安全工作计划范本.docx

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安全工作计划范本

XX工程

总监理工程师办公室

安全工作计划

XX工程

总监理工程师办公室

xxxx年xx月

一、工程概况

。

二、安全监理依据

1、安全法律及规定

中华人民共和国《安全生产法》

中华人民共和国《建筑法》

交通部公路工程施工安全技术规程（JTJ076-95）

《建设工程施工现场管理规定》[建设部令（15号）]等

业主承包人签署的施工安全合同等

2、安全监理的方针、任务和目标

（1）安全监理方针

讲质量，百年大计，严格管理；讲安全，始终第一，警钟长鸣。

监理组织应按照合同要求，完成授权范围内的安全监理任务。

全体施工管理人员、监理人员和施工作业人员应充分认识安全是关系到国计民生、责任重于泰山的大事，以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，认真贯彻“安全第一、预防为主、管理必须管安全”的工作方针，严格遵守一切规章制度和安全生产操作规程，严格管理，恪守其职，切实抓好安全监理，确保安全生产。

（2）安全监理任务

在公路工程安全生产管理中，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结经验改进安全管理，确保安全施工、文明施工。

（3）安全监理目标

加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故，一般人身伤害事故控制在千分之二以下，其他事故频率控制在月平均0.5以下，安全管理规范，内业资料齐全，安全检查考评总评分80以上。

力争实现重大事故“零”控制的安全监理目标。

3、安全施工保证体系

（1）工程施工安全管理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。

（2）业主单位协调安全管理小组作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。

（3）监理单位受业主的委托，与业主安全管理小组建立工作联系，在业主安全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目的施工安全。

根据业主赋予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），施工单位方准进入下一阶段工序。

（4）施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（承包单位，分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。

施工单位必须建立健全内部安全保证体系，严格按照施工规范、标准开展各项目施工，积极努力实现业主下达的安全指标。

4、监理人员安全监理职责

（1）总监是本项目安全监理的总负责人。

每月召集一次安全会议，指导、督促全体监理人员开展安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。

（2）安全监理工程师在总监的指导下，主管所监项目的安全监理工作，参加安全工作会议，与业主和施工单位建立安全工作联系和安全网络，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，审查施工单位安全技术方案，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析安全工作形势，编制安全监理月报，指导开展安全活动。

经常深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的旁站监理进行监督检查和考评。

（3）驻地工程师（监理组长）对所监合同安全监理负责。

督促、指导专业工程师和工程师助理实施现场安全控制，审查施工单位施工组织设计（施工方案）安全措施的可靠性，提出月度安全工作重点，在工地例会总结布置安全过年工作，在合同段开展安全、文明施工活动。

（4）专业工程师和工程师助理是施工现场安全控制的责任人。

要随时检查作业人员安全保护用品的穿戴情况和施工环境安全，督促施工作业人员落实安全措施，严格执行安全操作规程，及时发现问题，消除隐患，纠正违章。

对特殊作业和重要工序实行全过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。

（5）监理过年工作人员都是兼职安全监理员，都担负着监督的责任。

在施工监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人讲安全、时时注意安全、处处搞好安全的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现安全监理目标。

5、安全监理过程控制

（1）实施公路建设工程施工质量监理，要同时对所监理项目进行安全监理。

（2）监理单位应对业主委托监理的任务负责,认真履行职责和权限。

在超出权限的情况下，向业主单位提议处理。

（3）按三个阶段做好安全监理工作

1）施工准备阶段的安全监理

A、制定安全监理实施计划。

B、熟悉周围环境和施工设计图纸，图纸涉及到地下光缆、地下输油管、高压线路、沿线溶洞、泥石流隐患等一切可能导致意外安全事故发生的项目，设计交底后，均应分门别类予以记录并整理成册，下发个施工单位。

C、进一步了解施工现场的动态就特殊要求，制定相应的安全措施。

D、要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全合格状态，施工现场的安全人员要先期到位，施工驻地要建在安全可靠的地方。

E、审查施工单位的安全自检系统和采用新技术、新材料、新工艺的安全技术措施和标准。

F、审核施工单位对进入现场设施及其检验；证照不齐，手续不全和安全装置失灵的不准进入施工现场。

2）施工阶段安全监理

A、工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理，每月以书面形式向业主单位报告工程安全监理情况，填报安全监理汇总表。

制定项目安全文明监理的职责并逐项执行。

主要工作如下：

a、审查各类有关安全生产文件和施工方案就施工组织设计中安全技术措施。

b、审核施工单位的安全组织体系就按规定配备安全管理人员情况。

c、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。

d、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。

e、审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告和安全工作总结。

f、审核并签署现场有关安全技术文件，监督和检查现场安全工作。

针对存在的问题下达“安全监理指令”。

B、如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”；

a、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。

b、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。

c、安全措施未经自检而擅自使用时。

d、擅自变更设计图纸而存在违章操作或存在安全隐患施工时。

e、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。

f、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

3）缺陷责任期阶段的安全监理

部分或全部交工验收后，对未完成的工程进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复就重建过程中所进行的安全监理。

这一阶段的安全监理主要是：

A、承包人专职安全员是否到位，各项安全制度是否健全；

B、保证安全施工的各项安全设施是否合格；

C、工程竣工后检查督促承包人在规定的期限内完成工程现场清场工作。

6、安全监理资料管理

监理单位应根据项目进展情况做好下列资料的管理工作：

（1）原始记录

1）安全监理人员的日志（安全检查、安全状态、天气情况等）；

2）相关照片及说明；

（2）安全监理文件和资料

1）安全监理月报表；

2）安全监理指令书；

3）安全协调会纪要；

4）安全监理现场备忘录；

5）单位分部分项工程安全监理工作计划；

6）机械进场检验单；

7）工程事故报告单及事故处理的全套文件。

7、专业工程安全监理的特点：

4.1、土石方安全施工特点：

本工程土石方工程具有面广量大、劳动繁重且施工条件复杂的特点。

土石方工程量大，施工工期长，地下水文和地质条件复杂，施工中受气候、水文和地质等条件影响较大，沿线养鱼池及沟渠较多，需要进行软基处理。

因此，为了保证提高劳动生产率，缩短工期，降低成本，在组织土石方工程施工时，采用机械化和综合机械化方法进行施工。

要求监理在土石方施工安全及机械施工安全方面，应制定详细可行的监理方法与措施。

审核施工方案与施工方法的合理性，审查安全生产组织是否到位，能否具有可指导安全施工的保证措施，以有效的管理避免安全事故的发生。

4.2、基坑支护与降水的安全施工特点：

本工程有涵管及雨水管道等明挖管道工程，需要进行基坑或沟槽的支护及排水降水工作。

其安全管理的有效控制是保证安全生产的重要内容。

由于场地的限制，沟槽或基坑平面外是否有足够的空间进行安全放坡，尤其是如何保证邻近建筑物的安全和地基的稳定性，是安全监理必须控制的重要环节。

在施工降水过程中，应注意防止边坡或基底的土流失并减少挡土结构的侧压力，在降水至基底高程50cm以下时，会使邻近基础的应力状态发生变化，地面出现沉降，加上基坑开挖本身引起的地基变形，对相邻道路基础、构筑物等必然产生影响，安全监理必须把此问题作为事先控制的要求，对其进行方案的审定过程的监控，以及应急措施的有效保证。

4.3、临时用电安全管理特点：

随着建设工程机械化程度的提高，以及施工现场用电设备的种类及荷载的加大，使得工程现场无论是生产区域还是生活区域，都对配电系统有了更加复杂的要求，用电安全及事故隐患随之增多，并且临时用电设计及施工不规范造成的安全问题、使用问题尤为突出。

为此，监理单位在保证施工现场用电安全方面应有足够的认识，把握“预防为主，安全第一”的原则，严格审查临时用电方案和安全用电技术措施，审查专业人员上岗证，其上岗等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。

对容易出现用电安全隐患的问题和部位做到事先控制，以书面形式提醒施工方应注意的事项，加强用电安全检查，对隐患部位监督其整改。

4.4、施工机械的安全管理特点：

本工程属大型工程，其机械利用率较高，存在品种多，使用面广，作业时间长的工程使用特点。

如何保证机械设备的完好率及使用安全是我们在施工机械安全管理中的重要环节。

严格禁止不符合施工要求的机械进场使用，并避免长期超负荷使用，杜绝片面追求进度、违章指挥、违规操作、有章不循等现象的发生，除建立健全各级管理人员、操作人员的责任制度外，还必须强化对企业现场施工机械的安全监理，以杜绝或逐步减少因施工机械使用不当而引发的安全事故。

4.5、起重吊装作业的安全管理特点：

本工程在管道安装，结构物吊装以及设备安装等项目上将采用起重吊装机械的使用。

其能否保证安全生产将是监理进行安全监督管理的重点监控部位。

起重机械的型号及吨位的选择必须依据吊装作业的内容进行数据计算及安全系数的验算。

并且必须按照机械出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。

机械使用安全，除要求机械本身无故障外，还规定了操作人员应具备的条件和持证上岗的要求，监理应严格审查。

起重机械设备使用前应进行检查合适运转，除对其性能进行检查外尚应检验各安全装置的可靠性，保证机械设备的安全运行。

7、工程施工安全监理重点

（1）桥梁施工为安全监理重点。

要求做到：

1）分部（分项）工程开工准备阶段，安全监理工程师要认真审核施工单位根据施工组

织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。

2）进入现场的操作人员，必须按规定穿戴防护用品，安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴者不得上岗。

3）吊装机械和打桩机械等操作人员要严格遵守操作规程，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。

4）吊装足以应设专人负责指挥，统一联络指挥信号，设置相应的警示标牌。

作业人员要严格遵守“高处作业”的规定，分工明确，措施得力，防止高空坠落伤人，确保作业安全。

5）在不封闭交通，上面作业下面通行的情况下，施工前应与交通管理部门协商，制定交通管制、安全防护以及发生紧急情况时的应急处理措施等。

作业防护措施必须牢固，完善，吊装方案安全可靠，并设专人岗哨监督管理。

6）隧道、边坡开挖必须加强预测、预报，防患于未然。

（2）安全监理流程

1）桥梁上部构造安全监理流程

2）墩、台身、台帽或盖梁安全监理流程

3）钻孔灌注桩安全监理流程图

4）高边坡填筑安全监理流程

5.安全监理方法

5.1施工准备阶段的安全监理

5.1.1要求施工单位收集并掌握施工现场及毗邻区域内供水、供电、供气、供热、通信、广播电视、排水等地下管线资料和地质水文资料，相邻建筑物、构筑物、地下工程等有关资料。

针对资料内容对施工现场安全管理制定相应的措施。

5.1.2通过建设单位要求勘察单位和设计单位提供涉及施工安全的重点部位和环节的设计说明或指导意见。

5.1.3针对工程所采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构，提出保障施工作业人员和预防生产安全事故的措施或建议。

5.1.4项目监理部要求承包单位建立工程项目安全管理制度，并要求总承包单位建立对分包单位安全生产的管理制度。

按照相关标准进行审核审定。

5.1.5项目监理部要求承包单位提供以下相关资质证明文件：

①企业资质证书和安全生产许可证；

②承包单位项目部安全生产组织机构及负责人名单，并附项目经理、现场专职安全生产管理人员的资质证书及天津市建设行政主管部门核发的安全教育培训合格证书。

③电工及金属焊接工等特种作业人员需提供作业操作资格证书，上岗证书、安全培训证书等。

④施工组织设计（应包括安全生产的内容）及专项安全施工技术措施文件。

⑤承包单位填写津监理A10《施工设施（机具、措施用材料）备案表》，报项目监理部备案。

5.1.6总监理工程师组织专业监理工程师对施工组织设计（安全生产篇）及专项安全施工技术措施文件进行审查。

其审查重点有以下几方面：

①要求文件必须有承包单位安全生产管理部门负责人的审核签字，并加盖单位公章；

②安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及资格要符合规定；

③制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程；

④起重机械设备、施工机具和电器设备等设置要符合安全生产要求；

⑤制定必要的专项安全施工技术措施或方案；

⑥制定事故应急救援预案；

⑦冬季、雨季施工方案中要编写相应的安全措施；

⑧施工总平面、临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施等要符合安全、环保和消防的规定。

5.1.7施工安全技术措施要符合工程建设标准强制性条文和现场实际情况。

5.1.8涉及结构安全和稳定的专项施工技术措施（方案），承包单位要提供有关安全验算资料或有关专家论证记录。

5.1.9开工前，项目监理部要查验承包单位组织对施工有关人员上岗前的安全技术培训记录。

5.2施工实施过程的安全监理

5.2.1检查已确认的专项安全施工技术措施文件执行情况；不允许未经批准随意变更安全施工技术措施。

5.2.2.检查承包单位现场专职安全生产管理人员到岗到位的情况。

5.2.3抽查特种作业人员的资格证书和上岗证书。

5.2.4出现安全隐患和问题时项目监理部以《监理通知单》的形式通知承包单位整改，紧急情况可口头通知承包单位立即整改，事后补发书面通知。

5.2.5在出现下列情况下，总监理工程师下达局部或全部的《工程暂停令》，待承包单位整改并报监理检查同意后再下达复工指令。

（监理下达《工程暂停令》前，向建设单位报告）

①承包单位无安全施工技术措施或措施存在严重缺陷；

②承包单位拒绝监理的安全管理，对安全生产整改要求不予整改并擅自继续施工；

③施工现场发生了必须停工的安全生产紧急事件；

④施工出现重大安全隐患，监理认为有必要停工以消除隐患；

5.2.6当承包单位接到《监理通知单》或《工程暂停令》后拒不整改或者不停止施工时，项目监理部报监理单位并及时向建设行政主管部门书面报告。

5.2.7制定安全生产会议制度，定期召开安全生产会议及专题会议，同时每次工地会议亦包括安全管理的内容。

5.2.8项目监理部对涉及安全生产管理和协调的监理工作，进行安全监理记录，并做好安全监理文件的收发签认

6.安全监理技术措施

6.1机械设备管理安全监理措施

6.1.1桩机应定期进行年检，并取得准用证，施工前应针对作业条件和桩机类型编写专项作业方案。

6.1.2场内机动车辆及土石方机械应定期进行年检，并应取得年检合格证。

6.1.3起重机不得靠近架空输电线路作业。

起重机的任何部位与架空输电导线的安全距离不得小于下表规定：

电压（kv）

安全距离

<1

1~15

20~40

60~110

220

沿垂直方向（m）

1.5

3.0

4.0

5.0

6.0

沿水平方向（m）

1.0

1.5

2.0

4.0

6.0

6.1.4混凝土泵车不得在高压线下作业，在架空线路一侧作业时，应符合上表规定。

作业地点应平坦坚实，定位后应支起支腿保持车身水平稳定，当布料杆处于全伸状态时，不得移动车身，混凝土浇筑人员不得在布料杆下方作业。

6.2起重吊装施工的安全监理措施

6.2.1根据构件的重量、长度及吊点合理配置吊索，工作中吊索的水平夹角宜在45°~60°之间，不得小于30°。

6.2.2钢丝绳允许拉力计算时，根据不同用途按下表选用安全系数。

用途

安全系数

手动起重机

4.5

机械起重设备

5~6

供吊挂用的钢丝绳

6

作捆绑吊索

6~8

作揽风绳

3.5

6.2.3根据结构工程的跨度、吊装距离、构件重量以及作业条件等工作参数选择起重机。

6.2.4吊装作业区域应设置安全警戒线，对作业区内的不安全因素和不安全环境，要进行检查、消除或采取保护措施。

6.2.5严禁任何人在已起吊的构件下停留或穿行，已吊起的构件不准长时间在空中停留。

6.2.6起重机械在坑、沟、边坡工作时，与坑、沟、边坡应保持必要的安全距离。

6.3道路施工的安全监理措施

6.3.1施工前对地下各类设施进行详细勘察，在确保安全的前提下方可进行施工。

6.3.2在电杆附近挖土时，应留出土台。

土台周围应设防护设施，并悬挂警示标志。

6.3.3施工区域应有“禁止通行”或“危险慢行”等安全标志牌，夜晚悬挂警示灯。

6.3.4道路施工作业时应加设围挡，并设专人监护。

6.3.5推土机等机械行驶前，严禁有人站在履带或刀片的支架上，机械四周应无障碍物及人，先鸣声示意确认安全后，方可开动。

6.3.6喷洒沥青时，在喷洒方向10m以内禁止人员停留或通过。

6.3.7严禁摊铺机驾驶员在摊铺作业时离开驾驶台，无关人员不得在作业中上、下摊铺机或在驾驶台上停留。

6.3.8摊铺作业时必须专人指挥卸料车辆。

6.3.9运送沥青混凝土的车辆进入施工现场时应慢行，卸料完毕后应将车斗完全落下后方可时驶离施工现场。

6.3.10工机械停放时，须在周围设置明显安全标志，夜间设置灯光信号并设专人看护。

6.4基坑、管道施工的安全监理措施

6.4.1基坑排水针对地质条件的勘查结果正确选择地下水控制方法，设置排水系统，满足施工需要并做好记录。

6.4.2当机械开挖与人工开挖进行配合操作时，人员不得进入挖土机械作业半径内，必须进入时，待机械作业停止后方可进行坑底清理、边坡找平等作业。

6.4.3基坑周边严禁超堆荷载。

软土基坑必须分层均衡开挖，层高不宜超过1m。

6.4.4沟槽施工中排水措施应符合现行行业标准《建筑与市政降水工程技术规范》JGJ/T111的要求。

6.4.5沟槽开挖时应严格按照施工组织设计进行放坡。

6.4.6当开挖深度超过3m时，必须分层开挖，并控制每层开挖深度。

6.4.7沟槽两侧荷载不得超过施工规定荷载。

6.4.8沟槽的开挖应在一个施工作业段完成，并搭设临边防护及警示标志。

6.4.9沟槽支撑应根据沟槽土质、地下水位、开槽断面、荷载条件等因素进行计算，确定符合要求的支撑形式及支撑深度。

6.4.10撑板支撑要随挖土的加深及时安装，在软土或其它不稳定土层中采用撑板支撑时，开始支撑的开挖沟槽深度不得超过1.0m；以后开挖与支撑交替进行，每次交替的深度为0.4～0.8m；

6.4.11横梁、纵梁和横撑的安装必须达到施工规范的要求，当发现支撑构件有弯曲、松动、移位、或劈裂等迹象时，要及时处理，确保支撑系统的稳定。

6.4.12拆除撑板支撑前，要求对沟槽两侧的建筑物、构筑物和槽壁进行安全检查，并制定拆除支撑的实施方案和有针对性的安全措施。

6.4.13管及管件吊装采用起重设备时要符合现行行业标准《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33

6.4.14管节堆放要符合管节堆放层高要求。

6.4.15雨季施工要编制雨季施工安全措施。

6.5模板施工中的安全监理措施

6.5.1编制模板支架专项方案

⑴模板施工前要进行专项方案的编制，进行模板支撑设计，并经上级技术部门批准。

设计不仅有计算书还要有细部构造的大样图。

对材料规格尺寸、接头方法、间距或剪刀撑设置等应详细注明。

⑵方案应包括模板的制作、安装及拆除等施工程序及安全措施。

用机械吊运模板时，应先检查机械设备和绳索的安全性和可靠性，起吊后下面不得站人或通行。

机械吊送应专人指挥，模板要捆绑结实，操作人员要避开吊送料具。

模板工程安装完毕，必须由技术负责人按照设计要求检查验收后，才能浇注砼。

模板支、拆要进行详细的安全技术交底，而且被交底人要履行签字手续。

6.5.2模板拆除的堆放

⑴模板支撑的拆除必须确认混凝土强度达到设计要求，经申报批准后才可进行拆模。

⑵模板的堆放：

模板拆除后应及时清理，运到指定的位置。

模板堆放的高度一般不超过2M，大模板的存放必须有稳固的措施。

6.6施工现场临时施工用电安全监理措施

6.6.1用电组织设计或用电方案

⑴根据施工现场临时用电安全技术规范《JGJ46-88》，规定用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW以上者，应编制用电施工组织设计或方案。

⑵临时用电施工组织设计或方案必须由电气工程技术人员编制，编制电气平面图、接线系统图和电气防火措施，由技术负责人审核，经主管部门批准后实施。

内容包括：

确定电源进线、变压器、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向及架设方法。

⑶施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统，采取三向五线制、三级配线、二级保护的方式进行设置。

当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地的要求用保护接零，或做保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。

保护零线应单独敷设，不作他用。

重复接地线应与保护零线相连接。

保护零线的截面不小于工作零线的截面，同时必须满足机械强度要求，保护零线架空间距大于12m时，零线必须选择不小于10mm2的绝缘铜线或不小于16mm2的绝缘铝线。

保护零线的统一标准为绿、黄双色线，在任何情况下不准使用绿、黄双色线做负荷线。

⑷接地与接地电阻：

发电机组应采用三向四线制中性点直接接地系统，必须独立设置工作接地电阻，电阻值不得大于4Ω。

保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处作重复接地，保护零线每一重复接地装置的接地电阻值不大于10Ω。

6.6.2架空线路

⑴架空线路相序在同一横担架设时，面向负荷从左侧起为L1、N、L2、L3；和保护零线在同一横担架设时，从左侧起为L1、N、L2、L3、PE；动力线、照明线在两个横担上分别架设时，上层横担从左起为L1、L2、L3；下层横担从左起为L1＜L2、L3＞、N、PE；下层最右边的导线为保护零线PE。

架空线路的档距不得大于35m，线间距不得小于0.3m，五线制的横担长度不得小于1.8m。

⑵电杆埋设深度宜为杆长1/10加0.6m，但在松软土质处应适当加大埋设深度或采用卡盘等加固，电杆的梢径应不小于13cm。

6.6.3电缆线路

⑴电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避