在xxx年全省林业工作会议上的讲话.docx

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在xxx年全省林业工作会议上的讲话

在xxx年全省林业工作会议上的讲话

同志们：

这次全省林业工作会议，是在“十五”胜利结束，“十一五”开始起步的关键时刻召开的。

会议的主题是：

总结前五年，展望后五年，谋划新发展，开创新局面。

围绕这个主题，我讲四点意见。

一年工作总结刚刚过去的年，是全面实现“十五”计划顺利衔接“十一五”发展的重要一年。

在省委省政府的领导下，我们坚持以科学发展观统领林业工作全局，认真落实中央关于加快林业发展的《决定》和省委省政府的《贯彻意见》，坚持依法治林科教兴林人才强林苦干育林团结护林，各项工作都取得新的成绩。

全年完成营造林万亩，为年度计划的%；森林覆盖率由年的%提高到%，增长个百分点，圆满完成了省政府确定的年度目标；实现林业总产值亿元，为目标任务的%；落实林业建设资金万元，比年增长%，其中国家投资万元，省级资金万元，为推动我省林业持续快速发展提供了强有力的保障。

去年我们主要抓了以下工作。

一以提高效益为中心，推动林业全面发展。

去年以，我们采取了一系列重要举借，推动林业沿着数量与质量并举更加注重成效的轨道健康发展。

天然林保护和退耕还林工程稳步推进。

在依法管护好现有森林资的基础上，完成国家下达我省天保工程人工造林万亩，飞播造林万亩，封育林万亩。

为提高工程管理水平，针对近几年天保工程实施中出现的新情况，起草了《关于进一步加强天然林资保护管理工作的通知》，由省政府办厅印发各地和有关部门执行。

退耕还林关系到农村工作的大局，我们根据国务院办厅关于切实搞好退耕还林“五结合”将退耕还林与基本农田建设农村能建设生态移民后续产业发展封禁牧舍饲等配套措施结合的要求，提出了四川的贯彻意见，为稳步推进退耕还林巩固退耕还林成果提供了政策保障。

去年向国家争取退耕还林指标万亩配套荒造林万亩封育林万亩，全部完成任务，基本解决了各地因超计划造成的遗留问题。

在抓好工程造林的同时，采取多种形式开展全民义务植树，营造各种林木亿株。

野生动植物保护及自然保护区建设成绩喜人。

召开了全省野生动植物保护工作会议，对新形势下的保护工作和自然保护区建设进行了全面部署。

各地按照会议要求，不断加强保护事业，推进保护区晋级升格和示范保护区建设。

积极配合有关部门，开展申报大熊猫栖息地世界自然遗产申请大熊猫为年北京奥运会吉祥物以及赠台大熊猫选送等工作，引起社会广泛关注。

大熊猫人工繁育捷报频传，一年之内生产幼仔胎只，成活只，其中卧龙保护区繁殖胎只全部成活，创历史新高，取得了连续年幼仔成活率%的优异成绩。

产业发展提速增效。

在深入调研和广泛征求意见的基础上，制订了《四川省林业产业发展纲要》，由省政府下发各地执行。

省厅印发了工业原料林培育业林果种苗业林产加工业生态旅游业四大产业发展规划，加强对产业发展的宏观指导。

各地按照“生态建设产业化产业发展生态化”的思路，坚持从实际出发，建基地扶龙头，立足优势搞开发，大力培育特色产业新兴产业。

年，全省林业第一二三产业实现产值亿元亿元亿元，同年相比，分别增长%%和%，二三产业增幅较大，产业结构日趋合理。

特别是我省竹产业的发展，受到了中央主流媒体的关注，被作为落实科学发展观的典型，于月日在央视《新闻联播》头条播出，引起很大反响。

为加快我省林业产业发展，我们组织个市州林业局和省厅有关部门负责人到浙江进行专门考察。

这次考察活动，使大家进一步开阔了视野，学到了经验，更加坚定了我们搞好林业产业的信心。

同时，根据省旅游领导小组第次会议决定，由我厅牵头，对个市州景区的生态资进行了系统分析与评价，并写出了专题报告，为省委省政府发展生态旅游决策提供了科学依据。

我厅也召开了生态旅游发展座谈会，目的是通过群策群力，进一步理清思路，增添措施，把这个产业不断向前推进。

林产品生产经营顺利开展。

去年向国家林业局争取人工商品林采伐计划万立方米，比年增长%，在个县开展采伐试点，生产商品材万多立方米，缓解了木材供需紧张的矛盾，支持了地方经济建设。

生产竹笋干等种主要林特产品万吨，比年增长%。

进一步规范了木材及其他林产品加工和经营管理。

为家松茸出口企业发放了经营许可证，批准家松茸出口企业出口松茸吨，野生动植物进出口总额亿元，其中出口创汇亿元。

二以巩固成果为重点，加强森林资保护管理。

随着生态建设的不断推进，我们从多方面采取措施，加强森林资保护管理，巩固生态建设成果。

大力加强森林防火。

去年上半年，全省重点林区持续高温干旱，森林防火形势十分严峻。

省委省政府高度重视，多次召开会议研究，安排部署，省厅也及时派出工作组进行督促检查，同时配合省人大对森林防火开展执法检查，积极做好预防工作。

特别是月日—月日，凉州木里县东孜乡水洛乡唐央乡和甘孜州九龙县上团乡接连发生起重大森林火灾，国务院和省委省政府以及国家林业局领导对此作了重要批示，省护林防火指挥部立即启动了处置重特大森林火灾应急预案，名厅领导先后赶赴火场第一线，指挥扑救工作。

通过省州联合指挥部精心组织，广大警民连续奋战，成功地扑灭了场森林大火，实现了科学扑灭林火和无一人员伤亡的预定目标。

据统计，全省去年共发生森林火灾次，受害森林面积万亩，火灾损失率‰，是“十五”期最高的一年，但仍远低于‰的控制指标。

切实开展有害生物防治。

按照“预防为主科学防治依法治理促进健康”的森防方针，根据病虫情发生态势，实施了林业有害生物防治创新试点工作，首次采用了专用直升机，及时开展森林病虫灾害的预测预报和防治。

全省共发生森林病虫害面积万亩，防治面积万亩，森林病虫害成灾率‰，低于‰的控制目标。

继续强化林地管理。

一方面，坚持依法管理林地资，防止林地流失和逆转。

另一方面，加强与有关部门协调，积极出主意，想办法，保证了个涉及使用林地和采伐林木的重点水电工程交通工程项目及时办理手续；对个新上的重点项目，加快了相关手续办理的前期工作。

去年经审核审批同意的工程项目，使用林地面积亩，征收森林植被恢复费亿元。

查处破坏森林资的违法犯罪行为。

一年，森林安资林政管理等执法部门共破获各类森林和野生动物案起，查处起，收缴木材万立方米，野生动物万只，为国家和集体挽回经济损失多万元。

三以严格执法为抓手，规范行政管理行为。

坚持依法行政，规范管理，进一步拓宽了便民渠道，提高了办事效率，也为生态工程的顺利实施提供了有力保障。

全面推进政务开。

通过健全制度完善管理改进省政府政务服务中心林业窗口各项工作加强电子政务建设及时发布林业政务信息开办理事项开通厅长信箱等方式，进一步畅通了林业主管部门与群众沟通的渠道，保障了人民群众的知情权参与权监督权等民主权利。

同时，通过《阳光政务》政风行风热线节目，主要领导与人民群众直接沟通交流，倾听群众呼声，对群众反映的热点难点问题，认真进行现场解答，督促落实，以实际行动获得了人民群众的信任和好评。

认真清理上报林业行政许可事项。

依法对涉及林业部门的行政许可项目设定依据审批机关收费项目等内容进行了再次清理，按时上报了项林业许可事项办事指南。

进一步健全行政许可受理制度审查审批制度行政执法制度和责任追究制度等相关制度。

对各种林业许可事项，做到了条条有答复，及时优质高效办理。

深入开展两大工程执法监察。

按照省委省政府党风廉政建设和反腐败工作部署，我厅切实履行两大工程执法监察牵头职能，及时召开省级有关部门执法监察联席会议，组织开展了个市州执法监察循环交叉检查，对个市退耕还林粮食补助改为现金补助政策执行情况进行了暗访，督促个县查处了违反退耕还林政策案，追究了人的党纪政纪责任，维护了农民权益，巩固了工程建设成果。

规范资金管理。

去年是国家林业局确定的“资金安全年”，我厅在积极争取资金的基础上，从严规范资金管理，从立项决策计划下达资金拨付结算支付到报账审核等各个环节，都坚持严格把关。

同时加强资金稽查，对资金使用情况进行跟踪回访，保障资金落实到位。

对资金到位差和年审计退耕还林资金中发现问题的单位进行督办，保证了资金安全运行。

四以先进性教育为契机，加强职工队伍建设。

根据省委安排部署，我厅扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。

厅机关及在蓉直属企事业单位共名党员，通过先进性教育，进一步提高了党性觉悟，增强了执行党的方针政策和党纪政纪的自觉性。

坚持把先进性教育与创“四好”争一流结合起，领导班子凝聚力战斗力增强；把先进性教育与建设学习型机关结合起，广泛开展外学王顺友内学张和民奉献在林业活动，行业上下和谐，作风明显改变；把先进性教育与各项工作结合起，有力地推动了林业发展改革和稳定，完成了省委省政府下达的各项目标任务，为“十五”计划的全面实现画上了一个圆满的句号。

二“十五”林业建设的成绩和经验“十五”期间，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，在继承中发展，在发展中创新。

这五年，是我省林业发展速度最快投资最多变化最大的时期。

五年累计成片造林万亩，为国家计划万亩的%，比“九五”期的万亩增长%；封育林万亩，为国家计划万亩的%；落实林业建设投资亿元，比“九五”期的亿元增长%；森林覆盖率由%提高到%，增加个百分点。

生态面貌得到很大改善，建设长江上游生态屏障“五年初见成效”的目标如期实现。

全省呈现出盛世兴林的大好局面。

一全省生态建设实现历史性跨越，现已进入“治理大于破坏”的新阶段在果断停止天然林采伐的基础上，继续对全省森林资实行依法管护，管护面积由年国家批准天保工程实施方案的亿亩上升到亿亩含灌木林，增长%；每年减少森林资消耗量万立方米，年累计减少万立方米，相当于少采伐天然林面积万亩；森林火灾损失率连续年控制在‰以下。

在保护好现有森林植被的同时，加快国土绿化，共计完成坡耕地退耕还林万亩，配套荒造林万亩，天保工程益林及其他造林万亩，大批宜林荒陡坡耕地和疏林地已经披上绿装，沿江沿路到处绿树成荫，郁郁葱葱。

根据清查资料，“十五”期间，全省有林面积由万亩增加到万亩，新增万亩；活立木总蓄积由亿立方米增加到亿立方米，增长亿立方米。

目前我省森林面积居全国第位，蓄积居全国第位。

随着森林资的不断增加，边治理边破坏的历史结束，水土流失严重的状况得到遏制，穷恶水的面貌得到改变，生态建设进入“治理大于破坏”的新阶段。

通过对不同生态区进行定位监测，全省万多平方里水土流失面积得到有效控制，每年减少土壤侵蚀量亿吨；岷江涪江每立方米河水的含沙量分别下降%和%。

现有森林资在涵养水保育土壤固定二氯化碳和供给氧气等方面的综合服务价值，每年达亿元。

生态面貌的改善，不仅为我省大开发大开放特别是生态旅游的蓬勃兴起创造了有利条，也为建设生态四川，促进人与自然的和谐奠定了坚实基础。

二林业产业由恢复性增长进入加速发展的快车道，为助农增收发挥了重要作用我们始终坚持把生态工程建设同产业开发紧密结合起，面向市场需求，大力培育后续产业。

“十五”期间，落实中央农业综合开发资金产业示范基地建设专项资金财政贴息资金亿元，支持竹产业名特优经济林和生态旅游业的发展。

同时，大力发展非有制林业，全省民营投入林业一二三产业资金累计达多亿元，兴办林果加工营销等各类企业万多家。

到目前，全省已建立竹资速丰林名特优经济林基地多万亩。

一批龙头企业相继崛起，其中竹浆生产能力达万吨以上，纸和纸板生产能力突破万吨，人造板生产能力万立方米，木竹地板生产能力超过万平方米。

以生态旅游为主的第三产业蓬勃发展。

年实现林业产业总产值亿元，比年的亿元增长%，年均递增%；农民从林业上获得人均纯收入元，比年的元增长%，平均每年增加元。

特别是退耕还林工程的实施，不仅促进了农业结构的调整，而且直接增加了农民收入。

“十五”期，国家累计投入我省退耕还林资金亿元，按万退耕农户万人口计算，每年户均元人均元。

三森工问题进一步得到解决，推动了林区经济结构的战略性调整森工问题是长期困扰我省稳定工作全局的一个突出问题，热点问题多，解决难度大。

因而我们始终把维护稳定作为第一责任，积极主动地做好工作，把问题解决在萌芽状态，正确处理各种矛盾，妥善应对集体上访等突发事，防止了内部问题社会化，局部问题扩大化。

同时，积极争取国家支持，一次性安置森工企业富余人员万余人；去年第一批户森工企业共豁免银行债务亿元，占我省金融机构已核准亿元的%。

省委省政府高度重视森工问题，关心林业职工。

省上在财力十分困难的情况下，先后拿出资金约亿元，解决了森工离退休人员死亡丧葬费死亡职工一次性抚恤金遗属生活困难补助费职工医疗保险等问题，并出台了相关政策。

去年月，又在清理政策的基础上，由企业所在市州制订方案，筹措资金，解决退休人员反映最为强烈的统筹项目外费用问题，已经逐步兑现到人。

通过这些工作和措施，维护了林区和社会稳定，为企业改革和林区经济发展提供了有力保障。

各地抓住机遇，大力调整经济结构，推动林区“木头财政”向生态经济转变。

阿坝州立足优势资，把生态旅游作为支柱产业抓，年仅从旅游业中就获得财政收入亿多元，比实施天保工程前“木头财政”收入增加多万元。

甘孜州坚持实施“旅游兴州”战略，年实现旅游收入亿元，占GDP的%，同年以木材生产为主的二产收入亿元相比，增长%。

生态经济的发展，既增加了地方和群众的收入，又为解决森工问题，维护林区和社会稳定提供了物质基础。

四野生动植物保护事业迈上一个新台阶，大熊猫拯救繁育结出丰硕成果迄今为止，全省已建立各种类型的自然保护区个，保护面积由万顷增加到万顷，占幅员的比例由%上升到%，保护区网络体系基本形成，%以上的珍稀物种在自然保护区内得到有效保护。

大熊猫拯救繁育硕果累累。

全省现有野外大熊猫只，栖息地面积万顷，种群数量和栖息地面积分别占全国的%和%，人工圈养大熊猫只，占全国的%，三项都位居全国第一。

目前全世界人工圈养大熊猫只，其中卧龙就有只，占%。

五在实现重点突破的同时，其他各项工作也取得了显著成效根据国家林业局的部署和省领导的要求，全省林业产权制度改革森工体制改革国有林场改革林业综合执法改革等试点工作已经全面启动，势头良好。

对外交流与合作全方位展开，年累计引进外资亿元，派出国境外考察多人次，引进项目国内培训多人次，不仅促进了我省林业建设，而且学到了不少先进管理经验。

科学技术在推进生态建设和产业发展中发挥了重要支撑作用。

“十五”期，获得国家和省科技进步奖项，这些成果为全省林业发展提供了大批种质材料和实用技术；科技成果转化率达到%，比“九五”期提高了近个百分点；实施各类开发和推广项目多项，建立试验示范面积多万亩。

人力资能力建设进一步加强，建设学习型机关学习型行业持续推进，年共培训各级各类从业人员万人次，并形成了一支拥有多名高级技术人才和多名中级技术人才为主的林业专业人才队伍。

新建和改建骨干苗圃个良种基地个采种基地个，目前林木种苗基地面积已达万多亩。

结合机构改革和林业发展需要，在重点林区建立乡镇林业工作站，非重点林区建立片区工作站，全省基层林业站达到个；建立健全科技推广站个，森林病虫测报检疫站个，森林安机构个。

林业系统电子网络体系基本建成，为推进政务开实现资共享提高办自动化水平和工作效率创造了有利条。

六林业建设任重道远，还面临不少困难和问题“十五”期，我省林业建设虽然取得了很大成绩，但还存在不少困难和问题。

一是生态状况比较脆弱，现有森林资分布与结构还不合理，新造人工林质量不高，功能不强；西部高寒区干热干旱河谷治理难度大，部分地方水土流失土地沙化石漠化等生态灾害仍较严重；森林火灾和病虫害发生频繁，生态建设和保护管理的任务还十分艰巨。

二是产业发展水平低，大型龙头企业少，中介机构发育缓慢，服务带动能力不强，“大资小产业”的状况突出。

三是经营管理粗放，开发利用还处于初级阶段，投入产出率不高，整个林业经济还没有从根本上摆脱粗放型低效益的增长方式。

四是林区交通通讯用水用电等基础设施较差，不适应林业生产特别是防火救灾的需要。

五是林业改革发展稳定还面临一些深层次问题，特别是管理体制不顺经营机制不活等问题还没有得到有效解决。

因此，林业建设还任重道远。

通过“十五”期的努力，我省林业既为国家经济建设和生态状况的改善作出了重要贡献，又为“十一五”发展奠定了基础。

新闻主流媒体对我省林业“十五”期取得的成绩进行了大量报道。

回顾这五年的实践，有不少好的经验值得认真总结。

一是坚持围绕战略目标，全面推进生态建设。

省委省政府根据中央实施西部大开发关于生态建设的总体部署，从维护整个长江流域生态安全的大局出发，提出了把四川建成长江上游生态屏障的战略目标，并纳入全省经济社会发展总体规划，要求五年初见成效，十年大见成效。

几年，我们始终围绕这一目标，依靠广大干部群众，依法保护现有森林，大力开展荒造林和退耕还林。

全省国土绿化步伐加快，森林资持续增长，生物多样性保护进一步加强，城乡绿化一体化稳步推进。

生态建设的全面展开，为实现省委省政府确定的战略目标提供了强有力的保障。

二是坚持生态建设优先原则，实行生态与产业“两手抓”。

加强生态建设，培育后续产业，是新时期我省林业的两大基本任务，二者相辅相存相互促进。

在全面建设小康社会的历史条下，不抓生态，林业就会迷失方向；不抓产业，林业就会丧失活力。

因此，必须把生态建设摆在林业工作的首要地位，通过改善生态状况，为经济发展和对外开放创造有利条；在坚持生态优先的前提下，以市场需求为导向，推动产业再造和结构调整，实现生态经济良性互动，协调发展。

这是推进“绿川富民建小康”的必由之路。

三是坚持结合助农增收，加快推进林业发展。

这些年，我们坚持把生态工程建设同农田水利基本建设区农业综合开发农村扶贫攻坚紧密结合起，改善农业基本条，稳定和提高粮食生产综合能力。

坚持“谁造谁有谁受益”，把植树造林与增加农民收入紧密结合起，因地制宜推广林草牧林竹纸林药间种等多种治理模式，培育新的经济增长点。

坚持实行“退耕还林封绿化以粮代赈个体承包”的政策，保障农民的切身利益。

只有把农民的利益维护好实现好，调动农民群众造林护林的积极性，林业发展才会有不断的动力。

四是坚持实行分类指导，突出区域发展重点。

针对我省地域特点和各地优势，我们按照发挥优势分区突破的原则，将全省分为川西高原区川西南区盆周区盆中丘陵区川西平原区大区域，对各区域生态建设和产业发展提出不同要求，实行分类指导。

这样作，有利于抓住关键，突出重点，分区施策，加快发展。

五是坚持政府引导与群众参与相结合，提高林业管理水平。

几年，我们把中央和省委的指示与林业的具体实践相结合，不断探索，认真总结，逐步形成了政府引导部门联动群众参与相结合的林业建设管理体系。

这就是：

以行政首长负责制为核心的组织管理体系，各项措施相互配套的工程管理体系，执法监察工程监理社会监督和检查验收“四结合”的综合监督体系，业主开发股份合作等多种形式的产业运行体系，等等。

这些管理措施，对于推动林业健康发展起了十分重要的作用。

六是坚持主动观念，把稳定工作摆在重要地位。

我们充分认识到，要搞好林业建设，必须有一个安定和谐的社会环境。

我省林业不仅存在较多历史遗留问题，而且还面临体制转换和加快发展的双重任务。

特别是森工问题，关系到民族地区和社会的稳定。

因而，我们在研究林业问题部署林业工作时，始终坚持以人为本，围绕发展这个主题，把维护稳定摆在重要地位，千方百计做好各个方面各个环节的工作，化解矛盾，平息事端。

只有把稳定工作做好了，才能保证林业改革和发展顺利进行。

三“十一五”林业发展思路“十一五”是全面建设小康社会的重要时期。

承前启后，继往开，我们已经站在一个更高的起点上，谱写新的篇，实现新的目标。

按照十六届五中全会关于要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道的要求，“十一五”期间，全省林业建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，深入落实中央关于加快林业发展的《决定》和省委省政府的《贯彻意见》，坚持实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕建设社会主义新农村和资节约型环境友好型社会，建设生态四川和谐四川等历史性任务，推动林业又快又好地发展。

根据上述要求，“十一五”我省林业发展的主要目标是：

到年，建立起布局与结构比较合理，具有多功能高效益的森林资体系，力争每年增加森林覆盖率个百分点，全省森林覆盖率达到%以上，建成长江上游生态屏障；初步形成类型多样比例协调效益良好具有较强竞争力的现代林业产业体系，林业产业总产值突破亿元；在改善生态和提高效益的基础上，增加农民收入，力争人均超过元。

基本任务：

——围绕建成长江上游生态屏障的奋斗目标，依靠全社会力量保护现有森林资；积极争取国家重点生态工程在我省布局，每年成片造林达到万亩以上；建成绿色通道万里，城市绿化率达到%以上；全省净增有林面积万亩。

自然保护区由个上升到个，形成布局比较合理种类比较齐全功能比较完备的保护网络体系。

——按照发展循环经济的要求，大力培育生态经济“双赢”的新型林产业。

到年，以木竹为主的工业原料林基地达到万亩，年产木材万立方米竹片万吨以上；经济林果及林木种苗基地达到万亩。

大力发展深加工度高附加值产品，到年，使环保型功能型人造板生产能力达到万立方米，制浆造纸能力达到万吨。

打造一批生态旅游精品，培育生态旅游产业体系；依托成都等中心城市，培育一批林产品批发市场，加快发展物流营销等现代服务业。

——结合农村经济结构的战略性调整，实施兴林富民工程，建设好五大商品林基地。

一是以木材加工业较发达的地区为重点，新建速生丰产用材林基地万亩；二是以制浆造纸企业为龙头，新建竹资基地万亩；三是以各类适生区为重点，新建名特优新经济林基地万亩；四是以各地中心苗圃骨干苗圃和城市视野区为依托，新建绿化种苗花卉和有色观赏植物基地万亩；五是在川西南区营建以“小桐子”为主的生物质能基地万亩。

实现上述目标任务，我们有许多有利条。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出“建设资节约型环境友好型社会”。

要求“切实保护好自然生态”，“继续推进天然林保护退耕还林退牧还草京津风沙治理水土流失治理湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复”。

党中央把生态建设摆在了更加突出的位置，进一步指明了新世纪林业发展的重点和方向。

国家继续实施西部大开发战略，加大对农业和基础设施建设的投入力度，为加快林业发展提供了新的契机；实行全方位多层次宽领域对外开放，有利于我们在更广阔的范围内开展经济技术合作与交流，引进资金智力和技术，为加快林业发展带新的动力；全社会对保护森林和野生动植物资开展植树造林加强生态建设，正在形成一种广泛的共识，人们的绿化意识保护意识普遍增强，并向更加自觉的方面发展；通过“十五”期的努力，我们不但取得了丰富的物质成果，而且积累了宝贵的经验，对做好“十一五”的林业工作具有重要指导意义。

为实现“十一五”林业发展目标，应着力采取以下举措。

一坚持不懈地搞好生态建设。

加强生态建设，维护生态安全，是新时期林业工作的首要任务。

从我省实际情况看，生态建设还处于“治理大于破坏”的初期阶段，要巩固和扩大之不易的成果，需要付出长期而艰巨的努力。

因此，必须坚持不懈地搞好生态建设，以天然林保护退耕还林野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程带动林业大发展，广泛