某县第一人民医院医疗大质控平台及等级医院评审指.docx
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某县第一人民医院医疗大质控平台及等级医院评审指
项目:
象山县第一人民医院医疗大质控平台及等级医院评审指标监控系统采购
招标编号：
招
标
文
件
象山县公共资源交易中心
二一六年十一月
招标公告
根据《中华人民国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《市政府采购程序及实施规》等有关规定，受采购人的委托，象山县公共资源交易中心现就象山县第一人民医院医疗大质控平台及等级医院评审指标监控系统采购项目进行公开招标，欢迎国有完全具备招标项目履约能力的供应商前来参加投标。
、招标编号：
、招标方式：
公开招标
、项目容：
象山县第一人民医院医疗大质控平台及等级医院评审指标监控系统采购
、投标人参加本次政府采购活动应当具备条件:
（）符合《政府采购法》第二十二条规定；（）其它特定条件：
投标人必须具备软件企业资质，符合以上条件均可参加投标。
、投标保证金：
人民币肆万元整（开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室（室）开具收据，以收据为准）。
、招标文件售价：
元人民币（参加投标的在投标当日投标截止时间前到公共资源交易中心四楼采购科三（室）交纳）。
、获取招标文件方式：
网上下载，下载网址：
、招标文件公告期限：
年月日至年月日。
、投标截止时间：
年月日时分整（时间）。
逾期递交投标文件恕不接受。
届时请参加投标的代表出席开标仪式。
、开标时间：
年月日时分整在象山县公共资源交易中心开标厅
（二）公开开标。
、开标地点：
象山县公共资源交易中心开标厅
（二）（象山港路号）。
、温馨提示：
投标之前参加投标的供应商必须在市政府采购网上注册，否则不进行中标公示并拒绝签发中标通知书。
、有关投标的一切相关手续请在投标截止时间之前当天到上述指定地点办理。
联系人：
潘老师 ：
邮 编：
传真：
账户名称:
象山县公共资源交易中心
开户银行：
农行象山新丰支行（丹南路号）账号：
第一部分投标邀请函
序号
容
项目编号：
项目名称：
象山县第一人民医院医疗大质控平台及等级医院评审指标监控系统采购
采购数量及要求：
招标文件第三部分
招标人:
象山县公共资源交易中心
地址：
丹西街道象山港路号
邮编：
账户名称:
象山县公共资源交易中心
开户银行：
农行象山新丰支行（丹城丹南路号）
账号：
招标方式：
公开招标
评标办法：
综合评分法
合同签订期限：
中标公示结束后日
付款方式:
、完成医院临床输血质量管理、医院抗菌药物临床应用管理、医院抗肿瘤药物临床应用管理、医院临床危急值管理、临床路径改造、门诊病历改造、住院电子病历系统的改造、高拍仪支持、系统改造支付；、完成医院会诊管理、医院医疗质量管理平台、单病种管理、电子签名、相关接口技术改造后支付至总价；、完成医院智能分析及三级医院评审指标监控系统并经验收合格后支付至总价的；、承诺免费维护期满无质量问题后付清余款。
交货期限:
合同签订后年
交货地点：
象山县第一人民医院
采购人：
象山县第一人民医院
获取招标文件方式：
网上下载，下载网址：
招标文件获取时间：
年月日至年月日。
投标书递交至：
象山县公共资源交易中心四楼采购科三（室）
联系人：
潘老师联系：
投标截止时间：
年月日时分整
逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
开标时间：
年月日时分整
开标地点：
象山县公共资源交易中心开标厅
（二）（象山港路号）
投标书:
价格标份,正本份，副本份；技术商务标份，正本份、副本份；投标有效期：
开标后天
投标保证金：
人民币肆万元整（开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室（室）开具收据，以收据为准）。
标书费人民币元
本次采购预算价：
万元
第二部分投标方须知
总则
、本次象山县第一人民医院医疗大质控平台及等级医院评审指标监控系统采购,（）符合《政府采购法》第二十二条规定；（）其它特定条件：
投标人必须具备软件企业资质，符合以上条件均可参加投标。
、投标方应遵守有关的国家法律、法令和条例。
、如投标方代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。
、无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
招标文件
、招标文件
．招标文件组成。
（1）招标公告
（2）投标邀请函
（3）投标方须知
（4）采购货物需求
（5）合同（参考样本）
（6）附件
．投标方应详细阅读招标文件的全部容。
按照招标文件要求提交投标文
件，并保证所提交的全部资料的真实性。
．投标人如认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日，以书面形式向招标人提出书面质疑，该质疑文件应有法定代表人签字并加盖公章。
如有必要，招标人可将答复容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以更正公告的方式在发布过招标公告的上发布。
．在投标截止时间前，招标方有权对招标文件用补充公告的方式进行修改。
修改的容将当在招标公告规定的投标截止时间前十五日，在规定信息发布上以补充公告的形式告知。
如因招标文件的修改而影响投标截止日期和开标日期的，应酌情推迟投标、开标日期，并将此变更在网上通知每一投标方。
投标文件
、投标文件计量单位：
投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
、投标文件的组成（价格标和技术商务标）
．价格标
（）开标一览表（附件三）
（）投标声明函（附件四）
．技术商务标（包括）
（）投标函（附件一）
（）投标人代表须携带有效，并在投标文件中提供复印件；如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人其出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，附件二），并在投标文件中提供授权代表及法定代表人复印件。
（3）投标货物技术要求响应表（附件五，仅供参考）
（）投标货物名称、规格型号和数量清单响应表（附件六，仅供参考）
（）法人或者其他组织的营业执照等明文件
（6）财务状况报告，依法纳税和社会保障资金的相关材料
（7）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
（8）参加政府采购活动前年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（9）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料
（）项目施工方案和计划
（）项目验收和培训方案
（）售后服务承诺书
（）跟本次投标有关的其他资料
、投标报价
．投标方要按投标货物的清单分项报价，并合计总价。
．所有投标价含货物的购置费、装卸费、运输费、途中损耗费、各种税费及跟本次采购项目有关的一切费用，以人民币报价。
．最低报价不能作为中标的保证。
、投标保证金
．投标方应按第一部分投标方邀请函规定提供投标保证金，如在开标截止前未提供的，招标方将拒绝接收其投标文件。
．投标保证金可采用下列形式：
开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室开具收据，以收据为准。
．中标方的投标保证金在与采购人签订了经济合同后，并把合同原件交于公共资源交易中心采购科、财政局采购办备案后才无息退还。
．落标方的投标保证金，在中标公告质疑期满无异议的，无息退还。
．投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期撤回投标文件的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
（5）其他严重扰乱招投标程序的；
、投标文件的有效期、签署及规定
．自开标日起天，投标书应保持有效，有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。
．在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。
这种要求和答复都应用书面、传真的形式进行。
投标保证金的有效期也相应延长。
投标方可以拒绝接受延期要求，而不会因此被没收保证金。
同意延长有效期的投标方，不得因此而提出修改投标书的要求。
．投标文件中凡涉及到公司名称的都应填写全称，同时加盖印章。
．投标文件中：
技术商务标份，正本份，副本份；价格标份，正本份，副本份。
如果技术商务标正本与副本不符，以正本为准。
．投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，并在有实质性容的地方逐页加盖公章。
副本可用复印件。
投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。
投标文件的递交
、投标文件的包装、密封及标记
．投标文件应按以下方法分别装袋密封：
．．技术商务标和价格标应分别密封封装，其中价格标装于一个单独信封或文件袋。
．．投标文件的包装封面上均应注明：
（）致：
象山县公共资源交易中心
（）招标项目名称：
（）招标编号：
（）标明“请勿在开标时间之前启封”字样
（）投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务标或价格标等）
（）包装封面应加盖投标人公章。
．如果投标方未按上述规定包装、密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
．若在开标后发现技术商务标中含有投标报价，即作废标处理。
．投标文件必须在投标截止时间前送达到指定的投标地点，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收。
．投标文件的修改和撤回
．在投标截止时间前，投标人可以书面形式补充、修改或撤回已递交的投标文件。
补充、修改的容为投标文件的组成部分。
上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最终唯一报价”字样，否则将视投标无效处理。
．投标方修改投标文件的书面材料，须密封送达招标方，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样，修改后重新递交的投标文件或补充文件应按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
．撤回投标应以书面、传真的形式通知招标方。
如采取传真形式撤回投标的，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。
撤回投标的时间以投标截止时间为准。
．开标后投标方不得撤回投标，否则投标保证金将不予退还。
开标及评标
．开标
．招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。
开标仪式由招标方主持，投标人的法定代表或其授权代表应参加开标会，如因故未能参加的视同放弃开标监督权利，认可开标结果。
同时邀请有关工作人员参加。
．开标时由投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查验投标文件密封及签署情况并签字确认，确认无误后拆封唱标，先开技术商务标，后开价格标。
．招标方在开标仪式上，先打开技术商务标，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认。
等评标委员会对商务技术标评标结束后，由主持人公布无效投的投标人、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果，然后宣读《开标一览表》。
．评标委员会的组成：
评标委员会由采购人代表和从专家库随机抽取的技术、经济、法律专家若干名组成。
．对投标文件的符合性筛选
．符合性初筛选容包括：
（）投标人资格是否符合招标文件要求。
（）投标人所投产品是否符合招标文件要求。
（）投标文件容是否齐全。
（）投标文件签署情况。
．与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。
所谓重大偏离是指投标人所投标的质量、数量和交货期限明显不能满足招标文件要求。
重大偏离的认定须经评标委员会以上同意。
.价格标与技术商务标中货物清单有较大不一致的，经评标委员会以上同意可以认定为无效标。
．评委会决定投标书的响应性只根据投标书本身的容，而不寻求外部证据。
．发生下列情况之一，作无效采购响应文件的认定。
（）未按采购文件足额提供保证金的；
（）未按采购文件要求的递交时间、格式及相关要求进行采购文件递交的；
（）未按采购文件规定的实质性响应条款作出正确响应的；
（）明显不符合采购需求的技术规格和标准的；
（）采购响应文件未依法签字和加盖公章的；
（）采购响应文件有效期不符合采购文件要求的；
（）采购响应文件附有采购人不能接受的条件的；
（）不符合规定资格条件的；
（）投标报价超过采购预算的，采购人不能支付的；
（）评委会一致认为报价明显不合理的；
（）法律法规规定的其他应作无效响应的。
．评标
．评标委员会将按照公平、公正、公开的对待所有的投标人。
．评标由评标委员会严格按照招标文件的要求和条件对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。
评估和比较的主要容是：
（）质量保证；
（）交货时间及运输条件；
（）技术能力：
与本项目有关的能体现投标人技术能力的资质情况、技术及维护人员资料和其他有效证明文件等。
（）售后服务：
投标人的售后服务体系或文件（如组织体系、管理制度、售后服务人员的技术水平、服务响应时间、现场服务措施等）以及货物寿命周期的运行维护保养费用、系统升级费用及优惠条件等。
（）备件供应：
部件、零配件的供应品牌、折扣率等。
（）实施方案和计划：
投标人的项目施工方案和计划、人员培训计划、项目验收方案等。
（）业绩、财务状况和经营信誉：
投标人近三年与本项目类似的销售情况、项目使用单位的评价资料等。
（）评委会认为其他需要考虑的因素。
．评标委员会按照下列几个方面技术商务评分标准对投标文件的容进行综合打分；（总分分）
评标项目
分值
评标要点及说明
投标价
在符合用户需求前提下，所有投标单位投标最低报价为基准价。
基准价为分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分＝（评标基准价投标报价）×价格权值×
方案设计和技术水平
、投标文件是否清晰描述、分析本次项目的建设思路和需要解决的问题，并做出详细的规划，投标文件充分阐述，并符合医院信息化发展趋势；好分，较好分，一般分以下；
、招标文件中项目各模块要求响应部分应答，是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求；好分，较好分，一般分以下；
、招标文件术接口改造要求中的各应用系统无缝对接整合实现方案应答，方案描述是否清晰，数据整合是否满足临床及管理需要；好分，较好分，一般分以下；
根据投标商提供的产品及技术方案，由评委比较打分。
投标商公司实力及市场占有率
、实力与规模：
根据投标公司技术力量、业绩、注册资金、知名度等综合打分，分;
、公司信誉诚信度：
投标人具备第三方资信等级认证或工商部门信用等级认证的，得分；
、投标人具有服务管理体系认证证书的，得分；
、投标人具有信息安全管理体系认证证书的，得分；
、投标人具有（或以上）软件成熟能力认证的，得分；
、投标人具有医疗质量管理平台系统著作权证书的，得分；
、投标人具备类似《电子病历系统软件》、《医生医嘱录入系统软件》、《临床路径系统软件》、《门诊电子病历系统软件》《打印模板编制软件》、《病历模板编制软件》等著作权证书的，每个证书分，最多分
、投标人公司研发技术团队人员中有医学背景人员超人以上的得分，人得分，人以下得分，低于人不得分。
（需提供相关毕业证书及社保证明）
、项目业绩：
有年以来类似项目案例，合同金额万元及以上，每个合同得分，总分分。
（须提供合同原件，无原件不得分）
售后服务及特殊承诺
、投标文件中售后服务承诺书容的完整性、可行性、到达故障现场时间、故障出现解决方案是否满足要求；好分，较好分，一般分以下；
、投标文件中是否提供详细的培训方案，包含培训容、方式及人员。
好分，较好分，一般分以下；
、系统免费维护期至少为年，投标文件中须承诺，不足年作无效标处理。
承诺二年免费维护期的得分,承诺三年免费维护期的得分。
、其它优惠条件，分
标书制作
投标书幅面双面打印的得分
投标书容安排合理、有序、清晰，制作工整；分。
．评委的综合打分，采用记名方式；
．各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。
所有分值保留一位小数（采用四舍五入）。
．在评标过程中，如发现有异常情况的，由评标委员会集体讨论决定。
．评委会在报价文件评审中，如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
（1）开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
（2）如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准进行修正；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）如果单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
（5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（6）投标方不同意以上调整或修正的，则其投标将作为无效投标处理。
．各投标人的最终得分按以下方法进行计算：
最终得分价格分技术商务分
（）各投标人的最终得分若出现并列，则报价低的排列在前。
（）如最终得分和报价都相同，则技术指标优的排列在前。
（）评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出符合招标文件要求、有履行合同能力且综合得分最高的投标人为预中标人，法律法规规定的除外。
．投标的澄清
．招标方及评标委员会有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或澄清要求。
投标方必须按照招标方通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。
．必要时招标方可要求投标方就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标授权代表的签章，并将作为投标容的一部分。
．投标方对投标文件的澄清不得改变投标价格及实质容。
．评标过程
．开标之后，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。
．在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。
定标及授予合同
、定标
．评委会将严格按照招标文件的要求和条件进行比较，根据评标办法推荐出中标候选人并进行公告。
．投标供应商对中标公告有异议的，请在中标公告期限届满之日起七个工作日以书面形式（加盖公章）向招标人提出质疑，该书面质疑文件应有法定代表人签字并加盖公章。
若质疑答复不满意的，再向象山县财政局采购办投诉。
投诉。
、中标通知
．中标公告质疑期满后无异议的，招标人向中标人签发中标通知。
．中标通知书将是合同的一个组成部分。
．签订合同
．中标方应按中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订中标合同，否则投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。
．招标文件、中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。
．签订合同后，中标人不得将设备供应及相关服务进行转包，否则招标人有权终止合同。
在这种情况下，招标人可另选中标人或另行招标。
第三部分招标采购货物需求
一、项目背景
本项目规划建设的总体目标就是要在市第四院象山第一人民医院实施一套医疗质量管理平台系统，通过加强顶层设计，统一标准规，形成覆盖医院医疗质量各个环节的医疗质量数据中心、医疗质量管理和监控平台以及与业务系统的互动平台，并逐步深入围绕医院医疗质量管理各项主题进行全面质量管理并推动医院医疗质量管理持续改进。
其中，本期主要建设目标为:
✧构建医院医疗质量管理平台，能够实时监测医院各医疗质控单元的运行情况，并实现各类汇总和报表信息；通过构建的医院医疗质量监管平台，实现医疗质量与安全地精准化管理，并在实践中不断完善。
✧搭建医院医疗质量管理数据中心，标准化临床业务系统，并形成医疗质量管理数据标准；
✧按照不同的医疗质量单元管理要求，定义和配置管理规则，并逐步形成医疗质量单元的信息化规管理；
✧对医院临床业务系统（主要是电子病历系统）进行改造，实现医疗质量管理系统与临床业务系统的联动性，达到透明化管理要求，从根本上提高医疗质量；
✧构建相关诊疗质量管理专项知识库，并初步建立医院的医疗质量单元的评价分析模型，能够针对医院的实际情况，在后期项目中围绕各个专项医疗质量管理进行持续性的改进。
✧
二、方案设计原则要求
根据医院医疗质量管理平台系统的需求与应用现状分析，在本项目的建设与方案设计中，遵循以下原则：
Ø先进性
系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。
在充分考虑技术先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率比较高的技术，从而保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。
Ø开放性
在系统构架、采用技术、选用平台方面都必须要有较好的开放性。
特别是在系统设计上要符合开放性要求，遵循国际国标准化组织的技术标准。
系统不仅要有自己的独特优势，还要充分考虑到能与医院其他业务系统进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一应用的医院医疗质量管理系统。
Ø可伸缩性
考虑到本系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，整体构架的考虑要与现有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。
Ø高可靠性
在建设平台上需保证系统的可靠性和安全性。
在系统设计中，应有适量冗余及其他保护措施，平台和应用软件应具有容错性、健壮性等。
Ø可移植性
选择开放的应用平台，本项目拟采用基于技术标准进行集成，建设一套与平台无关，以标准的接口与各种数据库相连的应用软件。
三、本期主要建设容
本次象山第一人民医院质量管理平台系统及临床业务系统改造实施的项目围包括：
1.住院电子病历系统的改造
住院电子病历系统在医院实施上线，基本能够完成住院医师的日常工作，包括住院病历的书写和住院医嘱的下达。
但随着医院医疗和管理水平的不断提高，三级医院评审和认证的要求，现有系统的一些功能应用和流程已经不能满足医院的要求。
因此，亟需在原有住院电子病历系统上进行升级改造，形成以电子病历为核心的医院信息化应用系统。
2.系统的改造
目前医院的住院医嘱由医生在海泰电子病历系统中下达，经过前期的系统实施，已经基本满足了临床医生的实际工作需要。
但同时也存在一些问题如和系统的接口，病理等电子申请还没有实现的问题。
因此，本次项目要完善医院的系统，梳理和系统以及其他系统的接口，满足医院和临床应用的要求。
3.门诊电子病历改造
海泰门诊电子病历系统在医院实施上线，能够满足门诊医师书写病历的要求。
但是由于现在和医院门诊系统的整合不够充分，造成医生使用系统的不便；同时由于两个系统之间数据的不同步，造成门诊病历的质控无法开展；还有专科门诊如结核门诊的数据上传工作，都对门诊电子病历的应用提出新的要求。
本次项目将采用门诊病历与系统的嵌入方式，实施应用新的门诊电子病历，提高医生工作效率，提升门诊病历质控水平。
4.医院医疗质量管理平台
医院医疗质量管理平台的构建符合实施全程监控和医疗质量管理持续改进的思路，能够完成三级医院评审和认证的需求，并逐步建立起全过程、全方位、全覆盖的规化、精细化、现代化的医院医疗质量管理体系。
在医疗卫生体制改革的新形式下，医疗质量管理平台的构建将增强医院的核心竞争力，为医院发展从规模扩型向涵建设型发展，向质量要效益；从数量攀升型向质量效益型发展；从注重经济效益向提升竞争力发展；从粗放式经营向精细化、信息化管理发展的全面战略转型提供有效保障，促进医院健康持续发展。
5.医院临床输血质量管理
输血是医疗过程中一项重要的业务项目，国家对输血的安全性也是高度重视，先后出台了《医疗机构临床用血管理办法》、《临床输血技术规》，以期在各级医疗机构中推广科学、合理用血技术，杜绝血液的浪费和滥用，保证临床用血的质量和安全。
因此，基于医院医疗质量管理平台系统建立临床输血质量管理系统，形成以输血质量管理数
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