中国农产品出口贸易问题研究.docx

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中国农产品出口贸易问题研究

中国农产品出口贸易问题研究

内容摘要

中国农产品出口贸易的发展对中国的国民经济有着重要的影响。

本文主要分析我国农产品出口贸易的现状，并在根据现今中国农产品贸易问题中存在问题的基础上，提出一些相关的对策，使中国在激烈的国际市场中立于不败之地。

这几年来中国农产品出口贸易在国际市场上占一席之地是劳动密集型产品，因为在这些产品中存在劳动力成本低优势和地理优势等等。

然而，在知识经济时代，只靠劳动密集型取的利益是不可能的，我们必须依靠科技力量，来提高农产品出口质量，提高农产品加工技术；同时也要依赖生物技术开发一些新品种适应市场新变化。

在看到我国农产品出口优势时，也要看到我国在农产品出口贸易方面存在的劣势，如我国政府对农业的支持力度不高，缺乏有效的农业经营主体和强大的农业组织体系等等。

中国农业企业在面对自身存在的难题时，还要应付复杂多变的不公平的农业贸易环境，如技术性壁垒，关税性壁垒，反倾销，“特保条款”和新型贸易壁垒等等。

当前大多数中国农业贸易企业已经开始重视他们在农业国际贸易发展中遇到的以上存在问题，因此也制定规划，来提高自身的竞争优势。

关键词：

国际贸易中国农产品出口贸易竞争优势

TheResearchOfChineseAgriculturalProductExportTradeproblem

ABSTRACT

TheChineseagriculturalproductexporttradedevelopmenthastheimportantinfluenceChina'snationaleconomy.Thisarticlemainanalysisourcountryagriculturalproductexporttradepresentsituation,nowadaysinthebasisofquestionintheChineseagriculturalproducttradeandproposessomerelatedcountermeasures.ThatcauseChinaintheintenseinternationalmarketneutralitytotheinvincibleposition,TheseforyearChineseagriculturalproductexporttradeoccupiesthesmallspaceintheinternationalmarketisthelabor-intensiveproduct,Becauseintheseproductshaslaborforcecostlowsuperiorityandgeographysuperiorityandsoon.Butintheknowledgeeconomytime,dependsonthebenefitwhichthelabor-intensiveformtakesisonlynotimpossible,wemustdependuponthetechnicalstrength,Improvestheagriculturalproductquality;enhancestheagriculturalproductsprocessingtechnology.Simultaneouslyalsomustrelyonthebiologicaltechnologytodevelopsomenewvarietiestoadaptthemarketnewchange,Whenseesourcountryagriculturalproductexportationsuperiority,alsomustseeourcountryinferioritywhichexistsintheagriculturalproductexporttradeaspect,forexampleourcountrygovernmentsupportdynamicsisnothightotheagriculture;Lackstheeffectiveagriculturemanagementmainbodyandformidableagriculturalorganizationsystemandsoon.TheChinaagriculturalenterprisewhenfacesownexistencethedifficultproblem,Alsomustdealwiththecomplexchangeableunfairagriculturaltradeenvironment，forexamplethetechnicalbarrier,thecustomsdutybarrier,insteaddumps,"especiallyguaranteestheprovision"andnewtradebarrierandsoon.ThecurrentmajorityChinaagriculturetradeenterprisealreadystartedtotakethemabovewhichmetintheagriculturalinternationaltradedevelopmenttohavetheproblem，Thereforealsoformulatestheplan,enhancesowncompetitiveadvantage.

KEYWORDS：

Internationaltrade,Chineseagriculturalproductexporttrade,Competitiveadvantage

正文目录

第一章引言

第一节选题的背景与意义

2005年是我国加入ＷＴＯ的第五年，也是加入ＷＴＯ后过渡的第一年，2005年我国农产品出口贸易继续保持双增长,农产品进出口贸易总额为亿元，其中出口额为亿美元，进口额为亿美元，再次出现农产品贸易逆差。

虽然逆差额由2004年的减少到2005年的亿美元，逆差减少为%，但农产品出口贸易形势仍然不容乐观。

如何改变农产品逆差,如何面对外国的贸易保护措施，如何改善我国农产品自身质量，因此，本文对我国农产品出口贸易研究是非常有意义和有价值的。

首先，农产品贸易问题的研究让我国出口农产品企业得到相关理论知识，做好应对问题的预先准备；其次，我国可以学习和借鉴西方农产品贸易条件良好的国家；再次，农产品贸易的研究对提高我国今后农产品市场的竞争力。

第二节研究内容

本文研究的基本内容：

首先本文研究我国农产品出口贸易结构，如我国多已出口劳动密集型，劳动附加值低的；出口地区主要集中在我国发达的东部；出口市场比较集中；及农产品出口的经营主体也出现结构上的变化。

其次，对一些相关理论基础分析；再次，分析农产品贸易现状及主要问题。

第四，国外发达国家解决农产品贸易问题的对策；第五，提出解决贸易问题的对策；第六，根据前五部分的内容，总结全文。

拟解决的主要问题：

从大局来看最终要解决的是我国农产品出口贸易的逆差问题。

而解决这样总体问题需要解决以下几个若干问题：

第一是西方国家为了保护其农民的经济利益，实施某些贸易保护主义政策，包括运用技术壁垒、反倾销、知识产权等多种措施手段；第二是我国农产品质量全面提高是一个大的系统工程，需要一个较长的过程。

从总体上看，目前我国农产品质量与西方发达国家相比仍存在一定的差距；第三是在我国农产品出口中，相当一部分是低价值产品（如蔬菜等）和低附加值产品；第四是我国农产品出口尚未完全适应国际市场需求的变化趋势以初级产品形式，而畜产品等高价值农产品却因卫生安全条件原因难以大量出口；如发达国家需要大量有机农产品等。

第五是从市场及管理因素来看：

由于行业组织化程度不高、配套改革滞后、国际经验不足以及操作失误等原因，在一定程度上影响了我国农产品贸易正常发展。

由于我国外贸体制仍处于转型时期，一方面，国家放开了农产品出口经营权，企业可以自主经营绝大部分农产品进出口业务；另一方面，由于行业组织发育、国际市场经验和信息方面欠发达等原因，以及在一定程度上存在市场管理机制缺位，不可避免地造成我国某些进出口企业在农产品国际贸易中亏损。

在进口农产品时，部分企业分散进口，各自为战，不利于形成强有力的谈判力量，被对方抬高了成交价格。

有的国营贸易公司不能适应复杂多变的国际市场或违反国家政策进行操作，也造成了农产品进出口贸易的失误。

第六从农产品质量因素：

由于质量安全性的原因，使我国具有比较优势的农产品不能完全转化为竞争优势，影响了我国农产品出口快速、持续发展。

第三节研究综述

随着世界经济的发展，各个国家更加愿意把他们的产品放在国际市场进行贸易，其中包括农产品的国际贸易。

然而，农产品在国际贸易所遇到和产生的问题是越来越多也越来越来醒目了。

一些大国的农产品贸易问题有时更在很大程度上影响其他国家农产品的国际贸易。

所以在很早以前就有很多学者开始研究了农产品贸易问题，直到现在还是有很多人在研究这个问题和关注这个问题。

随着世界范围内农产品反倾销活动的日益频繁，有关的经济学文献开始出现，并日益增多。

尽管农业明显是一个高度贸易保护的产业，但是，农产品的反倾销活动却是一个研究很少的话题。

截至目前为止，对于农业部门的反倾销，国内外专家、学者的研究工作主要是沿着两条不同的技术路线展开的：

一条是案例分析，另一条是理论分析。

一、国外一些学者的研究

国外专家、学者对农产品反倾销问题的研究也是遵循着两条不同的技术路线进行的，其中，一条涉及的是具体农产品反倾销的案例分析，考察了案例发生的市场条件和征收反倾销税后的市场结果。

1987—1999年农产品反倾销最活跃的4个部门：

新鲜或罐装的水果或果汁、食糖和糖浆、意大利面制品、肉制品。

在这4个部门中发生的反倾销案几乎占到了全球反倾销案的一半，且每个部门各有特点，例如，意大利面制品反倾销案的对象主要是意大利。

还有一些关于美国对其他国家农产品反倾销的分析，比如，美国对哥伦比亚的鲜花案（Mendez，1993）、对巴西的冷冻浓缩橙汁案（Bragaetal.，1993；.InternationalTradeCom-mission，1995a）、对新西兰的羊肉案（.Interna-tionalTradeCommission，1995b）以及对我国的小龙虾案（Roberts，2000）。

其中，最知名的要数美国对哥伦比亚的鲜花案了，在过去的20多年里，许多拉丁美洲的国家已经遭到了来自美国的大量的反倾销指控。

经过国外学者多年的研究证明，国外对农产品反倾销所作的理论分析，主要研究的是农产品反倾销的基本趋势以及农产品的特点是否会影响倾销幅度的确定等，以期能够揭示农产品反倾销活动和结果的系统差异。

二、国内一些学者的研究

在有限的文献中，国内学者对农产品反倾销问题的研究大多是以案例分析为主，涉及理论分析的很少。

1、案例分析。

国内学者围绕农产品反倾销所作的案例分析，以苹果汁、蜂蜜、罐装蘑菇、小龙虾、对虾和生丝等的反倾销应诉为主，文献的数量不多，且停留在事物的表面现象上。

下面仅举几个案例来说明。

（1）苹果汁案。

2004年2月，美国商务部签署了反倾销修正令，包括2000年一审裁决中获得零关税的烟台安德利公司在内，我国共有国投中鲁、烟台源通等6家苹果汁企业获得零关税。

历时5年之久，我国农产品企业首次告倒美国商务部。

这是加入WTO后我国农产品应对反倾销最为成功的一个典型案例。

马述忠（2004）概述了苹果汁反倾销案发生的背景，从应诉、上诉历程角度给出了我国企业的应对过程，并得出了一些有益的启示。

（2）罐装蘑菇案。

2003年10月，美国国际贸易法院最终将我国蘑菇排除在对华罐装蘑菇反倾销税法令所调整的范围之外，从而奠定了我国罐装蘑菇在美诉讼的最后胜局。

罐装蘑菇案前后历时4年之久，中间涉及我国众多的厂商。

吴佳华、龚柏华（2004）对基本案情、推理理由、法院判决进行了归纳，并就我国企业如何利用美国反倾销司法审查的程序进行了简要的评述。

不难发现，美国貌似公平、严密的反倾销调查和裁决制度，实际上也难免潜藏着这样或那样的错误，如果当事人不加以仔细审查、争辩，其正当利益很可能遭到损害。

2、理论分析。

迄今为止，国内很少有文献从理论分析的角度系统地论及农产品的反倾销问题，具有代表性的更少。

改革开放以来，我国的食品行业保持了强劲的发展势头，很多产品打入了国际市场。

随着市场份额的增加，一些问题也逐渐显露出来，特别是国外的反倾销制裁，使我国的损失很大。

因此，江南、夏卫捷（1998）分析了食品出口的反倾销问题，这是据笔者所知的、我国最早的有关农产品反倾销的文献。

黄军、李岳云（2002）则把分析的外延从食品拓展到了一般的农产品，他们的研究成果很可能是目前国内有关农产品反倾销这一主题的引用频率最高的文献。

第二章我国农产品对外贸易的现状分析

第一节2006年我国农产品对外贸易形势分析

2006年，我国农产品出口克服了国外技术壁垒影响和生产成本上涨压力，虽经历了较大的波动，仍然实现较快增长。

1～10月，我国农产品出口总额亿美元，同比增长%，全年有望达到300亿美元。

前10个月，农产品出口主要情况和特点有：

1.农产品出口结构进一步优化。

1～10月，深加工农产品出口亿美元，同比增长%，在农产品出口总额中的比重达47%；而同期，初级农产品出的增长率仅为%。

在主要商品类别中，园艺产品、水海产品出口仍保持强劲势头，分别出口亿美元、亿美元，同比增长%和%。

受主销市场封关影响，畜禽产品出口增速继续放缓，出口亿美元，增长%。

因国内玉米市场供求形势发生变化，出口价格缺乏国际竞争力，致使谷物出口大幅度下降，1～10月仅出口亿美元，下降38%。

2.农产品出口的市场格局略有变化。

日本、欧盟、美国、东盟、韩国、香港依然是我国农产品出口的六大主销市场。

受“肯定列表制度”影响对日出口增幅明显下降，继6、7两个月连续下降后，8～10月出现恢复性增长，前10个月，对日出口亿美元，同比增长%，对日出口在我农产品出口总额的比重降至%，为近年来最低；在水海制品大幅增长的拉动下，对欧盟、美国出口增势强劲，增速分别达到%、%；农产品出口实现较快增长，共出口亿美元，增幅高达%；受玉米出口减少影响，对韩出口下降%；对香港出口增长%。

前10个月，我对西亚、拉美、非洲、俄罗斯等新兴市场的农产品出口增幅均在20%以上，新兴市场在出口总额中的比重比去年同期增加了1个百分点。

3.主要出口地区增势良好。

前10个月，山东、广东、浙江、福建、辽宁和江苏等六大主要出口地区的出口额均超过10亿美元，增速在9～33%，合计出口额占我农产品出口总额的68%。

中西部地区的山西、湖北、陕西等10个省区增长率超过全国平均水平。

4.出口价格稳定上涨。

1～10月，农产品出口价格指数比去年同期上升（前3季度，全国农产品生产价格下降%）。

商务部重点监控的30种出口农产品中，有19种产品的出口价格上升。

大蒜、苹果汁、番茄酱罐头、芦笋罐头、蘑菇罐头等价格涨幅在20～60%以上。

在价格的带动下，大蒜出口已超过11亿美元，成为最大宗的出口农产品。

5.经营主体活力增强。

1～10月，国内从事农产品出口企业万家，比去年同期16%。

民营企业成为农产品出口新的增长点，出口增长超过40%。

质量保证体系完善的大企业出口竞争力进一步加强，出口额1000万美元以上的农产品出口企业436家，比去年同期增加了21%。

今年以来，我国农产品出口面对国外技术壁垒更加严格、出口成本持续上涨的不利形势，逆势上扬，实现持续较快增长，成绩来之不易，这主要得益于三个方面：

1.国家连续三年出台支持农业生产、促进农村经济发展的优惠政策，农业生产能力、产业化、现代化水平显著提高，为农产品出口创造了良好的政策环境。

今年以来，各部门纷纷出台促进农产品出口的政策措施：

农业部门加强农业产业化工作，推动农产品品牌建设；商务部、财政部利用“农轻纺产品贸易促进资金”，帮助企业加强出口基地的溯源体系建设；国家质检总局出台了优良农产品出口企业的免验政策，同时，免除禽类产品的出口检验检疫费用，深受企业欢迎；中国出口信用保险公司继续完善农产品出口信保制度；经银监会批准，农发行、进出口银行等两家政策性金融机构已开始为农产品出口企业提供信贷服务。

2.市场格局。

面对进口国日趋严苛的技术性贸易壁垒，各有关部门、行业组织和广大出口企业变被动为主动，首次以行业培训、风险预警等方式有组织地应对日本“肯定列表制度”，取得了积极成效。

同时，政府部门加大对外交涉力度，市场开拓取得突破：

商务部首次启动贸易壁垒调查程序，使中国紫菜最终进入日本市场；在质检总局的积极努力下，今年9月，我国活羊在间隔10年以后，重返沙特市场；在内地与港澳特区政府的共同推动下，内地冰鲜猪肉开始进入香港、澳门市场。

商务部还通过组织参加国际专业展会，提供市场信息等方式，帮助企业开拓新市场。

3.各地方加快转变外贸增长方式，大力推动农产品出口。

山东省创新机制，完善促进农产品出口的政策支持体系；江苏省提出“农产品出口五年振兴计划”；安徽省大力推行“农产品出口示范基地工程”；浙江省积极鼓励企业开展国际认证；云南、辽宁、江西等省结合本地优势，分别制订了花卉、水产品和果品出口的扶持政策。

此外，食土商会等行业组织加强行业协调、行业自律，积极开展公共服务，发挥了重要作用。

回顾我国农产品出口的历程，出口总额突破100亿美元用了34年时间；此后，又用了19年时间达到200亿美元；如果今年全年出口达到300亿美元，也就意味着我们仅用了3年时间达到了第三个100亿美元。

这也标志着，入世以来，我国农业在全球经济一体化的大趋势下，比较优势得以充分发挥，国际竞争力得到进一步提升。

第二节我国农产品贸易的动态变化

2005年是中国加入WTO的第四年，也是进入WTO后过渡期的第一年，虽然国外农产品对中国的压力逐渐显现，但由于采取了一系列支农惠农的重大方针和有效措施，提高农业综合生产能力，加强农产品质量安全管理，改善大宗农产品进出口调控措施，在农产品进出口贸易总额突破550亿美元大关，农产品进口额和出口额分别创造历史新记录的同时，农产品对外贸易逆差比2004年有较大幅度减少。

一、2005年中国农产品进出口贸易基本情况

根据海关统计资料，2005年中国农产品进出口总额达亿美元，比2004年增长%。

其中，农产品出口额亿美元，增长%；农产品进口额亿美元，增长%。

二、2005年中国农产品进出口贸易的主要特点

1.劳动密集型农产品出口继续较快增长，谷物类对外贸易已呈现为净出口。

2005年农产品出口数量和金额增长幅度达到两位数的主要种类有蔬菜，水果、水产品、畜产品等。

其中；水产品出口额已占中国全部农产品出口总额的29%，并且在2004年出口额增长27%的基础上，2005年又增长%。

与此同时，稻米、小麦、玉米，大麦四种主要谷物已由2004年净进口万吨转变为净出口万吨。

2.农产品进出口贸易连续两年出现逆差情况 。

继2004年农产品进出口贸易出现相当大的逆差后，2005年再次出现农产品进出口逆差。

2005年中国农产品进出口贸易的一个显著变化，是将2004年高达亿美元的农产品进出口逆差减少至亿美元。

表2-1主要劳动密集型农产品出口增长率变化单位：

%

趋势值

2004

2005

2006

水产品

蔬菜

水果

畜产品

资料来源：

趋势值来源《中国对外贸易年鉴》，其它数据来源《国际贸易》各期转载的中国海关的各个时期统计结果。

三、2006年中国农产品进出口贸易特点

中国农产品进出口贸易将继续增长，2006年中国农产品进出口贸易总体上呈现增长趋势。

值得注意的是，2006年，中国农产品出口面对的不利因素增加，尤其是日本和欧盟等提高农产品进口的质量安全性指标以及人民币升值、禽流感疫情等因素，导致农产品出口增长率下降。

综合上述情况，2006年中国农产品对外贸易增长的同时，仍出现农产品进出口贸易逆差。

总的来说，2006年农产品贸易逆差比以往几年都有所降低。

农产品进出口逆差由2005年的亿美元减少到亿美元，减少%。

表2-2我国农产品对外贸易额单位：

亿美元

2004

2005

2006

出口额

278

进口额

290

差额

12

资料来源：

趋势值来源《中国对外贸易年鉴》，其它数据来源《国际贸易》各期转载的中国海关的各个时期统计结果。

四、导致我国农产品逆差原因

1.近年来国家出台了一系列支农惠农韵重要政策措施。

 2005年，国家继续扩大农业税兔征范围和加大农业税减征力度，取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴；加强对粮食生产区的支持，对中西部地，区特别是粮食主产区县乡的财政困难，国家通过转移支付给予奖励和补助；建立稳定增长的支农资金渠道，不断加大对农田水利基础设施等各项基础建设的投入力度。

2.中国农产品进出口贸易连续两年出现逆差，其根本原因是土地资源、水资源等相对不足，在油脂压榨业，纺织业和啤酒业生产较快发展的情况下，通过进口方式解决大豆，棉花和大麦需求增长的问题。

随着中国经济稳定、较快发展，人民生活水平和消费能力不断提高，消费者对植物油的需求持续增长，国内大豆产量已经远不能满足油脂压榨行业的需要，大豆进口数量已突破2600万吨。

中国啤酒生产量居世界前列，近年来保持8%的增长幅度，啤酒生产发展带动了啤酒大麦进口量增长。

由于中国人均耕地面积相对不足，并且优先确保国家粮食生产，以及促进农民增收效应明显的经济作物，因此近几年大量进口大豆、棉花和大麦等土地密集型农产品，而且呈现较快增长态势，这种情况是导致农产品进出口贸易出现逆差的根本原因。

第三章我国农产品贸易的国际环境问题

第一节关税壁垒

一、关税壁垒含义和常见形式

关税壁垒（TariffBarrier）又称为关税措施，是指一国或单独关税区在关税设定、计税方式及关税管理等方面的阻碍进口的措施，特别是对进口商品征收高额关税以保护国（境）内市场的措施。

一国对进口商品征收高关税，会增加进口商品的产品，提高其销售价格，削弱其在国内市场的竞争力，从而限制了这些商品的进口，达到保护本国产品在国内市场竞争力的目的。

高关税像高墙一样保护着国内市场，故被称为关税壁垒。

常见的关税壁垒有以下几种形式：

关税（从量关税、从价关税、选择关税、混合关税）、关税高峰、关税升级、关税配额、特别关税（附加关税）等。

关税升级（TariffEscalation）是指关税税率随产品加工程度逐步深化而不断提高的关税结构。

世界各国的关税结构通常是制成品的关税税率高于中间产品的关税税率，中间产品的关税税率高于初级产品关税税率。

因此，关税升级的关税结构使关税的有效保护率大大高于税则中关税税率。

关税高峰（PeakTariffs）是指在总体关税水平较低的情况下少数产品（即希望保护国内生产者的产品）维持的高关税。

这是对关税的现象描绘

关税化”（Tariffication）是指将所有限制农产品进口的非关税措施转化为关税，建立“单一关税制度”（Tariff-only）。

关税配额是指对一定数