西部快线安全监理计划.docx
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西部快线安全监理计划
茂名市区至高新区一级公路新建工程（西部快线）总监理工程师办公室
安全监理计划
编 制:
审 核:
审 批:
安徽高等级公路工程监理有限公司
2016年6月
目 录
前言1
第一章 工程概况2
第二章安全监理工作依据、目标及范围4
第三章 安全监理机构及安全监理职责6
第四章 专项安全施工方案审查10
第五章 安全监理制度15
第六章 工程施工安全监理工作要点23
第七章 监理内部安全纪律、制度及操作规程27
前言
为了做好茂名市区至高新区一级公路新建工程（西部快线）的施工安全管理工作，保证施工安全，提高安全管理水平，使施工安全监理过程达到法制化、标准化、规范化、程序化，确保工程顺利完成，并力争实现安全零事故发生的目标，赢得建设单位满意，取得良好社会效益。
根据中华人民共和国行业标准《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2006）、《公路工程施工安全技术规程》（JTGF90-2015）及监理合同文件等的要求，结合本地区和本工程实际，特制定本项目安全监理计划。
本计划指导监理工作，使监理人员通过各种控制方法能更好地进行安全控制。
增加监理对本工程安全监理工作的认识和熟悉程度，规范安全监理程序，有针对性地开展安全监理工作，有利于保证施工安全，有助于提高安全监理水平。
第一章 工程概况
1.1项目建设地理位置
茂名市区至高新区一级公路新建工程（西部快线）位于茂名市茂南区及高新区境内，路线整体走向自北向南。
路线全长13.598公里，其中主线（桩号为K0+000～K12+788.216）长12.788公里，连接线（LK0+000～LK0+804.810）长0.805公里，主线及连接线均按双向六车道一级公路技术标准建设，设计时速80km/h，路基宽度为27.62m、30.12m、2×13.25m（分离式路基段），路面标准段为6×3.75m，设计汽车荷载公路-I级，水泥混凝土路面。
全线设置桥梁7座，其中大桥3座，中小桥4座，涵洞及通道共50道，路线交叉10处。
1.2地形地貌及气象水文
项目所处地区地势平缓，海拔高程为7.0～25.0m，地形北部高，南部低。
属南亚热带海洋性季风，高温多雨，气候潮湿。
雨季一般在4～9月，台风一般每年出现1～3次。
按《全国公路区划图》属华南沿海台风区（Ⅳ7）。
年平均气温23℃，历年极端最高气温37.2℃，历年极端最低气温1.7℃。
年平均降雨量为1858.8mm，年平均蒸发量为1702.7mm，相对湿度82.7%。
本项目沿线地表水主要为小东江、袂花河、彭村湖、鱼塘及小溪流，地下水类型主要为第四系松散层孔隙水和块状基岩裂隙水。
孔隙水多为潜水类型，主要赋存于第四系砂层，水量较丰富；基岩裂隙水主要存于基岩的风化裂隙及构造裂隙中，水量贫。
1.3地质情况简述
本项目地处珠江三角洲平原区，属于热带和亚热带的过渡带，属南亚热带季风气候，雨量充沛河网发达，地下水位浅。
区域内地质构造相对简单，属相对稳定地区，主要的区域地质构造有吴川-四会褶皱带。
路段范围地层岩性主要为白垩系沉积岩组成，岩性主要为粉砂岩、粗砂岩。
2、不良地质和特殊性岩土：
本项目沿线地基土大部分无深厚软土，只在洼地、鱼塘、水田局部存在淤泥要进行换填，夹有少量且薄层软土。
3、工程地质条件评价
从工程地质条件分析，区域地质构造远离本公路项目，与公路工程建设关系不密切，属区域稳定性地区，地质条件较为良好，适宜于公路工程建设。
1.4地震情况
项目所属地区的新构造运动主要表现在北东、北西向断裂带为发震构造，东西向断裂带为控震构造，沿断裂带地震时有发生。
本区为抗震设防烈度VII区。
地震动峰值加速系数为0.10g。
1.5沿线建筑材料、水、电等建设条件与公路建设的关系
1、筑路材料及运输条件：
（1）路基填料：
可采用挖方段弃方（量较少）和附近丘岭的土作填料，
由于本项目区域内地势平缓，取土量大，运距较远，但有省、县、乡道相通，交通方便。
（2）水泥、钢材：
可在茂名市区购运，交通方便。
（3）砂料：
附近有沙浪江砂场，质量好，产量充足，交通方便。
（4）石料：
附近有红花石场、陈垌石场等多个石场，储量丰富，交通方便。
（5）工程及生活用水、用电
区内地表、江河侵蚀性不大，可作为工程用水。
项目沿线天然河沟较多，水质较好，基本满足项目的工程用水需要。
沿线均有村落分布，电网分布较广，电力供应充足，工程用电可以考虑就近接入。
（6）运输条件
项目沿线路网较发达，现有的主要运输道路有沈海高速公路、国道G207、省道S285以及各县道、乡道，以上道路路况较好，为筑路材料运输提供较好的运输条件。
1．6技术标准
本项目采用一级公路技术标准，其主要技术指标符合《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）的规定要求，具体如下表所示：
主要技术标准一览表
项目
主线（K0+000～K11+700）、连接线（LK0+120～LK0+804.810）
连接线（LK0+000～
LK0+120）
主线（K11+700～
K12+788.216）
公路等级
一级公路六车道
设计速度
80km/h
路基宽度
27.62m
30.12m
27.62m～56.5m
桥涵设计荷载
公路—I级
设计洪水频率
1/100
地震动峰值加速度
0.10g
路面结构
土质路基：
28cm厚砼面层+沥青表处下封层+透层+20cm厚4%～5%水泥稳定级配碎石基层+18cm厚3%～4%水泥稳定级配碎石基层+水泥稳定级配碎石底基层+15cm厚未筛分碎石垫层
石质路基：
28cm厚砼面层+沥青表处下封层+透层+20cm厚4%～5%水泥稳定级配碎石基层+18cm厚3%～4%水泥稳定级配碎石调平层
乡村道路及改路段路面结构：
22cm厚砼面层+沥青表处封层+透层+18cm厚4%～5%水泥稳定级配碎石基层
桥梁
彭村湖大桥：
桥长105m共5跨；江仔河中桥：
桥长65m共3跨；米粮中桥：
桥长82.5m共4跨；庄榄中桥：
桥长85m共4跨；K2+134小桥：
桥长27.7m共1跨；沈海高速跨线桥：
桥长285m共12跨；袂花江大桥：
桥长210.7m共8跨。
第
二章 安全监理工作依据、目标及范围
2.1 安全监理工作依据
1）国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；主要有《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规。
2）国家、地方有关建设工程安全生产标准规范及规范性文件；《公路建设市场管理办法》、《水运建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工监理规范》、《公路工程施工安全技术规程》以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。
3）政府批准的建设工程文件及设计文件。
4）建设工程监理合同和其他建设工程合同等。
2.2安全监理工作目标
督促承建商贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制度和安全生产组织保证体系，落实安全管理制度，严格监督承包商安全管理自我约束机制的运行，确保安全生产无事故。
目标分解：
对施工单位施工行为的要求：
无重大伤亡事故，争取实现工程竣工零安全事故的目标。
对施工单位职业安全健康方针及目标要求：
方针：
提高安全意识，保护施工人员身体健康。
目标：
无火灾事故、无重大交通事故、无社会伤害事故、杜绝重伤、死亡事故；控制轻伤事故。
具体分解如下：
1.减少或消除人的不安全行为。
2.减少或消除设备、材料的不安全行为。
3.创造以人为本的安全生产环境和保护自然环境。
4.无发生重大施工安全、质量事故。
5.无发生公务用车重大安全行车交通事故。
6.无发生火灾、爆炸、中毒等急（恶）性事故。
2.3 安全监理工作范围
主要包括路基、路面、桥梁涵洞、交通安全设施、环境保护与景观设计及其他工程等（具体以经审核的施工图纸为准）的施工准备阶段、施工阶段、交工验收及缺陷责任期阶段的施工监理和项目后评价，以及对施工过程中的环境保护和施工安全的监理等相关工作。
其中施工准备期预计为1个月，施工监理期预计为18个月，缺陷责任期为24个月。
2.4安全监理工作主要内容
1、施工准备阶段安全监理工作主要内容：
1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书；
2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；
3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格；
4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；
5）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；
6）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案（落地式脚手架施工方案；吊篮脚手架施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案;
7）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作;
2、施工过程中安全监理工作的主要内容：
1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；
2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；
3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由项目总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；
4）督促施工承包单位进行安全自检工作；
5）参加或组织施工现场的安全检查；
6）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
7）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查。
3、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：
在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。
2.4安全监理工作主要任务
安全生产涉及到施工现场所有的人、物和环境。
凡是与生产有关的人、单位、机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关，安全工作贯穿了施工生产的全过程。
安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促承包人按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制各类伤亡事故，实现安全生产。
2.5安全监理原则
2.5.1．安全第一、预防为主、综合治理
监理人员在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念强化安全意识和安全管理，把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或者有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能发生事故的概率小而去冒险。
在巡视检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，达到预防的目的。
2.5.2．关爱生命，以人为本
以人为本抓好安全生产是构建和谐社会、促进国民经济节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的具体体现和基本保证。
安全生产为了人，目的在于保障人的生命和健康。
安全生产又必须依靠人，人是安全生产的实践主体。
一是坚持以人为本的原则，首先要尽最大努力保护全体施工操作人员的生命与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财产的安全。
二是在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度。
三是要注意消除人的不安全行为。
2.5.3.在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全
工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，首先要注意安全状况，然后才是质量水平。
进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。
但是只有解决了安全问题之后，质量才有保障，不返工才有进度。
同时应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中，没有安全，便没有经济效益。
第三章 安全监理机构及安全监理职责
3.1安全监理机构
总监办设立安全领导小组，组长徐长生，副组长刘志国、周志，成员董淞镁、戴进迪、张正、纪军、罗兴才。
总监办安全管理小组框图如下：
总监办监理职责和权限
一、工程开工前，审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工，审查重点是：
1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。
2、是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。
3、安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。
4、是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。
5、施工场地布置是否符合有关安全要求。
6、生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案。
7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。
8、安全技术措施费用的使用计划。
二、.督促承包人按照批准的生产安全事故应急救援方案和应急方案进行演练。
三、审查分包合同中是否明确了承包人与分包单位各自在安全生产方面的责任。
四、在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，应予制止。
对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令承包人整改。
情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告业主。
承包人拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。
五、督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
六、建立施工安全监理台帐
由负责安全的监理人员建立施工安全监理台帐。
监理人员每次巡视、检查、旁站工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及承包人处理的措施和结果等均应记入台帐。
定期检查施工安全监理台帐记录情况。
七、.分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。
3.2安全监理人员职责
3.2.1总监理工程师安全监理职责
1）审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；
2）审查施工组织设计中的安全技术措施；
3）审查专项施工方案；
4）参与工程安全事故的调查；
5）组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；
6）组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；
7）核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；
8）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；
9）发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。
10）施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。
11）指导和安排监理人员做好相关安全督查措施。
3.2.2 总监代表安全监理职责
1、协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作；
2、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；
3、审查专业分包（如有）资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；
4、督促施工单位做好逐级安全交底工作；
5、督促施工单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；
6、协助总监检查、督促安全监理人员的工作；
7、协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；
8、组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；
3.2.3安全监理人员安全监理职责
1、在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；
2、督促施工单位及时上报三类人员和特种作业人员的资格；
3、根据有关安全规范和设计图纸要求，审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；
4、编写安全监理实施细则；
5、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；
6、复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；
7、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；
8、在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；
9、督促施工单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；
10、协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；
11、编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；
12、填写安全监理日记；
13、收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。
3.2.4专业监理工程师安全监理职责
1）审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；
2）审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；
3）核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；
4）总资本专业人员对工程项目进行安全检查；
5）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；
6）检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；
7）监督承包单位按照法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；
8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位暂停施工，并向总监报告；
9）督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；
10）每周例行检查并做好检查记录；
3.2.5监理员安全监理职责
1）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；
2）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录；
3）担任旁站工作。
第四章 专项安全施工方案审查
危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
专项方案编制应当包括以下内容：
（一）工程概况：
危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（五）施工安全保证措施：
组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。
（六）劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（七）计算书及相关图纸。
4.1危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
三、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
四、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。
五、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）吊篮脚手架工程。
（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。
（六）新型及异型脚手架工程。
六、拆除、爆破工程
（一）建筑物、构筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖扩孔桩工程。
（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
（五）预应力工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程
4.2超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、深基坑工程
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂;或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）工具式模板工程：
包括滑模、爬模、飞模工程。
（二）混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。
（三）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
三、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
五、拆除、爆破工程
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
六、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
4.3土方工程：
1）地上障碍物的防护措施是否齐全完整：
2）地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；
3）场区的排水防洪措施是否齐全完整；
4）土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
5）基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
6）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
4.4脚手架：
1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
2）脚手架设计算书是否齐全完整；
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