长沙市安全生产监督管理局份矿山安全生产执法检查情况公示doc.docx
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长沙市安全生产监督管理局份矿山安全生产执法检查情况公示doc
政府间化学品安全论坛
全球化学品安全伙伴关系
4.INF
议程项目6
促进实现2020年目标
IFCS/Forum-VI/4INF
原文：
英文
2008年2月5日
论坛VI
政府间化学品安全论坛
第六届会议
塞内加尔，达喀尔
2008年9月15－19日
**********************
纳米技术与经合组织
由经合组织拟定
纳米技术与经合组织
本文件是由经合组织秘书处应要求为政府间化学品安全论坛VI编制的。
经合组织简介
经济合作与发展组织（经合组织）成立于1961年。
迄今经合组织已有30个成员国*。
该组织成立的主要目的是促进有关政策，以增进可持续经济增长与就业，不断提高生活水平，以及实现贸易自由化。
经合组织提出的“可持续经济增长”，意指平衡经济、社会和环境因素的增长。
经合组织成员国聚在一起讨论并提出国内和国际政策。
它们分析问题、提出行动建议，并提供了一个论坛，各国可对各自经验加以比较、寻求解决共同问题的答案，并努力制定统筹政策。
经合组织的工作由若干理事机构实施监督。
最高一级机构是经合组织理事会，由所有成员国的大使组成。
理事会的主要作用是审查和核可经合组织预算和工作方案。
理事会还可以通过理事会决定（在采取某一特定行动事宜上对所有成员国具有法律约束力）和理事会建议（大力鼓励采取政府间行动）。
理事会和其它所有经合组织机构以协商一致方式处理许多问题。
在理事会的监管下，经合组织的工作由各专门委员会来指导，在这些专门委员会下面还设立了附属机构（工作小组和工作组），由代表各成员国的专家组成。
比如，化学品规划由化学品委员会来指导。
同样，科技政策委员会监督与科学技术有关的工作。
经合组织的日常工作由其设在巴黎的秘书处实施协调与支持，拥有大约1800名雇员。
经合组织有关纳米技术和纳米材料的活动
本文件描述了经合组织与纳米技术有关的两项活动：
i）制成纳米材料工作小组；和ii）纳米技术工作小组。
制成纳米材料工作小组（WPMN）
制成纳米材料工作小组于2006年由化学品委员会设立。
制成纳米材料工作小组的目标是促进在制成纳米材料（MN）与人类健康和环境安全有关的方面开展国际合作，以便协助发展对纳米材料进行严格的安全性评价。
目前这项工作通过以下八个项目正在得到逐步实施：
∙建立人类健康和环境安全研究数据库；
∙制成纳米材料研究战略；
∙对一组有代表性的制成纳米材料进行安全性测试；
∙制成纳米材料与检测准则；
∙自愿计划和监管规划合作；
∙风险评估合作；
∙纳米毒理学替代方法的作用；
∙接触测量和减少接触
这八个项目由八个指导小组进行管理，实施不同的“业务计划”，各有其具体目标和时间表。
就多数而言，这些指导小组（平均参与者约为20人）由制成纳米材料工作小组成员领导和主持工作，并得到秘书处的支持。
以往和现在的工作大多是通过电话会议和电子方式进行。
同时，项目之间也有密切的联系，基于这一原因，指导小组随时根据需要举办“面对面”会议。
届时将由制成纳米材料工作小组全体成员来评价和核可各个项目的成果。
制成纳米材料工作小组聚集了100多名政府专家和来自以下方面的其它利益攸关者a）经合组织国家；b）巴西、中国、俄罗斯联邦和泰国等非成员经济体；和c）来自标准化组织、世卫组织、开发计划署、工商咨委会、环境非政府组织和工会咨询委员会的观察员和特邀专家。
制成纳米材料工作小组项目：
成果、进展和下一步行动
项目1：
经合组织人类健康和环境安全研究数据库
制成纳米材料工作小组正在建立一个“制成纳米材料安全性研究数据库”。
建立这一数据库的目的是保存有关已完成的、正在进行和计划进行的安全性研究项目的详细资料，各国代表团将随时（以电子方式）更新这些资料。
尽管这一数据库还只是一个原型，但它已收入了来自威尔逊中心数据库的200多条记录。
该数据库可在网上编辑和/或添加新记录。
数据库旨在成为（除其它事项外）制成纳米材料工作小组其它各个项目的一种资源。
2008年将向公众推出。
项目2：
关于人类健康和环境安全研究的研究战略
制成纳米材料工作小组正在制定一项研究战略。
这项工作基于这一认识，即目前大量资金都用在对未来纳米技术的用途的研究与开发上。
相比之下，可用于人类健康和环境安全研究的资金似乎数额相对很小。
这个项目的目标是加强与制成纳米材料有关的安全性研究方面的国际合作：
i）确定优先研究领域；ii）考虑合作开展国际研究的机制；和iii）就中短期和长期优先研究事项提出建议。
基于这一考虑，制成纳米材料工作小组制定了一份环境和人类健康安全研究主题综合清单。
目前正在开展有关研究空白的分析（基于各国代表团提供的优先研究项目），工作小组将根据这项分析提出一套初步建议，说明在2008年须考虑的优先研究事项或需要。
项目3：
测试一组有代表性的纳米材料
本项目的基本概念是，通过测试某种纳米材料对人类健康和环境安全的影响，可提供有关制成纳米材料安全性的十分宝贵的信息，以及评估安全性的方法。
本项目的目标是制定一个规划，通过测试使人们对可能与接触纳米材料及其影响评估相关的内在特性方面的信息有所认识。
鉴于迄今所做的背景工作，制成纳米材料工作小组确定了一个优先测试的纳米材料清单（以投放市场或即将投放市场的材料为基础）。
制成纳米材料工作小组也商定了一组最低基本目标或效果，用以对纳米材料进行测试。
作为后续行动，工作小组于2007年底启动了一项测试具体纳米材料的“赞助方案”。
该方案旨在动员国际力量，共同对制成纳米材料工作小组选定的那些制成纳米材料进行测试。
方案第一阶段将测试每一种纳米材料最低基本目标（项目一期）。
在这一阶段，将为每一种经过测试的纳米材料制定“档案发展计划”。
目前正在为测试规划赞助人编制一份《指导手册》，以便于开展这项工作。
另外，预计本阶段还将确定需要进一步考虑（项目二期）的那些跨领域问题或测试。
项目4：
制成纳米材料和测试准则
必须搞清楚的是，现行测试准则（用于“传统化学品”）是否完全适用于纳米材料。
通过项目3由赞助人所做的纳米材料测试工作，将可获得有关这一问题的某种信息。
与此同时，本项目还审查现行测试准则[尤其是经合组织测试准则]，以确定此种准则是否适合纳米材料。
对与物理化学性质有关的《测试准则》的初步审查现已完成，现计划审查非经合组织测试方法，包括国际标准和国家标准。
本项目也审查与以下方面有关的《测试准则》：
对生物系统的影响；退化和积累；以及健康影响。
制成纳米材料工作小组也可能首先拟定纳米材料测试指导文件，以处理一些具体问题，比如，如何为体内及体外实验研究制备和管理适当剂量的材料。
项目5：
合作实施自愿计划和管理方案
若干国家已制定了评估纳米材料安全性的“自愿计划”或“管理方案”。
本项目是要分析这些方案，其目的是：
i）确定共同要素，这样可鼓励产业和其它实体提供有关纳米材料风险评估和风险管理的现有信息和数据，并（或）生成新的数据；ii）拟定有关建议，提出各国在制定信息收集倡议时可加以考虑的办法和要素；iii）确定现有和拟议管理办法，以及这些办法如何处理纳米材料的信息需求、危害识别、风险评估和减少接触/风险管理；以及iv）共享有关从职业或环境方面减少接触纳米材料做法的现有和拟议指导文件。
就此完成了一项信息收集倡议分析。
该项分析，除其它事项外，涉及这些国家倡议中所确定的异同之处。
分析也包括关于办法和要素的若干考虑因素和建议，可供希望启动类似倡议的国家考虑。
此外，还完成了制成纳米材料管理制度比较。
这项工作明确了如何以现有和拟议管理制度来处理纳米材料风险评估。
另外，还提出一种“模板”形式，建议用以确定目前或将来可能适用于纳米材料的管理制度不同组成部分。
由于这一项目，制成纳米材料工作小组已决定再开展一项活动，题为“制成纳米材料数据国际共享与比较”。
此项提议的基本概念是，成员国之间共享通过国家信息收集倡议包括自愿方案所报告的的纳米材料信息。
目前正在编制一份附有汇总数据的中央清单。
该清单将放在制成纳米材料工作小组有密码保护的网站上，它将包括相关国家的联系人信息，使各代表团可在双边基础上交换信息。
项目6：
合作开展风险评估
本项目的目的是确定现有风险评估办法，现正审查这些办法，以确定其是否适合用于评估纳米材料。
项目旨在：
i）汇编有关信息，说明可适用于纳米材料的化学品风险评估办法；ii）分析适用于纳米材料的现有风险评估办法；iii）拟定建议，处理和填补所确认的空白。
为此，本项目正在汇编目前用于或将来可能用于纳米材料的化学品风险评估策略和方法。
同时，还将确定目前可提供的支持工具，此种工具具有加强和增强风险评估的潜力。
项目7：
纳米毒理学替代方法的作用
开展本项目的目的是：
i）评估可提供的体外方法，并评价如何可在纳米材料危害测试全面评估计划中使用这些方法；ii）编写一份分析报告，通过测试纳米材料（人体和生物毒素目标）将体内及体外实验研究加以比较；以及iii）编制一份供长期及更普遍使用的指导文件，说明纳米材料危害评价替代办法包括体外方法的使用。
作为第一步，正在编制的一份报告包括：
i）人类健康和生物毒素的体外目标清单；ii）体外测试将提供的信息类别；iii）经验证的、可用于测试纳米材料的体外测试清单；以及iv）有关进一步验证体外方法和考虑开展进一步体外测试的可行性的背景文件。
项目8：
接触测量和减少接触
本项目的目标是，交换有关接触测量和减少接触指导文件的信息，并拟定有关建议，说明今后需要开展的工作。
具体地讲，项目旨在处理：
1）职业环境中的接触；2）因接触纳米材料消费产品及其环境释放物造成的人类接触；3）因纳米材料的环境释放物（包括含有纳米材料的消费产品的释放物）造成的环境物种接触。
制成纳米材料工作小组承认，关于偶现纳米粒子的接触测量和减少接触信息，与本项目具有极大相关性，因而对此类信息将予以考虑。
现已针对职业环境下的接触测量和减少接触所需开展的具体工作拟定了建议。
制成纳米材料工作小组目前正在分析这些建议，以便确定其优先次序。
制成纳米材料工作小组的其它产出/活动
交流策略
制成纳米材料工作小组正在制定一项计划，其目的是尽量广泛传播有关其工作的信息。
经合组织网站上与制成纳米材料工作小组工作有关的文件和公告定期更新内容。
例如，制成纳米材料工作小组定期发表一份文件，题目为“各国代表团对制成纳米材料安全性的当前事态发展−园桌会议”。
该件载有有关各国/组织最近活动的信息（由各国代表团提供）。
从经合组织网站上可免费获取电子出版物：
xxx。
与化学品委员会的其它活动协调步伐
制成纳米材料工作小组的工作与化学品委员会所开展的其它活动联系紧密。
为此，现与测试准则协调员工作组保持着密切的联系。
这对制成纳米材料工作小组确保就项目4：
制成纳米材料和测试准则开展密切合作具有重要的意义。
最后，值得指出的是，化学品委员其它若干附属机构对制成纳米材料工作小组的工作很感兴趣，其中包括：
农药工作组；化学品事故工作组；杀菌剂工作组；以及污染物释放和转移登记工作队。
与其它组织协调工作
制成纳米材料工作小组始终与国际标准化组织一委员会−ISO/TC229（纳米技术）保持密切的协调关系。
自制成纳米材料工作小组举行第一次会议以来，ISO/TC229委员会主席及其第三工作组（纳米技术的卫生、安全和环境方面）召集人一直参与工作小组举行的历次会议。
经合组织的制成纳米材料工作小组秘书处也参与了ISO/TC229委员会会议，以便利开展协调工作。
经合组织秘书处还通过组织间化学品无害管理方案与其它政府间组织协调工作。
该方案包括粮农组织、劳工组织、环境规划署、工业发展组织、训练研究所、经合组织和世卫组织。
开发计划署和世界银行作为观察员参与。
另外，还确保与政府间化学品安全论坛开展合作。
纳米技术工作小组（WPN）
纳米技术工作小组于2007年由经合组织科技政策委员会设立。
其目标是就与负责任的纳米技术开发有关的科学、技术和革新领域中出现的政策相关问题提出建议。
纳米技术工作小组力求促进国际合作，便利纳米技术的研究、开发和负责任的投放市场与利用。
目前，纳米技术工作小组的工作方案列有6个项目：
∙统计和测量；
∙对公司和商业环境的影响；
∙国际研发合作；
∙宣传与公众参与；
∙政策对话；
∙全球挑战：
纳米技术与水
这些项目现由六个指导小组进行管理，实施不同的“业务计划”，各有其具体目标和时间表。
这些指导小组由纳米技术工作小组成员领导，并得到秘书处的支持。
已开展和正在开展的工作大多是通过电话会议和电子方式进行。
项目A：
统计和测量
本项目具有双重目标。
第一个目标是，利用目前很少获得的以及具有国际可比性的科技和革新指标与统计，概述纳米技术现状、重要性和发展。
概述将利用可获得的、有相关意义的国家与国际资料来源，并评估此种指标和统计的质量与可比性。
概述将作为经合组织报告予以发表，题目为“纳米技术简述”。
报告将会起到进一步促进发展具有国际可比性统计和指标的作用。
本项目第二目标是，按照商定的定义和分类，并在可能的公司一级示范调查的基础上，制定一个具有国际可比性和经验证的统计框架。
该目标将结合第一个目标并在其之后开展工作，将涉及与经合组织科技指标国家专家工作小组的合作。
项目B：
纳米技术对公司和商业环境的影响
本项目的总目标是，促进对纳米技术对革新和经济增长以及对这些领域中决策的影响加深认识。
项目主要采用定性个案研究办法来实现所制定的各项目标。
有关纳米技术对公司和商业环境的影响的主要信息，将使用一种预先设计好的调查表，通过与相关公司代表进行面对面访谈来获取。
除了定性公司个案研究之外，作为补充，还将采用另外一种调查表，以了解各国科技和革新政策更广泛的特点与发展动态。
该调查表将着重突出这一领域中决策的挑战与机会，其目的也是要促进政策对话。
项目所取得的成果将在提交纳米技术工作小组的最后报告中陈述。
在于2008年举行的一次研讨会上也会讨论项目成果，届时将邀请商界领袖、决策者和其它专家出席会议。
项目C：
国际研发合作
本项目的这一目标是，制定不同国家的研究基础设施、科技协定路线图，以期增进各国对国际研发合作机会的认识，便利开展这类跨国活动。
本项目所收集的资料也可提供不同视角来看待纳米科学技术的发展，并评估是否由于这一领域的特殊性而在全球一级将会出现新形式和新格局的研发合作。
项目D：
宣传与公众参与
本项目的目标是，汇集各成员国在与纳米技术有关的宣传和外展活动方面的经验，以便支持公众参与并促进利益攸关方（包括产业、研究人员、决策者和公众）之间的对话。
目前，经合组织秘书处与本项目指导小组一起，正在制定一项调查表，并将送交各国代表和新兴技术机构有关专家，以详细了解在纳米技术宣传方面已开展和预计开展的活动，并促使公众参与有关辩论。
本调查表，结合其它可利用的材料以及一次专门研讨会，将可用以确定和支持在这一领域中的进一步的良好做法。
项目E：
政策对话
本项目的第一目标是，制订一份包括经合组织成员国和部分非成员国在内的现行科学技术政策目录，可作为一份有关各国纳米技术科技政策的性质、组织、目标和近期变化的综合报告的基础。
该目录将以从公开来源获得的资料和现已送交纳米技术工作小组代表的一份专门调查表为基础。
综合报告将有助于突出说明各国在纳米技术科技政策方面所面临的共同挑战和机会，并可构成政策对话的基础。
本项目的第二目标是，便利开展政策对话。
如上所建议，综合报告可作为对话的基础。
另一项促进活动是在2008年夏季或秋季将举办一到二次研讨会。
该研讨会将有经合组织成员国和非成员国代表参加，也将邀请科技政策专家和若干其他利益攸关者到会。
项目F：
全球挑战：
纳米技术与水
本项目的目标是，审视纳米技术在净水领域中的发展、机会和传播障碍。
获得可负担得起和清洁的水，是一大全球性挑战，对发展中国家尤其如此。
纳米技术提供了各种令人感兴趣的技术，比如，可在这方面提供具体解决办法的强化膜、过滤器、催化剂、传感器，等等。
尽管如此，这些技术的进一步发展和传播依然处于早期阶段，要真正采用很可能还要遇到各种障碍。
本项目将在这一领域中开展专家访谈和有侧重的分析，以便帮助处理在提出适当政策，促进释放纳米技术可能的潜力方面提出的某些重大挑战。
本项目最近收到了额外资金，目前正处于紧张设计和启动阶段，预定2月份举行专家小组访谈，并正在为9月23日至25日在哥本哈根举行的北欧2008纳米技术会议期间的一次研讨会做准备。
本项目也希望为定于2009年3月在伊斯坦布尔举行的第五届世界水论坛大会作出贡献。
与其它理事会和组织的合作
纳米技术工作小组目前特别注意与国际标准化组织ISO/TC229委员会（纳米技术）协调其有关统计和测量的工作。
纳米技术工作小组也积极与经合组织工商咨询委员会开展合作，以确保所作工作与商界切实有关，同时则获益于商界对纳米技术发展势态的实时洞察。
另外还在开展讨论，与《联合国防治荒漠化公约》秘书处协调有关纳米技术和水的工作。
在经合组织，纳米技术工作小组也在寻求与经合组织环境理事会在纳米技术和水领域中开展合作，现已与经合组织化学品委员会制成纳米材料工作小组开展协调活动。
进一步信息
有关经合组织各项方案的其它信息，可查阅以下网站：
经合组织主页：
xx
制成纳米材料的安全性（制成纳米材料工作小组）：
xx
化学品方案：
xx
科学技术政策：
xx
纳米技术工作小组：
xx
联系人
制成纳米材料工作小组：
PeterKearns（OECDENV/EHS）xx
纳米技术工作小组：
ChristopherPalmberg（OECDSTI/STP）
xx
===
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