森林防火及易燃易爆用品管理制度汇编.docx

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森林防火及易燃易爆用品管理制度汇编

森林防火工作预案

为切实做好森林防火和扑救工作，保证国家和人民生命财产安全，有效落实森林防火责任和措施，特制定此森林防火工作预案。

一、基本情况

忻保高速公路路基L23合同段位于保德县窑洼乡境内，共穿越4个村庄，森林面积很少。

合同段内火情的主要特点：

1、山形陡峭险峻，沟谷交错，地形较为复杂，造成交通不畅。

2、林地相对分散，山火防范区域较大。

二、森林防火工作的指导思想

根据当地政府和建管处有关森林防火工作的要求，我项目部的森林防火工作要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实落实防火责任和防火措施，大力宣传，严管重防，防患于未然。

要做到有组织、有机构、有人员，负责落实此项工作，尽可能控制和减少火灾损失。

三、森林防火的组织领导和机构设置

森林防火工作实行项目经理负责制。

项目部成立护林防火领导小组，项目经理李建军为组长，副经理张志峰为副组长，各部室、工区负责人为成员。

领导小组下设办公室，地点设在质检安全部，负责处理森林防火工作日常事务。

各工区主任是此项工作的第一责任人，要确定专人负责护林防火工作，落实防火措施，做到万无一失。

四、森林防火工作的区划及责任人员

根据标段内森林防火工作的实际情况，项目部决定采取以下预防措施。

（一）层层落实责任制，签定目标责任书，制定奖惩制度，严格考核，形成由项目部与工区，工区与作业组，作业组与施工班组签定三级目标责任书，将责任落实到人头、山头。

（二）实行项目部领导分片负责，工区负责人把关的工作责任制，划定片区，责任明确。

一工区：

由副经理宫勇负责。

二工区：

由总工吴文震负责。

三工区：

由副经理张志峰负责。

（三）项目部组建义务扑火队，由副经理张志峰任队长，负责指挥森林火灾的扑救和平时的扑火技术演练，队员有：

宫勇、吴文震、王宏、史玲珑、陈培智、张素勇、武建军、宋建华。

各工区要组建人数不少于30人的义务扑火队，由各工区主任负责组织抢险扑救。

五、预防阶段的各项工作预案

（一）项目部坚持24小时值班制，主要是收集听取各片区的森林火灾监测情况，接收上级森林防火的指示、有关天气预报和森林防火指数，并及时传达到有关防火工区和人员，采取相应防火措施，做好扑火准备，及时向上级汇报森林防火工作情况。

（二）项目部各区域内要做好森防工作的监测，一遇紧急情况，要及时向项目部护林防火领导小组和质检安全部报告林区动态。

（三）项目部护林防火领导小组及各工区要根据《森林防火条例》的有关规定和要求，利用宣传车、宣传标语、宣传资料等形式和手段，大力宣传森林防火的法律、法规和技术知识，使森防工作警钟长鸣。

动员全社会关心和支持林业，自觉遵守林区防火规定，自觉维护森林生态安全。

（四）各工区负责人要经常深入林区，特别是交通要道，人口密集，林区附着物厚的森林防火重点部位，巡山清患，巡山排险。

坚持发现一处，整改排除一处，坚持长期防火和时段防火相结合，坚持常规林区和重点林区防火并重的原则，强化春节、清明、五一、国庆、元旦等节假日的森防工作，做到专人负责，专人驻防，确保森防工作万无一失。

（五）义务扑火队要进行经常性技术演练，保持高度警惕和良好的精神状态，一旦火情发生，要立即投入战斗，做到召之即来，来之能战，战之能胜，力争打早、打小、打了，把火灾损失率降到最低程度。

（六）防火器具本着实用、上手的原则进行合理配置，使扑火工作需用的物资、器具，包括通讯、交通工具齐备到位。

（七）做好扑火的布战和应战准备，坚持扑火有方略、有组织，服从指挥，不得动员残疾人员、孕妇、儿童参加，要在确保人身安全的前提下，有组织有经验的实施扑救。

六、扑火阶段各项工作预案

（一）一旦火灾发生，项目部森林防火工作领导小组务必及时掌握火情动态，向上级森防部门报告火情发生的时间、地点和火情现场的天气、风向、扑救人员的数量、状况以及当时的扑救情况，便于上级森防部门及时掌握，合理安排调度扑救工作，保持救火现场与指挥部的一致性。

（二）在扑火队员赶到火场时，要充分勘察火灾现场的路口、风向和林区情况，因地制宜制定采取扑救方式，统一调度，服从安排，确保人身安全。

（三）林火扑灭后要马上清点参加扑火人员的到位情况和余火情况，要留有足够人员看守火场，防止林火的死灰复燃。

七、森林防火的工作纪律

森林火灾是森林资源的天敌，与周围的民众休戚相关，各相关单位及人员要提高森防工作的警惕性，各司其职，各尽其责，保障森防工作的人力、物质、财力三到位，职责、义务、工作三落实，任何单位和个人都不能临阵推诿、扯皮。

否则，将按照有关法纪和政纪追究其相关责任。

对因扑火死伤的人员，一律按《森林防火条例》之规定予以抚恤。

八、森林防火报警电话

镇护林防火领导小组办公室电话：

7307610

森林防火责任制

森林火灾是一种突发性强、扑救难度大的灾害性事故，对森林资源安全、林区社会稳定和生态环境建设都有重大影响。

为使森林防火工作落到实处，尽最大限度杜绝森林火灾的发生，一旦发生森林火灾，能够及时有效地处理森林火灾事故，把森林火灾损失降到最低限度，根据《森林防火条例》和县森林防火指挥部的有关精神，结合我项目部实际情况，经研究决定，制订我镇森林防火责任制如下：

一、基本原则

1、预防为主、积极扑灭。

森林防火工作重在预防，为此，全项目部上下必须齐抓共管，采取有效措施加大宣传和巡查力度，把森林防火的有关法律法规宣传到千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，坚持巡山护林制度，杜绝山林火灾的发生；一旦发生山火，一定要采取积极的态度，迅速组织人员进行扑救，做到“打早、打小、打了”。

2、实行森林防火包干责任制。

实行分管领导和工区负责人对辖区内的森林防火工作包干责任制。

工区主任是森林防火工作第一责任人，必须采取有效措施确保辖区内无森林火灾发生。

3、干群结合，群策群力，群防群治。

各部门之间、干群之间要密切配合，通力协作，在全项目部上下营造出一个森林防火工作齐抓共管的良好氛围，杜绝项目部区域内森林火灾的发生。

二、措施

1、进一步加大宣传力度，增强全民的防火意识。

利用拉挂宣传横额、张贴宣传标语、派发标语单张、与作业组签订森林防火责任书、在山林入口处标示警示牌等形式进行宣传，使森林防火的有关法律法规宣传到人人偕知，有效地提高全民的防火意识。

2、健全巡查制度，明确巡查责任。

巡查人员要切实负起责任，发现违规野外用火、乱砍滥伐现象要及时制止，真正做到见烟查、见火罚，情节严重的，要立即报告项目部和当地政府，做到及早发现及早处理。

3、严肃纪律，科学扑救。

一旦发生山林火灾，各工区要第一时间报告项目部，并立即组织人员上山扑救，项目部接到火警后要立即向上级汇报，同时上报当地政府，迅速通知全体干部职工集中待命，听从项目部防火指挥部的调遣，奔赴现场扑救，同时通知各工区组织不少于30人的村民准备增援。

山火扑灭后，必须安排足够的人员看守火场。

在扑救的过程中所有人员必须服从领导小组的调遣，看守火场的人员必须坚守岗位确保无复火现象的发生。

本岗位责制自公布之日起执行，有关条文最终解释权归项目部森林防火领导小组。

忻保高速公路路基L23合同段项目部

二00九年二月

森林防火责任书

森林具有生态、社会和经济三大效益，是人类赖以生存的基础，保护好森林资源利在当代、功在千秋，然而森林火灾是森林的大敌，对森林的破坏力巨大，要把森林防火工作作为头等大事来抓，为贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，特制定森林防火责任书，要求予以落实。

一、森林防火责任内容

本合同段区域内的森林防火工作。

二、考评办法及评分标准

（一）、考评办法采取阶段检查与年终总评结合进行考评，考评分值100分，得分前三名分别奖励500元、300元、200元。

（二）、评分标准

1、能贯彻执行森林防火规定、方针、政策和有关规定，开展森林防火宣传教育。

（15分）

2、森林防火队伍建设，按上级精神要求，成立森林防火机构，组织森林防火队伍，做到有组织有落实。

（15分）

3、积极完成森林防火领导组下达的预防火灾任务。

（10分）

4、严格制止违章用火，做到安全措施到位。

（15分）

5、广泛开展森林防火宣传教育，一年开展两次宣传月活动，使森林防火法律法规人人皆知。

（10分）

6、值班巡视制度，在森林防火期内各工区必须有人值班和巡视做到有记录，发现火情及时汇报。

（15分）

7、火情扑救，如发现火情及时组织人员扑救，做到扑早、扑小、扑了，并及时汇报，对扑救不及时造成火灾的不得分，发生森林火灾时，坚持以人为本，严禁老、弱、病、幼、残上山扑火，注意人身安全。

（20分）

8、发生一起森林火灾，给予一票否决。

防火值班制度

     一、进入重点森林防火期各级防火指挥部实行24小时值班和领导带班制度。

     二、公示带班值班人员、时间、责任。

     三、值班人员应熟悉本地区的防火情况，能够熟练使用通讯设施，保证信息上传下达畅通。

     四、值班期间不准脱岗、不准饮酒、不准搞娱乐活动，按规定做好值班记录。

     五、遇有火情及时向森林防火领导组报告。

     六、备有防火专用值班车，随时准备应付突发火情。

                火源管理制度

   一、森林防火期内，在林区禁止野外用火。

   二、森林防火戒严期内，在林区严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，应当严格管理。

   三、防火期内需进行生产性用火的，必须领取生产用火许可证。

   四、经批准进行生产用火的，要有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火。

注：

火源包括：

吸烟；上坟烧纸；农事生产用火；工程用火；野炊、呆傻人员、小孩点火；汽车喷火；雷电击火等。

 扑火指挥制度

   一、发生在项目部区域内的林火，火场指挥由所在工区负责人担任）。

   二、凡是项目部森林防火领导组领导赶赴现场，火场指挥权可以交给领导组领导担任。

   三、火场指挥人员应佩带明显标志，并对火灾的扑救负全部责任。

   四、扑火指挥应根据火场地形、森林类别、风向、风力、温度等因素，正确判断扑火人员到岗、物资到位情况，不得因指挥不当引起伤亡事故。

火场指挥做出的增派人员，交通运输和物资调运的决定，有关部室必须执行，不得有误。

   五、火场明火扑灭后，要安排足够人员看护火场，防止死灰复燃，做好火场移交工作。

           森林防火责任追究制度

   森林防火工作实行负责制，有下列情形之一的，按有关规定追究第一责任人行政责任：

（一）在森林防火工作中，未落实各项责任制及防火扑火措施，在本辖区内连续发生多起火情的；

（二）有森林火险隐患，经森林防火领导组通知不加消除，造成森林火警、火灾的；

  （三）在森林防火期内，值班不到岗或迟报、瞒报火情，贻误扑火战机，造成火警以上灾害的；

  （四）发生森林火情，组织指挥不得力、不到位，造成火灾以上或有人员伤亡，给国家、集体、人民生命财产安全造成严重损失的；

   （五）因玩忽职守，在扑救森林火灾中造成森林资源严重损失，发生重大火灾或人员死亡的。

森林防火宣传教育制度

一、项目部辖区内设立若干森林防火宣传栏或宣传板报，主要是宣传森林防火法规和森林防火常识，每季度更换宣传内容。

二、项目部区域内设置若干防火标语、宣传画、警示牌，并根据不同季节防火要求或在防火检查中发现的问题及时警示区域内居民和工人。

三、项目部每季度对区域内单位、居民进行一次森林防火宣传教育活动。

   四、项目部每年向区域内单位和居民发放森林防火宣传资料一、二次。

森林防火宣传方案

为做好森林防火宣传教育工作，实现森林防火宣传设施标准化、宣传用语规范化、普法教育制度化，全面提高全项目部和区域内居民森林防火意识，确保森林防大火工作取得新进展，为建设生态忻保作贡献，特制定《忻保高速公路路基L23合同段项目部森林防火宣传方案》。

一、宣传教育重点

（一）重点内容

1、宣传国家有关森林防火方针、政策、法规、制度。

2、宣传森林火灾知识，林区用火规定，扑火知识，安全避险知识，让项目部人员和当地居民全面了解森林火灾的危害性及林区生产、生活用火和防火、扑火常识，提高全社会的森林防火意识。

3、广泛开展项目部干部职工，应急队员森林防火知识培训，普及森林火灾扑救、处置、安全避险、报警等方面知识。

4、大力宣传依法治火和违章弄火处罚的典型案例。

（二）重点时段

1、春、秋两个森林防火期前宣传教育。

2、生产、生活用火高发期警示宣传教育。

3、民间习俗日、节假日重点期防范宣传教育。

4、重点防火时段到来前的森林防火，宣传教育。

（三）重点任务

1、组织开展森林防火宣传活动，做好固定场所的宣传教育工作，形成丰富多彩、形式多样的宣传教育局面。

2、积极开展学习《森林法》、《森林防火条例》活动，增强全员森林防火意识，规范和引导公民参与麻林防火工作。

3、大力宣传“盛世兴林，防火为先”的思想。

把森林防火工作放在防火工作的重要位置，放在各工区、部室重要工作日程，认真抓紧、抓实、抓牢。

4、抓好重点林区、重点防火地段森林防火宣传物、警示物的设置工作，形成具有特色的宣传氛围。

5、在林区、农林结合部设置森林防火警示物。

二、宣传教育工作开展步骤

（一）森林防火期前阶段

1、各工区要组织人员认真学习森林防火的方针、政策、法律、法规，熟知《森林防火》手册的基本内容，提高政治理论水平和业务能力。

2、项目部要加大对村级森林防火人员的培训力度，使每个人员都能掌握相应的森林防火政策和技能。

3、各工区要积极制作布设森林防火宣传物和警示牌，并对原有的宣传物进行维护、刷新。

4、组织开展多种形式的森林防火宣传教育，确保内容、效果落实到人

（二）进入防火期阶段

1、各工区全面开展各种森林防火宣传教育活动。

以“建设生态忻保”为主题，提高全民的森林防火意识，努力营造全员关注防火、参与防火、支持防火的良好氛围。

2、全面展开森林防火宣传物、警示物的布设工作，充分发挥宣传作用。

3、组织野外用火“五不烧”宣传教育活动。

积极组织森林防火紧要期前林缘可燃物的烧除工作，提前清除火灾隐患。

（三）进入森林防火戒严期阶段

1、开展森林防火戒严期禁止用火宣传教育活动，加强对入山人员安全用火和森林防火重要性的宣传教育。

2、抓好“春节、元宵节、清明节、五一节、端午节、中秋节、十一、元旦”和高森林火险时段的森林防火宣传教育。

3、大力宣传森林防火的安全常识、扑救知识，以对火灾肇事者的处罚与典型火案的查处情况进行警示教育。

三、宣传教育方式方法

（一）各工区要按照制定的宣传教育方案。

统一安排、明确责任、加强协调，形成立体式、多角度的宣传格局。

（二）要注重扩大宣传的广度，营造浓厚的活动氛围。

（三）要强化宣传教育的实效，消除宣传教育死角。

易燃易爆物品管理制度

第一章        　　总　　则

1、为了加强对易燃易爆品的安全管理，防止易燃易爆物品在运输、储存和使用过程中发生事故，保障施工、生产和人民生命财产的安全，制订本制度。

2、本制度所指易燃易爆品指爆炸品、氧化剂、压缩气体、液化气体、自燃物、遇水燃烧物、易燃液体、毒害品和腐蚀品等。

3、保管、运输、使用及销毁易燃易爆物品，必须交由经过专门训练并经考试合格的人员执行。

第二章    易燃易爆物品的储存保管

1、易燃易爆物品必须存放在专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，并设专人管理，不得随意乱放。

各单位应本着既要保证安全又符合节约；既统一，又可因地制宜的原则建立永久或临时的易燃易爆品仓库。

2、易燃易爆物品仓库的建筑和设施，应符合下列安全要求：

（1）仓库区必须与生产区、生活区有适当的间隔。

（2）库房一般应采用一层建筑，每间库房应设有足够的独立安全出口，储存氧化剂、易燃液体、固体和剧毒物品的库房，应该采用容易冲洗的不燃烧地面。

（3）易燃易爆品库房应当符合安全、防火规定，应有良好的通风和必要的避雷设备，并根据物品的性质和不同的储存方法设置相应的防爆、防火、灭火等安全设施。

（4）储存易爆物品的库房必须采用封闭、防爆或其他相应的安全电气照明设备。

如采用一般灯具时，应安装在玻璃窗的外面。

电灯开关应该安装在库房外面。

无电源的仓库应有蓄电池灯照明。

3、易燃易爆物品的储存应符合下列要求：

（1）易燃易爆物品应当分类、分项存放，堆垛不得过高、过密。

堆垛之间以及堆垛与墙壁之间，应该留出一定的间距通道及通风口。

（2）爆炸品和放射性物品，必须单独存放于专门的仓库中，起爆点火器材，不得与炸药在同一库房中存放。

（3）相互接触能引起燃烧、爆炸或同一储存室内存放。

如果施工工地的短期存放条件确有困难必须同库房存放时，则应保持一定的安全距离隔离存放。

（4）受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的易燃易爆物品和桶装、罐装等易燃液体、气体应当在阴凉、通风地点存放。

（5）遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体，怕冻、怕晒的易燃易爆品，不得在露天、潮湿、露雨、低洼容易积水、低温和高温处存放；对可以露天存放的易燃易爆物品，根据不同性质，应具备确保安全的有效措施。

4、易燃易爆物品仓库应该建立下列安全措施：

（1）易燃易爆品仓库应加强警卫，严格出入库制度，禁止柴油车和拖拉机进入库区内。

（2）仓库区内严禁烟火，杜绝一切可能产生火花的因素，如因工作需要必须用火时，应经单位领导或保卫部门批准，在指定的安全地点进行。

（3）不准在库房内或露天堆垛附近休息、试验、分装、打包和进行其他可能引起火灾的操作。

（4）容器包装要密闭，如果发现破损渗漏，必须立即进行安全处理，改装必须在安全地点进行，对易燃、易爆物品应使用不发生火花的工具。

（5）加强货物入库验收和平时的检查制度，对性质不稳定、容易分解、变质、引起燃烧、爆炸的易燃易爆品，应该定期进行测温化验，防止自燃爆炸。

（6）盛装易燃易爆物品的空容器和运输工具，在使用前后必须进行检查，彻底清洗，以防引起燃烧爆炸和中毒，对遗留地上的易燃易爆物品必须及时清除处理。

（7）易燃易爆物品仓库应健全安全保卫机构，建立义务消防队，配备灭火设施及通讯、报警装置，消防队应经常进行训练和业务学习。

第二章        易燃易爆物品的运输装卸

1、搬运装卸易燃易爆物品必须遵守下列规定：

（1）搬运易燃易爆物品时要轻拿轻放，严防震动、撞击、磨擦、重压和倾倒。

（2）易燃易爆物品与其它货物以及性质相互接触容易引起燃烧、爆炸或其他危险的易燃易爆物品以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的易燃易爆物品不得违反配装和同车或者同船混合装运，怕热、怕潮的易燃易爆物品应采取隔热或防潮措施。

（3）施工工地人力搬运易燃易爆物品不能超过人体重量的二分之一，人力车运输不得超过重量的二分之一，以防跌倒、翻车、碰撞而发生事故。

（4）装卸搬运毒害腐蚀和放射性化学物品时，应备有相应防护用具和工作服。

工作完毕，操作人员及使用工具必须清洗消毒。

（5）装卸易燃易爆物品，要有专门人员负责组织和指导安全操作，装卸地点设置警戒岗哨，禁止无关人员进入装卸现场。

（6）装卸易燃易爆物品应当尽量在白天进行，如果必须在夜间装卸时，要有充分的安全照明设备。

2、运输易燃易爆物品必须使用合乎安全要求的运输工具，禁止使用火车的蔽车和脚踏车载运爆炸物品。

3、装运易燃易爆物品的车辆，前后应当保持一定的距离，通过市区时，应当遵守所在地公安机关规定的行车时间和路线，中途不得随意停车。

4、装运易燃易爆物品的车辆，不得使用明火修理运输工具或用明火。

在中途停留时，必须有人看守，并不准停留在机关、工厂、仓库附近、人口稠密的地区和桥梁、涵洞、水利工程等重要建筑设施旁。

5、运输易燃易爆物品应视情况需要，派专人押运或指定可靠人员负责运输。

不得客、货混装，禁止无关人员搭乘装运易燃易爆物品的车辆。

6、载运易燃易爆物品的运输工具，要有明显标志。

第三章        易燃易爆物品的使用和销毁

1、使用易燃易爆物品，必须建立严格的领取、清退制度，随用随领，所领取的数量，不得超过当班的使用量，剩余的要及时退回。

2、使用易燃易爆物品，必须建立和严格执行安全技术操作规程和安全管理制度

3、使用易燃易爆物品，必须由工作认真负责和具有安全知识的人员担任，新参加的人员，必须事先经过训练。

4、初次使用易燃易爆物品，应会同公安、技术部门共同把关，严格按照配方使用，并做好记录。

5、易燃易爆物品因保管过期，变质失效，应报告上级批准并征得所在地公安和环境保护等部门同意后，在指定地点予以销毁。

6、易燃易爆物品销毁工作必须由一名有经验的工程技术人员亲自指挥，雨天和夜间尽量不进行销毁工作。

第四章    　　附　　则

1、对违反本实施细则规定的有关人员，由有关主管部门视情节轻重给予行政处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

2、本实施细则自发布之日起执行。