《西方行政制度》复习资料.docx
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《西方行政制度》复习资料
浙江广播电视大学开放教育期末考试
行政管理专业（开放专科）
《西方行政制度》模拟试卷
一、不定项选择题（每小题2分，共24分）
1.最早实行联邦制的国家是（C）。
A．法国B．中国C．美国D．日本
2.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。
A．联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。
B．委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
C．采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。
D．不实行权力分立，不设总统和总理。
3.共和制国家元首一般由选举产生，选举程序的类型包括（ABCD）。
A．由选民直接投票产生B．由选民间接选举产生
C．由议会选举产生D．由特定结构的选举团选举产生
4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（B）。
A．法国B．瑞士C．美国D．日本
5.美国总统的任期是（B）。
A．3年B．4年C．5年D．6年
6.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。
A．市长议会制B．委员会制C．委员会经理制D．选举制
7.1803年，美国最高法院马歇尔首席法官作出威廉·马伯里诉麦迪逊总统案的裁决，第一次确立了（B）。
A．弹劾权B．司法审查权C．立法权D．调查权
8.关于英国的责任内阁制表述正确的有（BC）。
A．责任内阁向议会和国王负责B．责任内阁仅向议会负责
C．责任内阁是集体决策机构D．责任内阁不是集体决策机构
9.英国实行的政治制度包括（ABC）。
A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制
10.日本封建时代所经过的时期包括（ABD）。
A．镰仓时代B．室町时代C．幕府时代D．江户时代
11.日本实行的政治制度包括（ABC）。
A．君主制B．单一制C．内阁制D．总统制
12.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。
”这反应了日本中央政府对地方自治体的（D）。
A．行政指导和监督B．财政控制C．司法控制D．立法控制
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
判断：
×理由：
委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。
2.英国的文官可以不保持“政治中立”，可以参加政治活动。
判断：
×理由：
英国的文官必须要保持“政治中立”，不可以参加政治活。
3.美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。
判断：
×理由：
白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。
4.日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机构。
判断：
×理由：
日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。
（判断正确2分，理由分析正确3分）
三、简答题（每小题10分，共40分）
1.简述美国式总统制政府的特点。
美国式总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。
（2分）其主要特点有：
（1）总统独立于议会，不由国会产生，而是由公民直接或间接选举产生。
总统选举与国会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。
政府由在大选中获胜的总统组成。
（2分）
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。
总统掌握国家的最高行政权，统帅全国的武装力量。
（2分）
（3）政府与国会是分离的。
政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任国会议员。
（2分）
（4）总统和国会的任期固定。
（2分）
2.简述美国各州之间的志愿合作关系。
美国各州之间可以志愿结成和发展各种合作关系。
（2分）
这种志愿合作关系主要有以下几种：
（1）订立州际公约或协议。
（2分）
（2）建立各州政府委员会的固定组织，由各州州际合作委员会官员组成，作为处理和改变州际事务的常设机构，其总部设在芝加哥。
（2分）
（3）召开各州行政、议会或司法高级官员的会议。
（2分）
（4）州法律统一化。
（2分）
3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。
（1）征税（1分）
（2）借款（1分）
（3）设立银行和公司（1分）
（4）设立法院（1分）
（5）制定和实施法律（2分）
（6）为公共目的而征用财产（2分）
（7）举办公共福利（2分）
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。
（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。
（2分）
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。
（1分）
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。
（1分）
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。
（1分）
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
（1分）
四、论述题（共16分）
试述21世纪初日本地方分权改革的内容及其评价。
答案要点：
（1）改革内容
①废除中央省厅等机关的委任事务，扩大地方自主决策的权力，扩大地方公共团体（即地方自治政府）立法与条例制定范围。
（2分）
②重新确定中央与地方关系调整的新规则。
（2分）
③推动都、道、府、县向市、町、村下放权力。
（2分）
④增加地方政府机构设置与人力资源配置的自主性与灵活性，以充分满足当地政府的特殊要求。
（2分）
⑤整顿中央对地方的财政补贴制度，增加地方政府的自主财源。
（2分）
（2）评价
日本的这次地方分权改革确实因废止中央省厅等机关的委任事务而使地方分权程度有所提高，但还没有形成真正意义上的地方分权型社会。
（2分）
在这次改革中，中央与地方关系中最具实际意义的财政方面未取得实质性进展。
（1分）
机关委任事务虽然取消了，但也只是在法理上否定了地方政府是中央政府的一个机关，就其实质来看，“法定受托事务”与“机关委任事务”区别不大。
改为自治事务的部分，也仍然要受到中央政府的直接出面纠正地方政府的错误和“直接代替执行”等强制措施的“统制”。
（2分）
许多改革措施，如将中央政府的许可改为“大臣同意”等，究竟在执行过程中有多大差别也很令人怀疑。
（1分）
浙江广播电视大学行政管理专业（开放专科）
《西方行政制度》作业
（1）
一、不定项选择题（每小题3分，共15分）
1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。
P3
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体
2.最早实行联邦制的国家是（C）。
P5
A.法国B.英国C.美国D.日本
3.（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家
4.下列国家中采用单一制有（AD）。
P5
A.法国B.瑞士C.美国D.日本
5.英国的行政制度包括（ABC）。
A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）
1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：
错
理由：
英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
P1
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：
对
理由：
P3
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
P8
判断：
错
理由：
“影子内阁”是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：
错
理由：
内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
P8
三、简答题（每题10分，共40分）
1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？
P4
答：
国家权力机关和国家元首直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期；
政府在宪法和法律的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
共和制有议会制和总统制两种形式。
2.比较单一制和联邦制。
P5
答：
单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要表现于权力在纵向上的分配。
单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
联邦制国家的各成员国政府则享有宪法规定的自治权。
3.现代民主制包含哪些基本内容？
P6
答：
第一，宪法和法律确认公民的民主权利和自由。
第二，许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制、文官制等政治制度。
第三，大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围等。
第四，实行“多数统治，保护少数”的原则。
4.比较内阁制和总统制。
P7-8
内阁制政府是一种世界上流行的政治模式，一般来说，内阁是议会执行机关一个不可或缺的组成部分，它对议会负责，内阁中的部长是议会的成员。
美国式总投制实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则，与内阁制国家有很大不同：
（1）总统独立于议会，不由议会产生，而是由公民直接或间接选举产生。
总统选举和议会选举分别进行，总统只对选民负责而不对议会负责。
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑。
（3）政府和议会是分离的。
政府成员经参议院同意由总统任命，不得同时兼任议会议员。
（4）总统和议会的任期固定。
四、论述题（25分）
试比较法国半总统制与美国总统制。
P13
答：
（1）在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。
（2）在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。
（3）美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
（4）在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。
（5）美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。
法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。
（6）美国总统既是国家元首，又是政府首脑。
法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。
（7）在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。
《西方行政制度》作业
（2）
一、不定项选择题（每小题3分，共15分）
1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABCD）。
P46
A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分C.法院的首领D.武装部队的总司令
2.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。
P52
A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权
3.在英国，（A）原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
P55
A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理
4.英国内阁人选由（A）决定。
P56
A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王
5.在19世纪，英国的地方行政单位包括（ABCD）。
P68
A.行政郡B.市镇C.区D.教区
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）
1.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
判断：
错
理由：
英国是通过内阁内部的民主实现权力的分散与制衡的。
P37
2.英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。
判断：
错
理由：
英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。
P39
3.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。
判断：
错
理由：
英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。
P64
4.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。
判断：
对
理由：
P70
三、简答题（每题10分，共40分）
1.简述英国议会下院的职能。
P39
答：
（1）制定调整社会生活的法律；
（2）检察监督政府的政策和工作。
2.简述英国首相的职权及与内阁的关系。
P59
答：
（1）英国首相的职权：
首相可以独自作出某些重大决策；首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；首相在内阁会议上可以操作讨论
（2）在首相与内阁的关系上，首相已占尽上风。
有人说，英国的内阁制已让位于首相制。
3.英国文官工资制度的原则是什么？
P89
答：
（1）比较平衡原则；
（2）适应物价原则；
（3）定期提薪原则
4.简述市长—内阁制。
P70
在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：
市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。
四、论述题（25分）
试述英国的不成文宪法对国王的规定。
P47
答：
（1）国王关于国事行为根据大臣的建议或者内阁的忠告而行动；
（2）国王必须以公平无私为原则，对于任何政党，皆采取中立的态度；
（3）国王在国家危难存亡之际，遇有大臣的建议违反宪法的本意时，则拒绝其建议而成为一个宪法的捍卫者；
（4）国王对于整个国家政策，无答复的责任，其言行对国民不负责任，即政治责任完全由内阁承担；
（5）国王具有令大臣陈述意见的权利和勉励大臣的责任；
（6）国王的行动，在公务方面，具有机械的性质，即国王对于大臣未能正确执行国家政策的行为，具有注意或者建议的权限，但无约束力。
而大臣对于国王的建议，国王则必须将其作为宪法上的义务予以听取，并且据此而行动。
（7）国王是英国国民道德感情的表现，是国家象征的焦点；
（8）国王可以命令议会开会或解散议会，但是解散议会的权限，必须根据内阁的建议方能行事；
（9）内阁的决议以国王的认可为原则，内阁的记事记录，要尽快呈禀国王。
综述上述规定与惯例，英王的地位和权力可以归结为一句话“统而不治”。
《西方行政制度》作业（3）
一、不定项选择题（每小题2分，共16分）
1.美国总统的权限包括（ABCD）。
P112
A．任命官吏权B．外交上的权限C．立法上的权限D．国防和军事上的权限
2.美国总统的任期是（B）。
P114
A.3年B.4年C.5年D.6年
3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。
P121A.8月B.9月C.10月D.11月
4.下列表述中，正确的有（ABCD）。
P126
A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。
D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。
5.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。
P137
A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室
6.美国地方政府的层级区划为（ABC）。
P147
A．州政府B．县、市、特区政府C．乡、镇政府D．联邦政府
7.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。
P153
A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制
8.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。
P163
A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制
C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制
D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）
1.美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。
判断：
对理由：
P112
2．在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。
判断：
错理由：
各法院都拥有司法审查权。
P130
3.美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。
判断：
错理由：
由总统任命，无须参议院批准。
P139
4.按照《联邦公法》，美国国防部长必须由武官担任。
判断：
错理由：
按照《联邦公法》，美国国防部长必须由文官担任。
P142
三、简答题（每题10分，共40分）
1.简述美国国会的立法程序。
P127
（1）提出议案；
（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；
（4）两院协商；（5）总统签署。
2.简述美国国会对法院的制约。
P132
（1）国会可以采用它愿意批准的法官任命，弹劾它不喜欢的法官的办法，逐渐改变法官的组成。
（2）国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的判决.（3）国会可以稍加修改重新通过被宣布为违宪的法律。
3.简述美国国会对总统和行政机构的制约和监督。
P128
（1）立法权。
国会能以立法制约总统和行政机构。
（2）财政权。
国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。
（3）任命批准权。
根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。
（4）弹劾权。
美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。
（5）立法否决权。
立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。
在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。
（6）“夕阳法”。
所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。
在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否应继续下去。
“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。
（7）调查权。
调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。
4.简述美国市政管理的组织模式。
P153
答：
（1）市长议会制：
这是美国实行最早的一种市级管理模式。
这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。
市长是市行政部门的首长，市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
（2）委员会制：
委员会由三到九名委员组成，定期举行会议，集会时，各委员是立法机构的成员，构成市的立法机关；平时，则作为各部门的行政首长。
（3）委员会经理制：
选民以全市为一个大选区，选举五到九人组成委员会，作为市的立法机构。
聘请市政专家作为市经理，领导和负责市的行政工作，并对委员会负责。
四、论述题（24分）
试论述美国20世纪80年代以后的政府内部管理改革。
P181-185
1.放松政府内部管制
（1）废除过时的规章制度；
（2）建立有使命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制度；（4）改革采购体制，简化行政程序。
2.适度分权，重构政府间关系
（1）以整笔补助取代分类补助；
（2）税制改革；（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；
（4）放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、考核等权力。
《西方行政制度》作业（4）
一、不定项选择题（每小题2分，共20分）
1.日本江户幕府创建者是（C）。
P205
A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长
2.对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。
P207
A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策
3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ABCD）。
P208
A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约
4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（AD）。
P208
A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革
5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。
P219
A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论
6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。
P222
A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权
7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB）。
P241
A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国
8.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ABD）。
P243-244
A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督
9.日本公务员的研修主要有一下几种（ABCD）。
P255-256
A.行政研修B.地方机关职员研修C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。
10.日本对公务员的考核内容有（ABCD）。
P256
A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位
二、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共20分）
1.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。
判断:
错
理由：
日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制。
P217
2.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。
判断：
错
理由：
众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院出席议员2/3以上多数表决再次通过，就可以成为法律。
P222
3.在日本，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。
判断：
对。
P243
理由：
因为地方行政长官是直接从选民中产生的，而不是从议会的多数党派中产生的。
4.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。
判断：
错。
理由：
日本国家公务员的职位分类，只适用于一般职务中非现业人员。
P253
三、简答题（每题10分，共40分）
1.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。
P213
（1）非军事化改革。
解除日军全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。
（2）民主化改革。
在日本建立一个民主和平的独立政府。
具体包括：
①宪法民主化：
废除原有的日本的帝国宪法，制定新宪法。
②经济民主化：
解散财阀，进行金融与产业重组。
③农地改革。
2.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
P223
（1）立法权；
（2）具有任免首相和组织行政机构权；（3）对行政部门的监督权；（4）对外交的监督权；（5）对财政的监督权；（6）对司法的监督权。
3.简述日本地方议会职权的内容。
P242
（1）法案审议、决定权；
（2）地方行政监督权；（3）建议权；（4）管理选举有关事宜和参与人事决定权。
4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
P243
地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权，按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会：
（1）地方行政长官拥有议会的召集权；
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权；（3）地方行政长官拥有对议会的解散权；（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
四、论述题（共20分）
试述20世纪末日本行政改革的原因与内容。
（1）原因：
P231
行政官僚在战后掌握了巨大的权力：
控制审议机构；
控制法案制定权；
控制行政法规制定权；
控制行政审批权；
控制特殊法人的运营；
控制财政投融资的运营；
行使“行政指导”权。
（2）内容：
P233
改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制；
将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅；
以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等；
简化行政组织，压缩公务员的规模；
进行公务员制度改革；
妥善运用行政信息公开制度；
完善监察机制。
《西方行政制度》期末综合练习题
一、不定项选择题
1．
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