人民法院院长20xx年依法履职公正司法问题整改情况报告.docx

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人民法院院长20xx年依法履职公正司法问题整改情况报告

人民法院院长20xx年依法履职公正司法问题整改情况报告

人民法院院长20xx年依法履职公正司法问题整改情况报告

主任，各位副主任，各位委员：

现在，我代表xx市xx区人民法院，将本单位依法履职、公正执（司）法问题整改情况作一报告，请予审议。

自区人大常委会下发《关于xx市xx区公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法情况的问题清单》以来，我院高度重视，第一时间召开党委会研究部署整改落实方案。

同时，及时召开院务会，把问题清单反馈到每位中层干部和法院干警，要求各部门对照清单，结合“三严三实”主题教育活动，按照“常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进”要求，制定具有针对性、科学性、实效性和可操作性的整改措施，明确时间表和责任人，积极加以落实。

一、围绕规范司法要求，抓质提量优化管理

（一）加强审判管理，提高审判质效。

紧密结合法院工作实际，向管理要实效，着力提升司法规范水平。

一是完善管理机制。

充分发挥审判管理办公室集约管理优势，依托本院制定的《审判管理监督实施办法》、《审判管理办公室工作规程》等制度，以质效考评为导向，以流程管理为依托，继续全面加强审判质量管理、审判绩效管理、司法统计、审判运行态势分析和审判经验总结等日常工作，发挥审判管理“指挥中心”的枢纽作用。

借助法院审判信息管理系统、执行信息管理系统等，创新方式方法，坚持审限预警、临界催办、超期督办和定期通报等审限管理方式，强化对审判执行活动及相关事务的规范和监督。

20xx年，面对审执案件超期现象有所增多的新情况，研究制订了《xx市xx区人民法院关于案件审理和执行期限监督管理规定》，以进一步规范审限监督及延长审限审批流程。

二是强化考核检查。

健全案件考评机制，将案件质量督查结果与干部提拔任用、评先评优挂钩，切实提升审判人员的责任意识。

审管办定期对审判管理信息系统录入、数字法庭使用、归档报结等情况进行抽检，书面通报检查结果。

对临近审限的案件在审判信息系统中及时进行预警并向承办人发送短信催办；对自然审理天数超12个月的案件每季度进行专项督查并通报。

另外还就超审限案件、发改案件开展了一次专项治理、整改活动，对超过12个月的未结案件要求承办人说明情况并进行审核、督查，遏制超审限案件的随意化和扩大化。

尤其是对18个月以上未结案，继续保持高压态势，要求各分管院领导深入业务庭了解情况，查找原因，要通过定期摸排、案件会审、案件督办等手段持续推进化解。

三是优化审判资源。

根据部门类别、案件类型、复杂难易程度，统筹配置审判力量，并尝试组建专业化、类型化合议庭，专司相同或相似类型案件的审理。

同时完善随机逐案分号的分案制度，避免关系案、人情案的产生。

加强对法官的理论培训，统一裁判尺度，减少被上级法院改判和发回重审的机率。

四是加强价值引领。

创新司法实践，积极倡导在民事裁判案件中融入社会主义核心价值观，传播司法正能量，效果显著，已有150余篇裁判文书运用社会主义核心价值观说理析法，无一上诉，服判息诉率100%，广受好评。

牢固树立“以当事人为本”的理念，通过法律释明、判后答疑等工作来弥补当事人法律知识的欠缺和表达能力的局限，降低当事人对案件结果的不合理预期，促进裁判的公正，增强裁判的可接受性。

（二）完善机制创新，全力破解“执行难”。

一是在执行方法上下功夫。

适应形势需要，组织开展了为期两个月的金融案件集中专项执行活动，对329件银行案件、162件小额贷款案件进行集中执行，共结案436件，结案率88.8%。

期间共完成执行信息查控13947次，385人和216家单位被纳入失信被执行人名单，司法拘留2人。

另外还处置房产59处，股权10宗、车辆21辆、大型机器4台，黄酒800吨，整体处置企业7家，共执行到位2.5亿元，有效提高了金融债权案件的标的清偿率，取得了良好的社会效果。

同时，继续开展打击拒执罪专项活动，加大对拒执罪的打击力度，以拒不履行法院判决、裁定罪移送公安追究刑事责任2件，其中1件执行案件的当事人已被判刑，与公安、检察共建拒执犯罪打击机制，提高了执行的威慑力。

下半年，我院将继续开展针对农民工工资、交通事故损害赔偿等涉民生类案件的专项执行活动，以切实提高实际执行率和标的清偿率。

二是在执行措施上下功夫。

加强对老赖的曝光力度，进一步落实财产报告、限制高消费、限制出境等制度，灵活运用惩戒、教育、拘留、纳入失信被执行人名单等措施，提高违法制裁率。

20xx年共在xx日报上刊登执行公告13次，其中1次限期执行，12次集中曝光，对442名个人和215家单位限制了高消费。

截至12月份，执行局已将3637人次纳入最高院失信被执行人名单。

另外，还通过执行110指挥中心，全面落实执行备勤制度，科学合理配置人员、设备、车辆，及时接警、出警，加大对人员、车辆、财产的查控力度。

三是在执行公开上下功夫。

将12368短信平台与执行案件管理系统相对接，及时将执行过程中的各项节点信息通过短信形式告知当事人；建立预约接待、统一接待等机制，拓宽服务沟通渠道；通过内外网站将执行案件的基本情况予以公开，包括执行人员、案件信息、执行流程、执行听证、执行措施等内容，实现执行全案全情公开化，方便当事人了解和知悉执行全过程和进展情况。

（三）规范司法行为，践行司法宗旨。

一是规范诉讼服务工作。

针对一些律师反映的民事诉讼领域财产保全等措施在司法实践中有待进一步统一规范操作的问题，我院根据《xx市中级人民法院关于规范为财产保全提供担保的实施办法》、《xx市中级人民法院关于修改<关于规范为财产保全提供担保的实施办法（试行）>的决定》等相关规定，进一步合理配置财产保全力量，明确责任，分片划区，及时保全，应保尽保。

同时在保全风险提示、保全程序透明、保全措施到位、保全信息支撑、保全事宜告知等方面做好相应工作，平等保障双方当事人的诉讼权利，最大限度维护当事人的合法权益。

加快案件流转速度，对已采取财保措施的案件以及被告没有财产可供财保的案件，在向当事人做好告知和详细解释工作后均及时移交审判庭。

二是加大诉讼服务力度。

根据统一部署，与区司法局联合成立xx市xx区法律援助中心人民法院工作站，为案件当事人提供法律咨询、受理援助申请等优质法律服务。

继续深化一站式诉讼服务中心建设，推出诉讼费预算通知书制度，金融单位凭此通知书提前进行诉讼费审批，有效解决金融单位审批时间过长甚至诉讼费超时缴纳问题，既节省了金融单位的诉讼成本，也有效减少了财产保全、副本送达等程序的推进时间，加快了案件流转进程。

推出执行告知书制度，更新网上服务平台的诉讼指南版块，便于当事人更清楚地了解和掌握法院办案进程，减少当事人来回奔波的麻烦以及对法院工作的误解。

三是提升诉讼服务水平。

积极落实律师、当事人、人大代表、政协委员等相关人员的意见建议，全面提升诉讼服务水平，具体包括：

继续做好院领导分片联系人大代表工作，通过实地走访、座谈会、电话联系等方式及时了解和掌握人大代表对法院工作的意见、建议，并积极加以落实；加强立案庭与业务庭间的沟通，统一立案标准，避免因岗位原因导致标准不统一，给当事人带来不便；积极探索电话录音送达方式，加强与原告的沟通、联系，努力提高送达效率；安检、安保等人员每天提前十分钟上班，为当事人进院办事提供充分的时间保障；加强审判大楼法警日常巡查工作，及时发现化解各类安全隐患，确保审判工作顺利开展等。

二、围绕严格司法要求，凝神聚力司法为民

（一）着力加强司法作风建设。

开展“牢记责任、不辱使命”、“三严三实”、“新常态新举措新发展”、“向邹碧华同志学习”等系列主题教育活动，激发队伍整体活力，切实改进司法作风。

创新教育形式，通过强化周一夜间学习制度，加强对干警的司法礼仪培训，深入剖析干警日常忽视的不文明行为。

树立群众意识，在实际工作中改进作风，热心接待、细心解答，真正心怀群众，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

加大考评力度，通过审务督查和随机检查，对干警司法作风情况进行实时、动态监督，并将检查结果与年终考核挂钩，对违反审判纪律、作风建设和司法廉洁规定的行为，综合运用纪律处分和组织处理等手段，发现一起，查处一起，不掩盖、不护短，保持队伍风清气正。

（二）稳妥处理化解涉法信访。

一是着力加强日常教育。

努力从源头上减少信访案件的发生，牢固树立审执人员司法为民的理念，切实围绕当事人的合法权益，认真做好审判、执行工作，加大工作力度，努力实现案结事了，防止信访的产生。

二是着力完善信访处理制度。

严格按照立案登记制规定进行立案工作，有诉必理、有案必立，在立案阶段做好释明和风险评估预测工作，及时将情况反映给承办法官，减少信访发生的可能性。

继续实行每月的10日、15日院长接访日和院领导信访接待日等制度，对一些群众反映迫切和疑难复杂案件，由院领导和承办人共同接待处理，及时督办，有效减少涉执信访的发生。

购置一台远程视频设备，对于符合远程视频接访条件的信访人，及时与最高法院立案庭联系，方便当事人反映问题，节约信访接待成本。

三是着力发挥司法救助金作用。

加大涉及农民工工资、人身损害赔偿等民生类案件和涉及当事人生活困难、居民基本住房等案件的执行力度，穷尽执行措施，在符合条件的情况下，积极发挥司法救助金的作用，保障当事人合法权益，彰显司法人文关怀。

20xx年，已为897名经济困难的当事人缓减免诉讼费78.37万元，为26名刑事被害人和申请执行人发放救助金72万元。

（三）注重审执工作社会效果。

一是妥善处置涉企涉稳案件。

继续坚持差异化处置涉困企业的方式，审慎把握涉企纠纷裁判尺度，慎用财产保全措施，依法帮扶有市场前景的企业解困，如积极参与赵龙重工、恒美集团等的解困帮扶工作，使得企业起死回生。

二是优化基层司法服务。

强化法庭与镇街的沟通协调，联动化解征地拆迁、劳动争议、群体访等引起的纠纷，降低诉讼风险。

延伸基层司法服务，开展巡回审判、法制讲座、进村入企、法律咨询、公众开放日等司法服务活动。

与区司法局合作，建立南部山区法治中心，就地化解矛盾。

在稽东、平水、福全交警队开展巡回审判，方便当地群众。

设立人民调解员培训站，定期对人民调解员、人民陪审员和村治保主任等进行业务培训，邀请观摩庭审，提升纠纷调处能力。

三、围绕廉洁司法要求，外练能力内修品行

（一）注重习惯养成。

在“八小时”工作内，以《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》为指引，加强对法官职业操守的教育和培训；在八小时工作外，也要注意法官的“中立形象”，不做与法官身份不符合的事，不出入与法官身份不相称的场所，不与案件当事人搞利益输送。

20xx年，我院在全院范围内先后两次召开司法礼仪和庭审规范专项培训，并通过抽查庭审录像，对庭审中出现的礼仪规范问题及时指出，确保我院全体法官保持良好的仪表和文明举止，充分尊重当事人、遵守法庭规则、保持法庭庄严，维护法院的尊严和法官公正、中立的良好形象。

（二）推进作风建设。

积极发挥廉政文化对司法廉洁和司法作风教育的推动作用，通过廉政文化上内网、搭建廉政“书屋”、设置视频教育系统、每月刊发优秀廉政文章等形式营造全院廉洁教育氛围。

做到廉洁、作风纪律上屏幕，在立案大厅等电子屏幕上进行滚动播放“五个严禁”和“十个不准”，力求解决“六难三案”；做到廉政文化上手机，每周定期向全院干警发送廉政短信。

集中组织学习作风建设和司法廉洁教育教材，包括《人民法院警示教育案例选编》、《廉文共读》、《浙江法官业外行为指引》等廉政读物和规范；开设司法作风教育课，将春节后第一个工作周确定为“司法廉洁教育周”，院领导上党课，签订廉政责任书；建立健全全院干警廉政档案，组织全院干警及时做好个人廉政档案信息填报、修改、补充工作；定期开展审务督查，对暴露出的“生、冷、硬、横、烦”等司法作风问题进行通报，并责令进行整改。

与区纪委建立长效合作机制，经常性组织区机关干部来法院观看职务犯罪庭审，发挥法纪教育基地的作用，力求作风建设的日常化、持久化。

此外，充分发挥党团组织、院工会的积极作用，设计活动载体，着力打造富有自身特色的法院廉政文化，推动作风建设。

通过举行庭务会、学术研讨会等交流平台，组织干警进行司法廉洁和司法作风心得交流。

积极开展各类文体活动，倡导健康文明廉洁的业余生活，潜移默化中宣扬司法作风“正能量”。

（三）强化司法公开。

一是巩固公开成效。

在本院已制定《关于进一步推进司法公开工作的实施方案》基础上，制定下发《司法公开标准化操作细则》，进一步落实和完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开等三大平台建设；继续完善审判数字化工程，做好庭审录像、远程监控和视频提讯工作；继续扩大人民陪审员参审范围；继续开展公众开放日活动，推进阳光司法。

二是改进公开不足。

努力完善内外网站的建设工作，及时公布更新网站信息和优化网站栏目，进一步规范和扩大裁判文书上网，实行“统一人员、统一期限、统一标准”工作制度，力求将已生效且适合公开的裁判文书全数上网。

已在中国裁判文书网上公开裁判文书36000余件，数量位列全国基层法院前列。

开通法院官方微博，指定专人负责维护微博运行，及时发布审判执行信息，回复有关问题，并尝试开展庭审网络直播等活动，促进司法公开工作深入开展。

加强办案人员和书记员的培训，要求将诉讼权利义务和案件审理执行的进展情况及时告知当事人，确保司法公开透明。

（四）主动接受监督。

坚持把各项工作置于人大及社会各界监督之下，努力增强自觉接受人大、政协和社会各界监督意识，积极采取多渠道、多方式主动接受人大、政协及社会各界的监督，实现了接受监督与法院工作的良性互动。

一是主动接受社会公众的监督。

最高法院出台“五个严禁”之后，xx法院向每位干警发放印有“五个严禁”的卡片，设立举报邮箱和司法监督热线电话，在立案大厅、审判大厅显著位置设立警示牌以及联系方式。

二是主动接受专门对象的监督。

高度重视党委、人大、政协以及代表、委员的监督作用，经常性向人大、政协、政法委报告法院工作，接受专项视察，办理转来的申诉、控告和检举。

通过邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、召开座谈会等形式，主动接受代表委员的监督。

注重发挥执法执纪监督员的作用，通过召开座谈会，开门纳谏，广泛征询问题和意见。

充分发挥人民陪审员的监督功能，通过参与案件审理、执行、调解，实现对法官行为的实时监督。

院领导分片划区，走访人大代表，发放意见征求表160份，收到合理化意见建议60余条。

三是主动接受当事人的监督。

发放案件廉政反馈表，请当事人就干警在办理具体案件时是否落实“五个严禁”、是否廉洁公正司法进行“挑刺”。

主任，各位副主任，各位委员，深化人大司法监督是促进人民法院依法履职、公正司法的重要手段。

我院将以此次活动的开展为契机，继续积极配合做好深化司法监督各项工作，更加自觉接受人大监督，坚持问题导向，切实规范司法行为，充分发挥审判职能，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为加快打造“时尚xx、印象xx、幸福xx”，率先完成经济转型升级、率先建成美丽乡村、率先高水平全面建成小康社会提供更加有力的司法保障！