我国女工劳动权益保障现状研究.docx
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我国女工劳动权益保障现状研究
我国女工劳动权益保障现状研究
我国女工劳动权益保障现状研究
劳动权益是关系到妇女生存和发展的根本问题。
近年来妇女劳动权益受侵害的现象较为严重。
据全国总工会今天披露的一份调研报告称，国有企业女职工下岗且再就业困难，女职工劳动保护水平下降，非公有伟！
企业女职工政治，经济。
人身权不！
受工！
侵害，女职工劳动保护法律法规落实难等问题突出。
据悉，这是全总女职工部去年深入各省市及部分产业工会得出的结论。
具体情况有：
一些用人单位招工中存在着性别和年龄歧视。
如用男不用女，用小（年龄）不用大，招工时用青春期，而签订劳动合同时避开孕期、产期、哺乳期等。
一些非公有制企业用工制度不规范，不与女职工签订劳动合同或劳动合同履约率低。
有的企业虽与职工签订劳动合同，但没有女职工特殊保护及社会保险内容。
女职工劳动卫生、职业安全及健康保健问题突出。
在橡胶、制鞋、化工、陶瓷、铸造、玩具等行业，女职工长期在有毒有害作业的环境中工作，尘、毒、噪音严重超标。
一些劳动密集和规模较小的企业设备陈旧、工艺落后，作业环境差、存在严重的事故隐患。
近年来，因急性中毒，爆炸、火灾等造成多名女工死亡或致残的事件时有发生。
女职工妇科病定期检查落实困难。
部分公有制企业因经济困难，不能定期进行妇科病检查，甚至取消了检查。
非公有制企业大多数不给女职工进行妇科病检查。
在非公和国有企业中，都存在女职工经期、孕期、生育和哺乳“四期”保护得不到落实的现象。
有的女职工经期仍从事高空、低温、冷水作业和三级体力劳动强度的劳动，部分企业的女职工怀孕７个月以上仍上夜班。
非公有制企业大多不承担女职工孕期保护，招工避开女工生育年龄段，或生育前即终止劳动合同。
有的企业则在合同上规定女职工在聘用期间不得怀孕生育。
在产假待遇上，一些国有企业因效益不好未参加生育保险，也无力按《女职工劳动保护规定》落实生育待遇。
而大多数非公有制企业不参加生育保险，也不执行《女职工劳动保护规定》，女职工产假工资无保障，生育费用得不到报销。
女职工休息休假权利得不到保护，加班加点超工时现象在非公有制企业普遍存在，且不能按规定支付加班工资，以服装、鞋业、餐饮等服务业最为突出。
据调查，有的女职工人均周劳动时间为76小时，甚至长达90小时。
更严重的是，因企业实行计件工资，一部分处于孕期、哺乳期的女职工也需加班加点。
非公有制企业侵犯女职工人身权利事件不断发生。
有些企业厂规厂纪名目繁多，对职工要求十分苛刻，女职工稍有违犯便会遭受惩罚、打骂、搜身和污辱，严重侵犯女职工的人格尊严和人身权利。
关于劳动就业中出现的男女性别差异的现象，国内外许多学者作了不少研究。
以舒而茨为代表的人力资本理论把女性在劳动力市场上的劣势归因于两性在人力投资上的差异性，即男性的持续性人力投资和女性的阶段性人力投资，认为向男性倾斜的人力资本投资造成人力资本存量的性别差异，生理差异进一步导致了女性人力资本价值的贬值。
同时，女性的择业范围相对较窄，职业流动机会较少，不利于人力资本的增植。
以加里。
贝克尔为代表的歧视经济学理论强调性别歧视是就业歧视的基本形式，是导致女性就业难的主要原因。
社会学者从传统文化等因素出发研究男女就业的不平等。
该理论认为歧视产生的根源在于社会习俗，并被那些剥夺弱势群体较好的教育与工作机会的法律所强化，即使法律重新确定权利平等以后，原有的隔阂仍会长期存在。
我国研究人员对妇女劳动权益受侵害的原因有较为一致的认识。
主要观点有：
（１）劳动力市场供大于求，国家就业形势严峻，是妇女就业遇到更大困难的客观原因；“男主外，女主内”的传统性别意识是内在原因。
（２）女性的生理特点和社会分工使她们的就业具有一定的阶段性；国家福利制度要求用人单位负担女工孕产期的补偿费用，用人单位基于经济利益考虑而不愿意用妇女。
（３）保障男女同工同酬和维护妇女权益的法律、法规未能得到切实贯彻和落实。
（４）女职工劳动保护法律法规滞后，《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等现行的法律法规中，有些内容已不适应当前需要，缺乏可操作性，特别是在违法惩治方面缺乏强有力的制约措施和承担相应法律责任的规定。
社会发展不会自然而然地解决妇女问题。
市场经济受到价值规律和经济利益导向的左右，社会弱势群体的利益难以通过市场自身的调节得到保障。
因此必须坚决采取有效措施，与歧视妇女。
侵犯女职工的劳动权益。
在此，笔者提出以下建议：
１．正确认识保护女职工劳动权益的重要性和必要性。
维护妇女权益是社会文明进步的重要标志，保障妇女的劳动权益是社会发展的必需和必然，而决不能错误地认为是国家或社会的一种负担。
否则保障基本人权只是一句人人都会高呼而落实不了的口号。
２．完善保护妇女劳动权益的法律。
首先，要促进妇女的平等就业，就要使现行相关法律的规定具体化，具有可操作性，以便有针对性地消除对妇女就业的性别歧视，强制保护女工的合法权益。
这一点我国可以借鉴西方国家的劳动法经验。
同时，劳动争议的解决程序应简化使之成为劳动者能
够实际利用的维权途径。
笔者赞同裁审分离。
自由选择的观点，劳动争议适宜采用仲裁与诉讼并行的制度，至于到底采用何种程序由当事人选择，从而尽快结束纷争，及时保障劳动者的合法权益。
另外，在劳动争议的诉讼程序方面可以借鉴国外的“小额诉讼”经验，实行简易程序快速审理终结。
其次，建议建立公益诉讼制度。
鉴于女性劳动者素质和经济能力的现状，设立公益诉讼可以及时追究违反劳动法的行为，帮助妇女摆脱困境，改善劳动力市场一边倒的局面，维护社会公平。
其三，应健全生育保险法律，将女工“四期”的特殊保护成本分散到所有的用人单位。
女工的生育是对社会的贡献，将其生育价值的报偿从所在企业中分离出来，逐步实现生育负担的社会化，将有助于提高妇女在劳动力市场上的竞争力。
3．切实贯彻执行已有的保护女工劳动权益斩法律、法规、条例，切实发挥劳动监督检查机制应有的作用。
劳动法的监督检查机制是由劳动政府部门、工会组织及其他组织和个人依法对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查的制度。
监督检查的内容包括劳动合同、集体合同、工资、工时、休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工保护、劳动就业、培训、执行社会保险规定等各方面。
4．充分发挥工地、妇联等非政府组织在维护女职工劳动权益方面的作。
当女职工劳动权益受到非法侵犯时，工会有责任积极主动地为维护受损女工的权益而努力，工会女职工委员会更责无旁贷。
在我国，工会熟悉本单位、本行业情况，在维护妇女劳动权益方面具有妇女组织难以批拟的优势。
因此，工会应该成为维护职工权益的代表，为受损女工无偿提供咨询，帮其联络擅长解决劳动争议的律师，直至支持女工提起诉讼。
5．建立和完善多元化职业培训和继续教育制度。
随着市场经济的发展，我国经济对应用型技术人才、高素质的技术工人的需求同样将日益突出。
但现实中许多求职者的素质还达不到职业要求，事实上，我国某些地区已到遇到了技工荒，遭受了巨大的经济损失。
在一次调查中发现，女职工受教育的程度便低，而她们对进一步接受培训或教育以提高自身素质有着强烈的渴望。
因此，国家有必要加快发展职工教育与培训工作，有计划地提高女工的整体素质。
关于做好四面山旅游宣传工作的几点思考
关于做好##旅游宣传工作的几点思考旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业。
当前，旅游业的发展呈现出越来越迅猛的趋势，对地方经济社会发展起着越来越大、越来越明显的促进作用。
作为江津市旅游景区的“龙头老大”，##的旅游发展得到了江津市委、市政府的高度重视。
江津市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以##为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以##、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。
##拥有丰富的旅游资源和无限的拓展空间。
但是，在旅游客源、旅游知名度、旅游经济发展等方面，##已是远远落后于同时成为国家级风景名胜区的张家界。
究其原因，有观念、体制、规划、投入等诸多方面的因素。
在这里，我就##旅游宣传方面的问题谈谈自己的看法和意见。
一、旅游宣传的重要性如果把旅游市场比喻成一把弓，那么旅游宣传就是弓上的箭，箭在弦上不得不发。
旅游宣传的重要性不言而喻。
旅游宣传具有把固定旅游产品和无形旅游产品推销运送出去的特征，正因为这一特性，决定了旅游宣传工作的重要性超过了其他各种旅游促销手段。
发展旅游我们要树立“好酒也怕巷子深”的观念。
##的旅游资源丰富，风景如画，处处都是“青山不语花常笑，绿水无音鸟作歌”。
从级别上来看其核心是水域风光，有全国第一高瀑，周围又有其他大大小小几十个瀑布，形成了以望乡台为核心的瀑布集群；从空间尺度来看，##景区内有两条水线---头道河与飞龙河，两河一东一西平行分布，纵贯##南北。
##旅游源主要是沿这两条河左右分布，形成两条平行的资源带。
中部地带的土地岩景区将两条资源带东西连接，最终形成了一个“H”型的资源分布图。
##的美要得到世人的了解、认可、赏识，吸引大量中外游人来观光、旅游，从而实现“川有九塞天堂，渝有四面风光”的目标，离不开媒介的宣传作用。
宣传不力，就会让##“养在深闺人未识”。
旅游产品与经贸商品不同，它是某一地区的自然景观、人文景观、风土人情和能够为旅游者提供的各种服务项目。
由于旅游产品不能送到旅游市场去陈列、展销，旅游者事先看不见、摸不着，因此旅游促销很大程度上取决于各种宣传手段的实际效果。
通过宣传，使中外游人对##有一个全方位的了解，从而诱发人们到##旅游观光的兴趣和欲望。
我认为，能否以有力的宣传招徕更多的中外游客，培植##更多的客源，是影响##旅游业的发展、进而影响“两地一中心”宏伟目标的实现。
正如意大利国家旅游局局长莫雷蒂先生的经典名言：
“宣传工作是带动旅游业前进的火车头”。
二、##旅游宣传的市场调研现代旅游具有大众性、世界性、综合性、持续性，旅游宣传也应具有针对性、系统性、完整性、超前性和前瞻性。
为了增强吸引力和竞争力，旅游宣传不仅要顺应瞬息万变的市场需求，而且要探索和依据市场的潜在趋势，创造新的需求。
当前，##的客源主要集中在成渝两地，这说明##的旅游客源还有很大的拓展空间。
我们要在全国各大媒体广泛宣传，在宣传上打造##品牌。
宣传中要针对不同的情况，采取不同的宣传促销手段。
适销对路了，才能使那些准备旅游，但未决定去向的人制定来##旅游的计划，让那些已具备参加旅游条件但尚未确定旅游时机的人选定春天到十里峡谷踏青赏花，夏天到洪湖荡舟戏水，秋天到花果山登山摘果，冬天到土地岩看神奇的冰雪世界，让那些打算外出旅游的人成为##未来的客人。
三、##旅游宣传的对策重庆市市长王鸿举在重庆市经济工作会上指出：
“要将长寿湖和##打造成为蜚声中外的国家级景区。
”江津市市委书记唐林在市“两代”会上明确提出了“把江津建设成为渝西地区经济高地，蜚声中外的旅游胜地和重庆区域性中心大城市”的宏伟目标。
要让##真正“蜚声中外”，就要做好旅游宣传这篇大文章。
##的旅游宣传促销工作近年来已取得了较大的成绩，对##旅游经济的发展起到了良好的推动作用，但是仍存在一定问题,比如宣传的广度不够,宣传的方式单一,宣传的深度不足等。
要做大、做强、做好、做精##旅游宣传这篇大文章，必须创造新方式，形成鲜明特色。
一是加大投入，建立宣传促销经费渠道。
增加宣传促销投入，最主要是要拓宽资金来源渠道，争取建立一套符合市场经济规律的宣传促销经费来源体系。
市场促销是整个旅游业的重心，是连接旅游各个环节的纽带，抓住这个纽带，客源增长就有希望。
旅游已成为人们生活的一个重要组成部分，随着经济的发展和科技的进步，休闲时间的增多，人们的旅游需求还会不断增长，市场前景非常广阔。
只要进一步重视市场开发，全面加强宣传促销工作，客源的增长就必然会有一个新的、更大突破。
为积极宣传我市旅游产品和拓展旅游客源市场，市委、市政府在财政非常紧张
的情况下，将旅游发展资金从每年50万元调整为100万元，并以每年不低于10的比例递增，切实加大旅游宣传促销的力度。
江津电视台开办了“旅游兴市”栏目，《江津之窗》也重点关注旅游业发展和宣传我市旅游景区（点）。
及时出台江津市民游##优惠办法和旅游企业招徕优惠政策，极大地激活了市民的宣传参与热情。
“和谐奋进新重庆”启动仪式在江津举行，重庆新华集团在全国书市开展的旅游宣传促销活动，效果都比较明显。
同时，通过制作旅游风光片，在北京、解放碑等地设置户外广告，到重庆、成都等主要客源地宣传推介，召开新闻发布会等，进一步拓展了我市旅游市场。
二是要大力宣传旅游资源的独特性、唯一性。
旅游资源旅游事业要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，挫败群雄，脱颖而出，一个十分重要的秘诀就是要有特色、要突出特色，要有别人没有的亮点，要形成别人没有的看点。
做到“人无我有，人有我新，人新我特”。
旅游也是一种“眼球经济”，要抓住众多旅客的“眼球”，让他们不会产生审美疲劳，就要大力宣传##独特的旅游看点和亮点。
##系地质学上所谓的“倒置山”，因山脉四面围绕，故名##。
##的旅游资源有众多独特性：
典型的丹霞地貌，形成了“四面丹霞，百卷银帘”的特色；“瀑布之乡”的美名远扬，有大小瀑布100多处，蔚为壮观；##是我国“物种基因的宝库”，原始绿阔叶林带在同纬度中保存较好，有植物1500多种，珍稀濒危植物19种，其中刺桫椤是3.5亿年前的史前残遗植物。
动物207种，其中属国家级重点保护动物16种，省级保护动物8种。
这些都是大自然“鬼斧神工”的杰作，是对##的恩赐。
宣传时就要在这些特性上把宣传这篇文章做大、做强、做好、做精。
三是宣传要有针对性、叠加性。
旅游宣传要有针对性，不能不分东南西北，老少妇幼都是一个宣传内容。
瞄准目标市场，是解决宣传针对性，提高宣传效率的关键；一次性的宣传促销往往效果不佳，只有反复进行才会产生印象积累，让越来越多的人越来越多地了解##，越来越多地产生前来旅游的需求。
四是宣传要有要集中性、整合性。
宣传促销的成功与否，力度大小并不是以投入的人力、物力、财力来作为标准的，最终要看宣传的成效。
在宣传的过程中要有“大旅游、大市场、大产业”的整体观念，形成“事事关系江津形象，人人都是旅游环境”的观念，并发动部门开展“为江津旅游办一件实事”活动；要与四川合江县佛宝国家森林公园、贵州赤水国家重点风景名胜区整合旅游资源，共同打造“渝川黔旅游金三角”的“航空母舰”，在对外宣传上也要整合力量，优势互补，在宣传促销上形成一个拳头统一对外的格局。
树立了良好的自身形象，在旅游市场竞争中才有强大的吸引力和竞争力。
20xx年，重庆市新华集团的进驻，为##的旅游发展带来了新的契机，##的旅游发展由此进入了“政府主导，企业主体、社会参与、市场运作”的模式。
要按照“政府做形象，企业做市场”的原则，建立政企联手、部门联合、上下联动的机制进一步强化旅游宣传，提高宣传促销实效；要坚持“走出去，请进来”，通过在国内外举办旅游说明会、推介会，参加国际国内旅游交易会、展销会、博览会，开展面对面的直接的宣传促销；要邀请旅游商、新闻记者前来一线采访；要利用电视、广播、报刊、音像制品、宣传资料等媒体广泛宣传##旅游形象，积极推销##旅游产品；要大力实施“以节促旅”、“以节会旅”，定期举办高档次的有影响力的##旅游节等文化节庆活动；要加强对市场信息的收集、分析和整理，打破在市场竞争中信息不“对称”的弱势局面；各级各部门要把宣传##作为对内对外宣传的重要内容，形成人人宣传##的良性格局；要主动争取全国性的会议和活动在江津举行；要加快构建##旅游电子信息网、功能齐全的旅游行政办公网、旅游公众信息网、旅游电子商务网，建立与重庆、全国各省市联网的旅游信息服务体系，提供优质的旅游市场信息服务，实行网上旅游服务交易等。
总之，要依托各种活动载体、现代新闻宣传媒体，筹划热点，精心包装，制造轰动效应，刺激旅游消费热点，培育品牌，吸收游客，不断拓展周边客源市场。
只有这样，才能实现##的旅游大发展，经济大提速，从而为实现“两地一中心”的宏伟目标打下坚实的基础。
（3737）
为了积极探索加强我公司非在职党员管理工作的新途径，进一步摸清底数，自今年8月下旬起，在公司各物业站以及各站党支部的协助配合下，采取个别访谈、查询资料等方式，对公司非在职党员的发展现状和党建工作情况进行了深入调研。
一、基本情况
目前，公司共有12个住宅小区，辖区占地总面积1275706平方米，居民总户数为9027户，面积大、范围广，小区地理位置大多处于东营市的经济、文化中心，人员流动性高。
在公司辖区范围内，中～员252名，其中非在职党员197人，非在职党员中离退休党员99人，内退职工党员44人，家属党员49人，协解党员5人。
公司非在职党员的年龄结构为：
50岁以上的占非在职党员总数的52％，50岁以下的占非在职党员总数的48％。
从调研情况来看，整合以来，我公司在非在职党员的管理工作中取得了一定的成效：
一是加强了组织领导，推动了公司非在职党员管理工作的不断发展。
随着公司非在职党员队伍的不断壮大，公司已将非在职党员的管理工作摆上了议事日程。
XX年初，重新整合后的玉山物业公司为各基层物业站、专业队党支部配备了经验丰富、作风正派的专职书记，从公司党委到基层党员形成了“横到边，竖到底”的管理网络，各单位专职书记到位后，充分的发挥了党组织的“班长”作用，迅速的对各小区内的非在职党员进行了摸底调查，思想上教育，生活上关心，做到了“五个清楚”，使各基层单位的非在职党员步入了规范化管理轨道。
二是结合实际抓党建，逐步壮大基层党组织。
在油田企业改制过程中，结合公司非在职党员居住分散、组成复杂年龄结构差异较大的实际情况，在健全基层党组织结构的同时，公司制定并下发了《玉山物业公司非在职党员管理工作制度》，由党支部书记任家委会主任对四个物业站的家委会副主任分别进行了选举，提高了非在职党员参与组织建设的积极性，增强了基层党组织的凝聚力。
公司要求各基层党支部每年开展一次有针对性地民主评议党员活动，将非在职党员参加组织生活情况以及日常的思想表现作为评议的重点内容。
通过评议，使每一名非在职党员退职不退色，时时关心组织生活，刻刻留意组织建设。
今年以来，公司党委先后多次对11个基层党组织进行了专题调研，进一步加强了对基层党建工作的指导力度，使基层党建工作坚强有力，逐步凝聚了非在职党员的心，壮大了基层党组织。
三是围绕管理抓活动，推动公司整体工作的大发展。
针对公司非在职党员在原单位积累了丰富的工作经验和部分非在职党员文化层次较高的现状，在工作中，公司各基层党支部注重结合本单位实际开展各类党建活动，如公司雅苑党支部在非在职党员中，针对个别党员的特点专长，举办了二期人民调解员培训班，推行了“心连心”信息板党员承包制，定期组织党员对影响大、效果好的楼道信息板进行参观，举办了党员书法展活动，激活了非在职党员的工作热情，增强了非在职党员的责任意识，充分的发挥了党员的先锋模范作用。
通过各种有效地活动载体，丰富了公司的企业文化，提升了公司的管理服务水平，推动公司整体工作的大发展。
二、存在的问题及原因分析
（一）基层党小组的非在职党员管理难
在公司11个党支部中，有4个支部建立了共计11个党小组，在实际工作中，党小组的作用只停留在收缴党费、传达通知的层面上，究其原因，主要有以下几个方面：
一是在基层党组织方面，思想认识不到位。
一些党支部，对非在职党员抱着无所谓、软任务的态度，对抓好非在职党员管理对支部作用充分发挥的影响，思想上重视不足，工作中力度不够，不能引导、帮助非在职党员积极参与支部工作，没有发挥其应有的作用。
二是在非在职党员个人方面，由于部分支部党员大会、讨论交流会、评议工作等活动没有充分民主和走形式主义，导致部分非在职党员怕麻烦或担心一腔热情得不到党支部的肯定，所以不愿意参与社区以及支部组织的各种学习与活动。
（二）党支部作用难以充分发挥。
一是部分基层党组织工作被动。
个别基层单位的党支部，只是为了迎合上级的要求和文件、政策的规定。
支部形同虚设，活动也仅限于政治学习，传达文件、政策精神，支部不能积极主动的开展工作，支部的战斗堡垒作用无法体现，对在职党员尚能如此，但对非在职党员的学习与教育却无法按时开展。
有些基层党支部虽然有开展活动的愿望和工作积极性，但受活动经费以及物业管理工作繁杂的限制，活动方式也比较单一，直接影响了非在职党员了解上情、吃透下情的积极性。
二是部分基层党组织的“班长”自身学习力差，影响力小，党员的先锋模范作用在非在职党员中难以发挥。
随着社区内部机构的整合，部分单位编制减少、人员裁减，特别是曾经担任行政职务的部分党员干部转而从事支部思想政治工作，工作岗位虽然发生了变化，但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、语气直接生硬的工作作风，岗位的转变，使一部分对思想政治工作存在偏见的干部放松了对自己的思想更新，缺乏必要的业务与理论学习。
与多数思想政治工作经验丰富、创新意识强的非在职党员相比，自身素质的不高直接影响到了党员的工作积极性，从而使党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。
三、建议和对策
（一）从提高认识入手，切实增强抓好非在职党员管理工作的责任感和紧迫感。
首先，各级党的基层组织要提高对加强非在职党员管理工作重要性的认识，按照党的xx大报告和《党章》以及“xxxx”的要求，将其作为加强党支部同非在职党员间的联系、增强党的基层组织的影响力与感召力和永葆党员先进性的一项重要工作来抓。
其次，要解决好党支部对党建工作及
开展党建活动的思想认识问题，要加强以“服务职工，服务居民”教育为主的思想政治工作。
帮助引导他们在“服务职工”中，充分认识中国共产党的领导及其路线、方针、政策的正确性以及中国共产党才是先进生产力、先进文化和人民利益的最终代表，使党员真正成为职工群众不断进步的动力；在“服务居民”中，充分认识非在职党员在发展社区、建设社区过程中所起到的先锋模范作用和战斗堡垒作用以及非在职党员是社区党建工作的重要组成部分和社区基层党组织进一步发展壮大的重要内在动力。
积极寻求多种形式、多种渠道的人、财、物、时间、场地等多方面的支持。
（二）从组织建设入手，建立健全非在职党员管理网络。
从调查情况来看，目前非在职党员管理工作的基础还很薄弱，当前应将工作重点放在建立健全工作领导、管理机制，形成一个健全的非在职党员管理网络。
1、建立党小组工作联席会议制度，加强工作指导与协调。
由基层党支部牵头，各党小组长为成员，支部书记、副书记作为旁听并记录人，定期召开工作学习交流例会，协调关系、交流经验、加强学习，及时解决工作中存在的问题，以
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