公务员备考之申论热词.docx
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公务员备考之申论热词
以下为2013年公务员备考
——申论材料整理
申论热词：
公益
2013年国家公务员考试申论热词：
公益
【背景链接】
2012年夏天的多地水灾中，出现相当数量的社会自发公益组织。
公众对善款的管理要求很高，而民间慈善机构天生的高效和透明，赢得了民众青睐。
因为个别事件，公益组织在2011年遭遇了前所未有的信任危机。
反思、研判这些事件，对整个社会组织的发展具有警醒和激励作用。
小微公益组织北京瓷娃娃罕见病关怀中心，就在危机重重的2011年，其社会捐赠额猛增了5倍。
这些新生代公益组织是中国公益领域的一支新军。
它们致力于公开透明的行动，其专业化、职业化理念，至诚务实的坚韧努力，正在公益界树起现代慈善的一个亮丽标杆。
【标准表述】
[问题]：
第一，要加强完善公益组织的管理。
目前我国公益组织管理上存在“严进宽出”的问题，一方面注册很难，进入门槛高；另一方面一旦获得合法身份，就会有很大的“自由空间”，政府和行业监管过于宽松。
这导致现在一些地方具有官方色彩的“民间组织”影响逐渐减弱,一些风生水起的民间组织却得不到“合法身份”,要打破这种僵局,急需各地创新社会管理工作,必须先从观念上端正对民间组织的认识,然后才可能真正为民间组织松绑。
第二，要保持信息公开透明。
目前，我国要求公益组织公开信息的法规，只有一条原则性规定“基金会依照章程从事公益活动，应当遵循公开、透明的原则”，但同时出现的问题还有对信息公开要求不够明确，公益慈善组织的公信力决不能止于财务“公开透明”，更要表现在合法性、内部治理、项目选择方向以及工作绩效上。
长期以来，承自计划时代的慈善组织，不仅财务处于灰色地带，其内部治理、组织文化也缺乏建设公信力的动力，且这方面的改革尤其困难。
最后，要完善公益组织行政成本界定和税收减免等政策，培育现代公益理念和公益人才队伍上。
面对一些公益组织运作的行政成本能否只能有10%的新情况，很多人产生了怀疑。
对这个问题，北京瓷娃娃罕见病关怀中心有着直接体验。
他们的行政运营费用，占整个资金来源的30%左右。
“如果仅仅是把善款分发出去，支出都用不了10%，但发钱是最没有效率的。
我们的着力点在服务上，服务有价值，应该给付报酬。
”公募权、税收减免等政策也是公益领域关注的焦点。
这些都需要进一步研究以适应新的现实情况。
在传统观念里，公益就是行善，就是做好事，就是帮助弱者。
但现代公益事基于平等关系的相互施与，在这个基础上逐渐走向专业化、职业化、规范化。
整个社会应走出一种观念误区，从业者要避免道德优越感，公众也要保持平常心，不能认为做公益就得自我牺牲，不能谈待遇，这其实就是一种工作。
除了观念，更现实和紧迫的还有人才问题。
薪酬较低、行业缺乏清晰的职业路径，都让从业者看不到更好的希望，也就很难吸引人才、留住人才、储备人才。
[对策措施]
应该说，公益组织大有可为，只不过，社会大众对任何一个公益组织的信任都是建立在对其执行团队的信任基础上，关键要看其团队成员能否接受现实考验，履行最初的诺言，如公众所预期，以最小的人为折损与内耗为前提，以公平、公正、公开为标准，将集结的爱心、募集的善款、整合的资源，高效率地进行配置，供给最有需要的个人或群体。
只有这样，公益组织的公信力才不致于被过度透支。
对于目前公益组织存在的问题，中公教育总结并提出以下几项建议与措施：
第一，社会组织管理应改变“严进宽出”状态，从重转入转向重监督。
《基金会管理条例》在社会发展过程中，未能有效得到及时修正和补充，有些条款还是停留在当时社会条件下未能与时俱进，不利于基金会整体的长期发展。
当下已经发现问题，就应及时予以纠正，并开始逐渐转变管理模式。
第二，公益组织公开信息亟需一整套成熟的解决方案。
目前民政部制定的《公益组织信息公开制度》暂未出台，但一部分社会组织在长期运作下也逐渐开始形成了一套“自律”披露准则。
这里面尤以大型基金会为代表，它们都在自身人、财、物上进行硬软件升级，同时相对较多地利用互联网平台进行统一的信息披露。
专家认为，方案重点需要注意的是：
公开透明不能只侧重捐款人，还要考虑社会其他方面；不能只偏重资金审计、财务报告和项目管理，还要考虑机构运营的总体情况；不能只是在机构官网、基金会中心网以及政府管理部门指定的媒体上披露信息，还要在更多的特别是网络媒体上公开信息。
第三，进一步研究公益组织行政成本界定和税收减免等政策，加强社会工作人才储备。
专家认为，可以将运作型与资助型的基金会或公益组织分开，分别划定适宜的成本标准，因为前者要将很大一部分经费花在照料人员的工资方面。
研究更贴近现实符合实际的公募权、税收减免等政策也都对公益组织的发展有很好的推动作用。
另外，还要培养新的公益理念，这首先需要打消全社会对公益行业的误解。
公益行业非营利主要体现在出钱的人，而不是指从业者的收入，要提高从业者的收入和职业发展空间，让他们得到更多的社会尊重，只有这样才能吸引更多的人才进入公益行业。
申论热词：
生态保护费
2013年国家公务员考试申论热词：
生态保护费
【背景链接】
“云南昆明拟对滇池游客征收每人每天10元的生态保护费正在报请有关方面审核通过”的消息，引起网民激烈讨论。
根据滇池往年的游客量推算，这一收费制度如果审核通过，每年至少将影响到4000万游客的切身利益。
有关资料显示，滇池治理在“九五”期间完成投资超过25亿元，“十五”期间超过31亿元，“十一五”期间的计划投资是183亿元。
但是，不断增加的治理资金并没有取得良好的治理效果，而是仍存在80%的巨大资金缺口。
这不禁让公众存有疑问：
是巨额的治理投入没有充分发挥作用，还是投入远远赶不上污染的速度？
【标准表述】
[深入分析]
昆明市政府准备向游客收取生态保护费以弥补资金缺口。
这一举措打着生态保护的招牌，看似合情合理，却难以经得住公众的审视和拷问，这是因为：
一方面，法律并没有给予地方政府向普通游客收取生态资源保护费的权力。
收取生态资源保护费，必须遵守“谁污染谁买单”的原则。
水污染防治法规定：
“直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。
”可见，生态资源保护费的征收对象，主要是给生态环境造成直接影响的组织和个人。
另一方面，而向普通游客收费，就是对游客进行了“有罪推定”。
不管游客有没有污染滇池，直接推定他们是“污染者”，进而让他们为污染买单，这显然不合常理。
即使游客在旅游时制造了一些生活污染，也已经通过门票等支出，进行了“弥补”，因此，在进行专项的收费显然不合理。
因此，决不能简单地把收费与加强生态治理保护等同起来。
以生态治理保护为由，提高景点门票收费甚至开征新的收费品种，其实不难让人看出其背后隐含的旅游经济冲动和短视。
[措施]
治理滇池污染，主要责任还是在地方，在于地方能够更好的制定一些保护性措施，在于地方能够投入一定的资金保障，这一方面有利于树立地方旅游景点的形象，提升魅力；另一方面也有利于提升地方旅游经济的的责任意识，让旅游经济走上良性循环的轨道。
相反，如果把责任推卸给游客，让游客为污染买单，是非常不妥当的，这样做，一方面，必然伤害游客的感情，不利于旅游业的发展；另一方面，也容易助长本地的污染泛滥，因为他们会把污染的责任都推到游客身上，这样不利于提升地方环保意识。
针对污染严重、治污资金匮乏的局面，最可取的办法是加强源头治理，严格限制、控制高污染行业；同时，向短期难以彻底取缔的污染企业，收取合理的生态保护费。
总之，要和“先污染后治理”的发展方式告别，而不是仍然饮鸩止渴，“保护”着高污染企业，让游客和当地民众来为污染企业和政府部门的错误买单。
对很多地方而言，生态治理保护要解决资金缺口的办法应该广纳民智，遵循公开公正的社会准则，资金使用做到公开透明，满足公众的知情权、参与权、表达权、监督权，从而真正取信于民并得到公众的理解和支持。
申论热词：
车祸
2013年国家公务员考试申论热词：
车祸
2012年8月26日2时40分左右，陕西省延安市境内的包茂高速公路发生一起特大交通事故，一辆双层卧铺客车和一辆装有甲醇的罐车追尾，两车起火。
截至26日下午，事故造成客车上36人死亡、3人受伤。
【标准表述】
[原因分析]
本次事故发生的客观原因有：
卧铺车乘客熟睡，没能第一时间进行自救；门窗封闭，乘客疏散困难；可燃物多，液体甲醇大量泄漏，火势蔓延迅速；疲劳驾驶：
货车在服务区休息后出发，刚上高速路就发生客车追尾事故。
“8.26”特大交通事故的深层原因仍未明朗，但三个危险因素尽占，事故偶然亦必然。
一是运输企业对客车安全不够重视。
我国卧铺客车的数量只占大客车的1%左右，但其在事故中的死亡人数比例高达10%。
正因为此，针对这种重心高、过道窄、车门少的客车，公安部门曾于2011年出台规定，从2012年3月起暂停这类客车登记，但规定一出，诸多生产及运输企业表示不满。
二是卧铺客车问题尚属质量范畴，凌晨行车、疲劳驾驶则是人为因素。
在跨省公路长途客运中，公路客运由于票价较低，满足了部分低端市场，而且，跨省长途客运，路线长、路况复杂，对车辆、驾驶员要求高，争分夺秒、长途跋涉加大了安全风险。
鉴于2011年国庆期间全国连续发生多起凌晨行车导致特大交通事故，公安部于2011年10月9日连夜召开紧急会议，要求各地交警对凌晨2时到5时营运的卧铺客车，就近引导至站点停车休息。
显然，制造“8.26”特大交通事故的客运企业和驾驶员并没有重视这个问题，凌晨2时40分仍在路上疾驰。
三是交通执法部门监管力度不够。
其实，对于卧铺客车安全监管，不仅有停车休息制度，还有着诸多的规定，如交通运输部规定，400公里以上必须配备双驾驶员，客运车辆每行驶400公里，至少休息20分钟等。
相关部门没做好运输企业的监管和高速公路上监控，强令客车司机停车休息，对此次事件的发生也负有一定的责任。
【对策】
总结如下对策：
第一，卧铺客车新安全技术标准的制定需要提速。
生产和运输企业要加强对客车安全的重视，制定出科学、安全有保障的易于逃生的客车结构。
第二，客运企业要严格遵循公安部规定，施行相关客车安全制度。
如客车司机停车休息制度，让客车司机得到足够的休息，并对400公里以上长途客车配备双驾驶员等，以降低安全风险。
第三，交通执法部门要加强监管力度，完善相关机制。
在卧铺客车安全标准的“空当期”，决不可出现执法的“空当期”，各地相关执法部门应以此次延安特大车祸为鉴，不仅要给运营者“加压”，也要给自身“加压”，强化自身的责任，在日常的监督上下足工夫，建立长效的管理机制。
申论热词：
三公经费
2013年国家公务员考试申论热词：
三公经费
【背景链接】
2012年3月以来，媒体从业者廖红波为申请“三公经费"信息公开，起诉多个镇政府，但至今仅有3个镇政府较为完整地提供了相关信息。
廖红波称，有官员拒绝公开三公经费，称他在给政府找麻烦，“如果老百姓都来问东问西，政府啥事儿都干不成了”。
【标准表述】
[原因分析]
诚然，不公开“三公经费”的原因错综复杂，但归结起来应有四个大类原因：
一是基层群众不懂得行使监督权。
这在很大程度上“宠坏”了相关政府不愿意接受“三公经费公开”的监督，并理直气壮的声称是“给政府找麻烦”；
二是法律法规不健全。
关于三公经费的预、决算法律法规的不健全，客观上为“三公经费”的不公开制造了大环境；
三是乡镇等基层财务管理制度不健全。
各级政府，特别是乡镇政府，由于财务制度的不健全，致使包括“三公经费”的资金使用管理和记录不科学、不规范，超支太多，不敢公开；
四是问责力度不到位。
正是因为三公经费不公开少有问责，公开了是自找麻烦，当事官员自然多一事不如少一事，才致使三公经费的公开一拖再拖。
[措施]
基层政府“三公经费”公开需要来自公众监督的压力，需要完善后续跟进制度。
同时当然要重视行政机构内部由上而下的压力和上级部门的示范作用。
具体可从以下几个方面做出反应。
一是加强法制教育。
促成像廖红波这样的权力斗士越来越多，通过他们的努力实践，带动起更多的基层群众产生监督政府公开三公经费的意识，提高他们监督能力，以社会监督倒逼政府部门及早全面公开“三公经费”。
二是法律法规的不断健全和执行力度的不断加大。
通过强有力的制度执行，让那些不公开“三公经费”的政府的违法成本大幅度提升，使他们产生“我要公开”的主动意识和主动作为。
三是地方政府的持久贯彻落实。
地方政府必须扫清财务管理不规范障碍，脚踏实地、真心实意、一以贯之的抓好“三公经费”公开的落实工作。
唯有政府的有力贯彻，才能使其他各方的努力变成推动“三公经费”公开的有力推手，真正促进“三公经费”的合理化、最小化。
四是加强制度建设。
建立督促基层政府如实申报的制度，保证公开结果的真实性。
对未作申报、故意作不准确申报、其他罪状三方面加大处罚力度。
建立积极的监督监察制度。
纪检监察机关要主动出击，对廉政风险高的岗位进行重点排查，积极、主动的发现问题、追查问题。
同时要创造良好的环境让广大群众敢于举报、乐于举报。
同时，要加快三公公开立法步伐，确立统一标准、统一规范、统一格式的三公信息公开样本。
申论热词：
非物质文化遗产
2013年国家公务员考试申论热词：
非物质文化遗产
【背景链接】
2012年6月9日，第七个文化遗产日，北京市召开非物质文化遗产保护工作会，首次公布《关于加强非物质文化遗产保护传承的扶持办法》，承诺给予市级非遗项目代表性传承人每人每年补贴1万元，用于开展展演展示、学术交流、带徒授艺等传承活动。
对于京剧、昆曲等列入人类非遗代表作名录项目和国家级非遗项目的著名表演艺术家，给予足额支持，保障其带徒授艺、展演展示、资料整理、集体教学等活动。
该办法将于7月初实施。
【标准表述】
[问题]
一是一些非物质文化遗产项目后继乏人、生存濒危的境况还没有得到解决，现有传承人年岁偏大，年轻人因收入偏低、掌握技艺时间长等原因对传承非物质文化遗产热情不高；
二是重开发、轻保护的现象不同程度地存在；
三是物质文化遗产代表性项目保护工作不够扎实、深入；有些保护的方式、方法，保护的原则性规定在实践中没有很好的得到贯彻落实；中公教育版权
四是基层保护工作人员流动性大、专业基础薄弱，素质亟待提高。
[措施]
第一，北京市将建立代表性传承人带徒补贴制度，定期组织相关领域专家考核传承效果，为成绩优异的学徒提供资金补贴。
非遗传承需“口传身授”，要保护它、延续它，首先要为它找到优秀的传承人和学徒，政府要帮助这些传承者，特别是要让年轻的徒弟们生活有尊严，学习有自豪感，能创造效益，生存无压力。
市非遗保护中心2012年将实施人才培训计划，由政府出资，组织和鼓励传承人参加项目运营管理、营销等相关培训；优选代表性传承人和有专长的学徒，到高校或研究机构授课或深造。
第二，将在全市范围内，创建2至3个集生产、展示、体验、传习、交流功能于一体的非遗集聚区，为项目单位免费提供场地和基础设施运行保障，以形成”传习培训基地+生产基地+市场集聚”的集聚区模式。
第三，北京将推动非遗与科技融合，在有效保护的基础上，合理利用非遗项目开发具有地方特色和市场潜力的文化产品，开展文化服务。
同时，推动非遗与旅游业融合发展，支持在重点旅游景区适当位置设非遗展览展示展销厅。
支持以“传统手工技艺+民俗+旅游+公司”的模式，设计制作具有北京特色、代表首都形象的非遗旅游产品。
第四，北京市要加大对旅游产品的监管，特别是打着非遗旗号售卖的旅游产品，一定要打击“粗制滥造”，确保精心、精致。
申论热词：
食品安全
2013年国家公务员考试申论热词：
食品安全
【背景链接】
速冻食品龙头企业近期集体“沦陷”，思念、湾仔码头、三全水饺先后被检出金黄色葡萄球菌。
三全食品22日的公告承认，南京市工商局抽检公司速冻食品中含有金黄色葡萄球菌，称已对该批次产品启动了召回程序。
另据媒体报道，上海质监局日前在其官网发布消息称，浦东新区质监局两次对检出“金黄色葡萄球菌”的“湾仔码头”食品生产企业上海品食乐冷冻食品有限公司进行执法调查，企业确认，该批次不合格产品共计生产154箱，每箱24袋，已全部出厂，没有库存。
目前上海各大超市已将该批次产品全部下架。
早在10月份，速冻食品的龙头企业思念食品就被曝出部分水饺产品中检出金黄色葡萄球菌。
中投顾问食品行业研究员周思然告诉记者，金黄色葡萄球菌广泛存在于自然界中，且速冻食品上游环节鲜肉、蔬菜、水产品等的金黄色葡萄球菌含量并未做强制规定，再加上行业自动化、规模化程度仍然较低，导致众多企业产品被检出金黄色葡萄球菌。
海通证券分析称，近三年我国速冻食品行业收入增速在25%左右，未来随着居民消费水平的提高、快节奏生产带来的饮食习惯改变、冷链物流的逐渐完善，行业还有很大增长空间。
金黄色葡萄球菌事件发生后，消费者（尤其一线城市消费者）对速冻食品的消费或受到一定影响，三全、思念等品牌短期内的销售也将受到影响。
【热点解析】
今年3月份双汇“瘦肉精”事件虽然引起了全社会对食品安全问题的高度关注，但食品安全事件并未见减少。
不只是速冻食品，乳制品、肉制品都是重灾区，其中出问题的很多都是行业的龙头企业。
国务院食品安全委员会办公室主任张勇在9月底召开的全国人大代表座谈会上指出，当前我国食品安全存在的问题确实不少，与人民群众的期待相比还存在不小差距。
层出不穷的食品安全事件不少演化为标准之争，涉及国家标准大大低于国际标准、内外标准有别等问题。
今年年中关于《生乳》新国际的争论一度闹得沸沸扬扬，中国乳品标准被有的业内人士称为“全球最差标准”。
据了解，我国食品安全标准采用国际标准和国外先进标准的比例仅为23%，如我国允许的“农残”量要高出美国数倍，有危害的“植物奶油”在我国没有强制性的限量标准，我国的原料奶每毫升含菌量200万个的标准得不到国际承认。
此次速冻食品“细菌门”也陷入了有关标准问题的舆论漩涡。
思念食品有关负责人曾对媒体表示，按照国家目前的食品安全卫生标准，水饺中确实不得含有金黄色葡萄球菌，但是，按照新的即将生效的食品安全国家标准，被检出有问题的水饺金黄色葡萄球菌含量是达标的。
这一表态引发公众对速冻食品标准“开倒车”和被企业绑架的质疑。
按照我国现行《速冻预包装面米食品卫生标准》的规定，金黄色葡萄球菌等致病菌不得检出，而卫生部9月6日公布的《速冻面米制品（征求意见稿）》有了量化的指标，即规定每批产品抽检5个样品中，至多只能有1个样品每克生制品中检出的金黄色葡萄球菌含量在1000至10000个之间。
卫生部网站11月11日就此专门发文解释，称新标准（征求意见稿）采用了国际食品微生物标准委员会（ICMSF）三级采样方案，用多个样品定量检测结果进行综合判定，限量指标与ICMSF基本一致，更加符合国际食品微生物采样检测要求，是科学合理的。
有关新标准比老标准要求低系误读。
新标准已于11月10日结束了社会公开意见征求，最终实施的标准对于金黄色葡萄球菌含量将做何规定，公众目前还难以得知。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉记者，标准修订过程中，消费者的声音往往是缺位的，而企业有很大的冲动去降低标准，结果很可能就是企业的意见反映出来了。
“更高的标准能激发企业找到创新的手段，这是美国着名战略学家波特的观点。
”郑风田说，现在很多中国企业靠低标准的产品占领市场，挤掉竞争对手，然后再慢慢提高标准。
这种市场竞争策略忽视了消费者的健康，是很不负责任的。
如果企业因为标准低而不去创新，结果就是劣币驱逐良币。
像思念、三全算是比较好的企业，他们的产品都不符合国家标准，这是非常可怕的。
如果产品对消费者造成了损害肯定要进行赔偿，但违法成本低在食品行业是比较突出的问题，企业很少进行赔偿。
食品安全本来是底线，现在反而不受企业真正重视，很多企业只管生产不管安全。
此外，政府在保障农产品和食品产量的同时，也要承担一定的“安全成本”，财政投入向食品安全方面倾斜，在提高标准后对企业进行培训和补贴。
相较而言，美国、德国、日本等国对违反食品安全法规的行为施以重罚。
比如2010年8月，美国发生因沙门氏菌污染而召回5.5亿枚鸡蛋的事件，国会法律委员会因此一致同意，必须加大处罚力度，特别是对明知故犯者的惩罚。
无论哪一个环节导致食品、宠物食品和添加剂的污染、掺假和恶意误用，都在惩罚之列。
目前，中国对食品安全的监管逐渐加强，对食品安全违法犯罪活动保持高压态势。
2010年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发了《关于严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。
根据有关法律规定，在去年查办问题乳粉案件中，对有关犯罪分子的量刑标准进一步提高，其中2人被判处无期徒刑。
今年5月开始实施的《刑法修正案（八）》，增加了进一步加大对食品安全犯罪分子惩处力度的内容。
对于食品安全的监管，一是不断健全法制，各相关部门采取强硬措施，严厉处罚违规企业，增加违规企业的预期成本，同时，创造机会为其他守法的企业提供更多的福利和资源；二是将违法不整改的企业列入黑名单，借助媒体平台公诸于世，损害其市场信誉；三是通过奖赏等手段鼓励知情者提供有关信息，嘉奖守法企业，重罚违法企业。
申论热词：
教育改革
2013年国家公务员考试申论热词：
教育改革
【背景链接】
为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，2010年年初，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。
提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。
2010年6月，国务院总理温家宝主持召开中共中央政治局会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。
这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。
2010年5月，北京市正式启用新的《中小学校学生学籍管理办法》。
新办法依据新的法律理念和以人为本的核心，其中在免费和就近入学方面规定，非本市户口的儿童、少年将与本市户口的儿童、少年享受一样的待遇。
【典型案例】
依托石油财政，吴起在全国率先实施幼儿园到高中15年免费教育；从2007年起，县财政每年列支1000万元，对近1.3万名农村45岁以下青壮年劳动力实行全免费技能培训，并将培训范围扩大到农、牧、医、教育等行业的专业技能人员，有效延伸了基础教育，完善发展了职业教育，吴起也因此被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。
【标准表述】
[意义]
优先发展教育事业，强国必先强教。
只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。
保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。
未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。
制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。
教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分；教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段；坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。
义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，具有强制性、免费性和普及性。
政府应该把义务教育看成一件彻头彻尾的公益事业，不应掺杂丝毫的经济思维、功利观念。
吴起的举措也体现了现代社会治理的公平性、普惠性和前瞻性。
“把教育作为一种体现社会发展水平和公
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