，办公室设在市农机推广站，卢涛兼任办公室主任，负责全市农机购置补贴的日常工作，并向领导小组汇报工作进展情况和在工作中发现的问题。

附件2

即墨市2016年农机购置补贴机具种类范围

（10大类19小类36个品目）

1．耕整地机械

　　1.1耕地机械

　　1.1.1翻转犁

　　1.1.2深松机

　　1.1.3联合整地机

2．种植施肥机械

　　2.1播种机械

　　2.1.1穴播机

　　2.1.2根茎类种子播种机

　　2.1.3免耕播种机

3．田间管理机械

　　3.1植保机械

　　3.1.1喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）

4．收获机械

　　4.1谷物收获机械

　　4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）

　　4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

　　4.2玉米收获机械

　　4.2.1背负式玉米收获机

　　4.2.2自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机）

　　4.3籽粒作物收获机械

　　4.3.1花生收获机

　　4.4根茎作物收获机械

　　4.4.1薯类收获机

　　4.5饲料作物收获机械

　　4.5.1青饲料收获机

　　4.5.2捡拾压捆机

　　4.6茎秆收集处理机械

　　4.6.1秸秆粉碎还田机

　　4.7蔬菜收获机械

　　4.7.1果类蔬菜收获机

5.收获后处理机械

　　5.1干燥机械

　　5.1.1粮食烘干机

 6．农产品初加工机械

　　6.1茶叶加工机械

　　6.1.1茶叶杀青机

　　6.1.2茶叶揉捻机

　　6.1.3茶叶炒（烘）干机

　　6.1.4茶叶筛选机

7．排灌机械

　　7.1喷灌机械设备

　　7.1.1喷灌机

8．畜牧水产养殖机械

　　8.1饲料（草）加工机械设备

　　8.1.1青贮切碎机

　　8.1.2揉丝机

　　8.1.3饲料混合机

　　8.2畜牧饲养机械

　　8.2.1孵化机

　　8.2.2送料机

　　8.3畜产品采集加工机械设备

　　8.3.1挤奶机

　　8.3.2贮奶罐

　　8.3.3冷藏罐

　　8.4水产养殖机械

　　8.4.1增氧机

9．动力机械

　　9.1拖拉机

　　9.1.1轮式拖拉机（≥30马力）

　　9.1.2手扶拖拉机

　　9.1.3履带式拖拉机

10.其他机械

　　10.1废弃物处理设备

　　10.1.1病死畜禽无害化处理设备

附件3

即墨市农业机械购置补贴申请表

申请序号：

一、个人购机者情况

姓名

地址

联系电话

身份证号

二、农业生产经营组织情况

经营组织名称

地址

联系电话

组织代码证号

开户银行

开户账号

法人代表姓名

身份证号

委托人姓名

身份证号

三、购置的机具情况

生产企业

经销商

机具品目

出厂编号

分档名称

发动机号

规格型号

发票编号

数量

销售总额（元）

补贴总额（元）

四、农机部门现场核查内容（在相应处打“√”）

1、购机人与补贴申领人是否一致

是□否□

2、机具是否在国内生产

是□否□

3、机具是否有有效合格证书

是□否□

4、机具是否取得有效推广鉴定证书

是□否□

5、机具是否有永久性铭牌

是□否□

购机者本人确认以上核查信息属实。

购机者签字：

年月日

五、农机部门

审核意见

农机部门核查人员确认以上核查信息属实。

核查人签字：

年月日

注意:

申请者必须保证本表整洁完整、无涂改；所填内容详尽属实。

附件4：

2016年度即墨市享受农机购置补贴的购机者信息表

公告单位：

公告时间：

年月日

序号

所在乡（镇）

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

购买数量（台）

经销商

单台销售价格（元）

单台补贴额（元）

总补贴额（元）

合计