江苏行政能力测试公共基础A及详细解析.docx
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江苏行政能力测试公共基础A及详细解析
2005年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试
公共基础知识试卷（A类）
一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。
本大题共有40小题，每小题1分，共40分。
）
1.胡锦涛指出，加强和改善党的领导，实质就是要树立和落实
A．科学发展观B．正确的政绩观C．正确的执政方式D．正确的世界观
【解析】B。
正确的领导方式（C项）与题干构不成意思明确的命题，应予以排除。
正确的世界观（D项）失之宽泛，也应排除。
本题的难点是在AB两项中如何选择的问题。
这取决于对科学发展观与正确的政绩观两者关系的正确理解。
科学发展观是我们党在新世纪的新型发展观，应当贯彻党的各项工作中，包括对领导干部的考核评价工作中，因此正确的政绩观是树立和落实科学发展观的必然要求。
所以，B项最符合题意。
2．联合国的宗旨是维护世界和平与安全，促进国际合作与发展。
因此，打击恐怖主义应该
A．发挥世界爱好和平的力量B．符合联合国宪章的宗旨和国际法准则
C．发挥联合国的主导作用，加强国际合作D．在联合国领导下，统一行动
【解析】C。
本题其实要考察对中国政府在反对恐怖主义问题上的基本立场和主张的掌握和了解。
中国政府在恐怖主义问题上的主张是“发挥联合国的主导作用，加强国际合作”（C）。
题干内已隐含着答案。
题干提到联合国和国际合作，由题干也可以推论出该题的答案。
3．建设有中国特色社会主义文化的根本任务是
A.促进人的全面发展B．提高人的道德素质
C．提高全民族的科学文化水平D．在全社会形成共同的理想和精神支柱
【解析】D。
此题考查对建设有中国特色社会主义文化的根本的确认和掌握。
建设有中国特色社会主义文化的根本就是“在全社会形成共同理想和精神支柱”（D项）。
4．中共十六届三中全会提出，农村基本经营制度的核心是
A．土地家庭承包经营B．适度规模经营
C．农村专业户经营D．资本所有与家庭经营统分结合的双层经营
【解析】A。
此题为识记题，只能靠强记，别无捷径。
5．当前全球关注的最主要的社会问题是
A．贫困、失业和人权B．贫困、失业和民主
C．贫困、人权和民主D．贫困、失业和社会分化
【解析】D。
国际问题经常被概括为“东西南北”问题。
东西问题即资本主义阵营与社会主义阵营的关系问题，南北问题即发达国家与发展中国家的关系问题。
随着苏联解体和东欧剧变，东西问题基本消失，南北问题凸现出来。
南北问题主要是发达国家与发展中国家经济社会的发展差距问题。
本题的四个选项中，民主和人权属于政治问题，在这个问题上各国的观点和立场差异巨大。
只有D项涉及的都是经济社会问题，所以D项是符合题意的正确的选项。
6．在实际工作中害怕矛盾、回避矛盾的表现违背了
A．矛盾的普遍性原理B．矛盾的特殊性原理
C．矛盾的同一性原理D．矛盾的斗争性原理
【解析】A。
因为开展工作必然要解决问题，而工作中的各种问题恰恰是矛盾所在。
矛盾普遍性原理告诉人们，矛盾是无处不在和无时不有的。
实际上工作就是解决矛盾。
7．“宿命论”在物质和意识关系上的错误观点是
A．夸大人的自觉活动B．否认社会规律的客观性。
C．强调客观规律性同人的自觉活动的统一D．否认人的自觉能动性
【解析】D。
宿命论认为人在自然和社会中完全是被动的。
8．抗日战争胜利后，国共两党斗争的焦点是
A．建什么国B．战争与和平C．独裁与民主D．卖国与反卖国
【解析】A。
抗日战争胜利之后，国民党要维持一个黑暗、独裁的旧中国，中国共产党要建设一个光明、民主的新中国，因此建立一个什么样的国家是国共两党斗争的焦点。
独裁与民主的斗争（C项）贯穿国共斗争的全部历史，并非抗战胜利后才有。
战争与和平（B项）只有在蒋介石撕毁双十协定后，才成为国共斗争的焦点，卖国与反卖国的提法缺乏历史根据。
所以只有A项是符合题意的正确的选项。
9．我国社会主义初级阶段存在多种所有制形式的根本原因是
A．商品经济的存在B.物质利益的差别
C．生产力状况D．劳动就业的需要
【解析】C。
马克思主义认为生产力决定生产关系，所有制形式是生产关系问题，它是由生产力决定的。
10．在社会主义市场经济中，宏观调控与微观搞活的关系是
A．搞好宏观调控，微观自然搞活B．完全对立不可兼得
C．相辅相成互相统一D．微观搞活等于搞好了宏观调控
【解析】C。
宏观调控可以为微观经济提供良好的运行环境，但微观经济能否健康运行还取决于经济组织的经营管理水平等内在因素；微观经济运行健康就会大大降低宏观调控的成本和难度，两者相辅相成，缺一不可。
B项把两者对立起来是错误的。
A项和D项只看一点，不及其余，也是错误的。
11．“五个统筹”中，“统筹区域发展”的实质是
A.鼓励沿海地区先富起来，实现现代化
B．把握“两个大局”，促进共同发展
C．充分发挥沿海地区优势，实现我国工业化
D．东西部地区同时发展，实现共同富裕
【解析】B。
“两个大局”是指东部沿海地区要充分利用有利条件率先发展起来，这是一个大局；东部沿海地区发展一定程度，要帮助中西部发展，实现共同富裕，这也是一个大局。
统筹区域发展就是要统筹东中西三大区域，就是要实现两个大局。
A项和C项讲得不全面，D项所讲的同时发展、共同富裕又不现实，况且未包括中部地区，故都是错误的。
所以只有选B项才是符合题意的正确的选项。
12．我国行政首长负责制的行政首长进行决策的关键环节是
A．领导本级政府工作 B．召集和主持本级政府的全体会议和常务会议
C．向同级人民代表大会及其常务委员会负责
D．同部门首长负责制以及工作责任制相结合
【解析】B。
集体领导与个人分工负责制的具体形式——行政首长负责制，它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。
我国《宪法》、《国务院组织法》、《地方各级人民政府组织法》皆明确规定我国实行首长负责制，这种制度是建立在发挥集体作用基础上之的，是同集体领导相结合的行政首长个人负责制。
13．领导者的决策主要表现在
A．程序化决策B．优化决策C.非程序化决策D．合理决策
【解析】B。
行政决策的基本程序可概括为以下四个阶段：
发现问题、确定目标阶段；拟制备用方案阶段；选择最优方案阶段；方案的修正阶段。
美国著名行政学家西蒙将行政领导的决策过程分为“情报活动阶段”、“设计活动阶段”、“抉择活动阶段”、“审查活动阶段”。
由于行政管理内容的广泛性和目标诸方面条件的复杂性。
行政决策通常都是满意决策，即相对的“最优决策”，在现实的条件下力求选择最优的决策方案。
14．评价管理工作的重要标准是:
A．效率B．效果C．绩效D.管理对象的满意度
【解析】C。
在上述四个选择项中绩效包含了其它三个选择项内容即：
效率、效果与管理对象的满意度。
此题的做法为比较分析法，绩效作为评价管理工作的标准相对于其它选择项而言，最为全面与准确。
20世纪80年代以来，随着西方新公共管理运动的展开，绩效评估正愈来愈成为各国政府对管理工作予以评价的最为重要的标准。
一般而言，绩效（PERFORMANCE）涉及三个方面：
经济（ECONOMY）、效率（EFFICIENCY）、效益（EFFECTIVENESS），即“3E”式管理。
15．人本管理原理的思想基础是认为人是
A．“经济人”B．“社会人”C．“复杂人”D．“行政人”
【解析】B。
此题的出题思路是要求学生把握好公共行政学理论的发展过程。
下面是对公共行政学理论发展过程与主要特征的扼要概括与分析：
公共行政学理论的变迁主要经历了四个阶段：
Section1古典行政学理论，Section2人本主义行政学理论，Section3多元发展时期的行政学理论，Section4公共管理时期的行政学。
古典行政学理论：
1、主张政治与行政分离，强调行政管理的事务性和执行性。
2、重视正式组织和法制规范。
3、“经济人（EconomicMan）”的管理观。
4、行政效率至上的行政价值观。
5、注重对行政现象的原则抽象。
总的特征：
以“事”为中心，实施刚性管理，进行微观与静态研究。
人本主义行政学理论：
1、主张政治与行政统一，强调行政管理的决策性。
2、重视非正式组织和非正式激励。
3、“社会人（SocialMan）”的管理观。
4、效率与社会价值相结合的行政价值观。
5、注重行政过程和行为实证研究的实证主义方法。
总的特征：
以“人”为中心，实施柔性管理，进行微观与动态研究
多元发展时期的行政学理论：
1、主张政治与行政统一，强调行政管理的公共性、宏观性、政策性和权变性。
2、重视行政组织的开放性和非经济激励。
3、“目的人”的管理观。
4、效率为社会公平服务的行政价值观。
5、采用多学科研究方法。
总的特征：
以“系统”为中心，权变管理，宏观与动态研究。
公共管理时期的行政学理论：
1、政府改革成为主旋律，多种改革理论崛起但不统一。
2、重视行政管理的执行性和技术性。
3、“经济人”的管理观。
4、绩效至上的行政价值观。
5、采用经济学方法和企业管理方法研究行政管理。
总的特征：
以“绩效”为中心，绩效管理，宏观与静态和动态研究相结合
16．我国《宪法》规定，我国社会主义国家的根本任务是
A．坚持工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政
B．反对“三权分立”，坚持人民代表大会制度
C．集中力量进行社会主义现代化建设D．保障公民的基本权利
【解析】C。
宪法序言第七自然段中间部分：
今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。
17．行政协调与行政效率的关系是
A.反比关系B.正比关系 C.不定关系D．否定关系
【解析】B。
行政协调是指行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
行政协调是行政管理的重要环节，研究行政管理学的目标是为了提高行政效率，行政协调愈好，则行政效率则愈高，即通常所说的“1+1〉2”这种协调效应的优质效果。
因而，两者之间成正比例关系。
18.决策过程实际上是
A.信息收集和加工过程B.否定和肯定过程
C.评价优劣过程D.管理和服务过程
【解析】B。
决策贯穿于管理过程的始终，其最基本的过程就是对信息的收集与加工，而后做出抉择。
在通常情况下，决策的科学性、正确性是和信息成正比的，信息越及时、准确、全面，决策思维就越具有深度和广度。
决策的过程实际上是一个信息的收集、加工和交换的过程。
故而选择A。
该题B与C在内容上有重复，D在内容上与决策过程相去甚远，用排除法亦可知当选择A项。
19.从个人和社会相互关系看，人的自我价值的实现在于通过自身的活动
A.实现不受任何制约的自身选择B.满足社会和自我多方面的需要
C.摆脱社会的限制使人自身成为目的
D.满足个人对物质财富和社会地位的追求
【解析】B。
这是一道马克思主义哲学关于人生观的试题。
属于单项选择类型。
这种类型在考试中比较容易回答。
它考查学员对一些命题的准确记忆，一般方法：
一是注重答案的唯一性，二是排它性。
本题选择B的原因在于，只有B属于马克思主义人生观，ACD都是个人主义人生观。
20.人的政治素质主要包括
A.政治观点、政治态度和政治待遇 B.政治立场、政治品德和政治水平C.政治观点和政治面貌 D.政治立场和政策水平
【解析】B。
这是一道政治概念题。
只有B反映的是素质。
21.马克思说：
“任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期，也要灭亡，”这是因为
A．能否从事生产劳动是人和动物的本质区别
B．生产劳动是人类社会存在和发展的基础
C．在生产劳动中人们结成了各种社会关系
D．生产劳动是人们的体力活动和脑力活动
【解析】B。
人类的一切活动的都是以物质资料的生产为基础的，停滞了物质资料的生产，人类的一切活动将无从谈起。
22．以下由全国人民代表大会常务委员会制定的法律是
A．《行政复议法》B．《刑法》 C．《国务院组织法》D．《宪法》
【解析】A。
BCD是基本法律，应当由全国人民代表大会制定。
立法法第7条第2款规定：
全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
23．根据行政行为是否具有主动性，可将行政行为分为
A．抽象行政行为与具体行政行为B．依职权行政行为与依申请行政行为
C．单方行政行为与双方行政行为D．要式行政行为与不要式行政行为
【解析】B。
A的划分标准是行政行为针对对象是否特定，C的划分标准是行政行为的成立是否需要行政相对人的意思表示，D的划分标准是行政的成立是否需要特定的形式。
）
24．原告起诉被告行政不作为，法院经过审理认为被告并无法定职责的，应作出
A．驳回原告诉讼请求判决B．维持判决 C.撤销判决D．确认判决
【解析】A。
依据为行政诉讼法解释第５６条，有下列情形之一的，人民法院应当判处驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的。
25．张某因欠缺专业知识，误将家中明代红木桌椅按一般家具价格卖给了收藏家李某。
该合同属于
A．有效合同 B．无效合同 C．可撤销合同D．效力待定合同
【解析】C。
题干行为构成重大误解，重大误解是指因认识错误引起的行为，本题中张某因缺乏专业知识而对价格的判断错误属于重大误解的情形。
合同法第54条规定：
因重大误解订立的合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。
26．甲公司所聘会计师事务所和律师事务所在明知甲公司有巨额负债没有披露的情况下，分别出具了隐瞒该情况的财务报告和法律意见书。
这些行为构成
A．内幕交易行为B．操纵市场行为 C．欺诈客户行为D．虚假陈述行为
【解析】Ｄ。
依据为证券法72条第2款：
禁止证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券交易服务机构、社会中介机构及其从业人员、证券业协会、证券监督管理机构及其从业人员，在证券交易活动中作出虚假陈述或者信息误导。
27．某超市“购物须知”载明：
“所售物品有质量问题，超过15天概不负责。
”某消费者在此购买胶卷20天后因质量问题找超市交涉被拒绝。
该超市的做法
A．合法，因为“购物须知”是与消费者的明确约定
B．合法，因为胶卷的买卖合同已经履行完毕
C．不合法，因为消费者没有对“购物须知”书面认可
D．不合法，因为“购物须知”的保质期与产品“三包”相抵触，
【解析】Ｄ。
消费者权益保护法.24条：
经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。
格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。
第45条：
对国家规定或者经营这与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。
28．“国家为了公共利益的需要，可依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”的规定是
A．1988年宪法修正案的内容B．1993年宪法修正案的内容
C．1999年宪法修正案的内容。
D.2004年宪法修正案的内容，
【解析】Ｄ。
宪法修正案第20条。
29．下列句子中，标点符号使用正确的一句是
A．记忆是—个很难捉摸的东西。
有些强迫记忆，即使用，不是丢三落四，就是千呼万唤不出来，有的却是另一种情况，一句偶发的戏语，竟变成“永不消失的电波”。
B．没有意思硬要说，就是瞎说；意思没有想清楚随便说，就是乱说；那都是没有把话说好。
C．有的人可能终生是个谜，但只要他是英雄，不管谜面如何，谜底决然是个“公”字。
D．在黑色的秋夜里，秋虫唧唧，我不知道这是不是因为秋虫有强烈的生命意识?
抑或是将生命的全部价值隐含在这微弱却令人感泣的绝响里?
【解析】C。
略。
30．下列各组依次填人横线处的词语，恰当的一组是
我始终，开始在内心生活得更严肃的人，也会在外在上开始生活得更。
在一个奢华浪费的年代，我希望能向世界，人类真正要的东西是非常之微小的。
A．确认朴素表明B．相信质朴证明
C．确认质朴证明D．相信朴素表明【解析】D。
略。
31．下列各句没有语病的一句是
A.奥斯特洛夫斯基不仅顽强地在病榻上与疾病作斗争，还为千千万万的青年树立了榜样，写下名著《钢铁是怎样炼成的》。
B．观赏自然风景也是如此，苏东坡有诗云“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，就是讲的距离太近而又无法欣赏庐山的自然美这样一种情形。
C．全球化经营已成为当今大公司的发展战略，而企业兼并则是他们调整经济结构和生产布局的重要手段。
D．从中西医结合到完成新医学的过程，必须是中医、西医、中西医结合三种力量同时发展，不断使中西医结合向深度广度发展。
【解析】C。
略。
32．市场供求的自发调节，被称之为
A．看不见的手B．看得见的手C．政府失灵D．企业行为
【解析】A。
此题为识记题，市场调节被经济学家喻为“看不见的手”。
“看得见的手”指政府的宏观调控，故只有A项才是符合题意的正确的选项。
33．总供给是指一国全部企业愿意而且能够提供的总产出量。
在封闭经济中，总供给等于
A．消费+储蓄 B．储蓄+税收
C．消费+储蓄+税收 D．消费+储蓄+税收+进口
【解析】C。
因是封闭经济，所以不含进口，排除D；因消费也是企业意愿提供给市场的一部分，所以AB是不完整的。
34．发展中国家用加工的初级产品、半成品和成品出口替代初级产品出口，并以此推动本国的工业化，这被称为
A．初级产品出口导向型战略B．进口替代型战略
C．出口替代型战略D．对外贸易替代型战略
【解析】A。
排除D显而易见，排除BC是因为BC分别指由国外引进国内生产和由国内引出国外生产。
35．中国走可持续发展道路并不是因为
A．人口压力B．资源短缺C．环境恶化D．人口老龄化
【解析】C。
这是一道逆向思维题，它考察的是对可持续发展必要性的掌握和理解。
可持续发展的必要性在于经济发展面临着人口膨胀、环境恶化、资源枯竭等问题的考验，必须转变发展模式。
ABD三项均是可持续发展的缘起，不符合题意，所以只有C项是正确的。
36．始终在人类历史上起推动作用的革命力量是
A．科学技术B．伦理道德C．市场经济D．文化艺术
【解析】A。
此题考查对邓小平“科学技术是第一生产力”论断的把握。
只有A项符合题意。
37．以下属于生物技术的是
A．眼角膜移植B．人工合成胰岛素C．克隆技术D．心脏搭桥手术
【解析】C。
略。
38．西方侵略者洗掠并烧毁了被誉为“万园之园”的圆明园是在
A．第一次鸦片战争B．第二次鸦片战争C．甲午战争D．中法战争
【解析】B。
此题为识记题。
在第二次鸦片战争期间（B项），英法联军洗劫了北京，焚毁了圆明园，其他均不正确。
39．1928年7月，南京国民政府宣布进入
A．“训政时期”B．“军政时期” C．“宪政时期” D．“特别时期”
【解析】A。
略
40．古希腊文明又称
A．海洋文明B．河流文明C．高山大陆文明D．平原文明
【解析】A。
略。
二、多项选择题（在下列选项中至少有两项是符合题意的，请找出恰当的选项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。
多选或少选均不得分。
本大题共有10小题，每小题1分，共10分．）
41．辩证唯物主义认为，真理是
A．标志主观与客观相符合的哲学范畴B．人们对客观事物及其发展规律的正确反映
C．同谬误相对立的认识 D．绝大多数人的认识
【解析】ABC。
略。
42．我国人民代表大会制度的优越性有
A．有利于保证中央和地方国家权力的统—B．保障了人民当家作主C．维护了国家统—和民族团结 D．有利于国家权力体现人民的意志
【解析】ABCD。
全国人大是我国的最高权力机关。
我国的根本政治制度是人民代表大会制度，它直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础，它具有一整套科学的组织和活动的原则，这些都决定了其优越性。
43．中国共产党同各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，有利于
A．加强参政党建设B．国家经济建设的发展C．加强各民族团结D.改善中国共产党的领导
【解析】ABD。
C选择项主要涉及民族区域自治制度，故而不选。
中国共产党同各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，有利于集中力量办大事，中国共产党和各民主党派互相监督，有利于改善中国共产党的领导，有利于加强参政党建设。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发展人民政协事业有利于发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，巩固共同建设中国特色社会主义的社会政治基础。
44．行政合理性原则要求
A．应当公平、适度、合乎情理B．行政行为必须符合法律的目的
C.行政行为必须有合理的动机D．行政行为应考虑相关的因素
【解析】ABCD。
行政合理性原则（the Principle of Reasonableness）是与行政合法性原则相并列的一项基本原则，而且又是对行政合法性原则的补充。
它要求行政主体的行政行为不仅要合法，而且同时要合理。
违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则便将导致行政不当。
我国行政法学家王周户在《行政法学》中对这一原则的论述为：
行政合理性原则是指政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。
这里的“理”不是指“社会道德”“伦理”而是指法的精神，即法理，其具体内容包括：
①政府的行政行为应符合法律的立法目的。
②政府的行政行为应有正当的动机。
③政府的行政行为应考虑相关因素。
④政府的行政行为应符合客观规律。
⑤政府的行政行为应符合公正法则。
总之，行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。
合理行使自由裁量权的情况有三种：
①在法律没有规定限制条件情况下，行政机关在不违反宪法和法律的前提下，所采取的必要措施。
②法律只规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据实际情况和对法律的合理解释，在不违背常规情况下所采取的具体措施。
③根据法律明确规定的范围、幅度和方式，由行政机关根据具体情况选择采用。
合理性原则的具体内容有5点：
①行政行为应当符合相对方的客观实际。
②行政行为应当建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关构因素。
③平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同的对待。
④符合自然规律。
⑤符合社会公德。
45．当前社会主义道德建设的重点是加强
A.社会公德建设B．职业道德建设C．家庭美德建设D．党风廉政建设
【解析】ABC。
这是一道多项选择题。
此类考题考查对概念掌握的准确性。
党风廉政建设一般不算作道德建设范围。
。
46．以下属于狭义上的法律是
A.《民法通则》B．《著作权法》 C.《专利法》D．《著作权法实施条例》
【解析】ABC。
ABC均由全国人大或全国人大常委会制定，Ｄ由国务院制定，属于行政法规
47.某市地税局长甲在该局查处个体户乙、丙偷税案件时，收受两人钱款3万元。
后甲对本应移交司法机关追究刑事责任的乙、丙仅做了罚款处理。
对甲的行为依法应做的处理是
A.撤销局长职务B.开除公职 C.行政记大过D.追究刑事责任
【解析】BD。
刑法第386条：
对犯受贿罪的，根据受贿所得数额和情节，依照本法第383的规定处罚，而第383条中，“个人贪污数额不满5000元，情节较重的”即可判以刑罚。
此外，公务员构成犯罪的，应当开除公职。
48．对可能危及人身、财产安
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