危废处置项目监理大纲.docx

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危废处置项目监理大纲

工程项目概述主要内容

a.工程概况

工程规模：

焚烧处理规模10000t/a（其中含医疗废物800t/a）；稳定化固化规模15000t/a；安全填埋规模21000t/a

招标范围：

危废处置项目建筑、填埋、安装施工监理

b.拟派监理机构及监理人员情况

岗位

人员要求

持证上岗要求

总监理工程师

1名

国家监理工程师（注册专业为市政工程）

专业监理工程师

4名

国家或省级注册监理工程师证书：

房屋建筑工程专业监理工程师1名，安装专业监理工程师2名，市政公用工程专业监理工程师1名。

监理员

3名

江苏省监理员考试合格监理员。

其中：

1名为市政专业，1名为房屋建筑工程专业，1名水电安装专业。

总计

8名

c.监理岗位责任制

一、总监理工程师基本职责

总监理工程师是受业主委托，代表公司全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目的建立班子，主持制定监理规划，组织建立活动实施等，对外向业主负责，对内向公司负责。

1、贯彻执行国家、省、市制定的有关法律、法规和规章，执行监理行业技术规范标准及各项管理制度，并接受质监、安监部门的业务指导；

2、代表监理单位履行监理合同的义务和职责；

3、主持监理规划的编制，审定监理细则并组织实施；

4、监督施工承包合同的实施；

5、根据有关规定，协助业主选择项目设计及施工承包单位；

6、审查项目设计分包和施工分包单位的资质；

7、对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能提出改进意见；

8、对工程结构设计和其它专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计单位提出改进建议；

9、审查项目施工组织设计或施工方案；

10、组织、协调有关单位的相互关系，主持工程有关会议；

11、发布开工令、停工令和复工令；

12、组织原材料、半成品、成品的验收；

13、组织隐蔽工程验收；

14、组织分部、分项工程验收及初步竣工验收；

15、监督施工企业及时提交质量、安全事故报告；

16、检查、监督工程进度；

17、审核工程量，签发工程付款凭证；

18、审核预算书、审查结算书。

二、专业监理工程师基本职责

专业或各子项监理工程师在总监的统一领导下，完成本专业监理的有关工作。

其基本职责如下：

1、负责制定监理细则；

2、审核施工组织设计或施工方案；

3、参加图纸会审，负责处理专业技术问题；

4、协助施工单位完善质量保证体系；

5、组织、指导现场检查监理员的工作；

6、审核进场材料的质检报告；

7、参与分部（项）单位、单项工程质量检查及验收工作；

8、审核有关材料的专业技术试验报告；

9、负责办理工程变更（设计、进度、质量、工程量）

10、督促施工单位建立施工安全保障体系；

11、参与工程质量事故的处理；

12、对工程进度付款签署意见；

13、负责建立监理日志；

14、定期和不定期地向总监提交质量、进度等方面的动态报告；

15、参与必要项目的工程计量、验方工作；

16、协助组织现场协调会，组织召开专题会议；

17、核定现场签证；

18、负责总监委托的其它工作。

三、监理员的基本职责

监理员，也称监理检查员，是监理实务的直接作业者。

一般按专业及主要工种配备，其基本职责为：

1、旁站监理，跟踪施工全过程，进行工序的质量检查，持证送检原材料；

2、负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查；

3、负责工程计量、验方及签署原始凭证；

4、监督检查承包商的各项试验工作，复核所有试验记录并签字；

5、监督检查承包商提出的延期和索赔申请的期限的费用计划，并提出复核意见；

6、负责现场施工安全、防火的监督、检查；及时报告现场发生的质量事故、安全事故和异常情况；

7、复核建筑物标高、轴线，督促施工单位搞好沉降观测，并作好记录；

8、执行监理细则，填好各种监理图表；

9、负责隐蔽工程检查验收并签署意见；

10、坚持逐日填写监理日志，及时、如实地填写原始记录。

d.拟采用的组织管理方案（质量、进度、投资、现场组织协调、合同信息管理、安全、重难点控制；）

e.针对本工程特点、关键部位、关键工序的监理措施的合理化建议

详见重难点控制方案。

一、质量控制方案

1.施工阶段质量控制目标

1.1质量控制目标

合格，符合国家质量验收规范标准。

依据招标文件要求，符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001的要求。

1.2质量目标控制的原则

1.2.1一条原则

工程质量控制是整个监理工作的核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、设计图纸、技术规范要求施工，是监理工作的原则。

1.2.1两个重点

一是重要的分部工程，例如：

地基基础工程、主体结构（钢筋混凝土结构）、钢结构工程、装饰工程、暖通空调工程、弱电智能化工程；重要分项工程如钢筋砼、防水、消防、供电、智能化控制系统等；二是关键部位：

如梁柱节点、箍筋加密区、钢筋构造要求、钢结构吊装、钢结构连接等。

1.2.3三个阶段

施工准备阶段，主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按国家的质量标准进行验收。

1.3质量控制要点

1.3.1督促施工方编写并审批监理工程师认为必要工序的施工工艺、施工方案和设备调试大纲等。

1.3.2检查施工方的制造工艺和施工工艺和方法是否符合技术规范的要求，是否按经监理工程师审批的方案进行施工。

1.3.3检查、检验施工中所使用的主要原材料，是否符合经监理工程师批准的原材料，检查或抽查成品、半成品是否符合工程《技术规格书》的要求。

详见工程主要原材料供应质量管理程序流程图。

1.3.4对每道工序完成后应进行质量验收，经验收合格和批准，施工方方可进行下一道工序的施工。

在未获得监理工程师批准前，施工方不得自行延续下道工序施工。

监理要特别负责检查各项隐蔽工程的质量。

监督施工方做好各项工程的隐蔽工程记录，并审查记录的真实性。

1.3.5对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故，监理工程师应责令施工方书面报告，并及时组织有关方面人员进行调查和处理，并监督事故处理方案的执行。

当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，经批准后施工方方能继续施工。

对以上要点，我们将重点抓关键工序、制造工艺、施工工艺和方案的审查，以及针对工程质量的预控，强化施工过程中的质量检验，严格按程序施工。

2.施工阶段质量控制的内容

2.1施工准备阶段的监理工作的主要内容

2.1.1监理准备工作

（1）熟悉合同文件

总监代表首先组织全体监理人员在监理工作实施之前，对组成该项目的合同文件进行全面了解和熟悉，以便监督和证实承包人是否严格按合同要求履行合同。

（2）审核设计文件和图纸

在开工前准备阶段，总监代表会同其助手进行设计图纸检查、校对。

对工程实施之前，将发现的一些设计上的遗漏和错误，即时签报总监，并会同设计方共同研究处理。

（3）制定监理实施细则和表格

在施工准备阶段，总监代表会同其助手，根据本工程的具体情况，制定本工程施工实施细则，拟定质量检验表和试验记录等报总监批准后实施。

2.1.2施工准备阶段监理

（1）提供图纸

合同签订后，由总监代表向承包人提供图纸和技术规范的复印件，各分项工程开工前，承包人将其自行设计的监理工程师的要求规定格式的图纸提供给总监代表，图上并有有资格的负责设计的工程师签字。

总监代表收到上述图纸后，在规定时间给予批准或提出修改要求，承包人修改后重新提交监理工程师批准，未经批准的一律不得施工。

（2）动员预付款的支付

承包人在完成工程承包合同签署、提交履约保证金和提交接受动员预付款的银行保证书后10天内，总监代表确认以上手续完备后，报请总监按合同规定的时间和金额向业主签发支付证书。

（3）承包人接管全部或部分现场

承包人在接到中标通知书20天内，按业主通知的时间接管全部或部分现场，接管时总监到场，并签字证明移交的时间和位置，以文件的形式三方签字确认，总监代表保留一份接管文件。

（4）审批承包人的工程进度计划

在工程承包合同签订后20天内，承包人向总监代表提交四份其格式和细节符合监理工程师要求的本工程的施工进度计划供审批。

同时还要求承包人以书面形式提交四份有关承包人为完成本工程而建议采用的施工安排和施工方法的总说明，以供审批时查阅。

总监代表审查后确认承包人的计划，特别是网络图关键线路上的工序安排是否合理和切实可行，签署意见后在规定时间内签报总监批准。

否则要求承包人修订计划，重新拟定后报审。

（5）审查承包人的质量保证系统

开工前，总监代表对承包人提交的质保系统进行审查，并提交改进措施。

重点审查：

承包人质量保证系统的运行程序是否完善；承包人自检人员的数量和资质是否满足需要；承包人现场试验设备的类型、规格、数量是否符合合同文件中有关试验标准的规定，对一些关键设备监督承包人经有资质的计量单位进行标定；审查承包人的人员的资历、专业、承担过的试验项目等资料，并督促承包人按有关规定向省厅质监站领取临时试验资质证书。

（6）检验承包人的测量工作

工程承包合同签订后在规定时间内，总监测量助理会同总监代表（或测量专业监理工程师）向承包人书面及实地提供本工程所需的平面及高程控制点的位置及数据，供其使用，并书面将控制点交由承包人保管维护。

承包人所测设的局部控制测量资料及交会资料，应报送测量专业监理工程师和总监代表审查后，转交总监测量助理审核认可。

开工前，承包人应根据测量监理工程师批准后的测量数据进行准确的放样。

准确放样后，及时向监理工程师提供放样数据及图表，填报<施工放样报验单>供检查审批，末经审批的放样，不得施工。

承包人在施工放样前24小时通知本工程测量监理工程师，以便总监代表安排人员在现场监督承包人是否按规范要求进行测量，测量监理工程师必要时，有权抽查承包人的测量数据。

总监测量助理必要时，有权直接或委托有关人员对本工程测量监理工程师过的重要施工放样及竣工测量成果进行复测，如不符合设计或规范要求，可要求承包人重新放样或采取补救措施。

（7）检查和批准承包人的进场材料

总监代表及其材料监理工程师在施工材料未运入施工现场前，首先要求承包人提供材料产地、厂家以及出厂合格证书，象钢丝、钢材、钢绞线等重要材料及一些商品构件还应提供完整的试验报告。

必要时监理工程师可要求承包人一道在材料进场前进行取样，送交经监理代表认可的试验单位进行按规范要求的试验。

材料进场后，试验监理工程师有权进一步抽样检验，不合格的材料不得进入施工现场和用于本工程。

（8）检查和批准承包人进入现场的机械

总监代表将全面检查承包人进入现场的施工机械、设备，对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等进行认真地检查和记录。

当发现承包人进场的机械与投标书附表所填不一致时，负责查明原因，并要求对承包人继续按实补报，如不符合标书规定的要求，不予批准开工。

对承包人直接用于网络计划中关键线路工程的机械的生产能力、效率、性能及运转情况特别要细致地进行检验。

（9）批准试验标准

为控制承包人的工程施工质量，监理工程师将指令承包人提供为本工程质量而必须进行的标准试验项目，总监代表负责组织审查后签报总监批准。

（10）检查承包人办理的保险

总监代表将按工程承包合同条款的规定要求，检查承包人所需办理的各类保险是否完备。

2.1.3开工条件的审查

（1）检查开工条件

总监代表将检查下列开工是否具备，并签报总监下达开工令。

开工时所需的现场及及通往现场的道路，承包人已接受并已履行现场接管手续。

所需的保涵、保险已办理或正在办理，以及未办理的补救措施已确定。

本工程进度计划已提交，且经批准。

④承包人开工时所必须的施工机械、材料和工程技术人员、行政管理人员已按合同规定到达施工现场。

（2）签发开工通知书

本工程的开工通知书，由总监在业主发出中标通知书以后，投标书附件中写明的期限内签发，再由总监代表递交给承包人，并经承包人签收回执，总监代表负责监督承包人按期开工。

2.2施工过程监理的质量控制的主要内容

监理人员在质量控制方面的主要任务是：

深入施工现场，通过科学的监理方法和质量保证措施，严格约束承包人按图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工，消除隐患，制止事故发生。

严格把好质量、按照合同条款的有关规则或暗示的规定，对工程质量进行监督与管理，与承包人共同努力，创优质工程。

一般程序为：

承包人编制控制施工组织计划→报监理工程师审批→批准后承包人再编写施工实施细则→报监理工程师审批→批准后承包人再编制施工方法和工艺→监理工程师批准后将严格监督和检查。

2.2.1分项工程开工前的审查

承包人在分项工程开10天，应填写《分项工程开工申请单》，在附有：

（1）《施工组织设计报审表》

（2）施工技术方案报审表》

（3）《施工放样报验单

（4）《施工材料报验单》

（5）《进场设备报验单》

（6）《开工准备情况说明》

收到承包人的开工申请后，结构监理工程师应根据承包人的《进场设备报验单》报验的设备等情况，审查承包人递交的施工方案、施工工艺、质量控制和进度计划等，提出审核意见报总监代表。

材料监理工程师应根据承包人报审的<施工材料报验单>报验的材料等情况，审查承包人递交的材料进场情况、试验报告等，提出审查意见报总代表。

测量监理工程师根据承包人报审的<施工放样报验单>报验的施工放样等情况，审查承包人在分项工程的测量放样资料是否准确，是否符合规定要求，提出审查意见报总监代表。

上述各项经批准后，由总监代表签认《分项工程开工申请单》、作出分项工程的开工通知。

2.2.2审查施工安排

承包人于每周五下午，向总监代表上报分项工程的下周施工安排，总监代表在收到报告24小时内作出书面答复，并监督承包人按计划执行。

2.2.3检验测试方案的确认

所有用于永久工程材料均需经过事先检验，并由试验监理工程师批准。

材料检验包括：

外购材料和半成品、成品的质量保证书和必要的试验签定、各种混合材料组成设计、各类机械的调校以及加工后的成品检验和各种工程检验。

在承包人自检合格的基础上，由监理工程师使用自备的测试设备或利用承包人的设备、人员按规定的频率进行工地抽检，各类检验和抽检合格方可评价已完工程合格。

2.2.4中间检验的认可

承包人在每道工序开始前，首先由承包人填报《中间检验申请单》，并附自检资料，随后专业监理工程师根据所报《质量检验单》所列项目，按规范或施工图要求进行检验，承包人应于每日下午五时前给监理工程师提交次日工程施工检验计划，监理工程师在接到正式检查申请的24小时内到现场检验，检查合格的签字认可；检查不合格的，立即通知承包人采取必要措施直至返工。

特别是隐蔽工程必须经检验合格后方可复盖或进入下道工序继续施工。

2.2.5对分项工程的检查验收

分项工程完工后，承包人首先按技术规范自检合格后，填报《工程报检单》，然后由总监代表检查该工程每道工序和每个部位的《中间检验申请单》，并组织现场验收，验收合格后，签署检验意见，并签认《工程检验认可证书》。

对可分段验收的分项工程，经总监同意，由总监代表分段签认《工程检验认可证书》。

对工期超过三个月且又无法分段验收的分项工程，将验收后再支付有困难的，由承包人申请，总监代表审查后报总监批准，方可进行分段支付。

对需分段支付的分项工程中的已完工程，须经总监代表组织有关人员现场对其质量、位置等进行认真检查并签署意见方能进行支付申请。

分段支付的总额一般只支付已完工程应付款的75％，余款在分项工程完成后一并支付。

2.2.6监理现场旁站监督

现场监理人员应在施工点旁站监督施工。

根据工程施工的难易程度、复杂性和重要性等不同程度，将采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视抽查三种形式，具体由总监代表视情况决定。

例如对于某些易于产生缺陷或产生缺陷后难以补救的部位，像隐蔽工程、钻孔灌注桩、钢筋工程、砼浇注工程等实行全过程跟班旁站；像钻孔桩的钻孔、砼浇筑后养护可采取巡视检查；其它则可采用部份时间旁站。

旁站时及时指出存在的问题，制止错误的施工手段和方法，并及时上报施工中出现的各类问题。

现场监理人员上论分工如何都有责任和义务发现施工中存在的隐患、缺陷，并向有关主管监理人员反映，以便及时指令承包人纠正。

2.2.7强调程序控制

工程质量监理分为事先控制、事中控制、事后控制，事先控制强调主动监理，即监理重点放在施工之前的准备阶段，以及施工各工序之前，及早发现问题，将质量事故苗头消灭在施工之前。

事中控制强调旁站监理，即监理人员自始自终“钉”在现场观察施工，及时发现问题及时纠正，不留下任何隐患。

事后控制则是通过对已完工程的检查和验收，把好最后一道关，对不合格的要求承包人修补直至返工。

各级监理人员将严格监督承包人认真执行规范规定的各项工程技术要求，并按照质量验收程序对工程质量严格控制，每一分项工程的完工都必须有。

（1）《分项工程开工申请单》

（2）《中间检验申请单》

（3）《工程报验单》

（4）《工程检验认可证书》

具有上述四个程序，才具有分项工程最后计量与支付的基本条件。

2.2.8协调建设各方关系

业主、监理与承包人彼此目标是一致的，监理在严格把关的前提下，尽可能给业主、承包人以帮助，积极配合进度，协调各方面关系。

设计方或承包人在变更设计或施工方案时；凡设计方或承包人在现场进行的试验，会直接影响构件或构筑物质量时，应提前五天提出试验方案，经总监或总监代表认可后，方可测试。

工程延期、索赔、价格调整、合同价格调整及工程意外费等，监理工程师在考虑业主和承包人从方利益的前提下，与承包人充分协商后并征得业主同意，以公正地维护合同双方的利益。

3施工阶段质量控制方案及工程创优的监理工作手段

3.1工程质量控制的总体措施

3.1.1质量控制的组织措施

建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任，协助承建单位健全和落实施工组织，落实责任制。

3.1.2质量控制的技术措施

材料设备供应阶段，通过质量和价格比选，协助业主正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系，施工阶段，通过旁站及先进检测仪器设备测量和检验，严格按事前、事中和事后的质量控制措施。

3.1.3质量控制的经济措施及合同措施

严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，不得进行下道工序施工，不得进行验收，按照合同中条文，奖优罚劣，达到合同中质量标准，按合同规定奖励，达不到质量标准，按合同规定处罚。

3.1.4建立质量目标实现的风险分析机制

3.1.5建立质量控制状况的动态分析的机制

3.2工程质量控制的事前控制措施

3.2.1核查承包单位的质量管理体系的监理要点

（1）核查承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。

（2）督促各级专职质量检查人员的配备。

（3）查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。

（4）检查承包单位质量管理制度是否健全。

3.2.2审查分包单位和试验室资质的监理要点

（1）承包单位填写《分包单位资质报审表》，报项目监理部审查。

（2）核查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书等。

（3）核查分包单位的业绩。

（4）经审查合格，签批《分包单位资质报审表》。

（5）查验试验室资质。

3.2.3查验承包单位的测量放线的监理要点

（1）查验施工控制网（平面和高程）。

（2）查验施工轴线控制桩位标高。

（3）查验各楼层墙柱轴线、边线、门窗洞口位置线、水平控制线、轴线竖向投测控制线等放线成果。

（4）要求承包单位填写《施工测量放线报验表》，并附楼层、放线记录报项目监理部签认。

3.2.4签认材料报验的监理要点

（1）要求承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料备案资料、出厂质量证明等随《材料（构配件）设备进场使用报验单》报项目监理部签认。

（2）对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件。

（3）对进场材料按规定进行现场外观检测和有见证取样试验。

（4）进行平行检验或会同建设单位到材料厂家进行实地考察。

（5）审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请、混凝土浇灌申请，并应：

对现场搅拌设备（含计量设备）及现场管理进行检查；

对预拌混凝土搅拌单位及预拌砂浆单位的资质和生产能力进行考察。

3.2.5签认建筑构配件、设备报验的监理要点

（1）审查构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明、进口材料和设备商检证明，并要求承包单位按规定进行复试。

（2）参与加工定货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作。

（3）要求承包单位对拟采用的构配件和设备进行检验、测试，合格后，填写《材料（构配件）设备进场使用报验单》并附名称、规格、型号、数量清单报项目监理部。

3.2.6监理工程师进行现场检验，签认审查结论。

3.2.7检查进场主要施工设备的监理要点

（1）要求承包单位在主要施工设备进场并调试合格后，填写《材料（构配件）设备进场使用报验单》并附各类施工设备合格证人员上岗证报项目监理部。

（2）应审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。

（3）要求承包单位对需要定期检定的设备（如仪器、磅称等）应有检定证明。

3.2.8审查主要分部（分项）工程施工方案（含质量通病、安全、节能及危险性较大工程等）的专项措施的监理要点

（1）要求承包单位对某些主要分部（分项）工程或重点部位、关键工序在施工前，将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写《施工组织设计/方案报审表》报项目监理部。

危险性较大工程应事前有5人以上专家论证文件。

（2）检查防通病措施，安全措施，节能措施内容是否符合工程实际，是否落实，经总监审批并上报。

（3）当承包单位采用新技术、新工艺时，应审查其提供的鉴定证明和确认文件。

（4）应要求承包单位编制施工组织设计含季节性的施工方案（冬施、雨施等），在施工前填写《施工组织设计/方案报审表》报项目监理部。

（5）上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论。

（6）上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。

（7）本工程事前准备工作，也大部份适用于各施工阶段的准备工作。

3.3施工过程中的质量控制措施

3.3.1施工现场巡视、旁站和平行检测的监理要点

（1）应对巡视过程中发现的问题，及时要求承包单位予以纠正，并记入监理日志。

（2）应对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并做旁站记录。

（3）对所发现的问题可先口头通知承包单位改正，然后应及时签发《监理通知》。

（4）承包单位应将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行复查。

3.3.2核查工程质量检验批记录的监理要点

（1）要求承包单位填写工程质量检验批记录和工序质量报验单报送项目监理部核查。

（2）对工程质量检验批记录的内容到现场进行抽查，填写在工序质量报验单内。

（3）对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。

不合格发监理工程师通知单通知整改，重新报验。

（4）对基础主体结构工程实体按平行检测方案进行检测，见平行检测方案。

3.3.3隐蔽工程验收的监理要点

（1）要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将隐蔽工程检查记录及工序质量报验单报送项目监理部。

（2）应对隐蔽工程检查记录的内容到现场进行检测、核查。

并填写在工序质量报验单内签字。

（3）对隐检不合格的工程，应填写《监理工程师通知单》，要求承包单位整改，合格后再予以复查。

（4）对隐检合格的工程应签认隐蔽工程检查记录即工程质量检验批和工序质量报验单，并准予进行下一道工序施工。

3.3.4分项工程验收的监理要点

（1）要求承包单位在一个检验批或分项工程完成并自检合格后按规定填报有