残疾人托养服务机构入围采购项目 投标书.docx
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残疾人托养服务机构入围采购项目投标书
正本
响应文件
项目编号：
BXGPZB-ZC-20180025
项目名称：
***市残疾人联合会残疾人托养
服务机构入围采购项目
包（项）数：
第一包
投标人（加盖公章即原章）：
********
法定代表人或其全权代理人签字：
提交日期：
评分索引表
序号
评审项目
标准分
评分标准
所在页
1
投标报价
10分
1、通过符合性审查并提交最后报价的供应商报价为有效价格，未通过符合性审查或未提交最后报价不参与价格基准价的计算。
2、综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的报价为磋商基准价，其价格分为满分。
其他供应商的价格得分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100
3、磋商报价得分保留两位小数。
见22页
2
商务部分
同类项目业绩
10分
依据近三年同类项目业绩数量确定得分，以中标或成交通知书或合同复印件加盖公章或用户评价或反馈材料（用户评价或反馈材料需加盖用户单位公章）作为评审依据，每提供1份政府购买残疾人服务业绩得3分，每提供其他领域政府购买服务业绩得1分，最高得10分。
见358-412页
企业管理
15分
根据投标人单位的概况、信誉、单位软硬件配置情况、与本项目匹配的履约能力等进行综合评定，横向比较综合评定酌情优秀得13～15分，良好得10～13分，一般得8～10分，差得0～7分。
见39-355页
信誉
2分
投标人提供投标截止日前半年内任意一次社保金即养老保险（0.4分）、医疗保险（0.4分）、工伤保险（0.4分）、失业保险（0.4分），（1.6分）。
每提供一项按所设定分值得分，未提供或提供的相应凭证不符合要求的不得分；交纳凭证的复印件，（社保凭证以社保部门出具的正规社保收据为准）
投标人提供投标截止日前半年内任意一次缴纳的税收凭证的复印件。
提供的得0.4分，不提供或提供的相应凭证不符合要求的不得分；
见18-20页
投标文件质量
0-3分
标书内容符合招标文件要求，字迹清楚、表述明确、内容齐全。
见1-456页
3
技术部分
投标人对服务要求的响应程度
10分
充分响应得8～10分，负偏离一项减1分，正偏离一项加1分，最高得分10分。
见463-440页
人员配置及办公场所配置情况
20分
1.具有本地化服务能力并提供证明材料的得5分（本地化服务能力指具有下列条件之一a.在太原市具有固定的办公场所及人员；b.在太原市具有固定的合同伙伴；c.在太原市注册成立的），否则不得分；
见39-42页
2.根据投标人提供的服务承诺具体内容等进行分值量化，最高得15分。
人员配置、办公场所配置完善得13～15分（含13分），较好得11～13分（含11分），一般得9～11（含9分），差得0～9分。
见43-265、
355页
服务方案
30分
所提供的服务保障方案：
按服务保障方案的合理性评定，从专业角度为采购人提供合理可行的工作方案和建议。
主要评审内容如下：
1.项目重点及总体实施程序；2.工作原则和技术方法；
3.组织实施方案科学性与可行性；4.拟提交项目成果；
5.项目风险及不定因素分析；6.项目质量控制与进度控制；
7.保密措施。
服务方案完善、详细得30～25分，较为完善、详细得25～20，一般得20～16，较差得0～15分。
见24-37页
序号
页码
一、资格证明文件
1
有效的营业执照副本复印件、有效的税务登记证副本、组织机构代码证副本并加盖投标人公章（要求证件有效并能清晰反映：
投标货物未超出工商部门核准的经营范围）（三证合一的单位无需提供税务登记证副本、组织机构代码证副本）
2-5
2
银行开户许可证复印件并加盖单位公章
6
3
投标人保证函
7-8
4
投标人资格声明函
9-10
5
反商业贿赂承诺书
11
6
《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（公司及法人）
12
7
投标单位法定代表人参加本项目投标时须提供法定代表人资格证明文件及法定代表人身份证（正反两面的复印件）
13
8
投标单位非法定代表人参加本项目投标时须提供授权委托书；法定代表人身份证（复印件）及全权代理人身份证（正反两面的复印件）
14
9
投标人近三年无违法、违规记录的声明
15
10
投标人对《采购合同条款》签署意见
16
11
响应文件按照磋商文件规定签署、盖章
17
12
纳税凭证（投标人报名截止日期前最近一次纳税凭证）
18
二、价格文件
1
报价表
22
三、技术、质量证明文件
1
服务方案详细说明
24-37
四、服务证明文件
1
服务措施及承诺书
39-355
五、业绩证明文件
1
近三年业绩一览表
357
2
近三年业绩合同
358-412
六、财务证明文件
1
投标单位财务状况
414
2
2016年度具备审计资格的第三方出具的完整的审计报告或投标人近三个月财务报表
415-428
七、其它资质证明文件
1
投标人认为需补充的其它证明资料
430-456
一、资格证明文件
1．
有效的营业执照副本复印件
2．
银行开户许可证复印件并加盖单位公章
3．
投标人保证函
投标人保证函
致：
***招标代理有限公司
我方对本次磋商文件已详细审阅，内容全部清楚。
我方自愿参加此次********托养服务机构入围采购项目、（******B-ZC-2018****）竞争性磋商采购，谨郑重声明以下诸点并对之负法律责任：
1、我方参与的磋商项目投标报价优惠率为100％。
提交磋商保证金人民币5000元整，如果违反本次磋商文件规定，愿接受你方没收全部磋商保证金的处罚；
2、我方提交响应文件正本一份，副本五份，报价函一份，电子文档一份；
3、我方同意磋商文件的各项规定，赞同你方对磋商文件的解释；
4、我方提供的响应文件及资料、证照真实合法有效；
5、我方愿向你方提供与本次招标有关的一切真实数据或资料；
6、我方同意承担由响应文件内容填报不清或填报错误，所造成的无效标、废标、落标等后果;
7、我方赞同你方组织的磋商小组所做出的评审和选择，完全理解本项目不一定接受最低报价的投标，同意磋商小组会无义务向投标人进行任何有关评标解释的规定；
8、我方保证诚实履行合同，做到所供货物货真价实，绝不以次充好、以假充真，保质保量按期交货（完工）；
9、我方保证按照服务承诺提供及时有效的售后服务；
10、我方同意本响应文件的有效期为开标后90天；一旦成交将响应文件转为合同附件；
11、与本次磋商的一切往来，请按下列方式联系：
手机:
***********电话：
***********传真：
***********
法定代表人：
（或）全权代理人：
投标人全称：
（加盖单位公章）投标人在线
签署日期：
2018年*月*日
4．
投标人资格声明函
投标人资格声明函
一、投标人概况：
1、注册地址：
太原市*****
2、成立日期：
**年
3、注册资金：
***万元
4、单位性质：
**单位
5、开户银行的名称和地址：
开户银行名称：
*****
开户银行地址：
*****
6、资信等级评定情况：
AAA
7、隶属关系：
*****
8、服务体系设置情况简介：
内科（门诊）；呼吸内科专业；消化内科专业；心血管内科专业/精神科；精神病专业；精神卫生专业；药物依赖专业；精神康复专业；社区防治专业；临床心理专业/急诊医学科（急诊室）/麻醉科/医学检验科；临床体液、血液专业；临床化学检验专业；临床免疫、血清学专业/医学影像科；X射线诊断专业；超声诊断专业；心电诊断专业；脑电及脑血液图诊断专业/中医科；内科专业/中西医结合科（门诊）。
9、目前生产（销售）的主要产品简介：
治疗精神分裂症、抑郁症、躁狂症、癔症、酒精所治精神障碍、偏执性精神障碍、癫痫、器质性精神障碍、睡眠障碍等。
10、年生产（销售）能力：
**单位
11、职工（雇员）人数：
**人
其中：
（1）高级技术人员人数：
**人
（2）中级技术人员人数：
**人
二、财务状况统计表
项目年份
2014年度
2015年度
2016年度
总资产（元）
***
***
***
流动资产（元）
***
***
***
固定资产净值（元）
***
***
***
总负债（元）
***
***
***
短期借款（元）
***
***
***
销售收入（元）
***
***
***
利润总额（元）
***
***
***
三、投标人认为需要声明的其他情况
无
就我方全部所知，兹保证上述声明是真实、准确的。
若有不实，我单位愿意承担由此而产生的一切经济责任和法律责任。
投标人全称：
投标人在线
（加盖单位公章）
签署日期：
2018年*月*日
5．
反商业贿赂承诺书
反商业贿赂承诺书
致：
***招标代理有限公司
为了进一步营造公平竞争的市场环境，维护市场秩序，我方在政府采购活动中郑重承诺：
一、依法参与政府采购活动，遵纪守法，诚信经营，公平竞争。
二、不向采购人、采购代理机构和政府采购评审专家提供任何形式的商业贿赂；对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门或纪检监察机关举报。
三、坚决做到不提供虚假资质文件和虚假材料谋取中标。
四、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人，与其他投标人保持公平的竞争关系。
五、不与采购人、采购代理机构和政府采购评审专家串通，自觉维护政府采购公平竞争的市场秩序。
六、不与其他投标人串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标，积极维护国家利益、社会公共利益和采购单位的合法权益。
七、严格履行政府采购合同约定的责任和义务，保质保量地完成采购合同规定的任务，准确兑现售后服务承诺。
八、自觉接受并积极配合财政部门和纪检监察机关依法实施的监督检查，如实反映情况，及时提供有关证明材料。
投标人全称：
（加盖单位公章）投标人在线
签署日期：
2018年*月*日
6．
《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（公司及法人）
7．
法定代表人资格证明文件及法定代表人身份证
法定代表人资格证明文件
***（姓名）是投标人在线的法定代表人。
参加***招标代理有限公司组织的********托养服务机构入围采购项目、******B-ZC-2018****，负责签署本次响应文件、并全权处理磋商、评标、澄清事项过程中的一切文件和签署合同以及处理与本次招标项目有关的一切事务。
特此证明。
投标人全称：
投标人在线
（加盖单位公章）
签署日期：
2018年*月*日
法定代表人身份证（正反两面）复印件处
8．
授权委托书
法定代表人参加本次磋商，无需提供该文件
9．
投标人近三年无违法、违规记录的声明
投标人近三年有无违法、违规记录的声明
致：
***招标代理有限公司
本投标人现参与********托养服务机构入围采购项目、项目编号：
******B-ZC-2018****的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，现在无正在诉讼的案件、无不良记录并且依法缴纳税收和社会保证资金。
如上述声明不真实，愿意按政府采购有关法律法规规定接受处罚。
特此声明
投标人全称：
投标人在线
（加盖单位公章）
签署日期：
2018年*月*日
10．
投标人对《采购合同条款》签署意见
投标人对《采购合同条款》的意见
1、投标人对此次《采购合同条款》没有异议，请选择“无意见”；如有异议，请选择“有意见”（以“√”标识）：
有意见（）无意见（√）
2、对《采购合同条款》有异议的，请填写具体意见。
无异议
3、解决合同纠纷方式：
（请投标人选择其一，以“√”标识）
（1）向合同签署地仲裁委员会提请仲裁（√）；
（2）向合同签署地人民法院提起诉讼（）。
投标人全称：
投标人在线
（加盖单位公章）
签署日期：
2018年*月*日
11．
响应文件按照磋商文件规定签署、盖章
投标人响应文件签署、盖章承诺
致：
***招标代理有限公司
本投标人现参与********托养服务机构入围采购项目、项目编号：
******B-ZC-2018****的采购活动，所投响应文件严格按照招标文件签署、盖章。
特此承诺
投标人全称：
投标人在线
（加盖单位公章）
签署日期：
2018年*月*日
12．
纳税凭证（投标人报名截止日期前最近一次纳税凭证）
13．投标人提供投标截止日前半年内任意一次社保金
二、价格文件
1．报价表
报价表
项目编号：
******B-ZC-2018****
项目名称：
********托养服务机构入围采购项目单位：
元
序号
投标人全称
磋商保证金
项目名称
服务期
服务地点
投标报价
备注
1
投标人在线
***
残疾人居家托养服务机构
中标之日起3年
采购人指定地点
*-*
无
投标总报价:
100%
注：
本次报价为百分比，比例百分数（X%）。
此处X的取值应为整数。
X的取值应为（100%）。
投标人（公章）：
投标人在线
法定代表人或全权代理人：
签署日期：
2018年*月*日
三、技术、质量证明文件
1．
服务方案详细说明
（1）项目重点及总体实施程序
残疾人居家托养服务方案
我单位为残疾人提供居家托养服务，制定了详细的服务方案，安排专业医务人员、护工人员、假证人员对残疾人托养服务对象提供专业的上门服务，动员志愿者，义务为服务对象提供上门服务，服务项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等。
并依单位的设施设备，在监护人与服务对象同意的前提下进行室内健身活动室、棋牌室、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，为服务对象提供入户、送餐、陪护等各项生活服务。
一、服务对象：
处于就业年龄段、有托养服务需求的：
1、智力残疾人；
2、精神残疾人（通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜托养）；
3、重度肢体残疾人；
3、同时存在智力残疾或精神残疾的多重残疾人。
二、服务方式
安排专业服务人员、有计划的定时提供上门服务；同时在服务对象及监护人需要的前提下，安排服务对象依托我单位的治疗康复设备，为服务对象提供服务。
三、居家托养服务内容
1、家务服务
（1）饮食料理：
购买食材和上门烹调食物；安全卫生，配餐合理，适合服务对象饮食特点。
（2）居室清洁：
保持卧室、起居室、厨房、卫生间等居室内部整洁、物具清洁；保洁用具应及时清洗，保持清洁。
（3）更换洗涤：
视衣物及床单、被罩等清洁程度，及时更换、洗涤、晾晒，保持衣物及床上用品洁净、干爽、整齐。
2、生活照料服务
（1）个人清洁：
帮助服务对象洗漱、洗脸、洗手、洗头、洗脚、沐浴、擦身、修剪指（趾）甲、剃须、整理仪表仪容、清洁辅助器具、整理衣物、被服和鞋等；应协助到位，服务对象容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味。
（2）卧床照料：
协助服务对象翻身、肢体关节活动等，防止压疮产生。
（3）进食照料：
协助服务对象完成进膳、饮水、服药。
（4）排泄照料：
协助服务对象如厕或更换尿片，对呕吐服务对象进行护理。
3、社会适应能力辅导和运动功能训练
按照服务对象或监护人的要求，提供以下服务：
（1）康复服务
服务内容：
对生活基本能够自理但仍需一定照料的服务对象，由居家托养服务中心的康复治疗师定期上门提供身体康复服务和恢复性生活能力训练。
康复治疗师必须严格按照有关规定持证上岗。
指导并协助有需要的服务对象或其监护人正确使用配发的康复、保健仪器和辅助器械；
（2）资讯服务
服务内容：
协助有需要的服务对象通过网络、电视、广播、报刊杂志等多种方式了解新闻和知识；
（3）心理辅导服务
服务内容：
对生活基本能够自理或部分自理的特困残疾人，坚持一天一次电话问候，三天一次上门探访，以专业心理咨询和个案辅导为主要服务形式。
心理咨询师和社工必须严格按照有关规定持证上岗。
通过电话或互联网等快捷通道，为求助的特困残疾人及其家庭即时解决疑虑，提供情绪支持或其它心理辅导。
经常与服务对象进行交流，了解其心理特点，有需要进行心理干预的及时向其本人或监护人提出建议；
（4）家务劳动训练
服务内容：
对有需求的服务对象提供简单的家务劳动训练和辅导；对服务对象提供手工编织、绘画或其他适宜在家庭环境中进行的职业康复功能训练和辅导；协助陪同服务对象参与与其身体状况相适应的文体活动及有益身心的公益活动；
（5）助残呼叫服务
服务内容：
建立服务热线，按服务对象的即时需要由投标人居家托养服务部门直接提供服务或转介到其他联合单位，使服务对象得到适当照顾
（六）法律服务
服务内容：
结合法律进社区活动，利用各相关单位的宣传优势，为服务对象及其家庭提供法律咨询服务，维护困难群体的合法权益。
（七）医疗辅助服务
服务内容：
在服务对象及其家庭需要的时候提供陪同挂号、就诊、预约检查、取药等医务辅助服务，同时在陪同服务对象就医过程中，通过交流在一定程度上排解不良情绪。
结合精神病人免费服药项目，做好重度精神病人个案管理服务。
联合卫生部门、医院及社康中心等单位，开展医疗义诊、医疗咨询、体格检查、健康讲座等服务，并发动医务专业背影的志愿者为特困残疾人提供上门诊视。
（八）精神慰藉服务
服务内容：
组织志愿服务者，对部分缺乏家庭照料的特困残疾人开展“爱心手拉手”结对帮扶活动，为特困残疾人提供生活上的帮助，如亲情陪护等。
联合社区服务中心等单位，对特困残疾人家庭中的未成年子女，提供学业辅导和课后看护服务。
（九）临终关怀服务
服务内容：
对因重病或高龄而进入临终阶段的特殊困难残疾人及其家庭提供临终关怀服务，维护服务对象的个人尊严，提高生命质量。
（十）对家属进行培训
每年组织2次健康护理教育培训，让家属或监护人能否清楚知道日常生活起居、病情紧张状况的护理方法，并随时观察、及时报告；投标人随时提供上门服务。
（十一）肇事预防
事前预防：
服务对象家属或监护人，出现异常情况，随时汇报，规范治疗；
事后处理：
发生异常情况时，及时告知片区民警、医生，进行强制性管制，需要治疗时。
可送至我单位进行免费的康复治疗。
四、居家托养服务流程
（2）
工作原则和技术方法
依托我单位现有条件，提供专业的上门服务，随时观察病情、及时针对服务；康复为主、维护治疗原则；具体措施如下
1、服务原则
（1）组织机构、工作人员及服务对象等信息的登记应真实、完整并及时更新。
（2）建立服务对象个人档案，服务对象1人1档，包括个人基本情况、托养服务协议书、健康情况、医疗记录、护理等级评估报告、康复训练情况等。
及时更新，动态管理。
（3）及时掌握服务情况，通过电话、家访、网络等途径收集服务反馈意见。
（4）保持机构内干净、整洁、无异味。
居室和公共区域每日清扫不少于1次，每周消毒不少于1次。
（5）保持各种护理用具和生活用品清洁、有序。
定期清洗床上用品。
有明显污渍时，应及时更换。
2、管理原则
（1）制定健全的行政、人事、档案管理等规章和制度。
（2）建立合同责任机制，与服务对象或其家属、监护人签订具有法律效力的托养服务协议。
（3）财务制度健全，凭证、账簿符合财务规定。
社会捐助、政府补助资金专款专用，有详尽的使用记录，定期公开财务报表。
（4）制定清晰、准确的服务说明书，包括机构介绍、服务设施、服务内容和项目、收费项目和收费标准、服务承诺、相关费用减免政策等。
服务说明书应以适当方式公开。
（5）服务人员岗位职责明确，公开上墙。
（6）制定有服务回访制度和防范服务风险的制度和措施。
（3）拟提交项目成果
1、评估内容
我们采用CIPP评估模型对残疾人居家托养服务项目，评估内容包括项目背景评估、输入评估、过程评估和效果评估，但是如若全部进行评估，则评估内容较多，不容易操作。
因此，根据过去的工作情况将残疾人居家托养服务项目效果评估内容分为项目执行及完成情况、服务对象效益、项目产生的社会效应三个方面。
其中服务对象效益从服务满意度和服务对象增能来测量，服务对象增能从生活技能、心理状态、就业发展、社会活动四个方面的变化进行测量；服务满意度则包括服务对象及家属满意度、服务完成情况三个层次；项目的社会效应从社会组织的发展、资源整合与对接进行评估。
2．2效果评估指标体系
结合CIPP模型效果评估内容与长沙市残疾人居家托养服务具体情况，本文从项目执行及完成情况、服务对象效益、项目产生的社会效应三个方面来测量残疾人居家托养服务项目效果。
具体指标测量如下：
（1）项目执行及完成情况：
操作化为月项目进度计划及完成情况、计划服务次数及完成服务次数、计划服务时长及完成服务时长、计划服务人次及完成服务人次四个指标。
完成服务计划则为服务效果显著，反之则为效果不显著。
（2）服务满意度：
从服务对象及家属满意度、服务关系两个方面测量。
其中，将服务满意度分为5个等级，分别为非常不满意、比较不满意、一般满意、比较满意、非常满意；服务满意率达到80％及以上则视为服务满意度较高，低于60％则视为服务满意度较低或很低。
从有没有服务机构或人员的联系电话、会不会主动联系服务机构或人员两方面测量项目工作人员与服务对象之间的关系，从侧面反映服务对象对服务工作的满意度。
（3）服务对象增能：
操作化为就业发展、生活技能发展、心理状态、社会活动四个指标。
就业发展主要从服务对象接受服务后是否通过服务实现了在企、事业单位就业；是否己灵活就业，增加了经济收入；生活技能从针对服务对象在服务菜单中所勾选的服务内容进行相应的生活技能发展，通过前后测量来评估服务效果；社会活动则测量服务对象是否在外出，与人沟通交流，参与娱乐活动上出现改善三个方面；心理状态主要是从服务对象对自身的评价、对政府的看法、对社会的看法、对未来的期待四个方面进行。
（4）社会效益：
主要从社会组织的发展、资源的链接与整合、机构知晓度、服务项目知晓度进行测量。
项目成果的提交需要根据根据采购人与投标人共同认可的方式，对一个周期的服务组织评估后，方可得知项目成果。
（4）项目风险及不定因素分析
1、对家属进行专业培训：
每年针对家属进行健康教育2-3次，让家属学会对危险情况的预防，对于残疾人突发的自残及伤害他人的等危险行为的处理方式；
2、出现危险情况及肇事肇祸应对办法
（1）事前预防：
家属及投标人随时观察残疾人状况，发现情况随时报告相关责任人及时进行规范化的治疗；
（2）事后处理办法，及时告知片区民警、医生进行强制性管制措施，需要治疗的应第一时间送至托养机构或者医疗机构进行治疗。
（5）项目质量控制与进度控制
1、项目的质量控制
制定严格的服务标准和流程，对每一次服务进行详细规范的等级，让服务对象或者监护人提供满意度评价，定西走访的形式了解服务的治疗，根据托养服务的标准进行评估，对工作人员进行严格的考评，与其薪酬挂钩。
2、项目的进度控制
具体针对不同服务对象，所制定的个性化服务方案的实施情况控制进度、并根据服务对象的康复情况和需求随时调整服务方案，已对服务对象最有利的结果优化方案。
（6）保密措施
为贯彻落实国家法律、法规和规章的有关规定，切实尊重和维护患者
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