新疆东湖设备招标评标办法.docx
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新疆东湖设备招标评标办法
新型干法3200t/d熟料生产线工程
设备采购招标
评
标
大
纲
######有限公司
二0一一年七月
目录
第一部分开标会议程序3
附1招标工作纪律4
附2投标单位5
附3参加会议人员5
附件4开标人员名单6
第二部分评标机构及成员名单6
一、评标机构及成员名单6
二、职责分工7
第三部分评标办法7
一、评标要求7
二、评标程序7
三、技术评审8
四、商务评审9
五、综合排序9
六、编写综合评标报告9
附件1评审资料管理条例11
附件2投标文件响应性评定（权重6%）12
附件3投标文件资信评定（权重4%）………………………………………………12
附件4设备技术评分标准（权重40%）………..13
第一部分开标会议程序
时间：
2011年#月##日11:
00时
地点：
新疆东湖建材有限责任公司会议室
主持人：
一、主持人宣布会议开始（介绍工程概况）；
二、主持人介绍参加会议的人员；
三、由新疆东湖建材有限责任公司领导发言；
四、由监督人员宣读会议注意事项即招标工作纪律；
五、由秘书组点名（投标单位法人代表或法人委托授权人是否在场）。
六、由秘书组宣读开标人名单（监标人，开标人，唱标人、记录人）
七、进入开标程序：
（1）查验投标人投标保证金到位情况及法人代表证书或授权委托书、身份证（原件）等有效文件。
（2）请投标人对其投标文件的完整性、密封性检验确认，请工作人员按递交标书的逆顺序逐一开封。
（3）宣读设备各投标人的投标报价，并请投标人对其投标报价签字确认。
八、宣布休会（评标委员会开始评标，请投标人不要离开本市，随时做好答疑准备）。
九、进入评标、定标议程。
十、确定中标侯选人名单。
招标、评标、定标工作领导小组
二O一一年#月##日
附1：
招标工作纪律
招标工作纪律
1、参加评标的人员应严格自律，自觉遵守国家有关法律、法规和规定及本评标纪律。
2、参加评标的人员须将所有的通讯工具上交会务组。
评标人员如有特殊情况需对外联系时，必须通过会务组及监标组同意方可。
3、评标专家应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标专家不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。
4、评标专家及工作人员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其它好处。
评标专家和参与评标的有关人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
5、自开标后，有关投标文件的审查、评定、澄清问题以及选标、定标情况，均属于经济机密，任何人不得在任何时候将评标工作的任何资料及消息向投标人及其合作厂商泄露。
6、在评标阶段，所有对外活动及问题的澄清，都必须在评标委员会的领导下进行。
7、评标报告必须如实反映招标书、投标书的真实情况，不得隐瞒和歪曲。
8、评标报告撰写人员必须严格遵守有关纪律，不得以任何形式向其他评标人员及投标人泄露评标报告的任何内容。
9、如违反上述规定，将追究有关人员的责任。
附2：
投标单位
投标单位
序号
单位名称
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
附3：
参加会议人员
参加会议人员名单
序号
单位名称
姓名
职务
附件4开标人员名单
开标人员名单
序号
名称
姓名
备注
1
监标人
2
开标人
3
唱标人
4
记录人
第二部分评标机构及成员名单
一、评标机构及成员名单
1．评标领导小组成员名单（共人）：
组长：
成员：
2.商务/技术组成员名单（共人）：
商务组组长：
商务组成员：
技术组组长：
技术组成员：
3、监督组成员名单（人）
成员：
4．秘书组成员名单（人）
成员：
二、职责分工
1、评标工作组职责:
为本次招标工作的领导机构，负责整个招标、评标过程，并对技术、商务评标意见进行归纳及汇总。
2、监标组的职责：
负责对招标全过程的监督。
3、技术组的主要职责:
负责审阅投标文件的技术部分，整理、填写技术参数对比表、差异表、供货范围对比表等。
审查投标商供货范围是否有遗漏，是否符合要求。
书面提出要求投标人进行澄清的技术问题，进行技术部分的澄清。
负责技术评标，技术打分并提出书面的技术评标报告。
4、商务组的主要职责:
负责审阅投标文件的商务部分,审查投标人资质文件。
书面提出要求投标人进行澄清的有关商务问题，进行商务部分的澄清。
对投标商的财务状况及资信情况进行书面分析。
分析整理汇总投标人报价，进行商务评价并负责提出书面的商务评标报告。
5、秘书组及会务组职责:
负责招标工作中各种招标、投标、评标文件以及各种会议文件（如会议安排、通知等）的接受、发放、登记管理。
负责会议文件的打印、校对、复印、出版工作。
负责会议对外联络、接待、食宿、交通等工作。
第三部分评标办法
一、评标要求
1、评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。
2、评标应按照招标文件规定的内容进行，对投标人按招标文件或招标文件有效的修改、补充文件要求提供的有效投标文件，包括按招标人的要求，投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件进行评比，其它任何口头回答和收集的资料不能作为评标的依据。
3、在评标时按评标程序对投标人提供的投标文件分商务和技术进行评比。
4、评标工作应实事求是，避免受个人倾向和其它因素而影响公正、公平的评分。
各评标专家按统一格式独立打分，最后由秘书组在监标组的监督下进行统计汇总。
二、评标程序
评标工作应在开标后进行，按下列程序进行：
1、阅读标书，整理资料
1.1评标人员分商务组和技术组分别阅读标书，整理资料。
检查投标文件是否完整、是否有计算错误、是否按要求提供投标保证金、投标文件是否恰当地签署等等，详细列出主要技术数据、性能、技术特点和商务条款对照表及偏差表，检查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，并作详细记录；技术组及商务组共同填写投标文件响应性评定表。
（见附表）。
1.2对投标文件中不满足招标文件要求、不清楚、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清（技术和商务）的问题。
2、响应性评定
对有实质性偏差及响应性评定表不足60分的投标文件，评标工作组应及时开会研究决定其是否为有效的投标文件（此项工作应在澄清工作开始前进行）。
3、澄清及答疑
评标小组召开澄清会要求投标人进行必要的澄清，澄清后投标人以有效的书面文件（有授权人签字或投标单位公章及日期）作为投标文件的有效补充材料。
4、对投标文件分别从技术（40%）和商务（报价50%、响应性评定、资信评定10%）两方面进行详细评估和比较。
（具体权重的分配按照所采购的设备再具体确定）
5、综合排序。
6、编写评标初步报告。
三、技术评审
1、评标因素
评标内容根据应依据技术规范书的要求，从产品功能完整性、先进性、安全性、可靠性、标准化、参数化、扩展性、易用性、灵活性及监控等方面进行评定。
2、对投标人的详细供货范围进行确认。
3、技术评分（权重40%）
技术评分采用百分制，根据各投标人的技术投标文件，按照评分细则及评分表的相关因子逐项评分。
（注：
评分的满分或低于70分为无效评分。
评分具体内容见技术评分表）
4、综合比较
结合项目的特点和要求，从技术的先进、可靠和经济性能等方面综合比较各投标人的技术投标，写出技术初评报告。
四、商务评审
㈠计算评标价
1、考虑供货范围调整、重复、漏报和计算错误。
2、按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。
3、以报价为基础，计算出评标价。
㈡价格评分（权重50%）
1、以最底报价为满分100分（即总分50分）；
2、其它报价每高2%扣1分。
3、最大扣分为50分
4、由商务组计算出评标价后，在监标组的监督下统一计算。
㈢除价格外的商务（投标人响应性评定、资信评定，权重10%；）
1、“响应性评定”采用百分制（权重4%，见附件）；
2、资信评定根据各投标人的商务投标文件中财务报表分析（资产、负债状况、盈利能力、速动比例）得出好、较好、一般、较差、差的结论（权重6%）。
（见资信评定）
㈣综合㈡、㈢项，写出商务初评报告。
五、综合排序
1、根据技术、商务评审得分结果，由高到低对投标人进行综合排序。
2、对以下情况优先考虑推荐：
1综合评分相同者，技术分高者优先。
六、编写综合评标报告
技术组、商务组分别写出技术、商务初评报告，交工作组，工作组据此编写综合评标报告，其内容应包括：
招标设备的基本情况、投标人、招评标过程（包括澄清阶段）的情况、评标人员组成、评标原则方法及评标因素的考虑、投标报价核对、商务及技术检查（包括主要技术性能数据）、分项报价及评标价格表、综合评分表、主要技术特点的综合比较，排出中标候选人、备选候选人并提出推荐意见后，提交招标领导小组通过。
具体评分表见后附表
附件1：
招标工作流程
附件2评审资料管理条例
评审资料管理条例
（1）各组的资料管理工作由各组组长统一负责，可在组内设专人管理。
要确保资料数量和内容完整、无丢失。
（2）与评审有关的文件资料，一律由秘书组统一登记、编号，各组使用时请办理借阅手续，用毕及时归还秘书组。
评审工作结束时，秘书组要清点资料，保证借出资料全部收回。
所有正本均不予以借阅。
（3）各组借阅的资料，请不要在资料上涂改、填加任何符号，要保持借阅资料的完整和清洁。
（4）复印资料必须由秘书组统一办理。
所有复印的文件、资料使用后，必须交回秘书组。
（5）各组需要对外提供的文件、资料或会议通知等，分别由各组长签字，经秘书组签发办理。
原件由秘书组存档。
（6）各技术组、秘书组在评审过程中的废纸应由秘书组统一收集、销毁。
（7）评审工作结束时，个人的工作记录本交秘书组封存。
（8）各组的评审意见、评审报告及其他评审资料均交到秘书组统一保管及封存。
单位或个人均不得带出评审地点。
附件3投标文件响应性评定（权重10%）
序号
厂家
项目
标准
得分
备注
1
投标人资格、资信证明文件是否齐全
45
A
银行出具的资信证明
10
3A级得10分,2A级得8分,1A级得6分,有资信无等级得4分，无资信得2分
B
工厂简介
5
有得5分无得0分
C
质量保证体系及其质量认证证明
10
ISO9000认证得10分,其它认证得8分，无认证得0分
D
近三年资产负债表、损益表及经营状况
10
会计报表齐全得10分,每缺一张表扣2分
E
业绩及目前正在执行合同情况
10
良好得10分，一般的8分，不良得3分
2
供货范围是否按要求供货
10
满足10分，否则以0.5分酌情递减，最低的5分
3
技术资料及交付进度是否满足要求
10
满足10分，否则以0.5分酌情递减，最低的5分
4
性能验收试验是否按要求
10
满足10分，否则以0.5分酌情递减，最低的5分
5
投标报价表格式是否按招标文件要求
5
满足5分，否则以0.5分酌情递减，最低的2分
6
技术服务和联络是否按要求
10
详细说明且通过招标方认可的5分，否则以0.5分酌情递减，最低的2分
7
投标文件是否完整（按招标文件要求编制）
5
满足5分，否则以0.5分酌情递减，最低的2分
8
分包商/外购部件情况
5
详细说明且通过招标方认可的5分，否则以0.5分酌情递减，最低的2分
合计分值
100
附件4投标文件资信评定（权重4%）
在投标商财务状况方面，分别依据近三年财务报表所反映的“资产总额”、“负债总额”、“速动资产”、“流动资产”、“利润总额”、“销售净收入”进行了“资产负债率”、“速动比率”、“销售利润率”指标的综合计算，并确定综合评分，其规则如下：
1、资产负债率[B]：
B≤40%者好；40%70%者差。
2、速动比率[B]：
B≥200%者好；100%≤B<200%者较好；70%≤B<100%者一般；50%≤B<70%者较差；B<50%者差。
3、销售利润率[B]：
B≥15%者好；10%≤B<15%者较好；7%≤B<10%者一般；5%≤B<7%者较差；B<5%者差。
4、评分：
好、较好、一般、较差、差依次得分为：
6、5、4、3、2；综合评分：
三项指标评分的重要性比率为5：
3：
2
5、平均值：
（1）03、04、05年权重值为0.2、0.3、0.5；
（2）仅04、05年权重值为0.4、0.6；（3）仅03、04年权重值为0.3、0.7.
序号
考核
项目
考核内容
标准
得分
评分细则
1
技术条款
（50分）
技术规范
20
完整且响应招标文件要求20分，每发现1项缺陷，减0.5分；主要缺陷处，经答疑澄清的减2-5分；经答疑未澄清的减5-10分，招标方不能接受的废标。
技术优越性
20
起点0分，不同程度优越于标书的技术要求并且招标方愿意接受的酌情加分，最多加到20分。
供货范围及备品备件
4
不符合招标文件要求的每一项扣1分，扣完为止。
差异表
4
完全响应招标文件要求，并认真填写技术差异表或清楚地说明无技术差异，或者有差异但优越于招标文件4分，有差异但可以接受的酌情减分，有差异未列差异表招标方可以接受的减3-1分，标准降低招标方不接受的废标。
型式试验报告
2
相同产品有省部级质检及以上部门出具的完整型式试验报告的2分，市级1分，澄清也没有报告的废标。
2
质量保证体系及生产能力
（20分）
质量保证机构
质量标准
5
有完整的质量机构体系和内部质量控制标准的5-4分，机构不健全且有标准或机构健全且无标准减3-1分，无机构或无标准的0分。
产品制造工艺水平
4
产品关键器件工装能力强、工装设备标准先进的4-3分，一般的2-1分，核实不清的0分。
产品出厂检验能力
4
产品试验、检测设备完备、标准化程度及出厂检验项目（受控条件）较好的4-3分，一般的2-1分，核实不清的0分。
产品环保情况
2
是环保型的2-1分，不是环保型的0分。
供货能力
5
企业生产规模满足标书供货要求并且满足运输要求的5-3分；勉强达到的2-1分；核实不清的0分。
3
配套件及原材料
（15分）
重要元器件
10
重要元器件采用成熟、先进的技术、先进的制造材料，先进的加工工艺，使产品的性能参数优良且处于国内同类产品先进水平的（有国家级优质产品证书）或成套进口元器件并符合招标文件要求的10-6分，一般的5-1分，核实不清或招标方不接受的0分。
原材料
5
核实外购产品原材料采用先进或进口并符合招标文件要求的5-4分，一般的3-1分，核实不清或招标方不接受的0分。
4
运行评价及承诺
（15分）
运行业绩
5
近三年或满足标书要求的销售、运行业绩最多者5分，相对较差者，以0.5分为级差酌情扣分。
达不到运行业绩要求的废标。
事故统计
5
因制造质量不良引起的事故，每发生一项重要的质量事故扣5-3分，一般质量缺陷扣2-1分。
（最近三年）
信誉
2
评委根据自己对该产品的认识以0.5分为级差酌情打分。
承诺
3
有质量承诺书且承诺较好1分，如没有得0分，承诺较差，酌情以0.5分为级差扣分。
提供终生保修的1分，1年以下0分。
发生需要厂家解决事件24小时以内到达现场加1分，以外得0分。
附件5设备技术评分标准（权重40%）
升级会员 