在全县村容村貌整治工作大会上的讲话.docx

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在全县村容村貌整治工作大会上的讲话

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在全县村容村貌整治工作大会上的讲话

同志们：

今天，我们再一次召开全县村容村貌整治工作会议，安排部署全县村容村貌整治工作，是县委、县政府着眼于我县情实际，认真贯彻党的十六届六中全会精神加快推进新农村建设进程，努力构建和谐社会的一次十分重要的会议。

旨在进一步动员全县上下各级干部、广大群众，举县之力，坚定信心，攻坚克难，以高昂的工作热情和必胜的信念，全力以赴打好村容村貌攻坚战，努力开创全县农村经济社会发展的新局面。

这次会议既是全县村容村貌综合整治的一次交流、一次促进，也是加快推进新农村建设的一次鞭策、一次推动。

各乡镇要把这次会议当作推进新农村建设，加快城镇化进程的新起点，再鼓劲，再加强，再提高。

刚才，常务副县长郭正山同志对全县村容村貌综合整治进行了详细的安排，县委常委、组织部部长夏斌同志宣读了县级领导包乡镇、部门包村组的名单，5个乡镇、2个部门的领导作了很好的表态发言。

下面，我就搞好村容村貌整治工作讲几点意见。

一、统一思想，坚定信心，把开展农村环境卫生综合整治作为全面推进我县新农村建设的一场硬仗来打

近年来，在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把加快发展作为强县富民的第一要务，紧紧围绕建设经济强县和全面小康永宁的战略目标，解放思想，务实创新，扎实工作，农村基础设施建设有了明显加强，人居环境有了明显改善，生产生活条件有了明显改观，为农业和农村经济的发展奠定了坚实的基础。

但是，从目前农村发展总体情况看：

与我们构建和谐永宁、建设小康永宁的目标相比，与我们的县位优势相比差距还比较大，这种差距不仅表现农民增收的速度相对缓慢。

更主要表现在农村基础设施滞后，条件落后，环境面貌较差，既使与周边县区相比差距也较大。

对此，全县各级各部门广大干部群众一定要统一思想，提高认识，充分认识开展村容村貌集中综合整治的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，迅速在全县掀起村容村貌整治的群众性热潮。

（一）如果搞不好村容村貌整治，加快新农村建设势必缺少具体的内容。

搞好农村环境卫生综合整治是贯彻落实中央提出的建设社会主义新农村20字方针的具体措施，不仅符合当前经济社会发展的客观规律，而且符合广大农民群众的迫切愿望。

随着农村经济的发展，收入水平的不断提高，老百姓更加关注自己的生活环境，更加关心自己的生活质量。

目前，农村环境卫生差、服务功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。

加快新农村建设就要从群众最关心、最迫切的事情做起，切实解决影响群众生产生活中的实际问题，为群众的衣食住行提供方便和优质的服务，真正改善群众的生产和生活质量，才能让群众看到新农村建设的实效，调动群众参与新农村建设的积极性。

今年是新农村建设的第一年，起好步、开好局，至关重要，如果搞不好村容村貌整治，新农村建设就是一句空话，广大群众就会失望，势必影响我县经济社会发展的士气。

我县农村的基础本来就很差，再不加大力气，予以整治，我们将被周边县市区甩的更远，差距更大。

因此，各部门、各单位必须从现在开始，以社会主义新农村建设要求为依据，把农村环境综合整治活动作为加快城乡建设，提升城乡品位，提高城乡承载能力的唯一目标，作为统筹城乡发展、统筹经济社会发展的重要任务，摆在突出位置，高标准、高水平，逐项抓好落实。

（二）如果搞不好村容村貌整治工作，优化农村环境，加快农村发展就没有基础。

环境建设是一个地区文明程度的重要标志，只有加强基础设施建设，改善农村环境，才能在更大程度上促进农村经济社会的健康快速发展。

走进我们农村，所到之处，我们不难发现：

村庄规划不科学，农户建房不规范，乱搭乱建，参差不齐，高低不一，“只见新房，不见新村”，给农村基础设施建设、资源共享和村容村貌带来了许多不利影响。

环境“脏、乱、差”现象严重。

相当一部分村庄路面不平、垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱放、柴草乱垛、粪土乱堆、厕所乱建，以致“晴天尘土飞扬、雨天污水横流、夏天蚊蝇成群”，生活环境很不尽人意。

农民环境自护意识较差。

小农意识较重，只是自扫门前雪，对公共卫生的管护置若罔闻，甚至侵占了公共用地还比较蛮横，造成了邻里纠风，影响了农村团结。

绿化水平很低。

没有统一规划，随心所欲，偷砍偷伐现象时有发生，一些地方还出现了“年年栽树不见树”的怪现象。

特别是城乡结合部及背街小巷，行路难、上厕所难和垃圾成堆等问题没有得到彻底解决，农村居民与县城居民的居住条件形成了较大的反差，与我们经济快速发展极不和谐。

开展村容村貌整治工作，就是要牢固树立“环境立村，产业富民”的新理念，彻底解决制约农村文明进步的突出问题，从根本上改善农村的基础设施条件，着力提高广大人民群众的生活质量，使农村的面貌有一个全新的变化，使农村发展有一个更好的环境，使农民的素质有一个全面地提高，形成以城带乡、城乡互动的发展新格局。

（三）如果搞不好村容村貌整治，统筹城乡发展，建设小康永宁就缺乏一个有效载体。

统筹城乡发展，构建和谐社会是党的十六届六中全会提出的战略要求，也是我们加快建设小康永宁的指导方针。

可以说，没有农民的富裕，就没有全县的富裕；没有农村的小康，就没有永宁的全面小康。

只有充分认识和正确处理好二者之间的关系，全县经济社会才能真正实现健康、协调、快速发展，和谐永宁、小康永宁的步伐才能迈得更快。

当前，我们正处在加快发展的重要战略机遇期，从全县的发展态势和综合实力来看，我们有条件、也有能力加快推进农业和农村经济的发展，具有推动城乡一体化的坚实基础，但是要看到，我县目前要统筹城乡发展，缩小城乡差距，提高农村文明程度，还需要做大量的工作，需要我们付出艰辛的努力，市上对我县农村环境卫生综合整治工作，已经多次提出了批评，虽然没有点名，但我们能感受到，我们不能再无动于衷。

我们绝不能在起跑线上输掉，我们要借今天的大会，进一步增强“鼓劲、创新、上台阶”的信心和决心，把农村环境卫生综合整治工作的成效作为检验我们各级干部务实苦干、开拓创新，开创工作新局面，推动工作上台阶的试金石，如果哪个乡镇村的环境面貌整治效果不明显，谁的工作就不主动，就是能力不强，办法不多，就是没有创新精神，就是没有干事的激情和干劲。

在其位就要谋其事，就要以工作的成效来体现我们的价值。

我县在“塞上农民新居”建设项目中，我县列入的村庄最少，高标准建设的庄点一个都没有，唯一列入自治区给予扶持建设的还是一般建设庄点，这着实让人焦心，让人感到惋惜和沉重，从一定意义来讲，与周边县市区相比，我们已经输了一筹，同志们，我们作为永宁县的当家人，我们输不起，我们不能当历史的罪人。

现在各市县区发展速度非常快，不进则退，慢进也是退，县党代会已经提出了我们今后五年的工作思路，目标已经明确，就看怎样去落实。

还是那句老话说“狭路相逢，勇者胜。

”农村生活水平的逐步在提高，而村容村貌较差，形成了极不和谐的音符。

因此，我们要认识到搞不好村容村貌整治，构建和谐社会的目标就难以实现。

我们要站在全局高度，充分认识开展农村环境卫生综合整治的重要性和必要性，下决心、下大力气，集中力量打歼灭战，高质量、快节奏整治城乡环境。

改变我们农村的面貌。

（四）如果搞不好村容村貌整治，践行“三个代表”、落实“执政为民”本质要求就会落空。

实践“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个根本要求，坚持从具体的工作做起，从代表群众利益的事情抓起，真正为群众办实事、办好事。

近年来，县委、县政府高度重视农业和农村经济的发展，始终把农村和农民问题作为重中之重，放在十分突出的位置，制定出台了一系列加快农村经济发展、促进农民增收的政策措施，取得了显著成效。

但是，农村基础设施不够完善、农村与城市差距拉大的状况依然存在。

特别是近两年的禽流感、口蹄疫等疫情的发生，再次向我们敲响了警钟，必须加大力度改善农村的生产生活环境。

开展村容村貌整治工作，就是要从群众最关心的问题做起，从群众看的见、摸得着得事情干起，躬身力行，善谋实干，着力突破，把“三个代表”重要思想变成一桩桩一件件的实事、好事，变成每一个党员干部职工的一言一行、一举一动。

二、全民参与，整体推进，全力打好村容村貌的攻坚战

今年是落实“十一五”规划、站在新起点实现新跨越的开局年，也是落实科学发展观、加快经济发展、努力构建和谐社会的关键年。

加强城乡基础设施建设，进一步加大农村环境综合整治工作力度，突出重点，点面结合，强力推进，开创农村环境综合整治工作新的局面。

（一）是要广泛动员，营造氛围。

思想发动是基础。

集中开展村容村貌整治工作，是一项为民谋利、促民增收、帮民发展、惠及千家万户的好事、实事。

能否把这件好事办实、实事办好，关键是要赢得广大群众的积极支持和主动参与。

各级各部门特别是各乡镇、村队要层层动员，广泛发动，通过开动广播、张贴标语、悬挂横幅、进村入户宣传等多种形式，深入宣传县委、县政府这项决策的重要意义，努力使村容村貌家喻户晓、深入人心，千方百计提高群众的参与度和自己动手、建设美好家园的主人翁意识。

从村容村貌整治工作开始，县文广局要对全县村容村貌整治工作进行跟踪报道，在永宁有限电视台上开辟专栏，设立点将台，对没有行动，整治效果不明显的村队进行滚动式播出，营造“人人关心家乡建设、人人参与家乡建设”的良好社会氛围，促进村容村貌整治工作整体推进。

各村党支部、村委会等组织，要义不容辞地担负起自己的光荣职责，既要把群众宣传好、发动好、组织好，更要以身作则，率先垂范，用参与活动的具体行动来引导带动周围群众，形成举县一致、万民同力推动村容村貌的强大凝聚力，在全县掀起新一轮的村容村貌整治工作的新高潮。

（二）是要因地制宜，分类指导。

搞好村容村貌，既要坚持统一标准，科学规划，又要坚持因地制宜，量力而行，绝不能搞硬行摊派和一刀切。

县村容村貌整治工作领导小组和各乡镇、各部门，要听取广大群众意见的基础上，着眼于城乡经济与社会、人与自然的协调发展，按照城乡一体化的理念，高起点、高标准、高质量地制定各乡镇、村队整治方案和规划。

要坚持一村一策，突出特色，按照新农村建设和“塞上农民新居”及建设中心村的思路，科学规划村庄建设，合理配置各类基础设施，使村庄建设既突出文化内涵，又反映县域特色、体现乡村特点，实现田园、民居、道路、绿化、建筑风格的和谐统一。

建设局、国土资源局要按照村庄规划布局指导好拆违清巷的工作，有序推进整治工作，避免重复建设，造成浪费。

要坚持分类指导，量力而行，结合各乡镇、各村的实际和工作基础，稳步推进巷道整修、村容村貌整治，保证村容村貌在统一指导下有序进行。

要下大力气解决农村“脏乱差”这一“顽症”，集中力量抓好乱搭乱建、乱堆乱放、乱张乱挂、乱放乱养等的整治，清除各类违章建筑，清理卫生死角，努力建设道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、舒适宜人的现代化新农村。

（三）是要典型带动，整体推进。

抓好典型，示范带动，整体推进各项工作，是保证村容村貌整治工作取得实效的有效途径和方法。

活动中，各乡镇要重点选择3－4个条件成熟、基础较好的村，加大指导、扶持和工作力度，高质量、高标准地建设一批村容村貌整治样板村。

要通过召开现场会、观摩会等形式，及时总结推广先进典型的成功经验，以点带面，辐射带动全县村容村貌蓬勃深入开展。

一些基础薄弱、条件较差的村队，要想方设法筹集资金、创造条件，加大村容村貌整治工作力度，改善农村面貌。

力争通过这次的集中活动，使全县农村环境进一步改善，基础设施不断加强，为加快农村经济社会发展、建设和谐永宁、小康永宁奠定良好的基础。

（四）是要着眼长远，健全机制。

集中开展村容村貌，既是县委、县政府的一项阶段性重点工作，也是一项功在当代、利在千秋的民心工程。

各级各部门特别是乡镇必须着眼长远，着眼发展，着眼于农村经济社会的可持续发展，着眼于农村两个文明建设的全面进步，把开展集中整治活动与加强公民道德建设、创建文明村镇、星级文明示范户、农村文明家庭、“改陋习、树新风”等活动有机结合起来，教育和引导农民群众不断增强生态意识、文明意识，提高农民群众的民主法制意识、科技文化和思想道德素质，积极倡导健康文明的生活方式，全面推进农村精神文明建设。

要坚持整治与管理同步，着眼于建立长效机制，建立健全村级环卫管理制度、村规民约等制度规范，落实监管措施，加强日常管理，努力使农村环境保护工作走上制度化、规范化轨道，使集中活动这一阶段性工作收到长期效果。

三、强化措施，狠抓落实，努力开创全县经济社会新局面

搞好村容村貌既是一项时间紧、任务重、难度大的攻坚战役，又是一项坚持以人为本、急民所忧、干民所盼的民心工程，各乡镇、各部门要把开展村容村貌作为当前一段时期农村工作的头等大事来抓，高度重视，加强领导，下茬立势，狠抓落实，确保村容村貌取得实实在在的效果。

（一）要落实责任。

各乡镇、各部门一定要发扬我们的干部队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良作风，把思想统一到县委、县政府的总体要求和工作部署上来，切实把搞好村容村貌摆上重要议事日程，精心组织，落实责任，强化措施，迅速推开。

县村容村貌指挥部要抓好这项活动的组织协调、督促检查和技术指导工作。

各镇办也要成立相应机构，主要领导要亲自抓、负总责，切实加强对村容村貌的领导。

各村党支部书记、村委会主任是搞好本村村容村貌的主要组织者和实施者。

包抓乡镇的县级领导要切实负起领导责任，率先垂范，深入一线，靠前指挥，对所包乡镇的村容村貌整治工作亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自解决问题，强势推进村容村貌整治，做到领导有力，一抓到底，抓出成效。

包村的县级部门要由一名主要领导负责，成立工作队，进村入户，宣传群众，主动承担任务，全程参与，积极投入一定的人力、物力、财力，协助村队搞好村容村貌的规划、资金筹措和组织工作，与当地干部群众并肩携手，扎扎实实搞好村容村貌整治工作。

公检法和文化部门要组成宣传队对村民宣传新农村建设的政策

（二）要形成合力。

搞好村容村貌整治工作需要各乡镇、各部门、社会各界、广大干部职工、人民群众的广泛参与。

各乡镇、各部门、各单位一定要增强全局观念，增强大局意识，既要立足本职，发挥职能，又密切配合，协同作战，形成上下联动、各方参与的强大合力。

县农牧局、建设与环境保护局、国土资源局、林业等职能部门要加强对村容村貌整治工作的业务指导。

各有关职能部门要积极配合村容村貌整治工作的开展，确保村容村貌顺利开展。

要不断完善一事一议制度和村民自治制度，切实发挥村民民主决策，民主监督的作用。

调动全县广大农民群众的积极性和主力军的作用。

在这次村容村貌中，水务部门要切实转变职能，改变过去只管水渠不管水沟的情况，安排相关人员利用水退空闲的时间，管理我县境内的沟道。

为了便于工作，县委、政府决定在财政非常紧张困难的情况下给包乡镇的县处级领导和各乡镇安排部分工作经费，以推进村容村貌整治工作的顺利开展。

（三）要强化督查。

县农牧局要切实发挥在村容村貌整治工作组织指导作用，要深入基层，深入到工作第一线，精心指导，督促检查，随时掌握工作进度，解决存在问题，总结经验，推广典型，推动面上工作顺利进行。

县委督察室、政府督办、城建局、国土资源局等相关部门要组成督察组及时对村容村貌整治工作进展情况进行动态督查、考核和定期通报，发现问题及时解决。

要坚持活动建设标准，严格检查验收，确保村容村貌高质量、高标准、高要求的完成。

要强化激励机制，奖惩兑现，县委、县政府决定，县财政拿出50万元专门用于以奖代补。

按照检查验收结果，奖励在村容村貌整治工作中做出优异成绩的乡镇和村队、部门。

对验收不合格的乡镇、村队要通报批评，责令反工，限期整改，并追究有关责任人的责任。

（四）要统筹兼顾。

当前，临近年终，到了全面完成今年目标任务的关键时期，各项工作头绪多，任务重。

各级各部门要统筹兼顾，合理安排，既要保证村容村貌抓紧行动、全面推进，又要保证今年招商引资、重点项目建设、财税任务和精神文明建设等各项目标任务的顺利实现，确保两促进，夺取双胜利。

同志们，搞好村容村貌事关人民群众的切身利益，事关农村经济社会发展的大局，事关构建和谐永宁、全面建设小康永宁的全局，任务艰巨，责任重大，意义深远。

让我们以党的十六届六中全会精神为指导，以第十二次党代会确立的各项目标为动力，以强县富民为己任，统筹规划，精心组织，同心同德，苦干实干，坚定信心，扎实工作，全面完成村容村貌整治工作任务，为建设社会主义新农村、全面建设小康永宁做出新的更大的贡献!