工程成本控制措施0517011203.docx

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工程成本控制措施0517011203

工程成本控制措施

一、工程项目成本控制的概念

工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目

成本形成的过程中，对所消耗的人力资源、物质和费用开支，进行指

导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即将发生和已经发生的偏差，

把各项费用控制在规定和规定的范围内。

二、施工项目成本控制的原则

（1）全面控制的原则

①全面控制

a.建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系

b.项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任，

在一定的范围内享有成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资

奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制责任网络。

②全过程控制

a.成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段

b.每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道

c.经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也有

相应措施控制，不能疏漏。

（2）动态控制的原则

①项目施工是一次性行为，其成本控制应事前重视、事中控制。

②在施工开始之前进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，

制订或修订各种消耗定额和费用开支标准。

③施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目

标管理。

④成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时

松，更不能拖延。

⑤建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及

时获得信息、纠正不利成本偏差。

⑥制不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状

态。

（3）创收与节约相结合的原则

①施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的

过程，其成本控制应坚持增收与节约相结合的原则。

②作为合同签约依据，编制工程预算时，应“以支定收”，保证预

算收入。

在施工过程中，要“以收入定支”，控制资源消耗和费用支

出。

③每发生一笔成本费用，都要核查有否相应的预算收入，收支是

否平衡。

④经常性的成本核算时，要进行实际成本与预算收的对比分析。

⑤严格控制成本开支范围，费用开支标准和关财务制度，对各项

成本费用的支出进行限制和监督。

⑥提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效率、

节约人、财、物的消耗。

⑦采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发和的浪费。

⑧施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成

本控制必须与质量控制、进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，

避免返工（修）损失、降低质量成本、减少并杜绝工程延期违约罚款、

安全事故损失等费用发生。

⑨坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。

（4）责权利相结合的原则

①要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济责任制要求，贯彻

责权利相结合的原则。

有责无权，不能完成所承担的责任，有责无利，

缺乏履行责任的动力。

②工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网

络，归口控制项目成本，并与奖金分配挂钩，有奖有罚。

三、工程项目成本控制的方法

（1）制度控制

制度控制是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制，使项目施

工过程中成本管理“有章可循”。

这些制度主要有《劳务工作管理规

定》、《机械设备租赁管理办法》、《料具租赁管理办法》、《工程项目成

本核算管理标准》等，详见公司内部文件。

（2）定额控制

为了控制项目成本，企业必须有完整的定额资料，这些定额除了

国家统一的建筑、安装工程基础定额以及市场的劳务、材料价格信息

之外，企业还应有完善的内部定额资料。

内部定额资料根据国家的统

一定额，结合现行质量标准，安全操作规程，施工条件及历史资料等

进行编制，并以此作为编制施工预算，工长签发施工任务书，控制考

核，工效及材料消耗的依据。

（3）合同控制

①项目经理部与公司之间的经济技术承包合同

②公司与劳务承包队伍之间的承包合同

③项目经理部与劳务承包实体之间的承包合同四、工程项目成本

控制的内容

1、材料费的控制

材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制；

二是材料价格控制。

（1）材料用量的控制

材料消耗量主要是由项目经理部的施工过程中通过“限额领料”

去落实，具体有以下几个方面：

①定额控制

对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料

制度。

项目各工长只能在规定限额内分期批领用，需要超过限额领用

的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。

②指标控制

对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的方

法。

根据上期实际耗用，结合当月具体情况节约要求，制定领用材料

指标，据以控制发料。

超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方

可领用。

③计算控制

为准确核算项目实际材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料

进场时，项目材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有

发生，要查明原因，明确责任。

在发生的过程中，要严格计量，防止

多发或少发。

（2）材料价格的控制

材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制。

由于材料价格

是由买价、运杂费、运输费中的合同损失等所组成的，因此在控制材

料价格时，须从以下几个方面进行：

①买价控制

买价的变动主要是由市场因素引起的，但在内部控制方面，应事

先对供应商进行考察，建立合格供应商名册。

采取材料时，必须在合

格供应商名册中选定供应商名册。

采购材料时，必须在合格供应商名

册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买

价。

同时实行项目监督，项目对材料部门采购的物资有权过问询价，

对买价过高的物资，可以根据双方签订的横向合同处理。

此外，材料

部门对各个项目所需的物资可以分类批量采购，以降低买价。

②运费控制

合理组织材料运输，就近购买材料，先用最经济的运输方法，借

以降低成本。

为此，材料采购部门要求供应商按规定的条件和指定的

地点交货，供应单位如降低包装质量，则按质论价付款；因变更指定

交货地点所增加的费用均由供应商自付。

③损耗控制

要求项目现场材料验收人员及时严格验收手续，准确计量，以防

止将损耗或短缺计入材料成本。

2、人工费的控制

按照内部施工图预算,钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，

并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一次性包

干给劳务承包队伍，达到控制人工开支的目的。

3、机械费的控制

机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台

班费支出，主要从以下几个方面控制：

①指导项目合理安排施工生产，督促项目加强设备租赁计划管理，

减少因安排不当引起的设备闲置。

②协助项目加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场

设备利用率。

③监督项目强强现场设备的维修保养，避免因不正当使用赞造成

机械设备的停置。

④协助项目做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机

械台班产量。

4、管理费的控制

管理费在项目成本中有一定比例，由于没有定额，所以在控制与

核算上都较难把握，项目在使用和开支时弹性较大，主要采取以下控

制措施：

①根据各工程项目的具体情况及项目经理自身的管理能力、水平、

思想素质等，分别赋予不同的管理费开支权限。

②制定项目管理费开支指标。

项目经理在规定的开支范围内有权

支配，超计划使用则需经过一定审批手续。

③及时反映，经常检查。

企业委托财务部门对制定的项目管理费

开支标准执行情况逐月检查，发现问题及时反映，找出原因，制定纠

正措施。

五、施工项目成本控制的实施

施工项目的成本主要是在施工过程中形成的，其成本费用支出主

要发生在施工项目的各职能部门的业务活动中，发生在施工队、生产

班组进行的分部分项工程施工中，因而施工项目成本控制的实施要要

是指在项目的施工过程中，以各职能部门、施工队、生产班组为成本

控制对象，以分部分项工程为成本控制对象，在对外经济业务时，以

经济合同为成本控制对象，所进行落实成本控制责任制，执行成本控

制计划并随时进行检查、考核、分析等一系列成本控制活动。

施工项目成本控制责任制的主要内容如下：

1、项目经理

①项目成本控制的责任中心，全面负责项目成本控制工作。

②负责成本预测、决策工作，主持制订、审核项目目标成本、成

本计划和降低成本技术组织措施计划。

③建立项目成本控制责任体系，与各职能部门（人员）班组签订

成本承包责任状，并监督执行情况

2、预算部门

①预测项目成本，编制项目成本计划

②会同财会部门进行成本计划的综合平衡

③编制施工图预算、施工预算、提供各单位工程，分部分项工程、

各成本项目的预算成本资料

④监督对外经济合同履约情况收集变更资料

⑤负责外包工作对外结算工作，控制费用支出

⑥编制预算时要充分考虑可能发生的成本费用，不要漏项。

对预

算中“缺口”项目，不要估计偏低，以保证工程收入发生工程变更，

及时办理增减帐，以通过工程款结算向甲方取得补偿。

3、技术部门

①在审查各级部门所提技术组织措施的基础上，汇总编制项目的

技术组织措施计划

②提出有效的技术节约、降低成本措施，负责落实，提供技术节

约报表

③制定经济合理的施工组织设计

④认真会审图纸，提出便于施工、降低成本的修改意见

⑤制订并贯彻降低成本的技术组织措施，提高经济效益

4、工程部门

①合理规划施工现场布置、减少二次搬运、运输费等支出

②保证工程质量，降低质量根本，避免返工损失

③严格施工安全控制，确保安全生产，减少事故损失

④组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合，注意收尾工程

⑤及时办理工程签证

5、材料部门

①编制降低材料成本措施计划

②控制材料采购成本，合理安排储备，降低材料管理损耗，减少

资金占用

③严格执行进料验收、限额发料、周转材料、回收利用制度

④负责材料台帐启计录，提供材料耗用报表，考核材料实际消耗

6、动力部门

①编制机械台班使用计划和降低机械使用费措施计划

②提供各类机械台班实际使用资料，合理使用、节约台班费用

③加强机械设备管理、保养、维修，提供完好率、使用率

④控制外租机械租赁的费用

7、质安部门

①编制质量成本计划，进行全面质量成本控制

②合理精简项目管理人员、服务人员，节约工资性支出

③执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支

④管好行政办公用财产物资，防止损坏和流失

8、财务部门

①编制项目管理费用计划和成本降低计划

②建立月度财务收支计划制度，根据施工需要，平衡调度资金，

控制资金使用

③按照成本开支范围，费用开支标准、有关财务制度，严格审核

各项成本费用，控制成本支出

④对成本进行分部分项、分阶段和月度的考核分析，发现问题及

时反馈

⑤及时核算实际成本，编制成本报表