合政办秘157号.docx
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合政办秘157号
合政办秘〔2008〕157号
关于公布2008年度
市本级行政审批项目清理结果的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步规范行政执法行为，提高行政效能，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，优化发展环境，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发〔2008〕115号）、中共合肥市委、合肥市人民政府《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》（合发〔2008〕25号）精神，市政府对市本级行政执法主体的行政许可和非许可行政审批项目进行了全面清理。
经过清理，市本级保留行政许可项目225项、非许可行政审批项目85项。
现将清理结果予以公布。
一、严格实施行政审批项目目录管理，未经市政府公布而实施的行政许可和非许可行政审批项目一律无效，并追究实施主体及有关人员的行政责任。
二、对市政府公布保留的行政许可和非许可行政审批项目，相关部门和单位要继续按照推行行政执法责任制的要求，明确审批的条件、程序及相关责任人，并通过适当方式向社会公布，主动接受监督。
三、各县、区政府要按照市政府的统一部署和要求，认真做好本级行政许可和非许可行政审批项目清理工作，并做好市本级下放县、区管理的行政许可和非许可行政审批项目的衔接工作。
附件：
1．合肥市市本级行政许可项目目录（2008年）
2．合肥市市本级非许可的行政审批项目目录（2008年）
二○○八年十二月三十一日
附件一：
合肥市市本级行政许可项目目录
（2008年）
一、保留的行政许可项目
序号
项 目 名 称
实施主体
1
开发50公顷以下未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产审批（不含县域内20公顷以下的项目）
市人民政府
2
使用国有建设用地审批（包括划拨、出让及其它法定有偿使用方式）
市人民政府
3
改变国有土地建设用途审批
市人民政府
4
使用农民集体建设用地审批（含农村村民宅基地）
市人民政府
5
建设项目占用土地利用总体规划确定的国有未利用地审批
市人民政府
6
转让划拨土地上的房地产审批
市人民政府
7
农村集体经济组织收回集体土地使用权审批
市人民政府
8
新建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修后的城市道路交付使用后3年内挖掘的许可
市人民政府
9
确需占用（含临时）城市道路设立商品交易市场、集贸市场许可
市人民政府
10
建设殡仪馆、火葬场审批
市人民政府
11
迁移古树名木审批
市人民政府
市园林局
12
居民住宅区和具有地名意义的大型建筑物的命名、更名审批
市人民政府
13
职业技能鉴定机构设立审批
市人民政府
14
公路建设项目施工许可
市交通局
15
在公路上增加平面交叉道口许可
市交通局
市公安局交警支队
16
铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在公路上行使的许可
市交通局
17
跨越、穿越公路以及在公路用地范围内修建、架设、埋设有关设施的许可
市交通局
18
危险货物运输从业人员上岗资格许可
市交通局
19
因建设工程需要挖掘、占用公路或者使公路改线许可
市公路管理局
市地方公路管理处
20
跨市、县行政区域超限运输许可
市公路管理局
市地方公路管理处
21
在公路用地范围内设置非公路标志许可
市公路管理局
市地方公路管理处
22
更新砍伐公路用地上树木许可
市公路管理局
市地方公路管理处
23
在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可
市公路管理局
市地方公路管理处
24
占用公路两侧边沟许可
市公路管理局
市地方公路管理处
25
出租汽车经营资格证、车辆营运证、驾驶员客运资格证核发
市交通运输管理处
26
从事客运经营（含班线客运）许可
市交通运输管理处
27
从事货运经营（含危险货物运输）许可
市交通运输管理处
28
从事客运、货运场站经营许可
市交通运输管理处
29
从事机动车维修经营许可
市交通运输管理处
30
从事机动车驾驶员培训经营许可
市交通运输管理处
31
从事货运、客运经营驾驶人员许可
市交通运输管理处
32
汽车租赁经营者从事道路运输经营活动车辆的营运证核发
市交通运输管理处
33
粮食收购资格许可
市粮食局
34
外国人、台港澳人员来肥就业许可
市劳动和社会保障局
35
举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校审批
市劳动和社会保障局
36
特定档案出卖、转让、赠送审批
市档案局
37
限制类和重大投资项目核准
市发展和改革委员会
38
砍伐、移植城市树木许可
市园林局
39
临时占用城市绿化用地许可
市园林局
40
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
市园林局
41
环城公园范围内建设项目审查
市园林局
42
三级和三级以下绿化企业资质审批
市园林局
43
绿化工程竣工验收
市园林局
44
民办高中、中等职业学校、自学考试助学培训学校、非学历教育机构的举办、分立、合并、变更、终止审批
市教育局
45
高级中学教师、中等职业学校教师及中等职业学校实习指导教师资格认定
市教育局
46
利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
市教育局
47
开发利用人防工程审批
市人民防空办公室
48
城市规划区内新建民用建筑项目同步修建防空地下室审查（包括竣工验收）
市人民防空办公室
49
拆除、改变人防工程审批
市人民防空办公室
50
城市规划区内新建民用建筑项目防空地下室易地建设审批
市人民防空办公室
51
升放无人驾驶自由气球和系留气球单位资质审批
市气象局
52
升放无人驾驶自由气球和系留气球活动审批
市气象局
53
防雷装置设计审核和竣工验收
市气象局
54
人才中介机构设立及业务范围审批
市人事局
55
事业单位法人成立、变更登记
市事业单位登记管理局
56
城市建筑垃圾处置许可
市市容环境卫生管理局
57
拆除、迁移城市环卫设施许可
市市容环境卫生管理局
58
企业从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的许可
市市容环境卫生管理局
59
户外广告设置许可
市市容环境卫生管理局
60
公共场所卫生许可
市卫生局
61
食品生产经营卫生许可
市卫生局
62
从事婚前医学检查的医疗保健机构和人员的许可
市卫生局
63
医疗机构设置审批
市卫生局
64
建设项目职业病危害预评价报告、防护设施设计审查和竣工验收
市卫生局
65
医疗机构执业注册及变更登记
市卫生局
66
医师执业注册审批
市卫生局
67
外籍医师在肥短期执业许可
市卫生局
68
医疗机构开展医疗气功活动和从事医疗气功人员资格认定
市卫生局
69
放射诊疗许可
市卫生局
70
麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发
市卫生局
71
特种设备使用登记
市质量技术监督局
72
特种设备作业人员资格许可
市质量技术监督局
73
制造、修理计量器具许可
市质量技术监督局
74
计量标准器具的核准
市质量技术监督局
75
执行强制检定和其他检定、测试任务的计量检定人员资格核准
市质量技术监督局
76
承担国家法定计量检定机构任务授权
市质量技术监督局
77
互联网上网服务营业场所经营许可
市文化广电新闻出版局
78
古建筑内安装电器设备审批、古建筑内设置生产用火审批
市文化广电新闻出版局
市公安局
79
市级文物保护单位修缮审批
市文化广电新闻出版局
80
市级文物保护单位控制地带内建设工程设计方案审查
市文化广电新闻出版局
81
对市级文物保护单位实施原址保护审批
市文化广电新闻出版局
82
为制作出版物、音像制品和其他商业性活动对市级文物保护单位进行拍摄的审批
市文化广电新闻出版局
83
电影放映单位设立、合并、分立或变更业务范围许可
市文化广电新闻出版局
84
电子出版物发行单位设立审批
市文化广电新闻出版局
85
设立中外合作音像制品分销企业从事音像制品零售、出租业务的审批
市文化广电新闻出版局
86
卫星地面接收设施安装、使用审批
市文化广电新闻出版局
87
建立城市社区有线电视系统审批
市文化广电新闻出版局
88
市级宗教团体成立审查
市民族事务委员会
（宗教事务局）
89
设立宗教活动场所审批
市民族事务委员会
（宗教事务局）
90
在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片的审批
市民族事务委员会
（宗教事务局）
91
举办宗教教职人员、义工培训班审批
市民族事务委员会
（宗教事务局）
92
因国家建设需要拆迁宗教活动场所审批
市民族事务委员会
（宗教事务局）
93
建设工程抗震设防要求核定
市地震局
94
对在地震观测环境保护范围内的建设工程项目的审批
市地震局
95
建设项目选址意见书核发
市规划局
96
建设用地规划许可证核发
市规划局
97
建设工程规划许可证核发
市规划局
98
城市规划编制单位资质认定
市规划局
99
国家基础测绘成果资料提供、使用审批
市规划局
100
临时使用国有土地或农民集体所有土地审批
市国土资源局
101
建设项目用地预审
市国土资源局
102
采矿权审批（包括新设采矿权登记、采矿权延续登记、变更登记和注销登记）
市国土资源局
103
矿山企业闭坑审批
市国土资源局
104
开采矿山资源预申请审批
市国土资源局
105
地质灾害治理工程的竣工验收
市国土资源局
106
建设项目环境影响文件审批
市环境保护局
107
夜间、午间施工审批
市环境保护局
108
污染物处理和防治设施、工业固体废物储存和处置设施及其场所拆除和闲置许可
市环境保护局
109
收集、贮存、处置危险废物经营活动许可
市环境保护局
110
固体废物（含危险废物）转移许可
市环境保护局
111
污染物排放审批
市环境保护局
112
生猪定点屠宰厂（场）设置许可
市商务局
113
涉及国家安全事项的建设项目审批
市国家安全局
114
药品零售（连锁）企业开办、变更审核
市食品药品监督管理局
115
药品零售（连锁）企业零售第二类精神药品许可
市食品药品监督管理局
116
第一类医疗器械产品注册
市食品药品监督管理局
117
核发第二类医疗器械经营企业许可证
市食品药品监督管理局
118
药品零售企业《药品经营质量管理规范》认证
市食品药品监督管理局
119
医疗用毒性药品定点经营（零售）审批
市食品药品监督管理局
120
毒性药品生产、经营企业定点审批
市食品药品监督管理局
121
科研和教学所需毒性药品购用审批
市食品药品监督管理局
122
商品房预售许可
市房地产管理局
123
三级物业管理企业资质证书核发
市房地产管理局
124
三级以下房地产开发企业资质审批
市房地产管理局
125
发票使用和管理许可（印制有本单位名称的发票）
市国税局
市地税局
126
各类市场经营主体经营资格核准登记
市工商行政管理局
127
广告经营资格审查
市工商行政管理局
128
户外广告登记
市工商行政管理局
129
商品展销会登记
市工商行政管理局
130
兽药经营许可证核发
市畜牧水产局
131
动物诊疗许可证核发
市畜牧水产局
132
动物防疫合格证核发
市畜牧水产局
133
种畜禽生产经营许可证核发
市畜牧水产局
134
动物及动物产品检疫证明核发
市动物防疫监督所
135
危险化学品生产、储存、经营许可
市安全生产监督管理局
136
烟花爆竹经营许可证核发
市安全生产监督管理局
137
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计审查和竣工验收
市安全生产监督管理局
138
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格认证
市安全生产监督管理局
139
特种作业人员操作资格认证
市安全生产监督管理局
140
计划生育技术服务机构执业许可证核发
市人口和计划生育委员会
141
计划生育技术服务人员执业证书核发
市人口和计划生育委员会
142
在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业项目审批
市经济委员会
143
林地征用、占用审核
市林业局
144
木材运输证核发
市林业局
145
省二级保护以及其他有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物驯养繁殖、经营（含野生动物产品）许可
市林业局
146
运输、携带、邮寄野生动物或其产品出本市许可
市林业局
147
在非疫情发生区进行林业检疫性有害生物教学科研活动审批
市林业局
148
建设公墓、殡仪服务站、骨灰堂审批
市民政局
149
社会团体成立、变更、注销登记
市民政局
150
民办非企业单位成立、变更、注销登记
市民政局
151
种子生产、经营许可
市农业委员会
市林业局
152
农村能源利用工程技术方案审核
市农业委员会
153
农作物种子广告审查
市农业委员会
154
植物和植物产品调运检疫
市植保植检站
市森林病虫害防治检疫站
155
种子、苗木和其他繁殖材料产地检疫
市植保植检站
市森林病虫害防治检疫站
156
联合收割机及驾驶员牌照证照核发
市农业机械管理局
157
农用拖拉机行驶证、驾驶证核发
市农业机械管理局
158
取水许可
市水务局
159
建设项目水资源论证报告书审批
市水务局
160
建设项目水土保持方案审查
市水务局
161
河道及水工程管理范围内建设项目许可
市水务局
162
水工程符合流域综合规划的审查
市水务局
163
占用（含临时）河道用地许可
市水务局
164
水利基建项目初步设计文件申报审批
市水务局
165
水利工程开工审批
市水务局
166
利用河道及国有水工程（含湖泊、水库）管理单位管理范围内水土资源从事养殖、旅游、体育、餐饮等开发、经营许可
市水务局
167
水工程防洪规划同意书审批
市水务局
168
城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路、公路建设降低设防高程批准
市水务局
169
不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发和利用项目许可
市水务局
170
采伐护堤护岸林木许可
市水务局
171
洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
市水务局
172
市区烟草专卖零售许可
市烟草专卖局
173
限额以下外商投资企业设立及变更（包括合同、章程）核准
市对外贸易经济合作局
174
建筑工程施工许可（各区工业园区的工业项目、自筹资金市政道路及基础设施项目许可证核发下放各区建设局实施）
市建设委员会
175
调整用水计划、临时用水计划审批
市建设委员会
176
城市桥梁上架设各类市政管线审批
市建设委员会
177
城市新建燃气企业审批
市建设委员会
178
城市燃气、公共供水设施改动审批
市建设委员会
179
建筑业企业资质许可
市建设委员会
180
在城市防洪设施范围内进行非防洪工程建设许可
市建设委员会
181
排水（含临时）、接管及改变城市排水管网许可
市排水管理办公室
182
城市道路挖掘许可
市市政工程管理处
183
履带车、铁轮车、超过道路负荷量的机动车辆在城市道路、桥涵上通行许可
市市政工程管理处
184
拆除、迁移、改动或占用城市照明设施许可
市市政工程管理处
185
沿街单位改建门前人行道许可
市市政工程管理处
186
占用（含临时）城市道路、桥涵许可
市市政工程管理处
187
单位或个人从事机动车辆清洗许可
市市政工程管理处
188
集会、游行、示威许可
市公安局
189
易制毒化学品运输许可证核发
市公安局
190
旅馆业、典当业特种行业许可证核发
市公安局
191
大型群众文化体育活动安全许可
市公安局
192
在城市范围内从事生产活动排放偶发性强烈噪声审批
市公安局
193
民用爆炸物品运输证、购买证、使用许可证核发
市公安局
194
剧毒化学品购买证、准购证核发
市公安局
195
边境管理通行证核发
市公安局
196
中国公民因私出境审批
市公安局
197
内地居民因私前往港澳审批
市公安局
198
大陆居民往来台湾审批
市公安局
199
外国人签证、居留（含临时）、旅行许可
市公安局
200
台湾居民来往大陆签注、居留签注和一次有效出境通行证核发
市公安局
201
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
市公安局
202
邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
市公安局
203
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
市公安局
204
设立临时停车场审批
市公安局
205
烟花爆竹运输许可证核发
市公安局
206
举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动许可
市公安局
207
大型、控制爆破作业许可
市公安局
208
专职消防队的验收
市公安局
209
麻黄素运输许可
市公安局
210
影响交通安全的工程建设占用、挖掘道路，跨越、穿越道路架设、增设管线设施的许可
市公安局交警支队
211
驾驶证核发及审验
市公安局交警支队
212
机动车禁行路线通行证核发
市公安局交警支队
213
特种车辆警报器和标志灯具使用证核发
市公安局交警支队
214
临时封闭交通许可
市公安局交警支队
215
剧毒化学品公路运输通行证核发
市公安局交警支队
216
在交通隔离护栏上临时悬挂横幅和宣传广告牌等物品许可
市公安局交警支队
217
机动车临时号牌核发
市公安局交警支队
218
确需临时改变公共停车场（库）使用性质许可
市公安局交警支队
219
机动车、非机动车登记
市公安局交警支队
220
建筑工程消防审核、验收
市公安局消防处
221
歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所使用或开业前的消防安全审核
市公安局消防处
222
举办大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险性的群众性活动消防安全审核
市公安局消防处
223
国内旅行社设立审批
市旅游局
224
导游人员IC卡核发
市旅游局
225
会计从业资格审批
市财政局
二、下放的行政许可项目
序号
项 目 名 称
实施主体
备注
1
职业介绍机构资格认定
市劳动和社会保障局
由县、区劳动部门实施
2
企业实行不定时或综合工时制度审批
市劳动和社会保障局
由县、区劳动部门实施
3
举办健身气功活动及设立站点审批
市体育局
由县、区体育部门实施
4
开办武术学校审批
市体育局
由县、区体育部门实施
5
开办少年儿童体育学校审批
市体育局
由县、区体育部门实施
6
开办涉及人身安全和公共安全的体育经营项目审批
市体育局
由县、区体育部门实施
7
统计人员资格证核发
市统计局
由县、区统计部门实施
8
供水单位卫生许可
市卫生局
由县、区卫生部门实施
9
房屋拆迁及延期拆迁许可
市拆迁安置管理办公室
由县、区建设部门实施
10
公章刻制业特种行业许可证核发
市公安局
由所在地的公安分、县局实施
11
养犬许可
市公安局
由所在地的公安派出所实施
12
增值税防伪税开票系统最高开票限额许可
市国税局
由所在地各区、县局实施
三、转报的行政许可项目
序号
项 目 名 称
实施主体
1
二、三级房地产估价机构资质核准
市房地产管理局
2
工程勘察设计单位资质审查
市建设委员会
3
与境外合资、合作举办社会福利机构审批（省级人民政府民政部门、商务行政主管部门）
市对外贸易经济合作局
4
报废汽车回收企业资格认定
市商务局
5
拍卖企业设立的审核许可
市商务局
6
设立旧机动车鉴定评估机构核准
市商务局
7
石油成品油仓储、零售经营资格审批及批发经营资格初审
市商务局
8
护士注册管理
市卫生局
9
气瓶充装单位许可
市质量技术监督局
10
食品生产许可证核发
市质量技术监督局
四、暂缓实施的行政许可项目
序号
项 目 名 称
实施主体
1
城市公共汽车线路特许经营权许可
市建设委员会
2
拆迁资格证书核发
市拆迁安置管理办公室
附件二：
合肥市市本级非许可的行政审批项目目录
（2008年）
一、保留的非许可行政审批项目
序号
项 目 名 称
实施主体
1
市区中小学的新建、撤并、搬迁及普通中专学校的设立、变更、撤销审批
市人民政府
2
城市分区规划审批
市人民政府
3
没有编制分区规划的城市详细规划、编制分区规划的城市重要详细规划、城市重要地段的修建性详细规划的审批
市人民政府
4
市辖县的县城、规划区内的建制镇、开发区的总体规划审批
市人民政府
5
城市各项专业规划审批
市人民政府
6
乡镇（不含县政府所在地的镇）土地利用总体规划审批
市人民政府
7
乡镇（不含县政府所在地的镇）土地利用总体规划确定的建设用地范围内的农用地转用审批
市人民政府
8
收回土地使用权审批
市人民政府
9
影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批
市人民政府
10
旅游发展规划审批
市人民政府
11
城镇街道名称审批；街道办事处、道路、桥梁、广场和涉及本市两个县、区以上范围的道路、山脉、河流、湖泊命名、更名审批
市人民政府
12
街道办事处的撤销、驻地迁移审批
市人民政府
13
部门统计调查项目审批
市人民政府
市统计局
14
水量调度预案审批
市人民政府
15
跨县的江河、河段规划治导线审批
市人民政府
16
因公出国（境）任务审批
市人民政府
市外事侨务办公室
17
重要城市公用事业价格（自来水、天然气、公共交通、出租车运价）审批
市人民政府
18
各统筹地区城镇职工基本医疗保险缴费费率调整审批
市人民政府
19
政府投资项目审批
市发展和改革委员会
20
专用公路规划审批
市交通局
21
工伤保险费率审定
市劳动和社会保障局
22
参照国家公务员医疗补助实施范围审批
市劳动和社会保障局
23
基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查
市劳动和社会保障局
24
劳动就业服务企业性质认定
市劳动和社会保障局
25
社会保险（养老、失业、医疗、工伤、生育）缴费基数核定
市劳动和社会保障局
26
定点辅助器具配置机构认定
市劳动和社会保障局
27
高中生转学审批
市教育局
28
成人高等教育函授站（教学点）设置审核
市教育局
29
延
升级会员 