当前青年工作若干问题的讨论.ppt

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当前青年工作若干问题的讨论,杭州青年干部培训班专题讲座杭州青年学院钱永祥教授2005年9月10日,一、市场经济下的共青团组织,1、当代青少年对共青团组织的认识1）共青团组织的政治性党的领导对党的认识的偏差青少年教育对教育的不满学习共产主义对共产主义、社会中国特色社会主义主义的彷徨党的助手、后备军没有要求,2）共青团组织的先进性奋斗目标模糊、随风飘指导思想不确定正确理论匮乏3）共青团组织的群众性共青团是桥梁和纽带；看不见组织成分的群众性没有人组织教育的群众性手段方法不适应,4）共青团组织的青年性青年的年龄14-28-35-45的认识青年的利益要求不了解青年的权益维护无法解决青年的代表无法实现,2、对共青团在市场经济条件下组织功能的再认识,1）、青年组织的基本功能组织功能是组织获取相应社会地位并维系其生存与发展的重要条件和前提。

任何社会组织，都必须具备协调组织成员与社会的关系、充当组织成员利益或意愿表达工具的两项基本功能，否则便没有存在和发展的条件和理由。

2）青年组织的一般社会功能青年组织的社会功能，主要指它在社会生活中所承担的社会责任和发挥的社会作用，是青年组织社会价值的重要体现。

一是作为联系青年与社会的桥梁和纽带，在协调青年与社会的关系和促进青年与社会共同发展进步方面发挥重要作用；二是作为青年参与社会生活的重要渠道，有利于对社会实行民主监督和健全完善社会管理；,三是能够动员和整合青年社会力量及青年中蕴藏的各种社会资源，为经济社会发展提供巨大的人力资源支持；四是通过各种形式的组织活动，在全社会弘扬新的道德风尚和生活方式，促进社会精神文明进步；五是帮助政府缓解某些社会危机或解决些社会问题。

3）青年组织满足青年利益需求的功能满足青年利益需求是青年组织最基本的功能。

服务是满足青年的各种利益需求的一个重要途径。

服务青年，既是青年工作的主要领域，也是青年工作的基本原则之一，是青年组织所必须具有的一项重要功能。

4）团结、教育和引导青年的功能团结、教育和引导广大青年是青年组织的重要社会功能。

青年组织要团结广大青年共同为社会发展进步做出贡献。

青年组织要教育、引导广大青年树立正确的思想观念。

5）青年组织的社会参与功能社会参与是一个含义非常丰富的概念，它可能涉及包括政治、经济、思想文化等社会生活的各个领域，参与主体及其参与的途径和形式也是多种多样的。

青年的社会参与问题，已被当今国际社会作为青年事务首要的主题。

经济参与，包括工作和发展；政治参与，包括决策过程和权力分配；社会参与，包括社区参与和同代群体；文化参与，包括艺术、音乐、文化价值及表现。

青年组织在青年参与社会生活过程中，起着特别重要的作用。

青年的社会参与，在特定的情况下，会以直接干预社会生活的方式表现出来。

6）青年组织的自我管理功能青年组织作为社会组织的组成部分，应具有自我约束自我管理的功能。

7）协助党政部门工作的功能共青团组织的重要功能之一。

3、对杭州共青团在市场经济条件下组织功能的再认识确立一个宗旨：

以青年为本抓好两支队伍：

共青团员、志愿者体现三项职能：

服务中心服务青年服务社会增强四种意识：

创新意识中心意识,服务意识基层意识服务五大群体：

农村青年、职业青年、青少年学生、优秀青年、特殊青年,4、加强市场经济下的共青团组织建设1）以先进性强、模范作用突出为要求，切实加强团员队伍建设团员是共青团组织的主体。

抓好团员队伍建设，是团组织凝聚力、战斗力的根本保证，是团组织发挥作用的重要基础。

建立一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是团组织发挥作用，完成各项工作的源泉。

A、以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以“永远跟党走”为主题，切实开展以政治意识、组织意识、公民意识和奉献意识为主要内容的团员意识教育活动。

B、要坚持用科学理论构筑广大团员的精神支柱，在广大团员中开展理想信念教育、宗旨意识教育、党的基本路线教育、思想道德教育和团史团情教育。

C、引导团员在学习和工作中自觉发挥模范带头作用。

要把开展“学理论、知团情，争做优秀共青团员”主题学习活动、“新时代新风采”团员、团干部形象大讨论活动、“破七难、作贡献，我为团旗添光彩”主题实践活动等，作为增强团员意识教育的重要手段，继续深入开展“双千结对”、志愿服务活动等特殊团日活动，将增强团员意识教育活动落到实处。

D、积极鼓励和支持基层单位，结合实际，大胆创新，积极探索新时期团员意识教育的有效途径。

2）扎实推进团内基层民主建设以彰显团组织活力为重点，以保障团员对团的工作和事务的知情权、参与权、建议权、监督权为目标，扎实推进团内基层民主建设。

一是落实团内民主选举。

在机关企事业单位、农村行政村、城市社区、社会中介组织等各领域大力推行团支部（总支）“海选”制度。

在符合条件的乡镇、学校、机关、企事业等基层团委中继续开展换届直选试点工作。

二是完善团内民主决策。

各级团组织要进一步建立健全团内事务的民主决策、科学决策制度，着重在建立建议案制度、听证会制度和“三会制度”上下功夫。

三是要加强团内民主管理。

积极引导各级团组织在推进团的各项事务过程中，通过建立和完善团代表常任制、团情恳谈制和团员民主评议制，确保团员青年切实有效地参与民主管理。

四是强化团内民主监督制。

通过建立完善入团公示制、推优入党公示制、团情公示制和团费收缴公开制等，自觉接受团员青年的监督。

3）调整组织设置，适应市场经济发展共青团农村组织设置的方式：

中心村带动设置专业村带动设置新建社区带动设置集贸市场带动设置工业园区带动设置示范基地带动设置青年协会带动设置骨干企业带动设置,共青团“双岗”责任制：

岗上服务单位8小时内充分发挥团员的先锋模范作用，在本职岗位上为单位贡献岗下服务社会8小时外，积极调动团员青年的聪明才智，为社会、社区服务，充分体现基层共青团组织的作用。

从而达到增强团员意识、提高团组织活力的目的。

五星团支部标准一星级标准：

建立了团支部，有团支部书记；使用了团支部工作手册；每年至少召开一次团员大会、开展一次活动。

二星级标准：

民主选举配齐团支部班子；使用了团支部工作手册；每年至少召开一次团员大会、开展一次活动，定期召开支委会；每年发展1名以上新团员；能按时收缴团费。

三星级标准：

团支部按期换届、民主选举配齐团支部班子；建立了“三会两制一课”制度；使用团支部工作手册，并规范记录各项内容；发展团员有计划，每年发展新团员不少于2人，并颁发团员证；建立了推优入党制度；团支部有活动室；按时足额完成团费收缴任务。

四星级标准：

团支部按照规范化程序按期换届、民主选举；书记是党员，年龄一般不超过32岁，班子成员结构合理；建立和完善了“三会两制一课”制度，且执行情况较好；建立和完善了团支部工作手册制度；建立和完善了团员发展制度，发展团员有计划，并按规范程序发展新团员，颁发团员证；建立和完善了推优入党制度，每年向党组织推荐优秀团员作党的发展对象不少于2名；阵地建设规范，有活动室、团支部标志牌、团旗、誓词，制度上墙；按时足额完成团费收缴任务。

五星级标准：

在达到四星级标准的同时，达到以下标准：

有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作的适合团员青年特点的活动；团支部有较强的吸引力、凝聚力和战斗力；有保证团支部工作正常开展的必要经费和活动阵地；有较稳定的经费来源；有一套行之有效的团组织工作制度；创造性地完成上级团委安排的各项工作任务。

3）以自我管理、发挥作用为目标，切实加强志愿者队伍建设新时期的志愿者队伍，展现了当代青年的风采，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的精神，正日益成为和谐社会构建的有生力量。

各级团组织和志愿服务组织要悉心培育、积极引导好这支队伍，充分发挥其在融洽人际关系、化解社会矛盾、参与公益事业、构建和谐社会的积极作用。

A、着眼两个层面推动发展。

一方面，依托政府引导，切实贯彻杭州市志愿服务条例，出台落实志愿服务需求管理办法、志愿者优待办法等相关配套措施，进一步加强领导组织机制、社会动员机制、项目活动机制、管理运行机制和保障激励机制建设，不断推进志愿服务的规范化发展；另一方面，注重组织培育，拓宽志愿服务参与渠道，建立一批志愿服务参与网点，发动和指导各级党政机关、企事业单位、社会团体、民间力量等成立各种类型的志愿服务组织，方便市民参与志愿服务和接受志愿服务。

B、主抓三支队伍夯实基础。

一是着力规范各级志愿者工作指导中心的建设和运行，理顺关系，完善职能，加强对指导中心工作人员的业务培训、工作交流和队伍建设。

二是全面推进千名“志工”计划。

根据就近就便原则，由各区县（市）、街道、社区直接招募“志工”，完善培训体系，加大培养力度，打造志愿服务的管理骨干队伍。

三是切实提升志愿者的服务理念和服务素质，通过公益宣传、知识培训、实践活动，吸引市民参与志愿服务活动，发展壮大志愿者队伍，不断提高志愿者的服务能力和水平。

C、立足四大领域发挥作用。

遵循“党政关注、社会所需、群众所急、志愿者所能”的原则，精心选择项目，在以下四个方面切实发挥作用。

一是借助西博会、休博会、文明城市创建等重大活动，在服务党政中心工作中发挥作用；二是通过“优秀社区志愿服务站”创建活动，在推动社区建设中发挥作用。

三是协助政府有关职能部门开展化解矛盾、排忧解难工作，在参与社会事务管理中发挥作用。

四是勇开风气之先，倡树文明新风，营造和谐环境，在开展公益活动中发挥作用。

不断研究社区志愿服务工作，积极探索志愿服务工作新规律，交流新经验，落实新举措，部署新任务，营造新环境，扩大新影响。

二、市场经济下的共青团活动,1、组织活动的法律保障共青团的法律地位党章、宪法、社会团体法律企业共青团、事业共青团、农村共青团、私营单位,2、市场经济下组织活动原则：

资本投入的效益最大化。

经济性企业社会公益性企业-经济纯公益性国家、单位事业、有实力企业教育性投资资本的回报新的收获提高认识解决问题社会生活有所受益开阔思维身心健康,3、共青团在市场经济条件下优势与弱势1）优势：

党政的态度：

重视与关注社会认知：

党的助手、后备军-关心青年功能：

吸引力、凝聚力青年特点：

生理、心理、社会性青年可塑造性、可调动性青年的创造性青年干部的能动性,青年组织的青年工作优势

（一）青年组织能够在青年中进行广泛的社会动员

（二）青年组织集中代表和维护青年的利益（三）青年组织集中反映和表达青年的意愿（四）青年组织最理解和最贴近青年（五）青年组织能够赢得广泛的社会支持,2）弱势骨干的不稳定性活动的创新性成员的不稳定性参与活动职能的有限性人的全面性经费的缺乏性青年活动高要求社会认识的偏差玩、没有用,4、市场经济下共青团活动的创新1）共青团活动的目的的讨论服务青年、服务单位、服务社会、服务党政中心、2）共青团活动内容的讨论青年需要（就业、政治、经济、文化、生活、家庭、子女教育）单位需要社会需要党政需要,3）共青团活动的形式传统：

团干是活动的主体创新：

青年是活动的主体青年喜欢就有生命力超级女生比赛的吸引讨论青年需要就有活力咖啡、茶吧里青年聚会的动力萧山青年网络社团的魅力,4）共青团活动经费的讨论经费的来源：

个人社会组织单位经费的有效性在于能够给回报。

三、市场经济下共青团干部,1、共青团干部的产生公开招聘毕业生、在职党委选拔原单位、非单位团组织选拔支部、总支部、团委团员代表推选街道乡镇区县、市团内普选支部-街道、乡镇,2、共青团干部的责任感和使命感对青年的认识社会主体力量对共青团事业的认识-共产主义事业对社会的责任青年问题的社会性对党和政府的高度信任重任对党负责决定我的政治命运对社会负责凭良心和责任对青年负责青年代表对领导负责他提拔了我对朋友负责他选举了我对自己负责成长的台阶,青年社会性问题的解释：

A、适应性问题青年对社会环境的适应如日常生活、人际关系、学习职业B、亚文化问题青年文化反映出的各种问题，是青年问题产生的主要原因。

C、社会化问题青年与社会的良好的互动，社会为青年创造条件，青年积极主动熟悉了解社会,D、偏差型问题青年的行为方式、行为特征偏离社会规范、准则、期望、习俗，出现的犯罪E、结构型问题社会政策、体制与发展水平引起的社会问题。

青年教育、就业、社会福利、保障。

F、变迁型问题社会转型过程中的引起的观念、秩序规范的变化与发展问题。

青年反映敏感热衷追求、产生困惑、迷惘、过激问题。

今天青年社会问题的表现形式：

青年身心健康问题青年的思想道德教育问题青年劳动就业问题青年的人口流动问题青年的网络文化问题青年的严重不良行为与犯罪问题,3、共青团干部的局限1）共青团专业业务的了解入团前的教育、入团后的实践、工作中的接触、2）年龄与经历3）知识与技能4）流动与调整5）对本单位党政工作的熟悉与了解、6）对本地区经济与社会的熟悉与了解7）对青年的熟悉与了解,4、共青团干部的提高与发展：

六种能力1）努力提高学习创新能力理论、专业、团的政策法规、青年工作的技术、方法、规律、青年运动的历史、传统、经验当前组织创新实践的三个方面把握青年的发展规律青年的多元需求把握社会的发展规律全球化、市场化、工业化、城市化、信息化、法治化把握组织的发展规律创新组织理念、完善组织结构、强化组织管理、打造组织品牌、体现组织职能,2）努力提高组织动员能力学会与各种青年交流学会在各种场合上讲话激发各方面青年的积极性、创造性3）努力提高资源整合能力善于敏捷地发现工作环境中的各种资源要掌握与各方面人共处、交流的技术能够充分地调动多种资源为我服务,4）努力提高项目运行能力认真研究与积极探索中心工作与青年工作的切入点培养发现新项目的意识积极熟悉与掌握项目运行的规律5）努力提高制度保障能力要认真学习已经有政策、制度积极分析、总结原政策制度的执行与问题,要积极争取出台符合本单位、地方的政策制度要充分运用党团关系来落实政策，提高制度保障力6）努力提高队伍执行能力任务的科学与可执行加强骨干的培养与养成坚持队伍平时的教育与训练,