安全计划.docx

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安全计划

2011年安全目标、安全工作计划

2011年度，煤矿将继续以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，加强煤矿安全日常监管，以预防煤矿安全事故为工作重点，促进煤炭事业又好又快发展。

现将2011年煤矿安全生产工作计划如下。

贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神，围绕安全工作中心，有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任，抓好基层和基础工作。

结合煤矿安全生产的实际，制定具体措施方案，抓好贯彻落实，推动安全生产工作再上新台阶。

一、安全目标

1、全年无死亡事故，实现安全年；

2、全年重伤控制在7人次；

3、全年无一类重大未遂事故（机电、运输、跑车、断绳、工作面垮塌、）

二、安全工作计划

（一）、安全隐患排查治理；

1、每月开展三次安全隐患专项整治行动，时间（每月6、16、26号），上午查井下现场，下午查地面资料，开检查总结会形成会议纪要。

2、每月6日对当月全矿的安全隐患进行排查，对查出的未整改隐患提交办公会议处理。

3、安全检查人员，由矿长、业主、安全矿长、及当天无带班班次的管理人员，包括应当休假的井下管理干部。

（矿长、业主不在由安全矿长负责组织）。

4、对未请假无故不参加的人员，按缺席一次处罚50元。

5、对查出的隐患按照《安稳煤矿处罚条例》及相关规定执行，严格逗硬兑现。

6、对安全隐患专项整治行动查出的隐患，必须指定整改负责人，整改时间、整改的质量要求、验收负责则人按分管的范围进行验收。

验收负责人验收后必须在隐患单上签字。

（二）、日常执法检查

1、每周由安全矿长组织两次安全执法检查,对查出的安全隐患必须定人、定时、定验收负责人，对安全隐患进行闭合式管理。

2、生产岗位的班组长和工人，应严格遵守交接班检查和班中巡回检查制度。

3、非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中对所在工作的部位进行检查。

4、矿级对作业现场的检查，应当既全面，又突出重点，所谓全面就是应当对生产过程进行全方位、全过程检查，不留死角。

所谓重点，是对重点区域，重点部位及可能导致事故的重大危险源，高度重视，严格检查对存在的隐患及时整改。

5、队长实行现场跟班，现场跟班与班组长主抓安全工作。

矿级、技安管理人员分三班入井检查，对全矿井下现场进行安全巡查，对重点部位指定专人现场蹲守，凡发现工作面的安全隐患必须立即采取措施进行处理，

6、突出“严、密、细、实”特点，强化落实煤矿安全监管的过程管理。

“严”就是在安全检查的过程中，严格按照《煤矿操作规程》、《煤矿安全规程》、《防止煤与瓦斯突出的细则》小煤矿基础管理要求及安全主体责任实施细则、等法律法规的要求，制定严密、系统的安全检查实施方案，以“铁手腕、铁心肠、铁面孔、铁措施、铁纪律”的“五铁”精神来保证每次检查的质量和效果；“密”就是全年安全检查的次数密集，使煤矿采掘队在时间上几乎没有不被上级、矿本级检查的“空档”；“细”就是每次检查的有关报表、资料、记录和通报等都较为细致和完善；“实”就是实事求是，严格对照煤矿标准化建设标准，深入井下一线，进行逐项检查，务求实效。

7、强化绩效意识，加大隐患排查整改力度。

对检查出来的隐患坚持“谁检查、谁负责、谁验收、谁负责、谁签字、谁负责”的原则。

（三）定期安全检查包括季节性检查和节日前检查。

1、春季安全大检查以防雷、防静电、防建筑物倒塌为重点  

2、夏季安全大检查以防署降温、防汛为重点。

3、秋季安全大检查以防火、防冻保温为重点。

4、冬季安全大检查以防火、防爆、防煤气中毒、为重点。

5、节日前对保卫、安全、消防、生产准备、备用设备等进行检查。

（四）、安全工作思路

1、每周组织安全员开展早会，并进行安全学习。

每月组织一次安全总结，并有书面资料。

2、全年每季度对采掘队进行一次安全质量工作评比，比安全生产情况、安全隐患整改情况、工程质量情况、劳动纪律等。

凡发生重伤事故的取消评比资格，并严格按标准进行处罚。

3、定期开展班组安全检查活动，以督促班组搞好安全生产工作。

做好以下四方面工作：

①、矫正检查中的思想障碍

       有的安全员在检查班组安全生产时，总觉得过于认真会得罪人，因为检查过严、班组出现失误会影响班组职工的工资、奖金，因此大都以“差不多”为标准，或给予警告：

下不为例。

如此“皆大欢喜”，这种方法是十分有害，让职工觉得安全检查只是那么回事，只要能应付过去就行，对安全工作无须太认真，这种做法对企业非常有害，因此检查班组安全工作要有一种正确的指导思想，安全检查要对企业负责，不是针对某个班组或某个人负责，否则后果将不堪设想。

   ②、要克服安全检查中时紧时松现象

       安全工作是一个长期性的工作，班组职工每时每刻都应有安全意识，但由于企业各项工作较多，每项都要廉顾，因此，对安全检查中存在时紧时松现象，班组也同样会产生时紧时松思想，安全检查紧时就抓好安全生产，检查不紧时就无所谓了，岂不知许多事故的产生都是因一时疏忽而造成的，因此应时时树立安全第一的思想，对班组的检查要适时，以便及时发现问题、解决问题，真正发挥安全检查的监督护航作用。

   ③、安全检查要点面结合

      本单位在对班组进行安全检查时，只是组织几个人到班组转一转、走一走，只走过场、造声势，这种检查既不能发现什么新情况，更不会为班组解决实际问题，因此在进行检查时要点面结合，既要查其记录，又要听班组职工的反映，既要查大设备的安全生产状况，又要从点滴入手，从而使班组、职工明确安全生产的重要性，从一件小事、从点滴入手抓好安全，促进班组的安全生产工作。

   ④、安全检查与纠错教育相结合

       对在检查中出现错误的班组，安全部门的处罚大都是一张罚款单，至于罚款后事故隐患改正没有，恐怕就无人再去问了，常常出现这种情况，几次处罚都是因为同一件事，这种检查和处罚是不负责任的，因为事故发生是多种原因的，可能是一时疏忽，也可能是过失造成，如果仅处罚不去纠正，必然会造成你说你的，我做我的。

因此在检查中要及时指出班组工作的失误，搞好职工的现场教育，在处罚的同时出台整改措施，限期整改，这样班组的安全生产才会真正搞上去。

4、安全员管理要求

①、安全检查员工作是实现安全生产的重要保障。

要搞好此项工作，安全检查人员的业务素质至关重要。

我们大力进行业务学习，班子成员带头坚持每周三业务学习，学习《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《小煤矿安全基础管理》、《安全管理标准化标准》等安全生产法律、法规、党和政府关于安全生产的指示精神、矿“安全第一，生产第二”等安全新理念以及安全生产专业知识，带头参加“一通三防”、机电防爆、安全质量标准化等方面知识的学习班，拓宽知识面，提高业务素质，为提高安全监督检查水平打下坚实的基础,在班子的良好带动下，让矿职工政治学习和业务学习蔚然成风，队伍素质得到整体提高。

2、是求真务实，加强了班子作风建设。

安全监察工作难度大、责任大，必须有一个扎实务实的工作作风，才能提高工作效率，取得工作实效。

我们全力打造勤奋敬业型班子，努力培育班子“刻苦学习、求真务实、从严从细，忠于职守的敬业精神；廉洁自律，公正无私的奉献精神；不怕困难，吃苦耐劳的奋斗精神；团结奋斗，密切配合的协作精神；解放思想，与时俱进的创新精神”五种精神，推动了安全监管工作扎实开展。

3、 安全员必须转变工作作风，提高服务基层意识，坚持深入一线，深入基层的工作方法，加大监察力度，做到安全监察工作重心下移，关口前移，成为安全生产的坚强卫士。

我们对矿各个采掘队的安全监察在班子成员中进行责任区域划分，落实到人，积极督促存在隐患的单位进行整改，对隐患和事故处理进行现场督察和业务指导，帮助事故单位制定措施，解决问题。

我矿班子成员每月下井天数都在15天以上，为员工带好头，保证了监察工作的落实到位。

4、一是注重安全新理念的渗透，大力推广“带着感情抓安全”、“安全第一，生产第二”、“安全是最大的政治”等安全新理念，积极开展研讨，制定具体措施落实。

通过安全理念的渗透，强化各级人员的安全意识，增强抓好安全工作的主动性和积极性。

    二是严格落实责任制度，创新工作方法。

我们每年组织开展“岗位责任制回头看”活动，对本部门各项责任制度进行完善，细化各科室监察职责，严格落实。

特别是领导班子成员，根据自身工作新加内容，适时对责任制进行充实完善。

我们实施了安全监察蹲重点、重大隐患跟踪落实、队长以上干部工作汇报、值班干部当日工作汇报等新制度，对安全工作动态及时掌握，提高了工作效率，保证了日常安全监察工作的扎实开展。

  三、是建立激励制约机制，增强部门活力。

①、强化理论学习，提高班子成员的思想政治素质。

只有理论上清醒，才能保持政治上坚定。

要坚持把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，作为领导班子建设的头等大事来抓。

一是增强学习的自觉性，正确处理工作和学习的关系，既要踏实苦干，又要扎实苦学，科学地安排时间，珍惜时间，减少不必要的应酬，把功夫下在学习上，不断充实和完善自己。

二是扎扎实实地开展学习活动，做到学有计划、学有笔记、学有记录、学有质量，防止流于形式。

三是加强班子成员学习情况的检查考核，以多种手段促进理论学习不断引向深入。

  ②、大力加强团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

在班子成员中形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

要继续开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互支持，以团结促进工作。

    ③、创新工作方式，提高检查水平。

要适应安全生产新形势，研究和把握安全生产的规律，勇于探索、积极创新，在创新能力上求突破，结合安全检查工作实际，争取在“安全生产理论、监管体制和机制、监管方式和手段、安全科技、安全文化”五项创新上有所突破。

   ④、继续以身作则，改进工作作风。

一是脚踏实地，扎扎实实，在监察工作中坚决摒弃形式主义和官僚主义，发扬深入井下、深入现服务基层的好作风，克服和杜绝飘浮务虚的坏毛病，二是坚决走群众路线，在检查工作充分发挥员工群众的聪明才智，广泛听取员工群众的意见和建议，依靠员工群众把检查工作抓好。

三是继续心系群众，关心群众，倾心为员工群众排忧解愁，多办实事，使他们能安心工作。

四是要保持艰苦奋斗的生活作风，提倡忠诚磊落，廉洁自律，时刻注意克勤克俭，以自身的高风亮节和人格力量影响和带动员工群众。

（五）、教育培训

1、培训目的、目标

1强化“本质安全、珍爱生命”理念，为我矿加速创业发展步伐提供安全保障。

2着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。

3深入贯彻《小煤矿基础管理》、质量标准化管理，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。

通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。

2、主题内容

明规范、晓利害、知轻重、强责任。

安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。

安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：

一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。

针对上述问题，2008的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。

1、明规范。

即通过对新《煤矿安全生产规程》、《小煤矿按全基础管理》岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。

2、学习内容包括：

1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。

2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。

3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。

要求熟练把握并准确应用；4、《小煤矿按全基础管理》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。

3、学习方式：

①、各职能部门为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。

②、煤矿领导要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。

并采取有效措施，杜绝培训盲点。

2、安全品行习练。

继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。

要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。

3矿将举行一次学习规程（基础管理）集中辅导活动。

4学习规程（基础管理）要重实效求实用。

各职能部门要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。

4、晓利害。

即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现目标及个人和家庭幸福的积极影响。

认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。

认识到违规操作必须承担的相应法律后果。

学习内容：

綦江县编发的安全事故案例。

矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。

教育方式：

安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《小煤矿基础管理》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。

推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。

组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。

加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。

5、知轻重。

即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。

要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。

算好如下几笔账：

一是算生命账。

围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。

算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。

算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。

算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。

一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。

一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。

《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。

结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。

各职能部门在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。

6、强责任。

即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。

管理人员在安全工作中发挥着重要作用。

在此次教育活动中，要求管理者按照《小煤矿基础管理》对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。

班组长、技术员以上干部要集中上一次课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。

在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。

要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。

要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？

要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。

要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。

綦江县安稳煤矿

（2011年度）