经济开发区创先争优活动实施方案可编辑版.docx
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经济开发区创先争优活动实施方案可编辑版
经济开发区“创先争优”活动实施方案
经济开发区“创先争优”活动实施方案
为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据市委办印发《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知（市委办39号）精神，结合天水经济开发区工作实际，特制定活动本实施方案。
一、“创先争优”活动的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕开发区中心工作任务，深入开展“创先争优”活动，充分发挥开发区基层党组织和党员推动发展、凝聚人心的重要作用，不断加强基层党组织建设，为推进开发区科学发展、跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。
二、“创先争优”活动的主要内容“创先争优”即创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”。
通过开展“创先争优”活动，培养、树立深入学习科学发展观，在开发区机关及直属单位和各自工作岗位上充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的先进基层党组织和优秀共产党员。
“先进基层党组织”的基本要求是：
按照“五个好”党组织标准，努力建设学习型、服务型党组织，出色完成党章规定的基本任务。
一是支部班子好。
能以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，注重加强党支部自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，支部班子健全团结；认真落实党建工作责任制，支部班子带头发挥表率作用；思想解放，求真务实，开拓创新，依法办事，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。
二是党员队伍好。
严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性的、有计划发展党员，措施得力，成效明显。
三是工作机制好。
紧紧围绕科学发展观和开发区工作实际，切实履行党组织职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全开发区科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作成绩突出。
四是工作业绩好。
积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，形成了物质文明、精神文明和政治文明协调发展的良好局面。
五是群众反映好。
尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
“优秀共产党员”的基本要求是：
按照“五个带头”有要求，积极实施党员“先锋工程”，模范履行党章规定的义务。
一是带头学习提高。
能够认真学习中国特色社会主义理论和科学发展观，自觉坚定理想信念，认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。
二是带头争创佳绩。
爱岗敬业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出优异成绩。
三是带头服务群众。
积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。
四是带头遵纪守法。
自学遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
五是带头弘扬下气。
发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、“创先争优”活动的目标任务通过开展“创先争优”活动，鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发党员干部的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。
同时，通过党员带动，在开发区机关上下营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面，促进开发区各项工作顺利开展。
四、“创先争优”活动的具体安排围绕迎接建党90周年和迎接党的十八大开展活动，在开发区机关党员中广泛开展讲党性、重品行、作表率和“效能管理年”活动、创建党建工作示范单位活动，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使“创先争优”活动真正从形式和内容上得到落实。
1、开展教育活动。
在开发区机关广大党员中，结合职业道德教育、警示教育，增强党员爱岗敬业和遵纪守法的自觉性；加强党员的政治理论学习，重点学习党的十七大精神、科学发展观等内容。
每名党员学后要求写一篇理论学习收获或心得体会。
2、开展专题讨论。
通过组织党员重温入党誓词，开展“入党为什么？
党员图什么？
到开发区来做什么？
”大讨论，将党员在“创先争优”活动中激发出来的政治、工作热情和奉献精神变为推动开发区加快发展的现实工作动力。
3、开展党员先锋岗活动。
在部室之间、党员之间开展“比学习、比干劲、比创新、比贡献”的活动，通过党员的先锋模范作用带动周围职工群众做好各项工作。
4、召开党员座谈会。
围绕本职工作难点和重点，召开党员座谈会，让党员想办法，出主意，鼓励党员发挥更大作用。
5、开展“金点子”征集活动。
要求每位党员干部职工根据开发区发展实际，至少提一条以上合理化的建议。
6、评选表彰先进单位和个人。
开发区党工委将在活动结束时，对开发区机关和直属单位在“创先争优”活动中涌现出的先进基层党小组、优秀共产党员进行评选表彰，并向市委先进单位和先进个人。
五、“创先争优”活动的具体要求
1、提高认识、认真组织。
各党支部、党小组要深刻认识开展“创先争优”活动的重要性，高度重视活动的开展，把“创先争优”活动作为推动基层党组织建设的实践载体，切实抓紧抓好。
要根据开发区加快发展、科学发展的需要，进一步理清思路，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动党员参与活动的积极性，确保“创先争优”活动的扎实开展，务求取得实效。
2、结合实际，注重实效。
要把深入开展“创先争优”活动与贯彻落实市委、市政府关于加快开发区建设与发展的决策部署相结合，与全面完成开发区全年各项任务相结合，与党员的思想和工作实际相结合，不断丰富“创先争优”活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推动开发区科学发展提供强大动力和重要保证。
3、积极探索，做好总结。
各党支部、党小组在开展“创先争优”活动过程中，要积极探索“创先争优”活动的措施和办法，及时总结活动中的好做法、好经验。
要注意培养和树立先进典型，通过先进典型的示范引导作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。
各党支部、党小组要将活动的开展情况进行及时总结，并于201X年6月20日前报送开发区活动领导小组办公室。
附送：
经济开发区五年发展规划
经济开发区五年发展规划
xx经济开发区（以下简称开发区）是经四川省人民政府批准，于1992年7月正式成立的首批省级重点开发区之一。
开发区地处xx市城区西北部，沱江穿区而过，沱江三桥将两区连为一体，现规划面积9.3509平方公里，辖西林XX区和城西工业园区两部分。
近年来开发区新型城镇化加快发展和新型工业化的跨越发展，其开发面积已超过原规划面积，特别是城西工业园区产业结构优化升级步伐加快和新兴产业的快速培育，加快开发区扩区升级满足新的项目及用地需求，已成为当前亟待解决的问题。
目前，省政府已批准并上报国家审批xx开发区升级为国家级开发区，总规划扩区面积3
5.6平方公里，新增开发区面积2
6.25平方公里，涵盖6个乡镇，总人口约20万。
根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》、《四川省开发区发展规划（20xx1—20xx年）》和《xx市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》要求。
按照xx市委、市政府将城西工业园区作为开发区建设重点、城市“西拓”战略实施主战场以及开发区“建设工业新城、城市新区”的总体部署和发展目标。
本规划在国家和四川省区域发展规划及有关政策指导下，提出了加快“扩区升级”的总体发展思路，重点对发展目标、空间布局、重点产业发展等方面等方面作出了规划。
提出了发展方向和发展路径，是引导xx经济开发区更好融入成渝经济区，实现又好又快发展的指导性和纲领性文件。
规划期至2020年。
一、发展基础
（一）发展成就
经济持续快速发展。
201X年，开发区工业园区规模企业达到78户，规模工业实现总产值67亿元，较201X年增长3
8.4亿元，年均递增约30%；增加值21亿元，较201X年增长1
3.5亿元，年均递增30%；销售收入6
5.6亿元，较201X年增长39.6亿元；利润
4.1亿元，较201X年增长
3.1亿元，年均递增35%，工业产品销售率保持在96%以上。
产业集聚效应显现。
开发区工业园区自201X年重点建设以来，已新增承载能力4平方公里，建成区达6平方公里。
201X年末，园区累计入驻规模企业78户，其中销售收入超5亿元的企业1户，销售收入超1亿元以上企业10户，金鸿曲轴、凤凰集团、伊莱维克、迈士通电子等一批重点企业正加速成长，企业整体实力大幅提高，龙头带头作用不断增强，初步形成了机械、电子信息、医药、食品四大特色产业。
201X年xx经济开发区城西工业园被列入全省“1525”工程100亿园区规划，并获得“中国汽车（摩托车）零部件基地”、“四川省特色高新技术产业化基地”称号。
基础设施日趋完善。
开发区成立十九年来，共计投入资金25亿元，建成了较为完善的水、电、气、路、通讯等基础设施，已建成供水厂、污水处理厂各1座，变电站3座，硬化园区20-80米宽的道路30条40余公里，立交桥3座，中小学各一所，医院2所。
占地220亩的大千文化园初步建成。
汉渝大道延长线和5号路南北延线两条主干道以及园区污水处理厂等基础设施建设加快建设。
201X年，园区承载面积达到6平方公里，较201X年扩展4平方公里，修建标准厂房近10万平方米，西林片区建成约7平方公里，完成规划开发，工业园建成6平方公里，基本开发完毕原规划面积。
开发区城市建成区13平方公里，建成拆迁农户安置小区6个，修建安置还房50余万平方米，安置农转非16500余人，集聚人口达15万人以上。
对外开放成效明显。
截止201X年末，开发区工业园区到位工业招商市外资金约30亿元，自201X年以来，年均递增40%。
德摩叉车、迈士通集团、伊莱维克、巨腾国际等一大批有相当影响力的招商引资项目入驻xx发展，为工业园区经济的发展提供了新的支撑。
（二）发展优势
得天独厚的交通区位优势。
开发区三条铁路（成渝、内昆、内遂）和三条高速公路（成渝、内宜、内遂）交汇于此；国道321和省道206横贯全境；北有火车客站（国家二级站），东、南均有火车货站，区内有铁路专用货场和公路客运中心（省一级站）。
四通八达的交通网络、是工业、交通、仓储、商贸、居住、旅游服务等项目理想的投资场所。
配套完善的基础设施优势。
开发区水、电、气、路、视、讯等均与城市管网相连，能满足各类投资活动的需要。
开发区西林片区建有日供水量达10万吨的xx市第二自来水厂。
xx发电总厂是亚洲最大的火力发电厂之一，装机容量120万千瓦，常年供电能力充足，在开发区的西林片区和城西工业园区分别建有220千伏变电站和110千伏变电站各一座。
西林片区建有储气量为
1.6万立方米的气站一座，日供气量达20万立方米，目前实际日用气需求量为5万立方米。
区内道路布局合理，纵横交错，网状辐射，主干道路面宽度分别为80米、60米、50米、40米，总长度达25公里以上。
西林片区和城西工业园区分别建有装机容量上万门的程控电话交换站各一个。
潜力巨大的市场开发优势。
xx城区现城市人口55万多人，所处区域成渝经济区是除长江三角洲和珠江三角洲之外的全国第三大人口密集区，在以xx为圆心，200公里为半径的圈内有6000万人口，12个大中城市，是一个巨大的潜力市场。
xx市作为交通枢纽城市，商贸流通繁荣，具有建设各类专业市场和建成川东南商贸中心的条件，有利于开发区拓展广阔的经济腹地。
十分丰富的资源利用优势。
xx是国家商品粮生产基地和四川省特种水产产业化试点城市，也是中国优良地方猪种“xx猪”的生产地，城乡电网密布，电力充足，市内天然气储量丰富，劳动力十分充裕，且劳动力价格低，为沿海地区的四分之一，为成渝两市的二分之一左右，这为开发区实现攻坚跨越提供了充足的发展要素。
门类较全的工业基础优势。
xx是四川的老工业城市，近年来，xx着眼加快发展、科学发展、又好又快发展，抢抓西部大开发机遇，突出“开放、投资、工业、城建”四大着力点，现正围绕打造中国钒钛综合利用基地、西部汽车零部件基地、西南再生资源产业基地、成渝经济区绿色食品基地、全国循环流化床示范基地，全力谋划千亿产业、培育百亿企业、打造百亿园区、扶持中小企业，工业经济迅猛发展。
这为开发区发展汽车零部件机械产业、电子信息产业、商贸物流产业提供了坚实的产业基础。
（三）发展环境
世界经济发展模式面临深度调整，科技创新孕育新突破，节能环保、新能源、新材料等新兴产业的兴起，有利于开发区成为xx市培育新兴产业的示范基地。
我国经济发展长期向好的趋势不变，国家加快转变经济发展方式，深入实施新一轮西部大开发战略，进一步扩大内需，快速推进新型工业化和新型城镇化，有利于xx开发区发挥比较优势，在基础设施、民生、特色产业等领域争取国家更多支持，加快经济发展步伐，继续保持强劲的发展势头。
国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，其成内渝发展带的打造有利于xx开发区加快培育为川东南成渝经济区新的经济增长极，加快对内对外开放、承接区域经济辐射和产业转移，进一步拓展发展空间。
省委、省政府加快建设西部经济发展高地，着力打造西部综合交通枢纽和川南城市群，有利于xx开发区加速培育为全省最具发展潜力的成长性经济开发区，争当全省开发区跨越发展的排头兵。
市委、市政府强力推进实施新型工业化、新型城市化“两化”联动战略，将xx经济开发区城西工业园平台拓展与xx城市发展空间及建设特大城市结合起来，并将带动xx城乡一体化发展。
同时，我们也要清醒的认识到，xx经济开发区与全国126家国家级经济技术开发区、全省40家省级开发区相比，差距还很大，突出体现在：
一是在城市新区建设方面，公共服务基础设施较为落后，缺乏大型的购物中心、体育文化中心等设施，城市功能配套有待进一步完善，城市辐射功能有待进一步增强。
二是在园区建设方面，龙头支撑作用小，产业集聚度不高，管理水平不高，人才结构不优，生产要素紧缺，发展速度受限，承载能力不强。
二、发展战略
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以优化产业结构、转变发展方式为总体取向，按照科学规划、产业集聚、土地集约和可持续发展原则，围绕xx市委、市政府确定“实现新跨越、建设新xx”的战略构想，加快建设成为“工业新城、城市新区”和国家级开发区的发展目标。
坚持“打造百亿园区”，以迅速扩大工业经济总量和扩大新兴产业总量为近期主攻方向（“两个扩大”）；以结构优化和布局优化为长远任务（“两个优化”）；大力推进体制机制改革和扩大开放合作，强化指导工业发展能力和企业跨区域发展分工协作能力（“两个能力”）；不断改善工业发展环境条件，承接国内外产业转移优势和机械汽配、电子信息等支柱产业竞争优势（“两大优势”）；通过招商引资和政策引导，形成以特色产品为主导的多种企业集群和以产业园区为载体的多个产业集群（“两大集群”）；将开发区建设成为川东南成渝经济区新高地。
（二）发展原则
科学规划，协调发展。
科学规划产业发展，合理调整产业布局，实现开发区工业经济的协调发展。
功能定位为xx的工业新城、城市新区，产业规划突出机械汽配、电子信息、食品加工、医药主导产业。
引导上下游配套企业集聚发展，实现生产要素的共享和优势互补，促进各产业持续健康协调发展。
“两化”联动，协同发展。
围绕xx工业强市战略和建设成渝经济区大城市目标，充分发挥产业园区在推进两化联动发展中的重要作用，依托工业园区建设加大新城的建设力度，城市发展与产业发展相结合，以园区聚企业，以企业兴产业，以产业兴园区，发挥园区对产业的聚集和促进作用，做强产业，做大企业；依托园区作为促进工业化与城镇化联动发展的重要载体，推进园区工业化和城镇化联动发展。
节约集约，规范发展。
合理布局各类用地，促进开发区节约集约用地。
提高招商引资质量，拓实商、招大商，通过引进大企业、大集团提高投资强度，实现土地资源的优化配置。
坚持打造宜居宜业优良环境与合理建筑密度相结合的原则，严格规范园区商住配套用地。
突出优势，率先发展。
在发挥优势产业现有优势和潜力的前提下，突出产业差异化、特色化，实现产业的差别化竞争和错位发展以及企业的特色化经营，扩大优势产业的市场影响力，积极配套成渝整车生产、电子信息产业，发展汽车零部件产业和电子配套产业，在区域竞争中率先实现跨越。
整合资源，规模发展。
在资源的优化配置基础上壮大企业、产业规模，合理引导和强化资源与生产要素的市场化流通，打破地域、行业、所有制界限，有效整合各种资源，集中力量做大做强，形成规模效益。
抓大放小，择优发展。
加快培育带动产业发展能力强的龙头企业，加大对骨干优势企业的政策、资金倾斜，集中力量支持园区机械汽配、电子信息、医药化工、商贸物流企业大发展，培育一批支柱性大企业、大集团。
统筹兼顾，优化发展。
坚持长远目标与近期任务相结合、结构转型与加快发展相结合、经济增长与生态环境保护相结合、对外开放与内生发展相结合；以综合交通枢纽建设为依托，优化空间结构和产业布局，构建合理的产业体系，优化园区布局，提升产业园区建设水平。
优化环境，和谐发展。
坚持可持续发展战略，加大环境保护和治理力度，大力发展清洁生产和循环经济，努力实现工业与环境的和谐发展。
加强公共社会服务功能，加强农转非人员有关培训，提高就业率，维护辖区稳定，建设和谐开发区。
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