全市公共文化服务工作会议讲话稿.docx

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全市公共文化服务工作会议讲话稿

全市公共文化服务工作会议讲话稿

这次会议，是根据全市宣传文化工作会议确定的目标任务，就我市公共文化服务设施作用发挥，提高公共文化服务水平，丰富群众文化活动进行专题研究.会议用了一天半时间，安排工作,讨论问题，表彰先进，交流经验，内容很丰富,任务很繁重，信心更充足。

下面我再讲三点意见.

一、抓住机遇，增强自信，切实担负起传播先进文化的责任

（一）机遇必须抓住。

近年来,随着改革开放深入推进,党中央、国务院更加重视公共文化服务体系建设。

特别是党的十七届六中全会，将公共文化服务作为实现人民基本文化权益的主要途径，作为社会主义文化建设的基本任务，提到了重要的战略高度。

我市的公共文化服务体系建设在全国文化大发展大繁荣的环境中，依靠市委、市政府的坚强领导和强力推动下，经过几年来的努力，全市初步建成了市级、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级共建共享、覆盖城乡的公共文化服务网络体系，人民群众的精神文化生活不断充实、丰富。

一是各级党委、政府强力推进公共文化服务体系建设。

近几年,我市抓公共文化服务体系建设就像抓“普九”攻坚一样，把任务分解到区县（自治县）,把责任落实到人头，坚持一年召开一次现场会、签订目标责任书.特别是国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，市政府与XX区、XX区、XX区分别签订了责任目标书，落实措施，强力推进。

二是基层设施网络体系完备。

我市参加2011年全国第三次文化馆评估定级工作，有36个区县文化馆达到国家等级标准,上等级率居全国第4位、西部第1位。

有37个公共图书馆达到国家等级标准，上等级率居西部第一。

乡镇综合文化站设施建设和设备配置全覆盖。

建成街道文化中心156个，已完成84。

3%，剩余任务拟于今年底前完成。

文化信息资源共享工程实现了市级、区县、乡镇、村、社区全覆盖。

三是免费开放工作在全国起到示范作用。

去年，我市按照文化部的统一部署在全国最早实现公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放，在全国唯一推行了街道文化中心免费开放。

全市免费开放公共文化服务单位1095个,共60余万平方米。

重庆画院、重庆图书馆、XX市少年儿童图书馆、XX市群众艺术馆免费开放经费由市级财政据实核拨。

四是群众文化蓬勃发展。

去年我市群众文化获国家级金奖8个。

成功承办了2011（重庆）中华红歌会，中共中央政治局常委李长春发来贺信.积极参加文化部组织的“春雨工程--全国文化志愿者边疆行”活动,获文化部一等奖，在全国大会上作经验交流发言.成功举办第十五届重庆书法美术摄影联展、第八届园林博览会区县群众文化活动周等市级品牌文化活动。

首次开展了群众文化扶持奖励工作，建立了扶持奖励基金。

五是特色文化打造成效显著。

非物质文化遗产保护有10个项目入选第四批国家级非遗项目名录。

我局被文化部列为首批4个《中国非物质文化遗产普查报告》（分省卷）编撰工作试点单位之一。

古籍保护成功申报国家第四批珍贵古籍名录372种,重庆图书馆被文化部命名为第二批国家古籍修复中心。

全市有11个区县17个项目荣获2011—2013年“中国民间文化艺术之乡”称号。

命名了首批“XX市民间文化艺术之乡”68个。

评选命名了第二批全市十佳特色文化广场、社区、校园各10名。

六是其他亮点工作可圈可点。

公共文化服务体系制度设计研究、基层文化队伍培训工作分别在全国会议作经验交流发言.重庆艺术学校被列为全国首批基层文化队伍培训基地,是全国首批4个基地之一。

（二）问题不容忽视。

在充分看到成绩的同时，我们也要清醒看到，公共文化服务体系建设还存在一系列困难和问题.一是部分基层党委、政府对公共文化服务体系建设还不够重视，文化自觉意识不够强，工作力度还需加大。

二是公共文化服务设施存在“空壳"、“空心”现象。

有的乡镇（街道）文化站场地、设施被闲置、挤占、挪用。

一些地方公共文化服务人、财、物得不到落实，内容供给不足,制约、影响了设施作用发挥。

三是免费开放力度不够.免费开放以来,进入图书馆、文化馆、文化站（中心）的人数大幅度增加，受安全、成本、工作人员不足等因素影响，免费开放设施面积、服务项目、开放时间不能满足公众日益增长的文化需求。

个别地方的免费开放经费拨付不到位不及时，影响了免费开放工作正常开展。

四是人才队伍不稳定。

对市里已出台的关于配齐配强文化专干的文件在一些地方没落实好，“不齐不强不专”的现象仍没得到根本性改变。

（三）责任不可懈怠。

党的十七届六中全会出台的《关于推进社会主义文化大发展大繁荣的决定》，作出了开展公共文化服务就是维护人民群众基本文化权益、满足人民群众日益增长的精神文化需求的总体部署。

全市各级文化行政部门要切实增强文化自信,提高思想认识，深入贯彻落实党中央、国务院，以及市委、市政府的战略部署，切实抢抓机遇，增强责任意识、忧患意识、艰苦奋斗意识,努力担负起推进公共文化服务，传播先进文化的重任。

公共文化服务是一项系统工程、长效举措，任重而道远。

要克服厌倦、畏难、浮躁情绪，扎扎实实深入基层,躬于职守,大力提升公共文化服务水平，认真履行好各自的职能职责，通过我们自身的努力，真正实现十七届六中全会提出的宏伟蓝图。

（四）主动争取支持。

发展公共文化服务是一项重要的文化民生工程,在各级党委、政府开展社会管理中担负着宣传、教育、引领职责,发挥着文化抚慰精神、舒缓压力、促进和谐的重要作用.作为公共文化服务基层工作者，要充分利用取得的成绩、扎实的工作、拼搏的精神，积极争取领导重视和支持。

要积极争取部门支持、社会参与，营造全民参与、关注、支持公共文化服务的良好氛围。

要大力开展丰富多彩的活动,提升公共文化服务水平,吸引广大人民群众自觉参与活动，不断提升文化素质,共享改革开放取得的成果.

二、建章立制，规范管理,全面提升公共文化服务水平

（一）规范管理，健全完善各项规章制度.怎样发挥公共文化服务作用，首先要建立科学健全的管理制度，实行制度管人、管事。

一是落实管理服务制度。

认真贯彻落实文化部《乡镇综合文化站管理办法》、《XX市推进美术馆（画院）、公共图书馆、文化馆（群艺馆）、乡镇综合文化站、街道文化中心免费开放工作实施方案》、《公共电子阅览室的建设与管理办法》、《关于开展XX市群众文化扶持奖励工作的通知》、《关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》等文件精神，进一步确定各公共文化服务单位的职能职责、服务标准、内部管理制度，以及社会公示制度、群众文化需求动态反馈制度等，着力提升管理服务水平。

二是完善运行保障制度。

建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度,完善相关部门沟通协商制度，增强共建共享合力。

特别是在免费开放工作中，我局与市财政局联合下发了《免费开放资金管理办法》，全市有20个区县也制订了资金管理办法，取得了较好的效果.XX区、XX县、XX县、XX县等区县的免费开放资金由区县文广新局统筹管理，建议大家相互学习借鉴，切实有效地管理好免费开放的人、财、物等.三是健全考核评价制度。

建立健全以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系,把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核，形成层层监督、环环相扣的责任落实机制，切实加强对基层公共文化服务的考核、激励和监督.

（二）摸清家底，管好守好基层服务阵地.公共文化服务重在基层、重在农村，乡镇、街道、社区等是主阵地.近年来,我们花巨资建好了设施场地,配置了设备器材，大家下来后要彻底清理，管好守好自己的阵地.一是乡镇综合文化站。

免费开放面积不低于200平方米，配备图书3000册、电脑4台、共享工程服务器1套、卫星天线1套、投影仪及幕布1套、电视机1台、一体机或打印机1台、移动播放器或dvd机1台、软件1套等。

部分乡镇配备了相机1台，下一步将全面配齐。

二是街道文化中心.免费开放面积不低于300平方米,部分街道配备图书3000册、电脑7台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套，下一步将全面配齐。

同时,下拨了4万元让区县自行采购群众文化活动器材.三是社区文化室.部分社区配备图书1000册、电脑3台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套，下一步将全面配齐。

同时，下拨了1。

5万元让区县自行采购群众文化活动器材。

各级公共文化服务单位要严格按照国有资产管理相关办法，切实加强对设施、设备的管理，做到家底清、底子明,管理规范有序。

对设施、设备挪用、挤占、租赁的,要限期整改规范，我们将结合日常工作组织经常性的检查督导，并予全市通报.

这次会议，是根据全市宣传文化工作会议确定的目标任务，就我市公共文化服务设施作用发挥，提高公共文化服务水平，丰富群众文化活动进行专题研究。

会议用了一天半时间，安排工作，讨论问题，表彰先进，交流经验，内容很丰富，任务很繁重，信心更充足。

下面我再讲三点意见。

一、抓住机遇，增强自信，切实担负起传播先进文化的责任

（一）机遇必须抓住。

近年来,随着改革开放深入推进，党中央、国务院更加重视公共文化服务体系建设。

特别是党的十七届六中全会，将公共文化服务作为实现人民基本文化权益的主要途径，作为社会主义文化建设的基本任务，提到了重要的战略高度。

我市的公共文化服务体系建设在全国文化大发展大繁荣的环境中，依靠市委、市政府的坚强领导和强力推动下，经过几年来的努力，全市初步建成了市级、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级共建共享、覆盖城乡的公共文化服务网络体系，人民群众的精神文化生活不断充实、丰富。

一是各级党委、政府强力推进公共文化服务体系建设.近几年，我市抓公共文化服务体系建设就像抓“普九”攻坚一样，把任务分解到区县（自治县）,把责任落实到人头，坚持一年召开一次现场会、签订目标责任书。

特别是国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，市政府与XX区、XX区、XX区分别签订了责任目标书,落实措施，强力推进。

二是基层设施网络体系完备。

我市参加2011年全国第三次文化馆评估定级工作，有36个区县文化馆达到国家等级标准，上等级率居全国第4位、西部第1位.有37个公共图书馆达到国家等级标准，上等级率居西部第一。

乡镇综合文化站设施建设和设备配置全覆盖。

建成街道文化中心156个，已完成84。

3%，剩余任务拟于今年底前完成.文化信息资源共享工程实现了市级、区县、乡镇、村、社区全覆盖。

三是免费开放工作在全国起到示范作用。

去年,我市按照文化部的统一部署在全国最早实现公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放，在全国唯一推行了街道文化中心免费开放。

全市免费开放公共文化服务单位1095个,共60余万平方米。

重庆画院、重庆图书馆、XX市少年儿童图书馆、XX市群众艺术馆免费开放经费由市级财政据实核拨。

四是群众文化蓬勃发展。

去年我市群众文化获国家级金奖8个.成功承办了2011（重庆）中华红歌会，中共中央政治局常委李长春发来贺信.积极参加文化部组织的“春雨工程-—全国文化志愿者边疆行”活动，获文化部一等奖，在全国大会上作经验交流发言。

成功举办第十五届重庆书法美术摄影联展、第八届园林博览会区县群众文化活动周等市级品牌文化活动。

首次开展了群众文化扶持奖励工作，建立了扶持奖励基金.五是特色文化打造成效显著。

非物质文化遗产保护有10个项目入选第四批国家级非遗项目名录。

我局被文化部列为首批4个《中国非物质文化遗产普查报告》（分省卷）编撰工作试点单位之一。

古籍保护成功申报国家第四批珍贵古籍名录372种，重庆图书馆被文化部命名为第二批国家古籍修复中心。

全市有11个区县17个项目荣获2011-2013年“中国民间文化艺术之乡"称号。

命名了首批“XX市民间文化艺术之乡”68个.评选命名了第二批全市十佳特色文化广场、社区、校园各10名。

六是其他亮点工作可圈可点。

公共文化服务体系制度设计研究、基层文化队伍培训工作分别在全国会议作经验交流发言。

重庆艺术学校被列为全国首批基层文化队伍培训基地，是全国首批4个基地之一。

（二）问题不容忽视.在充分看到成绩的同时，我们也要清醒看到，公共文化服务体系建设还存在一系列困难和问题.一是部分基层党委、政府对公共文化服务体系建设还不够重视，文化自觉意识不够强，工作力度还需加大.二是公共文化服务设施存在“空壳”、“空心”现象。

有的乡镇（街道）文化站场地、设施被闲置、挤占、挪用。

一些地方公共文化服务人、财、物得不到落实，内容供给不足，制约、影响了设施作用发挥。

三是免费开放力度不够。

免费开放以来，进入图书馆、文化馆、文化站（中心）的人数大幅度增加,受安全、成本、工作人员不足等因素影响，免费开放设施面积、服务项目、开放时间不能满足公众日益增长的文化需求。

个别地方的免费开放经费拨付不到位不及时,影响了免费开放工作正常开展。

四是人才队伍不稳定。

对市里已出台的关于配齐配强文化专干的文件在一些地方没落实好，“不齐不强不专”的现象仍没得到根本性改变.

（三）责任不可懈怠。

党的十七届六中全会出台的《关于推进社会主义文化大发展大繁荣的决定》,作出了开展公共文化服务就是维护人民群众基本文化权益、满足人民群众日益增长的精神文化需求的总体部署。

全市各级文化行政部门要切实增强文化自信，提高思想认识，深入贯彻落实党中央、国务院，以及市委、市政府的战略部署，切实抢抓机遇，增强责任意识、忧患意识、艰苦奋斗意识，努力担负起推进公共文化服务,传播先进文化的重任.公共文化服务是一项系统工程、长效举措，任重而道远。

要克服厌倦、畏难、浮躁情绪，扎扎实实深入基层，躬于职守，大力提升公共文化服务水平，认真履行好各自的职能职责,通过我们自身的努力，真正实现十七届六中全会提出的宏伟蓝图。

（四）主动争取支持。

发展公共文化服务是一项重要的文化民生工程，在各级党委、政府开展社会管理中担负着宣传、教育、引领职责，发挥着文化抚慰精神、舒缓压力、促进和谐的重要作用。

作为公共文化服务基层工作者，要充分利用取得的成绩、扎实的工作、拼搏的精神,积极争取领导重视和支持。

要积极争取部门支持、社会参与,营造全民参与、关注、支持公共文化服务的良好氛围。

要大力开展丰富多彩的活动,提升公共文化服务水平，吸引广大人民群众自觉参与活动，不断提升文化素质,共享改革开放取得的成果.

二、建章立制，规范管理，全面提升公共文化服务水平

（一）规范管理，健全完善各项规章制度.怎样发挥公共文化服务作用，首先要建立科学健全的管理制度,实行制度管人、管事。

一是落实管理服务制度。

认真贯彻落实文化部《乡镇综合文化站管理办法》、《XX市推进美术馆（画院）、公共图书馆、文化馆（群艺馆）、乡镇综合文化站、街道文化中心免费开放工作实施方案》、《公共电子阅览室的建设与管理办法》、《关于开展XX市群众文化扶持奖励工作的通知》、《关于进一步加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》等文件精神，进一步确定各公共文化服务单位的职能职责、服务标准、内部管理制度，以及社会公示制度、群众文化需求动态反馈制度等，着力提升管理服务水平.二是完善运行保障制度。

建立确保基层公共文化服务设施日常运行的财政投入保障制度，完善相关部门沟通协商制度,增强共建共享合力。

特别是在免费开放工作中，我局与市财政局联合下发了《免费开放资金管理办法》,全市有20个区县也制订了资金管理办法，取得了较好的效果。

XX区、XX县、XX县、XX县等区县的免费开放资金由区县文广新局统筹管理，建议大家相互学习借鉴，切实有效地管理好免费开放的人、财、物等。

三是健全考核评价制度。

建立健全以“利用率、参与率、满意率”为主要指标的绩效评估指标体系，把考核结果纳入各级党委、政府的政绩考核，形成层层监督、环环相扣的责任落实机制,切实加强对基层公共文化服务的考核、激励和监督。

（二）摸清家底，管好守好基层服务阵地。

公共文化服务重在基层、重在农村，乡镇、街道、社区等是主阵地.近年来,我们花巨资建好了设施场地，配置了设备器材，大家下来后要彻底清理，管好守好自己的阵地。

一是乡镇综合文化站。

免费开放面积不低于200平方米，配备图书3000册、电脑4台、共享工程服务器1套、卫星天线1套、投影仪及幕布1套、电视机1台、一体机或打印机1台、移动播放器或dvd机1台、软件1套等.部分乡镇配备了相机1台，下一步将全面配齐.二是街道文化中心。

免费开放面积不低于300平方米，部分街道配备图书3000册、电脑7台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套，下一步将全面配齐。

同时，下拨了4万元让区县自行采购群众文化活动器材。

三是社区文化室。

部分社区配备图书1000册、电脑3台、共享工程服务器1套、投影仪及幕布1套，下一步将全面配齐。

同时，下拨了1。

5万元让区县自行采购群众文化活动器材。

各级公共文化服务单位要严格按照国有资产管理相关办法,切实加强对设施、设备的管理，做到家底清、底子明，管理规范有序。

对设施、设备挪用、挤占、租赁的,要限期整改规范，我们将结合日常工作组织经常性的检查督导，并予全市通报.

（三）评估督导，全面推进规范化建设。

一是开展乡镇综合文化站、街道文化中心评估定级全国试点工作。

通过昨天讨论，大家提出了在评估方式、评估标准等方面的建议意见。

下来后，我们将进一步修订完善，及时下发各地实施.评估定级主要目的是督促当地党委、政府更加重视文化建设，进一步加大投入、支持力度。

只有抓好乡镇（街道）综合文化站的评估定级工作，乡镇（街道）文化阵地作用发挥好了，才能真正保障人民群众基本文化权益。

万事开头难，希望大家高度重视，尽早启动，全力作好准备。

二是复查验收市级文化先进区县，评估验收新申报区县。

目前，全市共有11个全国文化先进单位、9个市级文化先进区县。

其中市级文化先进区县中有3个是四川省管辖时创建,有6个是重庆直辖后创建.去年，我市下发了《XX市文化先进区县评选标准》，请有关区县及时向当地党委、政府汇报，并积极开展创建工作以及迎接复查验收工作，努力推动本地文化建设整体发展上新台阶。

（四）示范带动，加强经验交流学习。

近年来,随着公共文化服务体系建设的逐步完善,各地充分利用公共文化服务设施，创新服务方式,推出了一大批好的经验和做法，希望大家采取“请进来”、“走出去”等方式，切实加强交流学习。

学习不一定要出国、出市，我们XX市也有许多新的经验和做法，并且在西部领先、全国知名。

去年，我市XX区被文化部列为创建国家公共文化服务体系首批示范区,XX区“文图两馆总分馆制”、XX区“农村文化中心户"被列为首批示范项目。

3个区的创建实践,对于解决农民工文化权益保障、基层文化队伍建设、延伸公共文化服务半径等问题，都有较强的示范性和带动性.今年,我们还将申报一批国家公共文化服务体系示范区、示范项目，希望大家及早谋划,积极申报，切实把我市开展公共文化服务的先进经验推广应用,推向全国。

三、丰富活动，创新特色,大力推动群众文化发展

（一）大力开展群众文化活动。

一是认真开展好日常活动。

通过近年来全市强力推进文化设施建设,新增一大批文化广场、文化公园等，阵地建设得到进一步完善。

各级公共文化服务单位要充分利用好室内、室外文化设施，进一步开展好日常馆（站）办活动，提高有效使用率。

要利用传统节日，针对群众需求，进一步开展好节庆文化活动，不断丰富群众文化生活。

二是创新群众文化活动内容.要紧密结合本地民族民间文化艺术、非物质文化遗产，创新群众文化内容，实现群众文化活动的数量与质量同步提升。

下一步，市里还将组织全市中国民间文化艺术之乡、历届“群星奖"舞台节目统一展演，进一步发挥品牌活动的示范性、带动性,扩大品牌活动的辐射力、影响力。

三是着力培养群众文化人才。

开展群众文化活动不要只热衷于请名家、大腕,要着力培养本土专家、业余文艺骨干、本地群众文化人才,实现出人出戏双丰收。

（二）创新群众文化活动内容.一是开展群众文化活动，要因地制宜,不断创新活动方式,丰富活动内容，吸引群众参与,便于群众参与.如渝东南地区就要立足少数民族民间文化,渝东北要立足三峡移民文化等,不断扩大群众参与面，打造活动品牌,展示活动特色，提升活动影响力。

市群众艺术馆近期组织了有关专家到区县采风,效果很好，值得大家学习借鉴。

二是要深入基层、深入民间.各级文化工作者要深入基层、深入民间,结合当地民俗、掌故，为广大群众创作生产一批有吸引力、趣味性,参与性强的公共文化产品,着力解决内容供给与需求的矛盾，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

三是要了解群众文化需求,为群众提供喜闻乐见的文化活动内容。

区县文化馆要充分整合区域文化资源，打造文化品牌，提升品味;乡镇（街道）综合文化站要注意提升品质,展示特色。

（三）进一步做好免费开放工作。

要切实按照要求，保证免费开放的时间、空间、项目公示上墙，要群众知晓、监督。

总体说来,全市免费开放工作区县图书馆总体比文化馆更规范、效果更好。

根据群众的要求不断改进充实免费开放内容,不断吸引广大人民群众走进文化馆、图书馆、文化站、文化中心，这是决定免费开放工作成败的重要因素。

图书馆要围绕全民读书,创新形式，丰富内容，吸引全民多读书、读好书、培养读书的自觉性.市少儿图书馆牵头开展的爱心接力服务，不但要在渝东北、渝东南开展,主城、渝西地区也要积极开展起来。

文化馆根据现行体制规定为公益二类，要科学推进免费开放,合理界定免费开放项目与非基本服务项目关系，合理确定收费项目。

更关键的是要不断改进提高服务质量和服务水平，使群众愿意来，每来一次都有收获。

要切实履行好培训职能职责。

这一方面目前是全市开展免费开放工作的问题之一，下一步要认真“补课”。

要按照市文化广电局下发的《XX市“十二五"基层文化队伍培训工作规划》要求，坚持做好分级培训工作。

市级重点培训区县文广新局局长、科长，文化馆、图书馆馆长，以及各种专题培训等,乡镇（街道）文化站长每年要培训一次。

充分发挥重庆艺术学校作为全国首批基层文化干部培训基地的作用，扩大培训面，提升整体素质.区县要着力培养乡镇、街道文化专干，培养业余文艺骨干，打造业余文艺团队.乡镇、街道要切实加强对村、社区文化指导员的辅导和培训。

（四）积极参加各类赛事。

一是积极参加全国赛事.积极备战2013年第十六届群星奖评奖活动,力争我市每个门类都有项目取得决赛资格。

针对区县在讨论中提出的每个门类每个区县限报节目1—2个太少的问题,我们将予以放宽，力争各地把精品力作推荐出来，希望大家尽早谋划，积极申报参与。

积极组织参加国家级赛事活动，组团参加第十四届中国老年合唱节、第五届中国少儿合唱节、第十届西部“花儿”歌会等国家级赛事，以及“春雨工程——全国文化志愿者边疆行”活动，为重庆争光添彩。

二是精心组织市级品牌文化活动。

今年的市级群众文化活动主要有6月份在XX区开展的全市第三届小品大赛、9月份在酉阳县开展的全市第五届乡村文艺会演、11月全市各地开展的第6个农民工日活动，以及图书馆全民阅读活动、“红岩少年”系列读书活动等，继续开展群众文化活动扶持奖励工作.请相关单位及区县精心策划、认真组织，各区县（自治县）务必积极参与，做到不缺位、不漏项。

同志们,党的十七届六中全会的决定精神，为文化事业发展迎来了新的春天。

一年之计在于春,希望大家以更加昂扬奋进的精神，更加严谨务实的作风，更加强劲有力的举措，深入推进全市公共文化服务工作，更有效地推进我市文化发展繁荣，为迎接市第四次党代会、党的十八大胜利召开营造良好的文化氛围!