宿州市建筑市场监管公共服务平台采.docx
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宿州市建筑市场监管公共服务平台采
xx建筑市场监管公共服务平台采
购项目询价公告
安徽建鑫工程咨询有限公司受宿州市住房和城乡建设局委托，现对宿州市建筑市场监管公共服务平台采购项目进行询价，欢迎具备条件的国内投标人参加询价。
一、采购项目名称及内容
1、项目编号：
AHJX2020-0415
2、项目名称：
宿州市建筑市场监管公共服务平台采购项目
3、项目单位：
xx住房和城乡建设局
4、资金来源：
财政资金
5、项目预算：
28万元
6、标段（包别）划分：
1个
7、采购数量:
1
8、简要规格描述或项目基本概况介绍:
详见附件《宿州市建筑市场监管公共服务平台建设采购需求》。
二、投标人资格
1、符合《政府采购法》第二十二条要求；
2、具有本次采购项目的建设及运营服务能力；
3、本项目不接受联合体参与投标。
三、询价文件获取
1、询价文件发售时间：
2020年4月22日8时至2020年4月25日17时；2、询价文件价格：
每套人民币200元整，询价文件售后不退；
3、询价文件获取方式：
现场领取
四、询价时间及地点
1、询价时间：
2020年4月26日9时30分
2、询价地点：
宿州市南翔云集商业街3#楼29层2911室。
五、响应文件提交截止时间、开启时间及地点
响应文件截止时间:
2020年4月26日9时30分
响应文件开启时间:
2020年4月26日9时30分
响应文件提交地点:
宿州市南翔云集商业街3#楼29层2911室
六、联系方式
（一）项目单位：
xx住房和城乡建设局
地址：
xx银河一路559号
联系人：
xx科长
电话（略）
（二）采购代理机构：
安徽建鑫工程咨询有限公司
地址：
xxxxxx商业街3#楼29层
联系人：
xx
电话（略）、152****1211
项目单位：
xx住房和城乡建设局
采购代理机构：
xx建鑫工程咨询有限公司
2020年4月22日
附件：
宿州市建筑市场监管公共服务平台建设采购需求
（一）总原则和建设需求
“监管服务平台”需要达到大容量、数据持续不断更迭、高稳定性、真实可靠性的管理效果。
遵循和坚持简单易操作，高起点、高要求，充分考虑的施工现场的实际情况，解决历史遗留问题，提供标准接口，包容性对接各类软件平台（硬件）。
保证平台不落后国内相应领域技术水平，并具备足够的扩展性，以保证后续和区级政务信息平台及其他信息系统对接。
总体设计将遵循以下原则：
1）统一规划、分步建设的原则
系统的开发采取“总体规划、分步实施”的建设策略，先进行总体规划，然后在总体规划的指导与框架下分步开发建设。
要求开发人员站在整体的高度，充分考虑与其它系统以及后继系统之间的信息关联，设计好与相互之间的信息接口，采用标准的数据接口与交互接口，减少各个系统之间的耦合关系，达到系统之间能方便解耦的功能。
系统的软件建设首先是符合标准的，符合技术发展方向的，开放并易于集成的。
各子系统之间有着相当密切的关系，因此平台在进行各子系统的开发过程中遵循“总体分析与设计”，以确保系统的整体性。
2）高效的实用性和适用性
实用性是衡量软件质量体系中最重要的指标，是否与业务结合的紧密，是否具有严格的业务针对性，是系统成败的关键因素，因此，要求提交的系统都是实用的，解决问题的，是对监管工作流进行大量的调研和精简后完善的。
适应性是软件质量体系中重要的指标之一，平台从最开始就以适应于多种运行环境、具有应变能力，以适应未来变化的环境作为开发标准。
3）先进性与发展性
平台采用领域模型、流程管理等先进的计算机软件技术，结合全面量化等先进的管理理念，实现全国领先的信息系统，极高的保证系统的先进性和发展性。
4）标准化与开放性
在计算机系统总体结构设计中，所有软件产品的选择必须坚持标准化原则，选择符合开放性和国际标准化的产品和技术；平台的数据规范、指标代码体系、接口标准都遵循国家和行业规范要求。
平台在外部边界协议采用国际上开放的标准或技术，充分考虑与其它系统的接口需求，提供开放的数据接口、功能接口。
5）安全与保密
平台具有高可靠性，并对使用信息进行严格的权限管理。
在技术上，采用严格的安全与保密措施，确保系统的可靠性、保密性和数据的一致性。
为此，在设计与软件开发中采用安全保密措施。
在软件使用过程中，本软件可以通过统一的用户权限管理系统，采用单点登录等方式，以统一的规划保证系统安全的压力和强度。
6）易用性
系统通过统一界面操作风格、友好的用户体验、完善的录入控制、人性化操作设计，使得其中大部分的操作可以通过简单培训即可掌握。
7）xx
平台具有操作界面友好、方便易掌握、日常维护简单、容易管理，以及支持用户二次开发等功能特点。
平台的部署应集中以便于集中维护，系统自身应提供分权分级的权限管理机制，不同的系统模块可以设置不同级别的数据操作、统计和监控分析权限。
8）稳定性
平台采用的技术应处于国内先进水平，使系统功能稳定，数据处理更快速，满足平台高并发、大访问量的环境下平台的健壮。
通过减少平台子系统之间的耦合度，使得整个平台即使在产品不断创新和新功能添加的情况下，并对原有功能的修改带来很小的影响。
（二）技术架构
1）平台的总体架构应基于组件技术，采用B/S结构，具有技术平台、业务平台、应用平台层次结构，以满足业务逻辑及客户应用需求的变化。
2）平台技术框架应采用SOA软件架构，同时支持MySql、SQLServer和Oracle数据库以及目前主流数据库，具有清晰合理的技术架构规划，满足资源层、服务层、表示层等的技术分层要求。
3）平台规划应能够完成建设内容中业务需求，并且具有清晰的模块化架构，以降低各个模块的耦合度，方便模块的独立部署和升级。
4）平台应提供各种客户化的应用定制工具，在提供平台软件功能的同时提相关资料文本。
5）平台达到不间断运行、大容量、高稳定性、可靠性，并在现有信息化支撑体系的基础上进行建设，遵循和坚持高起点、高要求，保证平台在国内相应领域内达到技术领先水平。
6）平台提供支持内网独立部署的地理信息系统，采用主流地图平台软件（如XX地图、AcrGis、图景网格地图平台等）。
7）平台以各类数据库（全文数据库、多媒体数据库和关系数据库）为管理工具，达到对图、文、声、像等数据统一管理。
8）数据库管理系统具备良好的数据和索引的压缩技术，具有较低的空间膨胀率；在系统硬件资源允许的条件下，对数据库及结构化/非结构化复杂查询实现响应的时间能够达到亚秒级，并且不随文件数量增大而效率降低，数据库规模仅受硬件资源的限制。
9）平台需保证与安徽省住建厅、安徽省人社厅及住建部相关平台数据无缝对接。
10）系统支持工地用户数满足区级管理需要并预留扩展空间。
（三）系统技术路线选择
“监管服务平台”建设采用先进的物联网、通信、大数据处理等技术，主要由基础层、通信层、数据层、应用层以及服务层组成。
1、基础层
基于物联网技术，将项目现场已安装的摄像头、环境监测设备、各类抓拍设备、传感器等设备产生的图像及数据，通过云端无缝对接至“监管服务平台”。
施工现场施工的实时视频信息、用工情况、环境监测情况、大型机械设备运行状态、重大危险源的处理情况等各类信息，形成最初基础数据层。
2通信层
位于工地前端的各类信息采集设备通过专线网络或无线WIFI或Ethernet组网后，使各个设备实时与云主机保持高速畅通。
3数据层
数据层是“监管服务平台”的综合数据档案馆，由项目信息数据、人员信息数据、设备信息数据、环境信息数据数据等数据组成；
项目信息数据：
项目报监信息，通知及文件信息；过程的质量安全信息数据；施工过程视频信息；重大危险源、大型设备报装安拆、装配式建筑、绿色施工等申请信息。
五方责任主体信息：
项目经理、监理、甲方代表、建筑工人、班组、特殊工种人员等数据。
环境监测信息数据：
噪音监测数据，温度监测数据，湿度监测数据，粉尘监测数据，有毒有害气体监测数据。
车辆管理数据：
车辆超速超载撒漏违章、扬尘管理等数据。
4应用层
应用层作为核心部分，它提供了对工地信息的管理以及各种采集数据的汇总、分析、报表呈现、违规预警等功能：
5服务层
服务对象含以下人员：
企业用户（建设方、施工方、监理方）对于工地现场施工安全、人员规范管理、整体施工进度、工作流转比较关心，涉及到视频监控、人员管理、项目管理、项目维护、在线办公、在线执法。
政府用户（建委、城管、环保、安监、质监）对于工地的施工安全、现场环境、项目进度比较关心，会涉及到视频监控、环境监测、基坑监测、设备管理、项目管理、在线执法、应急智慧等.
平台层是整个系统的最终展示，通过应用系统为用户提供处理后的数据信息服务，建立多方协调办公，多部门协同管理平台，实现全口径协同监管。
（四）效益分析
通过“监管服务平台”建设，可将信息化手段作为一个辅助工具进行监督，具有以下优势：
1）可实现对工程报监、工程监督、扬尘防治等工作全局的控制管理，提高工作效率。
2）通过对质量安全、扬尘防治等监管内容的确定，实现监督工作程序化，管理模式精细化，借以提高工程监管人员的责任心和主动性。
3）可实现监督过程中的全过程留痕，减少扯皮推诿。
4）将验收、检查过程中的影像、拍照、数据采集融入信息化管理，保证过程管理的公正性、科学性和准确性，确保监督的规范性和权威性。
5）管理者可以通过远程监控，可以直接了解现场的实时生产操作过程，施工进度等情况，通过大数据的收集、整理、汇总、归档，可加强对项目工地的工人情况、扬尘监测、大型设备、重大危险源、安全质量等管理情况的研判及行业监管提供依据，平台的预警功能可以在无人值守的情况下发起，大大提高了工作效率、执行率。
平台的沟通反馈机制可以直接通知及文件发至项目工地，极大的提高了沟通效率。
（五）项目建设需求
业务功能、业务流程
“监管服务平台”主要含视频监控中心及业务管理平台两个大模块；在监管方式上主要采用两级管理三级控制的分层分布式结构。
两级管理分别是市级政务端和企业端，三级控制分别是项目部级、施工总包方级、市级。
一、首页布局：
辖区内GIS地图展示项目综合分布概况并且可以随时点开查看项目数据信息。
项目部开工后，企业级用户（项目部）上报项目信息，五方责任主体等形成监管项目列表，系统根据局领导要求分配到相应的监督员，形成监管任务体系。
根据施工场情况调研及行业监管访谈，在平台的具体实施上主要分为二个应用层面和九个管理纬度。
二个层面主要分为企业端应用及行业监管应用。
十二个管理纬度主要为以下方面：
1、施工企业及项目基本信息管理：
建筑总包方：
企业查询、参建单位信息查询、更新企业基本信息企业管理员新增、修改、建立企业管理员信息、企业管理员账号、密码生成、设定用户登陆系统账号、密码短信通知、对系统用户的账号密码的管理、企业管理员查询、企业项目查询、查询企业信用评价信息。
项目管理层面：
项目账号密码及基本信息维护、项目查询、工资专户信息上报反馈、登记项目工资专户基本信息动态评价查询、查询项目实名制动态评价结果。
行业监管层面：
项目审核、分级账户管理权限设置、账户发放、管理等、辖区项目及项目所在企业的数据查询、查询项目实名制动态评价结果、预警查询、查询预警处理。
平台具备包容性的对接辖区范围内软件公司的平台数据，并保持与其他相应的数据进行数据实时推送。
2、实名制管理采集系统
项目部管理：
项目管理人员信息查询、新增、修改、持证信息、删除、系统权限的管理、项目建筑工人、实名制登记（采集）信息管理（含个人身份信息，专用账户信息，联系方式，工种、工资等，采集标准需满足满足住建部文件要求）、班组新增、班组查询、修改、删除、退场管理；特殊作业工种的持证管理，信息查询、修改、删除、退场管理、未及时登记工人实名信息预警、对异常现象的预警提示、未及时登记工人工资卡预警、在场工人长期未考勤预警、工人花名册管理（支持一键导出）、合同管理（支持一键导出）、工人工资卡管理、工人履历查询、信用查询、不良信用预警。
以上建筑工人信息采集含突击人员。
行业监管：
项目管理班子人员整体信息查询、预警（如未持证），建筑工人花名册信息查询（支持一键导出）、实名制采集数量、采集标准、建筑工人长期不在岗、劳动合同信息、工资卡信息、征信管理（不良信用个人货班组预警）。
3、考勤管理
项目部管理：
建筑工人考勤日常考勤信息、未考勤预警、查询个人考勤明细、考勤月报表生成、查询、一键导出；
针对市政等不能封闭施工的项目，建议使用移动电子围栏考勤：
划定电子地图，地图内手机APP移动定位人脸识别考勤，数据统计分析等；与平台数据无缝对接。
行业监管：
日常考勤信息的导出，维权数据任意方式搜索查询、项目管理人员等长期未考勤预警。
4、岗前教育、安全培训管理
项目部管理：
设置安全教育场所，配置安全教育设备及场所，安排岗前安全视频课程：
工人岗前安全视频课程，学习掌握安全知识；不定期安排专业技能视频课程：
专业技能培训课程，培训提升工人业务技能；与实名制设备数据打通，保留培训过程资料，通过纸质、电脑、手机等方式进行安全教育考核，考核不合格或未经过安全教育人员不得入场（突击人员另行规定）。
行业监管：
通过进场实名制管理，实时查询在场建筑工人的安全教育培训、考核情况、汇总和统计建设工程施工现场人员培训及考核记录，未培训或考核不及格人员进场考勤预警。
3、工资支付管理系统
项目部管理：
查询工资专用账户信息、工资专用账户交易明细查询、工资专用账户开户、销户信息查询、查询工人工资表、登记工人工资表、查询个人工资支付明细、查询个人工资收入明细、查询工资账户拨付计划明细、查询工资账户拨付明细、对异常现象的预警提示工资款拨付不足预警、连续N月未发放工人工资预警、累计N月未结清工人工资预警。
项目部管理：
工人专户信息查询、专户保证金查询、工资发放信息查询、工资账户拨付信息查询、对异常现象的预警提示工资款拨付不足预警、连续N月未发放工人工资预警、累计N月未结清工人工资预警。
4、四项保证金信息管理
项目部管理：
上传四项保证金的信息
行业监管：
未按时按标准上传四项保证金信息预警
5、信用管理系统
个人诚信管理：
通过实名制系统记录个人用工轨迹、个人信用评价、个人奖励的登记和查询、个人不良行为情况的登记和查询、汇总和统计个人奖惩情况，数据在同一系统中可多方共享，同时可推送至人社或其他主管部门平台。
行业监管：
执法检查：
对约谈施工企业的管理、通报违规施工企业的管理、执法检查记录的登记和查询。
项目动态评价管理：
制定项目实名制动态评价数据规则、对项目实名制动态评价进行初评、审核和结果查询。
企业信用评价管理：
制定企业信用评价规则企业评价初评：
对企业信用评价进行初评、审核和评价结果查询。
6、环境监测系统
扬尘监测管理：
可查所在项目的扬尘监测信息，包括PM2.5值、PM10值，风速，温度，噪声，风向等信息。
无人值守喷淋管理：
可远程查看状态并分权限进行开关控制。
行业监管：
超标预警
7、视频监控集成系统：
远程视频监控系统统一集成平台实时画面演示，至少展示5个项目以上的监控画面等。
视频画面可通过云端在手机、电脑及多方共享视频信息。
特别针对出入口、作业面、重大危险源的项目建设过程中建议配置相应的视频监控区域。
8、大型设备管理：
塔机的管理及安全监测：
塔机进场后需在系统进行登记注册、报装、日常维护、保养，升节拆除报审。
行业监管：
大型设备信息查询、报装审核、安拆升节审核；日常数据监测、超标信息预警。
人货电梯管理：
登记注册，日常维护保养
行业监管：
设备信息查询，日常数据监测，超标信息预警
9、重大危险源管理系统
项目管理：
重大危险源材料上报，日常监测
行业监管：
实现对施工现场深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程等危大工程的智能化安全管理，可实时查看当前项目剩余待处理、待审核、已超时的安全问题数量，同时可以查看安全问题详细情况。
10、微信公众号嵌入
微信公众号可实现不同用户的在线操作。
主要包括政策法规、办事指引、业务办理、通知公告、常见问题等通用功能。
用户可使用普通电脑、平板电脑、智能手机等，实现随时随地办理各类事项。
以上须提供承诺。
11、手机APP
开发手机APP端，实现实名制及工资专户所有功能。
以上须提供承诺。
12、文件管理及办公系统
办公系统开发要求包括建立FTP，用于公文流转、通知通告、会议安排、投诉与建议及其它。
二、监管服务平台的整体业务设置、功能展示主要可归纳为以下三个方面：
1、综合查询：
查询项目综合信息包括，个人综合信息、工资专户综合信息、工资发放综合信息、工资款拨付综合信息、个人考勤综合信息、个人培训和技能综合信息、企业综合信息、预警监控综合信息。
2、报表统计：
汇总和统计全市企业信息、全市项目信息、全市工人信息、汇总和统计参加培训信息、汇总和统计全市工资发放信息月报表、预警数据月报表；汇总分析全市项目信息、企业信息和班组人员信息，包含工人年龄、地域、性别、文化程度、政治面貌、工种、安全教育等。
分析项目实名制评价信息，在建项目实名制和工资分账落实趋势分析、分析工资专户落实信息单个项目月工资趋势、分析工资发放趋势、全市预警趋势分析、单个项目预警趋势分析、银行推送工资发放结果数据分析。
以上须提供承诺。
3、务工撮合：
通过数据分析，为建筑工人与施工单位提供务工撮合，提高建筑行业人力资源利用率。
4、监管平台辖区总览显示（驾驶舱）：
项目位置展示、项目人员出勤统计、项目账户统计等。
以上须提供承诺。
5、多方对接及数据转发、共享；
系统涉及相关接口主要包括：
与住建部、省住建厅、省人社厅等部门对接实名制数据；与银行对接工资专用账户和工资支付信息；系统应为宿州市各相关主管部门、建设单位及各县（市）区开设端口，或为其预留系统接入口。
预留与其他职能部门应用接入描述。
三、监管平台运行性能指标
本次项目在一定的硬件配置下，满足以下的性能指标：
1）最大用户人数
系统用户以行业主管部门和企业管理人员为主，在系统建设时充分考虑到系统用户群增加的可能性，总共按照600个工地用户估算。
2）并发数和响应时间
系统应持大于600并发用户访问。
3）安全等级
由于系统涉及政府单位运行数据，要求必须满足信息安全防护要求，确保现有运行系统和数据不受影响。
4）相应的性能指标
系统满足下列性能指标：
表4-1系统性能指标要求
功能名称
性能要求
页面响应
打开或刷新首页、功能切换到其它页面的响应速度〈5秒。
信息编辑
对于关键字以外的字段能够修改。
并检查数据的完整性、数值的合理性，有相似性和重复性检查：
响应时间在5秒内。
审批流程
流程可调整以适应办公情况的变化（人员变动、缺席等）。
查询检索
简单查询响应速度〈3秒；复杂和组合查询响应速度〈30秒。
能够对相关文件进行全文检索、模糊查询。
查询结果可以按照一定原则进行排序、筛选、保存。
查询结果可以显示为图形或图表，可以输出到通用的办公处理软件中。
文件上载
一般处理时间不超过10秒钟；特别大的文件处理时间不超过5分钟；
视资料大小和网络情况而定，需要有进度提示。
数据分析
数据分析预测的处理时间一般在1分钟以内，复杂情况处理时间不超过5分钟。
备份恢复
应用系统和数据库系统等的备份、恢复定期自动进行，也可以人工进行；提供数据库和表两级备份恢复。
处理时间不超过30分钟。
代码管理
代码表唯一性检查、代码修改或删除，检查对应实体表的数据完整性、一致性，处理时间不超过30秒钟。
权限管理
根据用户类别，划分角色和权限，处理时间不超过30秒钟。
系统日志
系统运行日志应记录对系统数据的修改、访问日志包括IP地址；可以定期清理；数据库应当有日志文件，以做备份恢复。
处理时间不超过10分钟。
接口管理
系统之间实时响应。
（非正式文本，仅供参考。
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