江西省利用外资的现状与发展.docx
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江西省利用外资的现状与发展
摘要
在经济全球化背景下，要实现社会和谐发展，就必须加强与国际经济间的交流，吸引大量高质量的国际资本不断流入，借助外资经济来促进本地经济的发展与升级。
改革开放以来，外商直接投资对我国国民经济的发展发挥了非常重要的作用。
江西省利用外资促进了江西经济的发展、优化了江西的产业结构、推动了江西省经济体制改革。
但同时也存在外商投资总量较低且外商投资领域单一、形式单一、来源单一、地区结构失衡等问题。
因此，本文对江西省利用外资所产生的问题进行了分析，对江西利用外资的优劣势进行了总结。
探求如何积极合理有效地利用外资的应对之策，促进江西经济的发展。
【关键词】外商直接投资跨国并购区位优势
Abstract
Underthebackgroundofeconomicalglobalization,torealizetheharmoniousdevelopmentofsociety,wemustunceasinglyreinforcetheexchangewithinternationaleconomytoattractlargeamountofinternationalcapitalofhighqualitywhichcanpromotethedevelopmentoflocaleconomy.
Theforeigndirectinvestmenthasplayedanimportantroleinourcountry’snationaleconomicdevelopmentsincethereformandopenpolicy.Byusingtheforeigncapital,JiangxiProvincehaspromotedit’seconomicdevelopment,optimizedit’sindustrialstructure,impelledit’seconomicreform.Butsimultaneously,there’realsosomequestionssuchastheshortageoftheforeigninvestmenttotalquantity;thesingularityofthedomain,theform,thesourceoftheforeigninvestment;theimbalanceoflocalstructureandsoon.Therefore,thisarticletrystoanalyzethequestionduringmakinguseoftheforeigncapital,tocometothesummaryofthesuperiorityandinferioritybyusingtheforeigncapital,tofindoutthewayofhowtousetheforeigncapitaleffectivelyandtopromotetheeconomicalgrowthofJiangXiProvince.
【KeyWords】JiangxiProvince;ForeignDirectInvestment;CurrentSituation;Countermeasure
目录
1改革开放以来江西省利用外资的历程2
2外资在江西经济发展中的作用和贡献3
2.1促进了江西经济的发展3
2.2优化了江西的产业结构3
2.3推动了江西省的经济体制改革4
3江西利用外资存在的问题4
3.1外商投资总量低4
3.2知名跨国公司较少4
3.3外商投资领域单一，产业结构不合理5
3.4外商投资地区结构失衡5
3.5外商投资形式单一5
3.6外商投资国来源单一5
4江西扩大利用外资的优势与劣势6
4.1江西利用外资的优势6
4.2江西利用外资的劣势7
5扩大江西省利用外资的对策8
5.1审视与完善相关政策法规8
5.2完善投资环境，增强对外资的吸引力9
5.3开放服务业，鼓励外商投资高新技术产业9
5.4积极开拓新的引资途径，多种形式利用外资10
5.5积极创新招商机制，提高主动招商效果10
5.6转变引资观念，加强对外资的监督和管理11
参考文献12
致谢13
江西省利用外资的现状与发展
改革开放以来，江西利用外资工作取得了很大成绩，外资在促进全省经济发展、综合实力的提高和推动全省经济体制改革等方面发挥了十分重要的作用。
但与沿海等发达地区相比，江西外资无论是规模，还是对地方经济发展的贡献都处于比较落后的地位。
而且，江西外资的行业分布、地区分布、外资来源、外商投资方式和招商引资方式也还存在一些突出的问题。
作为内陆地区的江西省应该借鉴发达省市的引资经验，对本省利用外资的政策和策略作出相应的调整，只有这样才能使江西省利用外资的水平和质量上一个新的台阶，使外资在江西的经济发展中发挥更大的作用。
1改革开放以来江西省利用外资的历程
江西大规模利用外资始于1979年。
经过20多年的发展，江西利用外资已经具有一定的规模。
近年来，江西省把发展开放型经济作为在中部地区崛起的关键举措，招商引资成效显著。
自2001年起，全省利用外资规模迅速扩大，2003至2005年连续三年列中部六省第一位。
2005年新批外商投资企业项目数940个，其中新批合同外资金额1000万美元以上大项目79个，比上年增加23个，增长41％；合同金额38.8亿美元，增长24.5%；实际使用外商直接投资24.2亿美元，增长18.0%。
5000万元以上工业项目实际利用省外资金472.4亿元，增长23.2%。
2006年江西利用外资成效显著，全年新批外商投资企业数982个，其中新批合同外资金额1000万美元以上大项目81个，比上年增加2个；合同金额40.3亿美元，增长4.0%；实际使用外商直接投资28.07亿美元，增长15.9%。
共有24家具有世界500强背景的企业入驻江西。
从数据上分析，江西省利用外资正呈现加速趋势，利用外资突破50亿美元用了24年时间，而突破第二个50亿美元只用了3年时间。
江西省实施大开放战略，引进外资的数量迅速增长，增幅居全国之首。
2006年实际利用外资（绝对量）28.07亿美元，增长率为15.9%。
外商直接投资实际利用金额情况如下表：
表1江西省近几年外商直接投资实际利用金额
（单位：
万美元）
年份
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
金额
22724
39575
108197
161202
205238
242258
280713
资料来源：
江西省统计局，1995～2006江西实际利用外资统计数据
2外资在江西经济发展中的作用和贡献
对于一国或地区来说，利用外资是手段而不是目的，其目的是通过引进外资，有效地推动本国和本地区的发展。
因此，引进外资的重点是要大力提高外资利用的经济效益和社会效益。
目前，外资经济不仅推动着江西经济的持续增长，而且改变着江西经济增长的方式，提高了江西经济增长的质量。
2.1促进了江西经济的发展
外资的增长极大的推动了江西经济的发展，主要表现在：
近几年江西经济的快速增长与外资的贡献密不可分。
“九五”期间，江西国内生产总值年平均增长9.4%，是我省增长速度较快的时期，而这期间江西引进外资的平均增长达到了16%，远远高于同期国内生产总值的增长速度。
2006年江西省生产总值4618.8亿元，比上年增长12.3%，连续四年实现12%以上增长。
其中，第一产业增加值786.3亿元，增长6.5%；第二产业增加值2319.0亿元，增长16.3%；第三产业增加值1513.5亿元，增长9.9%。
人均生产总值突破1万元，达10679元，比上年增加1239元，在中部6省中位居前茅。
据国家商务部统计，江西实际利用外资自2003年跃居第一位后，至2006年一直保持着第一位，新批合同利用外资金额保持中部省份第二位。
江西利用外资的增长与经济的增长保持了高度的同步。
事实说明，外资已成为推动江西经济增长的重要因素。
2.2优化了江西的产业结构
改革开放以来，江西某些产业一直处于空白状态，通过利用外资和引进技术，填补了部分空白，有利于江西产业结构的调整。
例如，江西家用电器生产长期以来处于空白状态，通过吸引外商投资和引进国外先进技术，组建了赣新电视有限公司和南昌家电有限公司，江西有了自己生产的彩电和电冰箱，并很快推广向市场成为支柱产业；南吉化学技术开发公司通过引进美国先进技术和设备，生产的白炭黑填补了国内空白，解决了我国长期以来大量进口的局面。
外商投资极大地促进了江西省工业（尤其是制造业）和进出口贸易快速发展。
江西省把发展开放型经济作为在中部地区崛起的关键举措，加快了对接长珠闽，融入全球化的步伐。
2.3推动了江西省的经济体制改革
在江西省经济体制改革中，外商投资企业在推动形成竞争性的市场结构、形成市场导向性的法律框架和宏观管理体制、形成符合市场经济要求的企业管理体制和经营理念等方面，发挥了重要作用。
一般来说，外商直接投资的项目都有着先进的生产技术和科学的管理水平，在技术、信息、管理上起到了示范带头作用，外商直接投资企业引进了一些国外的先进设备、技术，给所在地区带来了新产业、新信息，提高了本地区的科学技术水平，同时，外商直接投资企业也带来了市场经济和竞争的意识、观念，在管理方式上同样起着示范带头作用，培养了一批先进的科学管理人才和生产技术力量。
这样就易于促进所在地区的科技水平和科学管理水平的提高。
3江西利用外资存在的问题
3.1外商投资总量低
近几年来，江西利用外商直接投资虽然呈逐年递增趋势，但外商投资企业的数目和合同外资额、实际外资额总量少，外商投资平均规模小。
与沿海发达省市相差甚远，2006年1－6月份，全省实际利用外商直接投资金额14.33亿美元。
，浙江实际利用外资38.91亿美元。
上海实际利用外资金额40.09亿美元。
3.2知名跨国公司较少
世界500强跨国公司中仅有24家到江西投资，如美国福特公司、日本铃木公司、五十铃公司、日本三菱公司等，投资项目较少，投资金额与技术含量有限，多为技术含量较低的原材料加工工业和劳动密集型项目，缺乏2000万美元以上的大项目，而且没有形成项目群或产业链，不能形成对全省经济的辐射效应。
3.3外商投资领域单一，产业结构不合理
对外商直接投资行业结构的分析显示，江西实际投资额最大的是制造业，2001年占全省外商实际投资额的48.11%，2002年为53.49%，至2005年一直呈现上升趋势；其次是房地产业，再次是社会服务业，而江西经济结构优先急需发展的农业、交通运输业及科研技术服务业2001年仅占4.42%，2002年有所上升，但仅有5.97%，至2006年为11.21%。
而且，在一般加工业中，外商投资集中度较低，分散在机械、电子、纺织、医药等26个行业。
可见，江西利用外资不仅在三大产业之间不合理，而且在各个产业内部也不均衡。
3.4外商投资地区结构失衡
江西省利用外资呈梯状分布，南昌、赣州、宜春是外商投资的第一个重点区域，实际吸收外资2000万美元的县（市、区）有21个，占全省县（市、区）比重的21.21%；第二个重点投资区域是九江和吉安，实际吸收外资1000至2000万美元的县（市、区）14个，占全省县（市、区）比重的14.14%；第三个投资重点区域是抚州市，500万美元以下的县（市、区）有11个，占全省县（市、区）比重的11.11%。
从外商投资区域看，外资主要分布在京九铁路沿线的南昌市、赣州市和九江市等地区，其他地区相对较少，而且自上世纪90年代以来，这种格局始终没有改变。
3.5外商投资形式单一
中外合资、中外合作、外商独资、股份制一直是江西利用外商直接投资的方式，其中，中外合资、外商独资是主要方式，中外合作比例一直较低，而新的利用外资的方式，如跨国并购目前只有少数几家公司，而且不规范，其他新方式如BOOT、BOOST等还没有广泛应用。
这反映出江西利用外资的方式较为单一，与国际资本流动的特点不相符。
3.6外商投资国来源单一
江西外商直接投资来源国或地区目前有亚洲、非洲、欧洲、北美洲等60多个国家或地区，其中主要来源于香港、澳门和台湾地区以及韩国和东南亚国家，占据江西外商投资来源的70%。
来自发达国家，特别是欧美国家的较少。
4江西扩大利用外资的优势与劣势
外商直接投资不仅带来了资金、技术、管理经验、信息等重要的生产要素，而且更有意义的是通过这些要素的注入及组合，改善了原有企业和产业的资源配置状况，提高了资源配置效率和产业发展水平。
利用好外商直接投资，就会促进地区经济发展，对待这个问题，应力求全面地加以分析，在此基础上进一步制定出相应的对策，这样才能真正做到积极、合理、有效地利用好外商直接投资，促进我省经济的发展。
4.1江西利用外资的优势
（1）地理优势
江西位于长江中下游南岸，东邻浙江、福建，南连广东，西接湖南，北毗湖北、安徽，与武汉、南京、上海、深圳、港澳等中心城市相邻近。
也就是说，江西处在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区这三个最具活力、最富饶的核心区的辐射交叉点上，是上海、浙江、江苏、广东、福建等四省一市的共同腹地。
从交通条件来看，江西至上海、广州、香港的航空时间大约都是1小时，京九铁路穿境而过，而且江西正在打通全部出省高速公路。
由此可以看出，这种区位优势和交通条件为江西承接三个经济最发达地区的辐射，并为其配套服务提供了比其他省份更好的地理条件。
（2）成本优势
江西劳动力资源丰富，成本低廉。
江西人称之为“三低”。
首先是基础设施费用低：
江西土地、水电的价格比其他省份低；其次是劳动力成本低，江西省的人均工资，只有上海的1／3，只有浙江、广东的1／2。
；第三是原材料成本低：
江西建筑材料相对东部沿海地区来说，黄沙、水泥等价格较低。
（3）资源优势
江西地处亚热带暖湿气候区，气温适中，日照充足，雨量丰沛，无霜期长，冰冻期短，土壤肥沃，生物种类繁多，是发展多熟制农业和密集、配套、互补型农业的良好区域，有利于建设优质农产品供应基地。
全省水资源丰富，人均水资源拥有量达4120立方米，高于全国和长江流域的平均水平。
全省可供养殖的水面积达500多万亩且水面污染较少，特别是全省最大的淡水湖—鄱阳湖，保持清澈，水质之优，十分有利于发展对水质等生态环境要求较高的特种水产养殖业。
江西矿产资源丰富，种类齐全。
全国已知的150多种矿产，江西已经发现140余种，其中，探明储量的有85种，储量居全国前列的有：
铜、钨、铀、稀土、金、银等，比较适合发展有色金属加工业。
（4）政策优势
国家宏观政策导向有利于江西发展。
目前，江西已被列为中西部地区重点扶持发展的省市之一，同时开始享受国家更多的优惠政策，如：
在基础设施方面，江西的公路、铁路、电网、水利和城市公用事业等项目已经进入国家扶持的范围；在生态环境保护建设方面，国家许多关键项目都与中部地区有关，江西都参与其中；外商投资企业在实行税收优惠政策执行期满的三年内，可以减少15%的税率征收所得税，江西也在此之列；国家在安排国债建设投资资金、技术改造项目及指定社会保障政策、财税优惠时，江西等中部地区也是优先考虑的对象。
此外，江西本省制定了一系列的对外商投资的优惠政策也吸引着外商来江西投资发展。
4.2江西利用外资的劣势
（1）经济基础薄弱
在全国和中部地区来看，江西省的经济基础处于较低的水平。
首先，从GDP增长看，2000年，江西人均GDP为4851元。
2005年，江西人均GDP为9120元，至2006年江西人均GDP10679元，低于全国平均水平。
2006年江西省人均生产总值在全国31个省市自治区中排第24位。
虽然江西近两年来经济有了较快的发展，但总体势力仍不能与发达省市相比，这给江西的招商引资带来了一系列的困难。
（2）人力资本不足
廉价的劳动力是江西吸引外商投资的显著优势之一，但江西从业人员受教育程度较低，削弱了这一比较优势。
统计显示，目前江西大专以上学历的从业人员在从业人员总数中所占的比重不足2%，低于全国水平。
具有正高职称的专业技术人员不满2000人。
中级及中级以下专业人员占专业技术人员总量的85%以上，专业人员队伍层次明显偏低，科技对经济的支撑能力较弱。
市场经济型企业管理人才和商务人才更少，每年从外省毕业的江西籍大学生中，回本省的不足三分之一。
此外，江西本省考入全国重点院校的优秀学生毕业后回江西工作的微乎其微。
可见，江西尽管劳动力资源丰富，成本低廉，可为外商投资劳动密集型产业提供充足的生产要素。
但同时必须看到，江西劳动力资源普遍素质较低，不能满足外资企业对具有较高技术素质的熟练劳动力的需求。
（3）市场经济体制不成熟
与东部发达省市相比，江西市场体系发育比较落后。
如：
政府行政干预比东部地区严重，项目审批环节比东部地区烦琐；政府机构臃肿，工作效率低，管理范围和权限混乱；市场监管机制弱化；地方保护主义和部门保护主义严重，市场分割，商品和生产要素流动不畅；社会信用度不高，在招商时的政策服务难以真正落实。
5扩大江西省利用外资的对策
5.1审视与完善相关政策法规
众所周知，我国是以优惠政策为主导构建外资政策法律的，江西也不例外。
但为了与国际经济接轨，调整优惠政策并最终实行国民待遇是外资政策中一个不可逆转的趋势。
因此，江西利用外资将面临一个新的形势。
江西应积极配合国家政策，尽早帮助外商实现国民待遇。
这一方面可以给内资企业和外资企业一个平等的竞争机会，另一方面又可以和国际惯例接轨。
但是，对外商投资企业实行国民待遇并不等于无条件开放，市场准入权仍然是一项基本的国家自主权.基于产业政策而实行的各种税收和信贷待优惠措施，以及必要的投资限制，是政府调节经济的必要手段，符合国际规则和投资双方利益，对于那些生产技术水平高和出口质量高的项目，应在国民待遇原则下继续给予较高的优惠;而对那些低水平重复和出口成本过高的项目，应予必要的限制或调整。
此外，可根据国家的有关政策，结合江西实际，制定并进一步完善外商来江西投资的法律法规，保护好外商投资者的合法权益，使外商来江西放心投资。
5.2完善投资环境，增强对外资的吸引力
目前，江西省投资环境不尽如人意，存在很多问题。
在市场竞争日趋激烈的新形势下，谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。
因此，江西省把创建一流环境摆上突出重点位置，针对江西省投资环境的实际情况，今后改善投资环境的重点是：
（1）大力促进基础设施的建设，努力改善基础设施落后的状况。
目前，根据江西省的实际情况，应加大对能源、交通运输、通讯设施的投入，同时也应该搞好金融、信息、原材料供应、文教、卫生等设施建设。
（2）营造开放、公平、透明的政策环境。
要采取有力措施解决政策法规透明度不高的问题，将现行使用的政策法规上网公布，确保外商、外资企业对现行利用外资政策法规的理解与支持，同时要确保各项政策在执行过程中的统一性和公正性。
切实打破地方保护和行业垄断，打击假冒侵权、保护知识产权，维护外商投资企业的合法权益。
（3）改革行政管理体制，提高政府部门的办事效率。
政府工作方式要逐步由行政控制型向服务型转变，工作的着力点应该放在培育市场主体、完善市场体系、健全市场规则和维护市场秩序方面，越位的要归位，归位的要到位。
要简化程序，效仿意大利、新加坡的做法，简化办事程序，实行一个机构一条龙全过程服务和管理，提高透明度和办事效率。
（4）加强人才培养。
劳动力资源丰富且成本低廉是我省的优势，但劳动力费用低必须与较高的劳动生产率相结合才能起到降低单位成本的作用。
为此，必须加强劳动力的各种培训，提高其劳动技能和熟练度，为外资的进入提供较为优质的人力资源。
5.3开放服务业，鼓励外商投资高新技术产业
在进一步扩大制造业利用外资的同时，引导更多的外资进入现代服务业。
抢抓国际服务业转移、服务外包业务迅速发展的机遇，积极利用外资，大力发展生产性服务业。
发挥江西省的优势，积极推动教育、医疗、金融、保险、电信、商业、旅游、外贸等服务业利用外资。
鼓励外商投资高新技术产品，一方面用高新技术直接推动我省经济的发展，另一方面重视利用高新技术去改造传统产业，以增强对资源性产品的深加工和精加工能力。
创造名牌产品，提高出口商品的档次、质量、技术含量和附加值，优化出口商品结构，加快产品更新换代，推动产业升级与进步，从而增强我省产业的国际竞争力。
5.4积极开拓新的引资途径，多种形式利用外资
江西省在吸引多元化外商投资方面尚有欠缺，今后应力求形成产业资本和金融资本齐头并进，绿地投资、跨国并购、境外融资、风险投资等多种形式全面开花的利用外资格局。
为了防止金融风险和有效地发展生产，下一阶段江西要继续坚持以吸引外商直接投资为主的利用外资政策，同时推进跨国并购。
利用跨国并购形式，可吸引外资参与国企改革，有利于改善江西大型国有企业和企业集团的内部治理结构，有利于技术引进，可以使江西的企业融入跨国公司在全球的供应链之中，更好的参与全球分工体系。
因此，我们应加快制定各种相关政策和法规，鼓励外资通过并购、参股、股权置换等形式进行投资，这将有助于江西部分现有的生产能力得到利用与提升，防止重复建设，节约土地等要素资源。
另外，还应加快培育跨国并购的中介服务机构，如大型跨国投资银行、价值评估机构、会计师事务所、律师事务所等，目前还缺乏这方面的专门机构和专业人才，必须抓紧建立和培养，以提高外资并购的信心和成功率。
5.5积极创新招商机制，提高主动招商效果
创新招商引资的协调机制。
重点抓好组织协调协调机制，使我省的招商引资规范有序；建立科学、完整、灵活的招商项目信息库，最大限度的实现全省招商项目信息的合理配置和有效利用。
此外，利用外资的目的是为了促进我省经济的发展，因此我省在利用外资过程中，一定要加强对外资的管理，提高外资的使用效益。
具体对策是：
（1）加强外资管理机构的建设，协调各管理机构的工作关系，改善机构管理设施，健全规章制度，加强业务学习，提高管理人员素质，积极培训管理人员，提高管理效率。
（2）加强对外资项目的审批管理。
要改变现行外资企业的登记办法，实行先出资、验资、再登记，以防止资金到位率低、假合资；对外商充做投资的设备要严加商检，防止低价高报。
（3）加强对外资企业日常经营的管理。
针对外商逃税漏税、虚亏实盈、转移价格等问题，应该严格管理，进行经常性财税检查，提高我方工作人员素质，加大执法力度。
（4）建立合理的统计审查制度。
针对各管理部门对外资企业年检年审要求不同，统计内容难以准确反映其内部结构关系问题，要建立统一的统计制度，为政府把握外资企业状况提供准确的依据。
（5）尽快制定和出台要求外国投资者公布必要的情报资料的有关规章制度。
要求国外投资这公布必要的情报资料是国际上通行的做法。
为了加强对外资的监督和管理，我们也可以要求外国投资者在不暴露其商业秘密的前提下，公布其活动范围和业务性质，在合理的期限内，提供其活动方针、组织结构等资料，使我省政府和有关人士能了解其有关情况，以便为有效监管提供有效的资料。
5.6转变引资观念，加强对外资的监督和管理
在引资上，要树立起“重数量更重质量，重引进更要重管理”的观念。
首先，不能仅仅将引资数量作为考核地方官员业绩的一个重要指标，还应结合引资质量，如技术水平、创汇能力、是否投向地区急需发展的产业等等，鼓励地方政府引进技术水平高
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