永州市中心城区商业网点布局规划文 本.docx
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永州市中心城区商业网点布局规划文本
永州市中心城区商业网点布局规划
（2007——2020年）
文本
永州市商务局
长沙市建筑设计院有限责任公司
二00七年十二月
目录
第一章总则第八章大型零售业态规划
第二章规划指导思想与原则第九章宾馆、酒店规划
第三章发展战略和目标第十章物流园区规划
第四章城市商业总体布局规划第十一章近期建设规划
第五章商业街建设规划第十二章其他要求
第六章批发市场规划布局第十三章规划管理与实施措施
第七章农贸市场规划第十四章附则
第一章总则
第01条《永州市中心城区商业网点规划》遵从城市商业发展的规律，确定永州市商业网点的业态结构和空间布局，加强永州市商业的规范化、科学化管理，优化商业布局，有效配置资源，增强商业综合竞争力，并对商业网点的提升和建设提出相应对策措施，从而进一步加强永州市商业网点的规划布局、建设和管理，引导商业网点健康有序的发展，根据中华人民共和国国家有关规范及标准，按照商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知要求，结合湖南省及永州市商业发展实际，制定本规划。
第02条规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》
2、《商务部、建设部关于做好地级城商业网点规划工作的通知》
3、商务部《城市商业网点编制规范（试行）》和《国家零售业态分类标准》（GB/T18106-2004）
4、《湖南省地方标准——商业设置规范》和《湖南省地方标准——商业业态规范》
5、《湖南省商务厅关于做好地级市商业网点规划工作的通知》
6、《永州市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》
7、《永州市城市总体规划（2001-2020年）》
8、永州市城市总体规划之各项专业规划
9、商务部市场体系建设司编发的相关文件及相关参考资料。
第03条规划范围和期限
1、本规划范围与永州市城市总体规划范围一致，即主城区257.5平方公里的规划用地范围，其中规划建设用地范围为76.7平方公里，包括岚角山组团和永州市凤凰园经济技术开发区。
2、规划期限
与永州市城市总体规划期限基本上一致，即：
近期规划：
2007年——2010年以改造、完善为主
远期规划：
2011年——2020年以发展、提高为主
3、规划人口
按永州市城市总体规划所确定的人口规模，即人口按70万人进行规划。
第04条规划重点
1、规划对象
由批发零售贸易企业设定的拥有独立固定营业场所、配备一定数量业务人员，并从事批发、零售贸易业务、各类批发市场和仓储的自然单位，包括零售贸易业，宾馆餐饮业和文化娱乐业。
2、规划内容
规划内容主要包括两部分：
第一部分是永州市商业体系规划，包括商业网点分级与区域布局以及商业街建设事项；第二部分为永州市各商业业态布局规划，包括商品交易市场建设规划、零售业态规划、物流配送规划、宾馆（酒店）与餐饮业规划、以及特殊行业规划等。
3、规划重点
主要包括永州市商业体系的定性质量分析和消费总额及消费结构的预测，确定商业发展总体目标与支撑体系，重点确定商业体系规划（含特色商业街）、大型零售业态布局规划和市场建设规划等。
第二章规划指导思想与原则
第05条永州商业简介
永州市历史悠久，前身是零陵地区，1995年11月，经国务院批准，撤消零陵地区，建立地级永州市。
永州市商业网点的发展大致经历了三个时期，第一个时期是建区前，第二个时间是建区后到八十年代末，第三个时期是九十年代初至今，永州市商业逐步繁荣，第三产业比重近50%。
第06条规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持为人民生活服务、为生产建设服务，促进和谐社会的发展。
根据城市总体规划要求，统筹城市基础设施与商业网点的建设。
1、贯彻落实科学发展观，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。
2、反映优化市场布局、调整市场结构，发展现代流通方式、提高资本配置效率、推进流通现代化的主导思想。
3、满足市场需求、提高人民生活水平、创新消费服务方式、改善产业服务功能、提升商业竞争力。
4、结合永州经济社会，尤其是商业服务业发展的实际，在充分调研和分析的基础上，力求规范化、制度化建设，逐步实现规模、结构合理、业态网点布置齐全，方便市民生活，服务城市建设的商业网点建设。
第07条规划原则
1、统筹考虑原则
立足城市经济和社会发展全局，充分考虑本地区和周边地区消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、旅游景点和交通条件，进行科学预测和整体安排。
2、结构合理原则
商业网点布局应当做到总量适度、结构合理，推动符合社会发展和居民生活需要的商业服务设施建设，创造公平有序的市场竞争环境。
3、各具特色原则
商业网点布局应当体现层次化、多样化、突出永州的历史文化，地方特色，发挥自身优势，大力发展永州特色的商业文化。
4、适度超前原则
商业网点布局规划应瞄准流通现代化和建设人居城市的目标，满足购物、休闲、美食、旅游、文化等综合性的消费需求，适应城市化加快发展与社会经营服务领域不断拓展的需要。
5、规划协调原则
《商业网点布局规划》应与《城市总体规划》、《十一五规划纲要》以及交通、旅游、环卫、近期建设等各项专业规划相协调，做到前瞻性与可操作性相结合、结构调整与布局优化相结合、定性定量与定点相结合。
第三章发展战略和目标
第08条发展战略
1、创新战略
坚持把创新作为发展的基本动力，树立新的流通产业观，提升流通产业在国民经济中的先导作用和消费对经济增长的拉动作用；推进技术、机制和制度创新，以人为本，发展现代生活服务业和生产服务业，提高城市商业网点的建设水平。
2、结构调整战略
坚持在优化结构的基础上加快发展速度，提高发展质量，调整重要商业网点的布局和结构，促进城市商业结构的优化；发展现代流通方式，增强流通服务和对外主动辐射的能力；积极培养消费热点，拉动消费结构的升级。
3、品牌战略
坚持把打造品牌与提升城市竞争力统一起来，全面提升永州市在全省的知名度和影响力。
打造商业中心品牌，增强对地区生活消费的拉动和辐射；打造专业市场品牌，发展有特色的专业市场形态；打造物流企业品牌，提升物流服务产品的竞争力；打造专业会展品牌，建设专业会展强市。
4、文化兴商战略
坚持把建设文化名城作为振兴商业服务业的内在动力，开发历史与特色文化资源，以文化建设带动物质消费；倡导现代消费文化，扩大消费领域，创新服务方式；倡导现代工业文化，促进资源整合与社会分工，发展新型生产服务业。
第09条发展目标
1、总体目标
应经济全球化发展需要，充分发挥永州市交通和区位优势，强化永州市为粤、巷地区农副产品供应基地的现有职能，逐步拓展流通领域，把永州市建设成为湘南、粤北、桂东北的区域性商贸物流中心城市。
（1）近期目标
2005年永州市全市社会消费品零售总额约为113亿元，年均增长15%以上，2010年预计将达到226亿元；市区国内生产总值达到205亿元，占全市的37%，年均生长速度为9%；人均国内生产总值达到2100美元左右，全市第三产业产值2010年达到230亿元；基本完善1处市级商业中心，3处区级商业中心，10处社区级商业中心。
初步建成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系，将永州市建设成为湘西南的商品集散中心，基本实现小康社会商业服务水平目标。
主要配置目标如下：
1.大中型商业零售网点达到55个，规划新建大中型零售网点59个，其中大型超市18个，大中型专业店16个，百货店21个，购物中心2个，仓储商店2个。
2.符合标准的专业街5条，其中规划新建5条。
3.商品交易市场2个，以市场调整为主，规划新建2个。
4.农贸市场14个，新建标准农贸市场6个，农改超8个。
5.社区商业初步实现步行30分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求。
（2）远期目标
2020年社会消费品零售总额达到518亿元，年均增长10%以上，市区国内生产总值达到485亿元，占全市的41%，年均增长速度为9%，人均国内生产总值达到4700美元左右，全市第三产业产值2020年达到532亿元；其中，新增1处市级商业次中心，1处区级商业中心，6处社区级商业中心，三级商业中心体系更加完善，市场繁荣、消费便利，将永州建设成为具有跨省域影响力的商业贸易中心城市。
主要配置目标如下：
1.大中型商业零售网点达到75个，其中规划新建大中型零售网点16个，其中，大型超市3个，大型专业店7个，百货店3个，购物中心2个，仓储商店1个。
2.符合标准的专业街达到12条，其中规划新建7条。
3.商品交易市场达到3个，以引导市场提升为主，规划新建1个。
4.农贸市场达到24个，新建标准农贸市场6个，农改超4个。
5.每个社区商业中心拥有商业服务设施不低于8000平方米，每千人拥有社区商业服务设施800-1000平方米。
大部分社区实现步行15-30分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务。
2、具体目标
1）市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心目标
市级商业中心目标：
提升商业集聚程度，强化零陵中路市级商业中心和徐家井市级商业次中心的辐射功能，提高现代化商业水平，拓展延伸新的经营服务领域，完善经营服务功能，细化市场分工，营造城市商业氛围，提升业态品位，提高购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务融合程度，将其打造成为引领市场新潮流、新方向的现代化城市中心商业区。
区级商业中心目标：
近期规划3处，以服务于本地区居民消费为主，兼有区域性的集聚辐射功能。
结合各个片区的特色，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务、商务活动等功能，形成各自特色。
社区商业中心目标（16个）：
社区商业中心以所在地域居住区为载体，以便民利民为宗旨，以提高居民生活质量、满足居民综合消费为目标，提供日常生活需要的商品和服务。
2）农贸市场建设目标
规范、调整、完善现有农贸市场，加快农产品集贸市场的建设，改善经营设施，强化管理。
大力推动农产品零售市场改造升级，努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模，力争使其销售份额占全部农产品零售额的三分之一，加大农贸市场及大型超市、食品超市和便利店的质量安全控制。
3）农产品批发市场建设目标
加大对农产品批发市场建设的支持力度，更好地发挥农产品流通的主渠道作用，重点培育和完善具有骨干和带动作用的区域性批发市场。
4）生产资料批发市场建设目标
按照“健全体系、合理布局、突出重点、体现特色”要求，力争在“十一五”期末，生产资料市场形成规模大、标准高、辐射远的区域性专业市场。
5）其他商品交易市场建设目标
重点建设文化用品、旅游商品、小商品、装饰装潢、汽配、通信器材、家具、旧货等适应现代消费趋势的商业专业特色街，鼓励设置与该专业特点相关的专业店、专卖店，适度设置为该专业配套服务的商业服务业。
6）物流基地建设目标
发展以现代化交通网络和先进物流技术所支撑的现代物流业。
规划期末，以岚角山物流基地为依据，建成3个市级综合型物流园区和3个专业性物流配送中心，确立永州市在湖南地区现代化物流中心城市的地位。
7）零售网点建设目标
零售网点规划要与结构调整、布局优化相结合，体现大力发展各类新型零售业态，调整、提升、规范传统零售业态的要求。
商业竞争不够充分的地区要增加商业网点，竞争过于激烈的地区要控制新增商业网点。
根据不同商业区域的特点，合理规划零售网点布局以及各类零售业态，促进大型商店与中小店铺之间协调发展。
8）商业街建设目标
对现状有一定规模的商业街，要加强引导，进一步改善环境、突出特色、提高档次、促进发展。
充分发挥其历史传统、文化底蕴和业态特点，加快绿化、休闲、停车等配套设施建设。
规划期内，结合城市道路的建设和改造，重点建设12条体现永州地方特色、各有侧重的新型现代化商业街。
第四章城市商业总体布局规划
第10条永州市商业功能区布局要与永州市城市总体发展战略和永州市控制性详细规划相一致，体现“多层次、多结构”的发展思路。
在综合分析城市现有商业网点布局和总体规划所确定的城市发展结构的基础上，结合永州市社会经济发展水平和商业发展要求，对商业服务网点进行科学合理布局，努力形成“市级商业中心——区级商业中心——社区级商业中心”层次分明的商贸网点体系。
按3：
3：
4的比例结构控制商业用地面积，即市级、区级、社区级商业设施营业面积，各控制在30万、30万、40万M2左右。
社区级商业设施包括社区商业中心，不在市级、区级商业中心内的商业街或普通沿街门面等各类商业设施。
永州市商业网点规划布局类指标表1
规划内容
规划期内
近期
远期（含近期共计）
城市商业中心（个）
1
2（含副中心1个）
区级商业中心（个）
4
5
社区型商业中心（个）
10
16
特色商业街（条）
5
12
大型超市（家）
27（现有9家，新建18家）
农贸市场/生鲜超市（家）
24（农改超12家，新建12）
商品交易市场（家）
农产品批发市场
3（现有1家，新建2家）
生产资料市场
4（新建4家）
汽车交易市场（含旧机动车交易市场）
3（新建3家）
家居装饰建材市场
4（现有3家，新建1家）
旧货市场
1（现有1家）
其它专业市场
4（现有4家）
合计
19（现有9家，新建10家）
永州市商业中心控制范围一览表表2
片名
名称
定位
用地范围及面积
主要服务范围及服务人口
内容
备注
冷水滩城区
零陵中路市级商业中心
市级商业中心
西临珍珠路，东面控制到凤凰大道以东200米，北面控制到零陵中路以东200米-珊瑚路，南至沿江路；河东片东面控制在清桥路以西200米，西面控制在清桥路以东200米，北接潇湘大桥，南至舜皇路以南400米，总面积2000亩。
本市及周边市县,客流量30万人以上，服务人口100万以上。
集中建设包括大型购物中心、百货店、大型专业店、专卖店、文化娱乐和餐饮设施。
其中购物中心集购物、餐饮、休闲、娱乐、文体活动、服务等功能于一体。
营业面积在20万平方米左右。
现状
凤凰园区级商业中心
区级商业中心
东临月岩路，西靠紫金路，北面控制到紫霞路以北200米，南面控制到紫霞路以南200米，总面积450亩。
凤凰园工业区及周边社区；客流量5万人，服务人口8万人。
重点建设大型综合超市、百货店和生鲜市场，以各类专业店，配套建设文化娱乐和餐饮设施。
在区级商业中心配建6000平方米以上的百货店和超市。
营业面积在5万平方米以上。
工业新城
育才路区级商业中心
区级商业中心
东临永州大道，西靠育才路，北面控制到百花路，南面控制到逸云路，总面400亩。
河东新城区及周边社区；客流量5万人，服务人口10万人。
重点建设仓储式商场、综合超市和商务办公楼，配套建设文化娱乐和餐饮设施。
营业面积在8万平方米以上。
河东新城
永州站新城商业中心
区级商业中心
东临珍珠路，西靠潇湘大道，北起站前北路，南面控制到珊瑚路以南1000米，总面积1500亩。
本市及周边市县,客流量20万，服务人口30万。
重点建设小商品、服装类等大型专业市场、仓储商店，辅以大型综合超市、各种专卖店、文化娱乐和餐饮设施。
对于现有生产资料批发市场应积极优化专业市场布局，在扩建，改建的同时，调整经营结构，实现特色经营。
营业面积在10万平方米左右。
站前新区
零陵城区
徐家井市级商业次中心
市级商业次中心
东面控制到芝山路以东200米-中山路，西靠古城路，北起黄古山路，南至新街，总面积1000亩。
零陵区及双牌县等，客流量20万人以上，服务人口30万以上。
重点建设日用商品批发市场，以及大型百货店，专业店和各种专卖店，配套建设文化娱乐和餐饮设施。
营业面积在10万平方米以上。
现状
永州南站新城商业中心
区级商业中心
东临德榜路,西靠潇湘大道,北起湖湘路,南面控制在钴鉧谭路以北，总面积500亩。
本市及周边市县客流量8万以上，服务人口10万以上。
重点建设农副产品和生产资料批发大型专业市场，配以大型综合超市和专业店等服务周边居民。
营业面积在5万平方米以上。
河西新区
社区商业的服务对象主要是社区内的居民，应具备行业齐全、服务配套的特点，并以完备的商业业态和良好的商业环境，在满足社区居民日常生活需求的同时，更注重提供文化娱乐、休闲服务等多样化、个性化的综合消费。
规划16处社区商业中心，每处商业服务建筑面积不低于8000㎡，并不得超过20000㎡。
冷水滩区9处：
1.湖塘路社区商业中心
2.梧桐路社区商业中心
3.下河线社区商业中心
4.伍家院社区商业中心
5.狮子口社区商业中心
6.将军岭社区商业中心
7.长丰社区商业中心
8.马路街社区商业中心
9.岚角山社区商业中心
零陵区7处：
1.向家亭社区商业中心
2.黄古山社区商业中心
3.茆家桥社区商业中心
4.东门区商业中心
5.枫木山社区商业中心
6.柳子街社区商业中心
7.杨梓塘社区商业中心
第11条社区型商业中心设置导向
1、鼓励设置：
超市、连锁经营网点、便利店、生鲜超市（菜市场）、餐饮网点和生活服务设施。
2、限制设置：
百货店、大型专业店、仓储商店、专业批发市场、大型购物中心及大型综合超市。
第12条中心镇商业、一般镇商业。
根据各城镇的特点，构建能基本满足当地消费，开展农副产品贸易，布局合理，业态新颖，特色经营的产业主导型，交通枢纽型，现代居住型，商品集散型等各具特色的城镇商业。
第13条中心镇商业总占地面积一般控制在3万㎡以内，一般镇商业营业面积控制6000㎡以内，以满足城镇居民生活需要为目标。
中心镇商业网点控制大型农产品交易市场1个、小型室内集贸市场1个、中型综合超市1个，配套零售、餐饮、文化、邮政等网点。
一般镇以中小型超市为中心，结合菜市场和集贸市场统一布置，并配置相当部分餐饮、便利店等。
第14条中心镇商业、一般镇商业设置导向
1、各城镇商业应结合城镇化进程和农业产业化要求来配套建设。
2、鼓励设置：
大中型工、农产品批发市场；超市、社区商业服务设施、便利店、餐饮店等。
3、限制设置：
大型专业店、仓储商店、大型超市等。
第五章商业街建设规划
第15条商业街的规划、建设和改造应体现以人为本的思想，提高文化品位，充分体现地方特色，营造商业街的独特风貌，强化老字号、名店、精品店效应，精心设计城市景观，集人气、商气、财气、喜气于一体，为人们提供舒适、优美、方便、完善的购物休闲环境。
第16条规划思路
1、商业街（区）布局要符合城市发展和城市规划要求
2、商业街（区）布局要注重处理好与公共设施的关系
3、注重美化街区环境，提高商业街（区）文化品位
4、实行商业街（区）发展的错位经营，突出商业街各自的特色与底蕴
5、注意向商业街区的网络化、体系化发展，结合永州道路系统，进行统一的规划设计和交通组织。
规划中对已有商业街进行改造和完善，扬长避短，规划改建9条特色商业街。
第17条交通干道、快速路、城市环路等禁设小门面，其中包括的有淡岩路、九嶷大道、车站北路、永州大道、阳明大道、潇湘大道。
第18条通过对现状环境和发展潜力等要素的分析，重点整治街道有珍珠路、紫霞路、梅湾路、湘江东路、永州大道、潇湘中路。
特色商业街建设一览表表3
片名
序号
名称
区位
（起始点—终止点）
规模
（长度）
备注
冷水滩城区
01
湖塘路工业产品展销一条街
凤凰大道—九嶷大道
全长约2000米
主要以经营、展销工业产品为主的商业街区。
02
紫金路家居装饰品街
紫霞路—珊瑚路
全长约1300米
经营业态主要以家具建材为主。
03
德源路饮食文化街
珊瑚路—滨江景观大道
全长约1500米
以永州风味小吃为主的小吃一条街。
04
永州商业步行街
平行零陵中路
全长约1000米
为市级综合性商业步行街。
05
长丰大道汽车展销一条街
零陵南路—滨江景观大道
全长约1700米
主要配置汽车及配件的销售、展示、维修及服务的网点和商品市场，形成以经营汽车及配件为主的"汽车走廊"。
06
花鸟市场一条街
双舟路—育才路
全长约1000米
突出特色化，经营业态主要以花鸟鱼虫为主。
07
清桥路饮食文化街
湘江东路—双舟路
全长约1000米
在冷水滩河东片区形成以永州风味小吃为主的小吃一条街。
08
永州大道汽车展销一条街
长丰大道—长丰二桥
全长约2600米
主要配置汽车及配件的销售、展示、维修及服务的网点和商品市场，形成冷水滩河东片区以经营汽车及配件为主的"汽车走廊"。
零陵城区
09
柳子文化街
桃江路—萍阳路
全长约800米
集文化、购物、游览、休闲为一体的商业文化区，体现现代商业气息。
10
正大街古城民俗文化、饮食街
潇水路—古城路
全长1000米
突出特色化和单个项目经营的精品化，强化本地特色和历史文化收藏品，提升永州市商业中心的文化品位和内涵。
11
怀素文化街
芝山大道—东门岭路
全长约1600米
集文化、娱乐、休闲为一体的综合性文化街区。
12
百万庄古玩一条街
香零山路—零陵中路
全长约700米
培育一批古玩字画、旅游商品等专业店、连锁店。
第六章批发市场规划布局
第19条批发市场规划思路
1、批发市场应结合城市发展方向
2、批发市场布局应做到相对集中和有机分散相结合
3、综合考虑现状基础、历史传统和发展前景，对城市交通、形象及群众生活无干扰或干扰较小的批发市场，应予以保留
4、鼓励同类批发市场进行多形式的联合，对性质一致、区位相近、有一定发展前景但规模较小的市场进行整合、统一。
第20条生产资料批发市场
对于中心城区现有生产资料批发市场应积极优化专业市场布局，在扩建、改建的同时，调整经营结构，实现特色经营。
第21条设置导向
永州市应根据自身的产业优势和工业化特点，充分发挥交通与区位优势新建一批生产资料批发市场，为永州市工业发展服务。
第22条规划建设重点
1、永州市批发大市场：
位于零陵北路与九嶷大道西北角，规划面积近30万㎡，该市场依托原有粮油市场和湘江纸业等厂区，为全市工业及下河线工业园区产业服务。
2、永州国际商贸城：
位于永州站东侧，珊瑚路北边，占地约500亩。
充分利用铁路运输的经济与便利性，服务全市工业企业发展和开展大型工业品、日用品批发服务。
3、永州市农副产品批发大市场：
位于规划区外孟公山，占地200亩，以农副产品批发为主。
4、长丰汽配批发市场：
位于长丰路猎豹路西南角，占地面积200亩，主要以汽交易和汽车配件批发为主。
5、萍洲工业生产资料批发市场：
位于萍州大道与南津路东北角，占地约200亩，服务萍州工业园。
6、永州市嘉信汽车城：
位于零陵大道岚角山段，占地2000亩，专门用于新旧汽车的交易和服务。
第七章农贸市场规划
第23条农贸市场的规划布局
（1）规划思路
农贸市场的规划要充分体现便民利民原则，同时要考虑建设的可能性，确定适当的用地。
原则上在15000-20000人口小区配套建设一个农贸市场，服务半径为500-800米。
（2）规划导向
至2020年，永州城区规划人口70万，城市
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