农产品质量安全检验检测站建设项目.docx
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农产品质量安全检验检测站建设项目
第一章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称：
**农产品质量安全检验检测站建设项目
1.1.2项目主管部门：
内蒙古自治区农牧业厅
1.1.3项目承办单位及建设地点
**农产品质量安全检验检测站
**农技推广中心院内
1.1.4项目负责人：
**农产品质量安全检验检测站**
1.1.5建设年限：
2009年—2010年
1.1.6建设目标：
根据**农畜产品的实际情况，在整合现有资源的基础上建立健全**县级农产品质量安全检验检测站，通过本项目的引导和建设，逐步整合分散于农牧业各事业单位的检验、检测、化验等资源，解决力量分散、设备水平低、重复建设、工作效率不高等问题，把农产品质量安全检验检测工作提高到一个新水平。
旗检测站主要以开展现场快速检测、指导全旗农牧业生产为目的，直接面向广大农牧业生产者和农畜产品消费者，重点承担所辖区域范围内农畜产品生产基地、批发市场、农村集贸市场和连锁超市等方面的农畜产品质量安全日常性检测、质量安全执法检验等工作。
1.1.7项目建设规模与内容
1、土建工程：
在原有化验室基础上，对现有650平方米实验楼的供排水系统、供电设施、环保设施及实验室环境等进行综合改造。
2、新增仪器设备：
44台（套）、辅助设备21项。
3、建设项目总投资:
300万元，其中国家投资240万元，地方配套60万元。
其中：
土建工程投资60万元，占总投资的20%；
仪器设备投资217万元（包括采样车15万元，占总投资的5%），占总投资的72.3%；
其它费用：
13万元，占总投资的4.3%,其中可行性研究报告编制2万元；建设单位管理费4万元；监理费3万元；设计费4万元；
预备费：
10万元，占总投资的3.4%。
1.1.8资金筹措
中央投资240万元，占总投资的80%，地方配套60万元，占总投资的20%。
1.2项目建设概况
该项目是以实施《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》、《优势农产品布局规划》、《无公害食品行动计划》，以及《内蒙古优势农畜产品区域布局规划》的实际要求，结合**无公害粮食、蔬菜、瓜果、肉、蛋、奶等农畜产品的区域优势和发展前景，在**农产品质量安全检验检测站目前的设备、环境水平和检测能力的基础上，本着拓宽检测领域、提高检测能力和检测效率的原则，重点进行仪器设备的增补，并进行必要的实验室改造扩建工作。
根据所承担的任务及今后的发展方向，提出了仪器购置和满足实验工作和大型仪器设备对环境要求为主的土建工程改造方案，项目完成后，将有效改善**检测站的综合检测能力，为全旗农业结构战略性调整和提高农畜产品市场竞争力，促进地区经济的持续发展，提供技术保障。
通过该项目的实施，对全旗农畜产品的品种、品质及生产环境进行检验检测，从而科学引导**因地制宜地调整农牧业生产结构，发挥地区比较优势，扩大优质农畜产品生产规模，逐步培养**具有市场前景的农畜产品，满足不同层次的消费需要，从根本上优化**农畜产品生产的产品结构和区域结构，形成区域化布局、规模化生产、标准化管理的农畜产品生产新格局。
通过本项目的实施，有利于加大直接面向广大农民的农畜产品质量安全检测服务力度，推动安全农畜产品生产技术的推广和相关信息的提供与反馈，提高广大农牧民生产安全农畜产品的意识，减少农用化学品投入，发展无公害、绿色农业，实现优质优价，增加农牧民收入。
1.3项目依据
1.《中华人民共和国农业法》
2.《中华人民共和国农产品质量安全法》
3.《中华人民共和国畜牧法》
4.《中华人民共和国渔业法》
5.农业部《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）》
6.农业部《优势农产品区域布局规划》
7.《内蒙古自治区优势农畜产品区域布局发展规划》
8.《内蒙古自治区农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）》
第二章项目建设的必要性和可行性
2.1项目建设的必要性
2.1.1**农产品质量安全检验检测站项目建设是保障**农畜产品生产安全和消费安全的必要条件
经过多年的发展，**农牧业综合生产能力有了很大提高，主要农畜产品已由供给平衡过渡到外销型生产。
随着农牧业的快速稳定发展，农畜产品供给量的快速增长，农畜产品质量安全日益受到重视。
近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农畜产品产量大幅度增长的同时，也带来了农畜产品质量安全的隐患。
由于农业投入品的不合理使用，工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，市场管理监督机制的缺失，生产者、消费者质量安全意识不强等原因，造成农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农畜产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。
农产品质量安全检验检测站建立是健全农产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，保障城乡居民身体健康，提高人民生活质量，构建和谐社会的必要条件。
2.1.2**农产品质量安全检验检测站项目建设是推进我区农牧业结构不断优化，促进农牧业增效、农牧民增收的迫切需要。
农业结构战略性调整是近年来**农业和农村工作的主要任务。
建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以通过对达拉旗特色优势农畜产品开展品质的检验、检测，分析各优势区域的生态条件和资源优势，从而引导科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农畜产品品质，形成农产品优势产区，培育发展我区名牌农畜产品和品牌农业。
通过对农畜产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清**农畜产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农牧民按标准化组织生产，逐步提高**农畜产品的整体质量安全水平。
2.1.3**农产品质量安全检验检测站项目建设是与国际接轨、增强**农畜产品市场竞争力的必然要求
**是以种植、养殖业为主的农牧业大旗，随着农业结构的调整，优质农畜产品生产逐渐向产业化方面发展。
2008年粮食年产量5.57亿公斤，蔬菜年产量27万吨；2007年出栏羊140.5万只、肉牛1.1万头、生猪20万口、肉禽58万只；肉类总产5万吨，禽蛋产量2610吨；鲜鱼产量5050吨。
**的农畜产品除供应呼市、包头、鄂尔多斯市市场外，很大比例销往北京、天津、广州以及出口日、韩、俄、外蒙等国家。
针对各大城市实行市场准入以及国际市场对我国农产品实行绿色壁垒的实际，建设**农产品质量安全检验检测站，加强对农产品、农业投入品及产地环境的监测，对提高**农产品质量，保障农畜产品安全意义重大，这必将增强**农畜产品的市场竞争力，拓展**农畜产品的外销渠道。
2.1.4规模化的无公害农产品生产基地要求建设农产品质量安全检验站已刻不容缓
2005-2006年**176万亩耕地先后通过内蒙古自治区无公害农产品生产基地认定；2004-2008年8个苏木、镇的26个农产品获自治区无公害农产品认证；敖包梁山地虫草鸡及鸡蛋等6个农产品获绿色证书；2006年**被农业部确定为国家级水产健康养殖示范旗（示范期2007年1月-2009年12月）。
要想保持巩固发展这些来之不易成绩，必须加强无公害农产品生产、加工、销售等各个环节有毒有害物质超标的监管。
**农产品质量安全检验检测站建设，不仅为投入品使用、生产环境选择提供科学理论依据，而且为销售过程中质量监管提供保障，最终达到农畜产品质量提高、农牧民增收的双赢目的。
2.2项目建设的可行性
2.2.1本项目建设符合当前农业和农村工作的重点方向，有良好的社会环境
党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标。
小康社会建设重点是农村，难点在农业，关键在于利用科学技术解放和发展生产力，当前的迫切任务是想方设法提高农畜产品竞争力。
党和国家十分重视农畜产品竞争力提高问题，各级政府也把提高农畜产品竞争力，促进农业增效和农民增收作为当前农业和农村工作的重点来抓。
我国农畜产品竞争力的提高关键是成本和质量，成本可以区别对待，但质量必须贯穿始终。
**农产品质量安全检验检测站的建设顺应当前农业发展的趋势和政府及民众的关注，也符合了现代消费者对农畜产品高质量安全水平的需求，有着广泛的社会认同感。
特别是国家正在全面实施的“无公害食品行动计划”和“农产品市场准入制度”，以及农业部颁发的《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，为本项目的实施营造了良好的政策环境，特别是《中华人民共和国农产品质量安全法》的颁布实施更有利于本项目建设目标的高质量实现。
2.2.2国家综合实力不断提升，有能力提供本项目建设的资金需要
改革开放以来，我国综合实力不断增强，国民经济快速发展，国民生产总值稳步提高。
国家财政收入增长迅速，社会公共物品投资力度逐年加大，社会经济发展基础设施有了显著改善，有可能也有能力为本项目建设提供坚实的资金保障。
近年**生产总值大幅提高，2007达到159亿元，财政收14亿元，城镇居民人均可支配收入15700元，农牧民人均纯收入7500元，全社会固定资产投资116.7亿元，**地方财政完全有能力为本项目提供配套资金及运行经费。
2.2.3项目承担单位有良好的前期工作基础和实力，能够保证本项目建设的顺利完成和目标实现
**农产品质量安全检验检测站虽然成立时间不长，但工作人员都是从旗农技推广中心抽调的具有相当素质的专业技术人员，有良好的科技创新意识和敬业精神。
自建立以来，一直开展着本地区农产品质量检验、土壤化验、肥料化验等工作，具有部分检测设备和检验检测经验，有较强的检验工作能力，凭借其良好的软、硬件水平，能够确保本项目建设的顺利实施。
第三章市场分析与预测
3.1无公害农畜产品市场建设为本项目实施提供了急迫的当前市场需求
**是国家500个商品粮大县之一，是国家重要的商品粮基地县，已被列入国家优质粮食产业工程建设规划。
2005年、2006年连续两年被农业部评为“全国粮食生产先进县”。
近几年平均每年可向国家提供商品粮10亿斤以上，提供畜禽产品4.1万吨。
但近年来，随着气候不断变化，病虫害发生规律趋于复杂，加之人为因素，造成病虫害发生频率和危害程度逐年加重，致使大面积重复使用农药，有害生物的抗药性增强，农药污染日趋严重；畜产品兽药、重金属、致病性寄生虫、微生物或者生物毒素等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准，加之使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等严重威胁农畜产品质量安全；特别是前阶段奶粉事件，更是引起各级政府高度重视以及广大民众的广泛关注，因此，建设**农产品质量安全检验检测站不仅可以起到保证农产品质量安全、提高农产品市场竞争力，还可达到农牧业增效、农牧民增收的目的,同时可提高**农牧业生产标准化水平，提高人民群众的生活水平，促进农牧业可持续发展。
3.2不断扩大的农畜产品外销为本项目实施提供了市场需求
**是鄂尔多斯市粮食及主要农产品主产地，粮食产量近4年都在12亿斤以上，占全市的50%以上，蔬菜总产量27万吨，牲畜存栏近年稳定在330万头只以上。
2007年肉类总产5万吨，奶类产量21万吨，禽蛋产量2610吨。
这些农畜产品外销量越来越大，对本地区经济发展起到了重要的拉动作用。
随着WTO多边框架下农业政策改革的逐步深入，以质量安全为目标的技术性贸易措施日益成为某些国家、国内城市限制农畜产品销售的重要手段，**农畜产品外销也日益受到来自国内外市场高精度质量要求和不断增加的检测指标的挑战。
因此，本项目实施具有不断增长的农畜产品外销需求。
3.3现代农业建设和农业结构战略性调整，为本项目提供了广阔的潜在市场需求
随着农业产业结构的进一步调整，特别是随着市场准入制度的推行，农产品质量安全监督检测工作将成为现代农业建设的重要内容，并逐步纳入法制化、制度化，程序化的轨道，不仅在检测样品数量上会逐年增加，而且检测农畜产品种类和检测指标范围方面也将不断扩充，检测精度要求日益提高。
特别是在全球农业贸易自由化发展和多边、双边农业合作日益扩大的背景下，农产品质量安全检测将成为我区推进农业战略性结构调整，扩大农畜产品出口、开展农业国际合作、促进农业发展的重要手段，有着广阔的潜在市场需求。
总之，农产品质量安全检验检测站建设是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高农产品国际竞争力的需要，是食品安全管理水平的重要标志。
加快农产品质量安全检验检测站建设已刻不容缓。
第四章项目承担单位基本情况
4.1建设单位基本情况
4.1.1建设单位名称
**农产品质量安全检验检测站
4.1.2单位性质
隶属于**农牧业局，是全额拨款的事业单位。
4.1.3法人代表
**，女，1968年11月生，**农产品质量安全检验检测站站长，毕业于内蒙古农业大学草原科学系，草业专业。
4.2主要业务范围和能力
**农产品质量安全检验检测站成立于2008年2月，其主要职能是负责全旗无公害农畜水产品、绿色食品、有机食品的审核、推荐、上报、认证和组织实施工作；实施对获证产品的生产过程监督、产后质量检验、产地环境跟踪检测等质量控制工作，加强对获证标志、标识的使用管理，提高认证产品标志、标识使用率；对农产品生产者进行技术咨询与培训，提高生产者对农产品质量安全意识；进行农业土壤化验、肥料检测、产品检验，以及有关有关法律、法规、标准进行宣传、培训和技术服务工作。
4.3人员及技术力量
4.3.1人员构成
**农产品质量安全检验检测站现有职工10人，其中检验人员7人，高级农艺师3人，农艺师3人，助理农艺师1人。
4.3.2本项目主要技术人员基本情况具体情况见表4—1。
表4—1现有检测技术人员一览表
姓名
性别
出生年月
文化程度
毕业院校
专业
职称
赵兼全
男
1964.7
大专
伊盟农牧学校
农学
高级农艺师
杜占春
男
1965.2
大学
内蒙古农业大学
农学
高级农艺师
郑兰香
女
1962.1
大专
内蒙古农牧学院
农学
高级农艺师
李文莲
女
1976.8
大专
内蒙古农业大学
农学
农艺师
王铁柱
男
1959.09
中专
伊盟农牧干校
农学
农艺师
徐海峰
男
1976.2
大学
内蒙古农业大学
农学
农艺师
范红强
男
1980.10
大学
北京农学院
农学
助理农艺师
4.4现有的基础设施和技术条件
现有化验室650平方米，包括样品储存室、药品储存室、制样室、天平室、消煮室、资料室、原子吸收室、精密仪器室；现有化验仪器设备27台（套）（详细情况见表4—2）。
为全面开展农产品质量检测工作，站全体技术人员不断学习、不断充实，积极参加各类有关技术培训，为项目的实施奠定了技术基础。
项目建设单位同时还与内蒙古农科院农产品质量安全检测中心等单位建立了技术协作关系，进一步为项目建设提供了技术保证。
表4-2现有仪器设备一览表
序号
设备名称
规格型号
单位
数量
1
残留农药速测仪
CNY-158B
台
1
2
原子吸收分光光度计
TAS-986S
台
1
3
紫外分光光度计
T6S
台
1
4
大容量调湿振荡器
HY-A
台
1
5
振荡器
台
3
6
恒温培养箱
台
2
7
电子天平（千分之一）
DG
台
2
8
电子天平（万分之一）
BS
台
1
9
数显酸度计
PHS
台
1
10
酸度计
25型
台
2
11
电热板
EG-35A
台
1
12
电导仪
DDSJ-308A
台
1
13
电磁搅拌器
681型
台
3
14
消煮炉
KDN-20
台
2
15
消煮管
250ML
支
200
16
土样研磨机
A11
台
1
17
真空泵
郑州
台
1
18
定氮仪
KDN-04（08）B
台
1
19
高纯蒸馏水机
台
1
20
普通蒸馏水机
台
１
4.5资产与财务状况
**农产品质量安全检验检测站的事业经费和人员工资由地方财政拨付。
年总收入与总支出基本持平。
固定资产总值为165万元（其中仪器设备近60万元）。
经费纳入财政预算，全部由财政全额拨付，无任何债务。
第五章项目地点选择分析
本项目建设地址选在位于**树林召镇中心位置的旗农技推广中心院内。
科学文化氛围浓厚，交通通讯设施发达，有市政排水管道直接接入，供水供热供电设施齐备，有电信宽带直接连接internet。
项目建设具体位置位于农技推广中心办公楼前楼的底楼内，空气流通，环境独立，交通运输方便。
通过对实验室改造，建立有机废水处理系统，对化验产生的废水进行集中处理，达到不污染环境的标准。
第六章工艺技术方案分析
6.1技术来源
6.1.1中华人民共和国《计量法》
6.1.2中华人民共和国《计量法实施细则》
6.1.3产品质量检验机构计量认证管理办法
6.1.4中华人民共和国《标准化法》
6.1.5中华人民共和国《标准化法实施条例》
6.1.6中华人民共和国《产品质量法》
6.1.7《国家产品质量监督检验中心管理试行办法》
6.1.8计量认证/审查认可（验收）评审准则
6.1.9内蒙古自治区农产品质量安全监督检验中心《质量手册》
6.1.10内蒙古自治区农产品质量安全监督检验中心《程序文件》
6.2工艺流程
6.2.1中心按照GB/T15481—2005《测试和校准实验室能力的通用要求》和《产品质量检验机构计量认证／审查认可（验收）评审准则（试行）》要求，结合本检测站的实际，建立了完善的质量管理及保证体系，编制了《质量管理手册》，质量管理体系运行持续高效，且仍在不断改进。
按照质量体系文件的各项要求，严格规范检测站的检测活动，保证了检测工作各个环节符合国家相关法律、法规及相关规定，确保检测结果的科学性和公正性。
6.2.2检测工艺流程
按照质量体系文件要求，检验站设立业务组负责抽样计划的制定，检测技术标准、技术规范、相关技术资料的搜集、更新和归档，检测协议的签定和检测任务的下达，检测报告的编制和发放；办公室全面负责检验站的行政管理、资源配置及档案管理等工作；检测组组织检测任务的具体实施；样品组负责样品的登记、标识、发放、交接、传递和回收。
检验站根据各部门的职责组成完整的检测工作体系，确定科学、严密的检测工艺流程：
样品接受（业务组）——样品流传单（农药或兽药、农产品、农业投入品）——样品保存（样品组）——样品整理（样品组）——样品取样（检测组）——样品前处理（检测组）——样品检测及结果处理（检测组）——出具检测报告（业务组）。
6.3检测内容
6.3.1检验检测项目及参数
检验站建成后可以更进一步加大对无公害、绿色食品、有机食品的检验力度，完成对作物、蔬菜、水果及其制品，乳、肉、蛋及其制品，农药、兽药、肥料、饲料、环境样品等十余类产品的436个参数的检测任务,年检测样品数达1000个。
6.3.2项目建成前后主要检测项目及指标对比分析
检测站现有各类检验检测仪器27台套，具有熟练检测土壤及肥料成份28个指标的检测能力，年检测土样5000个，项目建成后可以增加粮食、蔬菜、瓜果类21项；增加乳、肉、蛋、奶及其制品等增加13项，水质、大气、肥料增加88项，农、兽药残留增加108项，并在原34个指标基础上增加402个单项指标，增加了13倍。
可以使得检测样由过去的最大60份/批次增加到200份/批次，检测能力提高3倍；可以很好地为我区优势农畜产品的质量安全服务，并解决了本化验室因仪器紧缺，前处理繁琐费工，农兽药及其残留检测效率低下的等问题。
项目建成前后主要检测项目及指标对比分析见表6-1。
表6-1项目建设前后检测指标对比
序号
检测项目
现指标数
建成后指标数
指标增加数
备注
合计
34
436
402
一
产品类
4
217
213
部分为新增
1
农产品类
2
23
21
2
乳、肉、蛋、奶类
0
13
13
3
水产品
0
18
18
4
农、兽药
2
163
161
5
饲料
指标待定
二
参数类
30
219
189
部分为新增
1
肥料
7
52
45
2
大气
0
3
3
3
水质
0
33
33
4
土壤
21
21
0
5
农、兽药残留
2
110
108
6.4实验室环境条件及要求
6.4.1温湿度控制要求
确保实验室仪器的正常工作，各实验室均将温度控制在20℃~30℃，除部分管理用房和辅助实验室外，各实验室须将湿度控制在30%60%。
6.4.2防尘要求
针对北方风沙大而频繁的特点，实验室窗体均采用双玻璃门窗并安装防沙罩。
理化、残留、微生物等检测室洁净度均满足国际2级或3级标准。
6.4.3排风要求
化验室装配良好的排风设施，农药、兽药、农药残留、兽药残留等产生有毒有害气体实验室配置专用通风橱。
6.4.4防火要求
根据防火规范要求，配置消火栓、专用防火设施和防火报警系统。
6.4.5安全防范要求
本站综合办公楼与其他单位相对隔离，重要实验室配置专门防盗报警系统，并有专人日夜值班。
第七章项目建设目标、规模与内容
7.1建设目标
根据**农畜产品的实际情况，在整合资源的基础上建立健全**县级农产品质量安全检验检测站，通过本项目的引导和建设，逐步整合分散于农牧渔各业的检验检测资源，解决力量分散、设备低水平重复、工作效率不高等问题，把农产品质量安全检验检测工作提高到一个新水平。
旗检验站主要开展现场快速检测、外销农产品室内多指标检测，通过检测，指导地方农业生产，直接面向广大农业生产者和农畜产品消费者，重点承担所辖区域范围内农畜产品生产基地、批发市场、农贸市场等方面的农畜产品质量安全日常性检测工作。
在实验条件方面：
以服务**农户、加强农畜产品质量监管与无公害农产品生产技术规程推广为目的，根据**的农畜产品特色，开展本旗农牧业生产的公益性快速检测，重点配备农（畜）产品质量安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农畜产品及环境采样、样品前处理、常规检测、快速检测仪器设备为主，并配置前处理等设备，从而提升化验室在农畜产品安全类检测参数、指标和能力；在实验室建设方面，要在现有基础上根据不同产品类别及检测参数对环境的要求进行合理分区，对实验室的水电气条件，试剂及样品存放、设备布局、温湿度控制、防火、样品消化和通风排气、照明、“三废”处理和安全等设施进行系统设计和改造，实验室改造面积为650平方米，控温控湿面积在100平方米以上。
在检测能力方面：
能够满足农田土壤、灌溉及养殖（包括池塘养殖）用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农畜产品中高毒农药的定性速测的需要；不仅要建设固定实验室的检测能力，还要注重流动实验室检测能力的建设，以达到辐射监测**生产基地、农贸市场、批发市场中农畜（水）产品质量安全的目的。
通过本项目的实施，建成一支硬件水平高、人员技术精的农畜产品质量安全检验检测机构，充实、更新农（兽）药残留检验检测仪器及辅助设备，完善适合本地区农牧业可持续发展的农产品质量安全检验检测体系，加快**推广优势农畜产品的标准化生产步伐，促进质量升级、产品增值，规范农畜产品、农业投入品市场，确保农产品质量安全，提高**农畜产品市场竞争力。
7.2建设规模
**农产品质量安全检
升级会员 