江苏扬子江国际冶金工业园概念性规划.docx
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江苏扬子江国际冶金工业园概念性规划
江苏扬子江国际冶金工业园概念性规划
江苏省环境科学研究院
二零零九年四月
图件：
图2-1地理位置图图5-1绿地系统规划图
图3-1启动区范围图图6-1雨水管线规划示意图
图3-2用地规划图图6-2污水管线规划示意图
图4-1用地现状图图6-3燃气及供热管线图
图4-2园区现有污水排口图图7-1岸线利用现状及规划图
1规划背景
1.1社会经济发展背景
1.1.1钢铁产业的国际发展形势
经济全球化是当代世界经济发展的最根本特征，不同社会制度、不同发展水平的国家都被纳入到统一的全球经济体系之中。
加入WTO标志着中国全面参与经济全球化的进程，中国区域与城市将更深入地参与到国际分工体系中。
中国的优势在于廉价的劳动力和资源，因而世界各大跨国公司纷纷把目光瞄准中国，以生产的全球化换取利润的最大化。
从2002年起，由于经济发展的带动，中国钢铁消费需求强劲成长，带动了世界其它相关国家钢铁业的成长，在很大程度上也扭转了世界钢铁行业价格低迷的状态，使世界钢材价格恢复到较高水平，从钢铁供需和对价格的影响等诸方面考虑，中国已成为世界钢铁业中举足轻重的第一大国。
在全球化竞争下，钢铁产业亦已走向大者恒大的趋势。
1.1.2钢铁产业的国内发展形势
在全球化的进程中，我国的国民经济持续稳定的增长，对外政策的连续性以及加入WTO等重大有利因素使中国的城市正日益取代发达国家的工业城市，而成为世界的“制造中心”。
我国加入WTO后，国内的钢材市场受到一定程度的冲击，但是政府近年来采取的积极的财政政策使得基本建设投资保持较快增长，钢材的需求量迅速增长，基本建设投资对我国钢铁行业的钢材需求的拉动作用明显增强。
同时，由于国内市场的钢铁产品在品种和质量上正逐步地改进，钢铁企业正逐步提高自身的竞争力，不断扩大着市场占有率，从而减弱了加入WTO后进口钢材对国内钢材市场的冲击。
钢铁工业作为基础性原材料工业，在中国国民经济中具有举足轻重的地位。
20世纪80年代以来，钢铁工业取得了长足的发展，到1996年钢产量超过1亿吨，跃居世界第一。
2003年我国钢产量达到2.2亿吨，占世界钢产量的23.1％，中国已经成为名副其实的产钢大国。
但中国并非是钢铁强国，在产品结构、企业管理、劳动生产率等方面与世界钢铁强国还存在很大的差距。
随着我国市场供求关系的变化，我国钢铁工业的供给结构和需求结构不尽合理的矛盾日益显现，虽然近年来我国钢铁工业的产品结构调整取得了一定的成效，但仍然不能维持自身市场的供给平衡，每年仍需进口大量高附加值产品和特钢产品。
2003年我国进口热轧薄板、冷轧薄板、涂镀板、硅钢片、合金钢板、不锈钢板等高附加值钢材2898.11万吨，占2003年钢材进口总量的77.97％。
在世界钢铁产能过剩的现状下，国内强劲的内需使得中国钢材市场成为全球的焦点。
随着国内经济结构的变化和钢材质量的稳步提高以及钢材用户的技术进步，使得钢材需求量增加的同时，需求结构将保持多层次、多样性，并逐步向高层次演化。
因此，钢铁工业要实现长期可持续发展，必须重视对市场长期需求规律的研究，将数量增长和产品结构调整相结合。
展望“十一五”，在中国改变世界钢铁产业格局的历史进程中，产能的急剧扩张、技术的快速进步与市场的扑朔迷离、资源的持续紧张、竞争的全面加剧相互交织，钢铁企业将面临全新的发展环境。
1.1.3江苏省钢铁产业的发展形势
钢铁工业是国民经济的重要基础产业。
九十年代以来，江苏省钢铁行业发展步伐加快，逐步成为全国钢铁生产基地之一，为国民经济持续快速发展作出了重大贡献。
初步形成了基本满足当前需求的产业规模，2004年全省生产生铁1664万吨，粗钢2223万吨，钢材3750万吨，分别占全国6.60%，8.16%和12.61%。
与2000年相比，年均分别增长50.6%，37.8%和27.9%初步形成了部分领域国内领先的市场地位,以沙钢集团为代表的优质钢线材、热轧螺纹钢等已在国内钢材市场享有较高知名度,赢得了较大的市场份额。
“十一五”时期，是江苏省加快富民强省步伐，率先全面建成小康社会、基本实现现代化的关键时期。
根据人口密集度全国最大、矿产资源全国最少、人均环境容量最小的省情依据，已经进入工业化中期、城市化加速期和经济国际化提升期的阶段特征，钢铁行业将作为国民经济的基础产业而担当着重要的使命。
1.2钢铁产业的政策导向
《钢铁产业发展政策》已明确了基本原则，那就是：
整合现有企业，布局向沿海沿江地区转移。
由于钢铁、钢材生产需要消耗大量的铁矿石和煤炭资源，《钢铁产业发展政策》在产业布局上鼓励钢铁企业优先布局在大港口，尤其是一些优良的深水港。
目前我国铁矿石有40％以上依靠进口，将来进口量还要增加。
港口城市作为大型钢铁、钢材企业的所在地有着运输上的优势，可以降低钢铁、钢材成本，增加产品竞争力。
以沙钢集团为依托的“江苏扬子江国际冶金工业园”完全符合《钢铁产业发展政策》的原则。
其所在地为张家港沿江地区重要的一部分，在《江苏省沿江发展规划纲要（草案）》也确定沿江地区产业发展重点为：
电子、机械、石化、纺织等支柱产业，冶金、医药、造纸、包装等优势产业，以及电力物流等基础与服务产业。
《江苏省钢铁行业结构调整总体思路》也给沙钢集团提出了明确的发展思路：
依托区位优势，调整产品结构，努力做大做强。
根据国家钢铁产业发展政策，加快制定中长期发展规划。
依托地处沿江地区和钢材产品消费中心的有利条件，以提高品质，增加附加值为主要目标，调整棒线比例，着力发展优质棒线产品。
依托毗临大型造船企业的区位便利，以加快实施还原铁项目为契机，立足高起点，大规模，积极发展特宽中厚板和宽厚板。
以“走出去”建设矿石基地为基础，优化物流网络，完善循环经济体系，提高发展效率。
到2010年建成以精品板材和精品长材为主，兼营特钢产品，规模达到年产钢1500万吨以上，国内优势显著提升的大型钢铁联合企业。
从长江三角洲来看，城市经济的发展面临着激烈的竞争。
目前整个长江三角洲地区尤其是江苏省启动了沿江大开发以后，沿江地区得到了强大的政策扶持和导向，又掀起了一场大型工业区建设的激烈竞争，沿江地区大型工业区成为建设、投资的热点。
以沙钢集团为主体和依托的江苏扬子江国际冶金工业园更应该乘势直上，利用资源与产业优势，构筑超越式发展的空间平台。
为此，江苏扬子江国际冶金工业园拟在原省政府批复的13.1平方公里起步区建设的基础上，适当增加了对控制区的规划，将控制区面积扩大到36.8平方公里。
2发展条件
2.1发展优势
2.1.1自然环境特点
张家港地处东经120°21′57″－120°52′，北纬31°43′12″－32°02′，位于长江下游南岸，北滨长江，与南通、如皋、靖江相望；南近太湖，与无锡、苏州相邻；东连常熟、太仓，距上海150Km；西接江阴、常州，距南京230Km，是沿江经济带港口工业城市，总面积998.48Km2。
江苏扬子江国际冶金工业园位于张家港市北部，长江南岸。
地理位置见图2-1。
本地区属新长江三角洲，区内高程在3m-5m（吴淞高程），地势平坦，地质条件良好。
地质条件沿江地区一般为：
1.表层为种植或返填土，厚度0.6m-0.8m左右。
2.第二层为亚粘土，色灰黄或灰褐，湿度饱和，0.3m-1.1m厚。
3.第三层为淤质亚粘土，呈青灰色，湿度饱和，密度高，厚度为0.5m-1.9m，地耐力为100-120KPa。
4.第四层为轻亚粘土，呈浅黄，厚度在0.4m-0.8m，地耐力为80-100KPa。
5.第五层为粘土，少量粉砂，呈灰黄色或青色，温度高，稍密，厚度为1.1Km左右，地耐力约为120-140KPa。
本地区属北亚热带南部湿润气候区，四季分明。
冬季寒冷干燥，夏季炎热少雨，全年平均气温15.3℃。
冬季盛行偏北风，夏季盛行东南风，年平均降水量1021.3毫米，全年平均降雨日140天左右。
年平均无霜期为223天左右。
常年主导风向东南风。
2.1.2区位与交通优势
（1）区位优势
张家港国际冶金工业园的区位优势十分突出。
位于张家港市北部，紧邻“黄金水道”长江，具有良好的岸线、港口资源和基础设施条件，同时享有广阔的长江腹地。
（2）交通优势
园区同时具有相对优越的交通区位条件，港丰公路、杨锦公路、204国道构成了主要的对外交通干道，与市区和其他片区及周边的江阴、常熟等城市具有便捷的交通联系，通沙汽渡是沟通长江南北岸的重要通道，随着港丰公路、横三公路等多条区域性交通干线的建设，园区的交通条件和区位优势将更加凸现。
2.1.3资源优势
园区的土地资源丰富，滨江岸线除了沙钢集团所属用地外，只有少量居民点，其余大多为农田，进行工业开发与城镇开发时成本低，适合规模经营与现代化生产方式；滨江地带具有一定给水、排水优势，空气自净能力强，环境容量较大，适合冶金工业的集中发展。
2.1.4现有产业优势
长江三角洲地区经济发展迅速，钢材需求旺盛，具有使用进口铁矿石的便利条件，中小企业多，深加工企业多。
《江苏省沿江发展规划纲要（草案）》规划了全省沿江四大冶金工业基地，其中三个位置相对集中，即张家港的沙钢集团、江阴的兴澄特钢和法尔胜集团，同时与上海宝钢相呼应，在本地区已经形成了相对密集的冶金、钢铁生产群，具有一定的产业集群优势。
冶金工业园的发展应当充分有效利用周边产业集群优势，融入更大的市场竞争环境中。
2.2面临问题
冶金工业资源消耗大，三废排放多，区域发展的资源与环境压力依然很重。
江苏省钢铁工业技术水平总体高于全国，炼钢连铸比、高炉利用系数、电炉钢冶炼电耗、高炉合格铁入炉焦比等主要技术经济指标，分别优于全国平均水平13.7%、21.8%、23.7%和26.3%，但在生产能力高速增长的同时，煤、电、水、矿等资源消耗总量增大，2003年全行业耗用标煤约1400万吨。
烟尘、粉尘、二氧化硫、COD等主要污染物的吨钢排放量虽然仅为全国平均水平的39.8%、8.9%、27.6%和34.8%，优于全国，但对生态环境产生的压力仍未有效缓解。
本区所在水网密布，人口密度高、沿江生态敏感区范围大，局部地区的大开发对自然生态保护带来了一定的压力。
区内还存在水体有机污染、富营养化严重的问题。
大气中可吸入颗粒物浓度、二氧化硫、二氧化氮浓度较高。
同时，园区紧临锦丰镇区，冶金工业园的发展必然与镇区的发展形成制约。
为了克服园区与周边居住服务用地之间的相互制约，保证其协调发展，建议锦丰镇区保持现有规模，不得扩大居住规模，同时尽快实施镇区向锦丰新城区搬迁。
原址建设与冶金工业配套的机械加工、汽车制造等下游产业。
2.3发展策略与功能定位
2.3.1发展策略
通过以上对国际、国内、江苏及沙钢集团钢铁产业生产、发展及市场的分析和预测，制定本冶金工业园区的发展策略：
1.利用沙钢的良好基础，加强沙钢的龙头带动作用，面向市场，调整产品结构，依靠技术进步，调整技术装备结构，确立精品观念，实行高起点、高标准开发，使冶金工业园成为资金、技术密集型和高新产业发展基地，创造规模效益，同时具有一定的科研创新能力和示范性。
2.构建集大、中、小型企业于一体、相对协调发展的金字塔形产业体系，加强大中小各层次之间产业协作，保证区域资源的合理配置，建立以沙钢为核心的大型企业集群，带动区域协调发展。
3.大力发展循环经济，高度重视污染治理和环境整治，完善环境管理和建设。
2.3.2发展目标
1、至2010年，形成每年铁1150万吨、钢1500万吨、钢材1394万吨的生产能力，进入全国冶金业前五名，世界钢铁企业20强。
2、至2015年，钢铁产能继续保持在1500万吨，调整产品结构，淘汰落后项目，重点扩大高附加值产品的生产能力，在国内同行业中实现控股重组。
2.3.3功能定位
（一）区域定位
张家港临近上海，其接收辐射能力较强，做大冶金工业，不仅可以提高自身经济能力，同时有利于形成区域优势，成为华东地区重要的核心力量。
冶金工业园区域定位为：
长江三角洲重要的冶金工业基地、江苏冶金业的龙头；全国循环经济示范园区。
1.重要的冶金工业基地
规划冶金工业园36.8平方公里，形成江苏冶金业的龙头，全国重要的冶金工业基地。
2.完善的产业集群
以沙钢现有钢铁工业为主，拓展上下游产业，形成完善的产业链与企业集群，根据下游产业特点及受周围乡镇发展及饮用水源保护等制约因素的影响，除沙钢现有工业外，三类工业用地占相当部分，同时加强治理措施。
3.循环经济示范园区
在园区积极推进企业的结构优化和产业升级，采用先进的工艺和设备，清洁的原燃料，高效的环保治理和有效的废弃物资源化和再利用措施，使资源得到最有效的利用，物质能量得到多层次分级循环利用，最终建成全国循环经济示范园区。
（二）产业定位
以沙钢集团为核心，建成以黑色金属的冶炼、加工为主业，以钢铁辅助材料和公辅设施为配套的全省首家千万吨级钢铁生产基地和最大的板材生产基地。
3规划指导思想
3.1规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》
（2）《城市规划编制办法》及其实施细则
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》
（4）《张家港市城市总体规划》
（5）《张家港市锦丰、大新片区总体规划》
（6）《苏州市长江岸线资源开发利用规划》
3.2规划原则
（1）宏观入手原则
以总体规划为依据，从区域环境来分析冶金工业园区发展的功能目标；以城市发展趋势来把握冶金工业园区的布局结构。
重视周边环境的改造、规划构想以及整个冶金工业园区道路交通格局的规划。
（2）尊重生态原则
力求保护和合理利用林木水体，结合城市绿化网络系统的建设，提高绿化覆盖率，将绿色贯穿整个冶金工业园区，体现人与自然和谐共存的生态环境理念。
（3）可持续发展原则
力求通过冶金工业园区建设带动城市发展，以取得环境效益和社会经济效益的双赢。
并且注重分期建设和经济技术的可行性。
（4）现代化原则
在规划设计中注重运用城市设计的新思维、新观念，在建筑和环境设施方面力求运用高新技术，以体现环境质量、生活质量、社会服务及管理的现代化。
（5）弹性的原则
根据冶金工业园区发展的特点，为冶金工业园区提供可大可小、可分可合，具有较大选择自由度的园区。
3.3规划理念
（1）综合开发理念
体现在三个方面：
首先，在功能布置上，全面考虑为产业发展服务的市政公用设施和社会服务设施，如科技研发中心、展示接待中心、服务中心等；其次，作为主体功能的冶金业，应在一般的制造加工的基础上，向设计、流行趋势发布、展示推介等更高层次拓展；第三，进行功能小区划分，将相辅相成或相类似的产业集中成片布置。
（2）可持续发展理念
确定园区发展功能，并提高绿地设置水平。
以达到吸纳粉尘、降低噪音的效果，保护片区的自然生态环境。
利用自然条件，节约土地资源。
（3）循环经济理念
钢铁工业是能源、水资源、矿产资源消耗的密集型产业，也是最具潜力、最有条件、最迫切需要发展循环经济的产业。
钢铁工业的发展，必须以循环经济的发展理念作为重要的指导原则，充分挖掘钢铁工业在能源，水资源、物料利用方面的潜力，以提高资源利用效率为核心，大力节能、节水、节材，加强资源综合利用，加快实施清洁生产，在减量化基础上实现资源的高效利用和循环利用，最大限度减少废物排放。
（4）清洁生产理念
国家经贸委在《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》中指出：
“清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断地改善管理和技术进步，提高资源利用率、减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害。
清洁生产的核心是从源头抓起，预防为主，生产全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。
清洁生产是工业污染防治的最佳模式。
是转变经济增长方式的重要措施，也是实现工业可持续发展的必由之路。
”
钢铁企业的国际竞争力主要取决于钢材的生产成本和钢材的品种质量。
所以要想提高国际竞争力，必须通过技术进步节能降耗，实现清洁生产，降低成本。
主要体现在如下几个方面：
生产过程中产生的炉渣、烟尘、烟气、废水封闭循环，循环系统要达到零排放。
矿石、生铁、燃料的堆放设置封闭货场，规划达到高炉、原料堆场、厂房与外部环境中的大气、水体、土壤相对隔离，生产、各阶段的原料与半成品实现生产线内封闭流动。
工业污水经过化学除油、沉淀后进行净化处理，将净循环水与浊循环水彻底分离，提高工业循环用水质量，污水排放实现零排放，保护水乡生态环境和长江水质。
达到净化后的工业污水含油量小于10mg/l，净水悬浮物小于20mg/l。
由于水质的提高，工业用水重复利用率得到提高，大大降低了水资源的消耗，为提高企业经济效益打下了良好的基础。
（5）生态工业理念
建设生态工业园区是钢铁产业发展的需要。
随着发展速度的加快，钢铁产业面临的资源、能源竞争的压力逐步加大，资源和能源利用效率的提高成为企业必须面对的课题。
生态工业园区建设是钢铁产业提高核心竞争力、实现可持续发展的现实选择。
根据设计，生态工业园区最重要的产业链有3条：
一是矿石－铁精矿－烧结矿－铁－钢－机械加工业，二是矿石－铁精矿－烧结矿－铁渣－钢渣－建筑材料产业链，三是煤炭－焦炭－煤气－电力产业链。
在保持经济持续快速发展的同时，环境质量持续好转，逐步实现发展与环保的双赢。
（6）城市设计理念
对园区主入口、主轴线、中心广场、滨水空间等重要景观节点进行有机组织，控制实现通廊，合理布局标志物，塑造良好的城市门户形象和园区的整体风貌。
3.4规划范围
西起港城大道，东到经十五路、杨锦公路、经六路、十三圩港以东1Km一线，南起港丰公路、锦花路、纬三路一线，北至长江，总面积36.8Km2。
其中启动区面积13.1Km2（即省政府2003年批复用地）。
启动区范围见图3-1，本次规划用地范围见图3-2。
3.5规划目标
因地制宜，科学安排各类用地，合理组织交通体系，全面高标准地配套各项基础设施，创造一个具有良好投资环境和竞争力，具有良好生态环境，工作、生活环境舒适的综合冶金工业园区。
3.6规划年限
冶金工业园总体规划以2005年为基准年，近期规划至2010年，远期至2015年。
3.7就业岗位
规划按各类用地单位面积上的工作人数（职工密度）换算而得各类用地可提供的就业岗位，继而推算出该工业园区的就业岗位：
工业：
20人/ha
文体科医：
100人/ha
商业服务：
200-250人/ha
行政管理：
150人/ha
仓储用地：
30人/ha
市政设施：
30人/ha
对外交通：
30人/ha
由此可得：
冶金工业园区可安排工作人口6.5万人。
4园区发展现状
目前，园区内主要企业沙钢集团的现有及在建项目设施的生产能力已达到钢产量1500万t/a,2005年实际钢产量约1000万t。
4.1用地现状
江苏扬子江国际冶金工业园规划范围内，除以沙钢集团和浦项集团为主的工业用地外，现状大部分为农田和空地，现有对外交通有沿江公路、港城大道、港丰公路等主要干道。
现状用地构成见表4-1和图4-1。
表4-1用地现状构成
用地代码
用地性质
用地面积（ha）
比例（％）
M
工业用地
1009
27.41
R
居住用地
38.4
1.04
C
公共设施用地
12.8
0.35
其中
C1
行政办公用地
2.56
0.07
C2
商业金融用地
1.28
0.03
C3
文化娱乐用地
2.56
0.07
C4
体育用地
2.56
0.07
C6
教育科研用地
3.84
0.1
U
市政设施用地
5.12
0.14
W
仓储用地
0
0
S
道路广场用地
60.16
1.63
T
对外交通用地
12.8
0.35
G
绿化用地
2.56
0.07
其中
G1
公共绿地
1.28
0.03
G2
防护绿地
1.28
0.03
合计
总建设用地
1140.84
30.99
河流
149.68
4.07
农田、空地
2389.95
64.94
总面积
3680.47
100
由表中可见，工业用地为建设用地最主要的类型。
据调查，目前区内现有及在建主要工业企业具体情况见表4-2。
表4-2区内现有及在建、拟建企业基本情况
序号
企业名称
经济类型
工业门类
占地面积（亩）
投资总额（万元）
主要产品
备注
1
江苏沙钢集团有限公司
民营
冶金
900
233亿
铁、钢、钢材
已建
2
浦项（张家港）设备工程服务有限公司
合资
服务
无
100万美元
冶金设备技术服务和进出口业务
已建
3
液化空气（张家港）有限公司
独资
轻工
30
2500万美元
超纯气体、工业气体、医用气体、电子特气和混合气体以及相关设备
在建
4
张家港东洪冶金技术服务有限公司
合资
服务
无
10万美元
经营咨询、投资咨询、冶金技术咨询
已建
5
张家港合浦精密金属有限公司
独资
轻工
39.07
600万美元
金属材料
在建
6
张家港奥迪卡新型材料有限公司
独资
轻工
50
2000万美元
墙体材料
拟建
7
张家港友信工程支援有限公司
独资
服务
租用厂房
20万美元
生产配套服务
已建
8
张家港浦友再生资源有限公司
独资
轻工
6
300万美元
不锈钢副产物的再生、加工处理
已建
9
张家港世高金属制品有限公司
独资
冶金
100
2980万美元
热卷板
拟建
10
张家港永珍装储有限公司
独资
物流
浦项三期码头
20万美元
码头装卸、运输、管理
已建
11
张家港浦项耐火材料有限公司
合资
服务
租用厂房
210万美元
耐火材料进出口及其他配套业务
在建
12
张家港元进工业材料有限公司
独资
轻工
50
1500万美元
钢渣处理、金属材料
拟建
13
张家港浦项不锈钢有限公司
合资
冶金
364.7
4.65亿美元
冷轧不锈钢薄板、镀锌钢板
已建
14
张家港浦项不锈钢有限公司（三期）
合资
冶金
1917
2.79亿美元
冷轧不锈钢薄板、镀锌钢板
拟建
15
张家港东大冶金新材料有限公司
合资
轻工
130
3900万美元
流态化石灰，钝化镁粉，特种精炼渣
拟建
16
江苏扬子江国际冶金工业园投资发展有限公司
内资
服务
无
4000
投资、开发、管理、收益
已建
17
张家港市百欣辰进出口贸易有限公司
内资
服务
无
300
金属材料、建筑材料等购销
已建
18
张家港一冶沙钢检修工程有限责任公司
内资
服务
无
800
设备维护、协助、修理
已建
19
张家港十三冶安装检修有限公司
内资
服务
无
8000
制备安装检修
已建
20
武汉钢铁建工集团有限责任公司张家港电气分公司
内资
服务
无
机电设备检修安装
已建
21
太原重型机械集团张家港有限公司
内资
机械
100
10000
机械设备制造
拟建
22
张家港安航船舶有限公司
内资
服务
无
500
国内船舶代理
已建
23
张家港市长锋车业有限公司
内资
轻工
100
100
电动车制造
已建
24
张家港赛特服务有限公司
内资
服务
无
10
口岸卫生、除害处理
已建
25
江苏天鹏化工有限公司
独资
化学
116
12000
氧化铅、硅酸铅
已建
26
苏南型材厂
独资
轻工
80
2068
钢门窗
已建
4.2基础设施现状
给水：
目前园区规划范围内尚无集中给
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