安全生产文明施工治安消防管理规定.docx

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安全生产文明施工治安消防管理规定

安全生产、文明施工、治安消防管理规定

为了加强各施工项目的管理，规范各项目的秩序，提高项目各岗位人员的管理水平，贯彻落实国家和地方的安全生产、文明施工、治安消防的法律法规、方针、政策，强化施工安全文明管理，提高各项管理水平，制定本规定。

一、安全管理体系图

（一）公司组建安全管理小组，设组长1名，副组长1名，组员3名，其管理体系图如下：

公司安全管理体系图：

总经理

总工程师

副总经理

财务部

行政部

造价采购部

工程部

小组成员

项目经理

（二）各个项目设一个安全管理小组，以项目经理为组长，技术负责人、安全员为副组长，施工员、质检员为成员，在组长的领导下，统一管理现场各班组和各项安全工作，其安全管理体系图如下：

项目经理

项目安全管理体系图：

技术负责人

安全员

机械管理员

质检员

档案员

施工员

材料员

各施工班组

各分包单位

全体职工

注：

1、安全管理机构根据工程规模大小进行增减。

2、安全员必须设专职、并持有效证件。

二、各岗位安全生产，文明施工职责

（一）总经理安全生产、文明施工职责

总经理（法人代表）是企业安全生产、文明施工的第一责任人，对本企业的安全生产、文明施工负全面责任。

（1）认真贯彻执行国家劳动安全、文明施工的法律、法规，坚持安全生产、文明施工。

（2）加强企业安全生产、文明施工的领导，尊重科学、严格管理、制定相应的规章制度，并遵照执行。

（3）努力改善企业职工的劳动条件，制定以防止工伤事故、职工中毒和职业病为内容的安全文明技术措施、长远规划和年度计划，并组织实施。

（4）配备相应的安全文明技术人员，对职工进行劳动安全、文明施工教育和培训。

（5）建立建全劳动安全、文明施工责任制，岗位责任制和安全操作、文明施工操作规程以及相应的奖惩制度。

（6）在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产、文明施工工作。

（7）按照国家规定提取使用劳动安全、文明施工措施经费，不得用作它用。

（二）副总经理安全生产、文明施工职责

企业分管安全生产、文明施工的副经理是第二责任者，对企业的安全生产、文明施工负第二位责任。

（1）认真贯彻执行劳动保护和安全生产、文明施工政策、法规和规章制度。

（2）定期向企业职工和总经理报告企业安全生产、文明施工情况和措施。

（3）制定企业各部门干部和管理人员的安全生产、文明施工责任制等制度。

（4）定期研究解决安全生产、文明施工中存在的问题。

（5）组织审批安全文明措施计划并贯彻实施。

（6）定期组织安全生产、文明施工和开展竞赛学习活动。

（7）对职工进行安全生产、文明施工和遵章守纪教育。

（8）督促各部门干部和职工做好本职范围内的安全生产、文明施工工作。

（9）总结与推广安全生产、文明施工先进经验。

（10）主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施并督促实施。

（三）总工办（总工程师）安全生产、文明施工职责

企业总工办（总工程师）对本企业安全生产、文明施工的技术工作负总的责任。

（1）在主持和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全生产、文明施工技术措施。

（2）负责提出并制定改善劳动条件的项目和实施措施并付诸实现。

（3）对职工进行安全生产、文明施工的技术培训、教育。

并制定培训教育大纲和计划。

（4）及时解决施工中的安全生产、文明施工技术问题。

（5）参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术签字意见和改进措施。

（6）配合总经理建立健全安全生产、文明施工的各种制度；认真贯彻执行国家有关安全生产、文明施工的法律法规。

（四）项目经理安全生产、文明施工职责

（1）认真执行党和国家安全生产、文明施工的方针、政策、规程、规定和上级指示、决议，结合项目实际情况，制定贯彻措施，并经常检查执行情况。

（2）对本项目工程的安全生产、文明施工负第一责任，必须把安全生产、文明施工列为重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明工作。

正确处理安全生产、文明施工生产动态，解决安全生产、文明施工中的问题。

（3）认真贯彻执行安全生产、文明施工制度和安全操作规程、文明施工规定。

并督促有关部门（人员）检查执行情况。

（4）加强对各岗位人员和职工的安全文明教育，提高他们的安全文明意识和自我防护能力。

（5）严格执行施工组织设计和施工方案中的安全文明技术措施，落实安全文明经费，确保劳动保护和安全文明技术措施计划的实施，不断改善作业环境和劳动条件。

（6）必须按上级要求设置符合条件的专（兼）职安全文明管理（检查）人员，并积极支持他们的工作。

（7）定期组织有关部门和人员开展安全文明检查，对查出的隐患必须做到落实人员，落实措施、经费。

限期整改，不留隐患。

（8）凡发生轻伤事故应积极组织调查，按“三不放过”的原则提出处理意见并报公司，凡发生重伤以上事故（含重伤）和重大未遂事故应及时组织抢救，并保护好现场，及时向上级有关部门报告。

同时参加事故的调查分析和处理。

（9）加强对外用工的安全文明教育和管理。

（10）有权拒绝不科学，不安全文明的生产指令。

（五）项目技术负责人安全生产、文明施工职责

（1）认真贯彻执行国家安全生产、文明施工的方针、政策和安全文明标准、规范、结合项目实际情况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实情况。

（2）在项目管理中，对本项目安全生产、文明施工技术工作负总的责任，因而必须把安全文明技术工作列为重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产技术工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产、文明施工技术工作。

（3）组织、编制、审查施工方案时，必须根据施工方法，使用机具设备和施工工艺等情况编制出有针对性的安全文明技术措施，成为科学指导施工技术依据。

（4）经常深入施工现场，进行作业中的安全文明检查，及时研究和处理重大安全文明技术难题。

（5）协助有关部门做好新工人、调换工种工人用工的安全文明教育培训，负责对专（兼）职安全人员的安全文明技术指导。

（6）负责对项目所有管理人员附加条件进行详细的安全文明技术交底，交底后双方均需在安全文明交底上签字。

（7）总结交流安全生产、文明施工的技术经验。

（8）对重大伤亡事故和未遂事故从技术上进行分析，提出鉴定意见和改进措施。

（六）安全员安全生产、文明施工职责

（1）认真贯彻执行有关安全技术劳动保护法规、严格履行安全生产文明施工工作督促检查的职能。

（2）配合有关部门做好安全生产、文明施工宣传教育工作，总结交流安全生产、文明施工的先进经验。

（3）参加编制审查施工组织设计或施工方案中的安全文明技术措施，参加新建、扩建、改建工程项目的施工验收。

（4）组织指导班组长开展安全生产、文明施工活动，制止违章指挥和冒险作业，遇有险情时，有权立即停止作业，撤出人员，并报告领导处理。

（5）与有关部门（人员）共同作好新工人和特殊作业人员的安全文明技术培训、考核及发证工作。

（6）参加伤亡事故的调查处理，进行安全事故的统计、分析和报告工作。

（7）督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品、清凉饮品。

（8）组织有关部门研究防尘、防毒、预防职业病和防暑降温措施。

（9）督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

（10）对违反安全生产、文明施工规定的有关部门和人员在劝阻无效时，可越级报告。

（七）施工员安全生产、文明施工职责

（1）认真贯彻执行安全生产劳动保护方面的各种规章安全文明技术措施，对分管项目工程的安全生产、文明施工负直接责任。

（2）认真按施工组织设计或施工方案指导施工，对班组进行详细的安全文明技术交底。

在执行施工组织设计和方案中若需修改，必须经原编制审批单位（人员）批准，不违章指挥，坚决制止违章作业。

（3）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时把安全生产、文明施工贯穿到每个具体环节中去，特别应有针对性的安全文明技术交底，当生产和安全文明发生矛盾的时候，生产必须服从安全文明。

（4）指导所属班组搞好安全生产、文明施工，组织班组学习安全操作规程、文明施工规定，并检查执行情况。

（5）教育工人正确使用个人劳动防护用品，在工作中检查劳保防护用品的执行情况。

（6）对架、网、塔吊、井架、吊栏架等的搭设应负责组织验收，合格后方可使用。

（7）对所管项目工程范围内的环境和安全文明防护设施（机、电、架、网、四宝、四口、五临边等）是否完好、齐全、有效、符合要求要负直接责任。

（8）凡发生工伤事故要保护好现场，并按程序上报项目负责人上级有关部门。

（9）有权拒绝不科学、不安全、不文明的生产指令。

（八）质安科（质检员）安全生产、文明施工职责

质安科应做好安全生产、文明施工管理工作和监督检查工作，其主要职责是：

（1）贯彻执行安全生产、文明施工的法规、条例、标准、规定和公司其它规章制度。

（2）做好安全生产、文明施工的宣传教育和管理工作，总结、交流推广先进经验。

（3）经常深入基层指导下级安全文明技术人员的工作，掌握安全生产、文明施工情况，调查生产中不安全文明问题，提出改进意见和措施。

（4）组织安全生产、文明施工活动和定期进行安全生产、文明施工的检查工作，并作好相关记录。

（5）参加审查施工组织设计（施工方案）和安全文明技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。

（6）与有关部门共同做好新工人、特种作业人员的安全文明施工技术训练、考核、上岗工作。

（7）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。

（8）制止违章指挥和违章作业，遇有严惩险情，有权暂停施工，并报告领导处理。

（9）对违反安全生产、文明施工规定和有关安全生产、文明施工劳动法规的行为，经教育劝阻无效时，有权越级上告。

（九）现场保卫人员安全生产、文明施工职责

（1）现场保卫人员必须遵守劳动纪律，不得擅离职守。

保护好施工现场和公司的集体财物和安全文明施工标牌，遵守各种规章制度。

（2）牢固树立同一切坏人坏事做斗争的思想，经常对现场所有物资进行清点，一旦发现问题，立即配合现场负责人清点或上报。

（3）分班作业必须上交下接，严禁酒后上班、酗酒闹事、打瞌睡、打牌和离开工作岗位。

要做到眼观六路，耳听八方，勤查、多巡、严守护。

（4）对外来人员进行严格检查，凡无证件和非本公司工作人员，未经许可不得留宿，发现重大怀疑者，立即向项目负责人或公司保安部报告。

（5）现场发现有重大盗案、杀人、打架、斗殴事件，应保护好现场，并立即上报公司保安部或当地公安机关。

（十）项目材料部门（人员）安全生产、文明施工职责

（1）负责安全文明技术措施计划和安全生产所需材料的采购，保质保量供应。

（2）根据劳动保护用品发放标准做好个人防护用品的计划采购保管和发放工作。

（3）定期对架料、安全帽、安全带、安全网等施工材料用具进行检查验收，不符合要求的要及时更换。

（4）采购的劳动保护用品必须符合国家标准。

（十一）项目机械管理人员安全生产、文明施工职责

（1）对项目所有机械设备配齐可靠的安全防护和保险装置，并经常检查其是否齐全、灵敏、有效，并督促有关人员进行日常维护、维修。

（2）建立建全机电设备、压力容器、内转车等的安全文明规章制度，加强检查、维修、保养、审查、试运转等工作，确保安全运转，安全行驶。

（3）负责本业务系统特种作业人员的安全文明技术培训考核、发证和年审工作。

（4）负责本项目机电设备和交通事故的调查处理和报告工作。

（十二）班组长安全生产、文明施工职责

（1）严格遵守安全规程和有关安全生产、文明施工制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，并做好安全技术交底。

当一个班组分配两处以上工作时，要指定临时负责人负责安全文明工作，对本班组安全生产、文明施工负责。

（2）组织本班组职工学习安全技术操作规程，开展安全文明活动，坚持班前安全文明讲话，具体交待注意事项，并认真填写每天的班组活动记录。

（3）对新调入的工人进行现场教育熟悉环境和岗位，并指定专人照看其人身安全。

（4）经常检查现场安全文明生产情况，发现问题及时处理和上报。

（5）督促班组所有工人正确使用个人劳动防护用品。

（6）教育班组人员坚守岗位，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，同时作好自检、互检、交接检工作。

（7）发生工伤事故要立即抢救，要详细记录并及时报告，组织全班人员认真分析原因，提出防范措施，发生重大伤亡事故要保护好现场并及时上报。

（8）支持班组安全人员工作，及时采纳正确意见，发动职工提出搞好安全文明工作的合理化建议，并共同搞好安全生产、文明施工工作。

（十三）全体职工安全生产、文明施工职责

（1）牢记安全生产，人人有责，预防为主，安全第一的方针，积极参加安全文明活动，接受安全生产、文明施工教育。

（2）认真学习和掌握本工种的安全操作规程和文明施工的规定及有关知识，自学遵守严格执行安全生产、文明施工的各项规章制度，听从安全人员指挥，做到不违章冒险作业。

（3）正确使用个人防护用品，爱护安全生产、文明施工的设施和标志；服从分配，坚守岗位；不有意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位责任制和安全操作规程，做到文明施工。

（4）发生事故或未遂事故，应立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出搞好安全生产、文明施工、改善劳动条件的合理化建议。

（5）有权越级报告有关安全生产、文明施工的一切情况，遇到有严重人身危险而无保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。

三、安全文明目标管理

（一）安全文明技术指标:

A.杜绝重大伤亡事故。

B.杜绝重大火灾事故。

C.杜绝重大机械和电气事故。

D.轻伤事故率控制在3‰以内。

（二）指标分解：

A.公司（项目部）负责控制重大伤亡事故、火灾事故和机械电气事故。

B.公司领导或分管领导、项目经理或主要负责人为安全生产、文明施工第一责任人，负全面领导责任。

C.技术负责人、施工员、安全员等控制安全指标，分别负各自的安全技术业务的领导和监督责任。

D.班组长，全体工人负安全技术指标的直接责任。

（三）签订责任书：

各级分别签订《安全生产、文明施工协议书》明确各自的责任和义务，班组向项目部签订《安全生产、文明施工合同》，明确各自岗位的操作方法和责任。

（四）编制安全生产、文明施工组织设计，编制依据：

A.按国家和重庆市的安全生产法律、法规条例和《重庆市建筑工地文明施工标准》、企业其它管理制度、施工图纸等。

B.编制内容：

工程概况、特点、难点、安全管理部署、计划目标、安全设施、设备资金投入，安全生产、文明施工总平面及立体布置，安全生产、文明施工技术经济指标实施措施。

C.编制程序：

根据施工组织设计规定，由项目经理和项目技术负责人组织编制《项目安全文明施工组织设计》，其具体程序为：

安全员→施工员→质检员→材料员→设备管理员→水电安装→消防保卫→施工班组等分别编写各自的安全文明工作范围→项目经理项目技术负责人汇编并审核→报总工办批准实施。

四、施工现场管理制度

（一）施工班组进场管理制度

1、施工班组进场，必须带本人身份证和近照2张，由班组长造册登记，接受安全教育。

2、经教育考试合格，按规定填写三级安全教育登记表，员工安全生产责任书后，发放工作牌和安全帽者方可上岗。

3、工人进场条件要求：

（1）年满18-60岁的正常公民。

（一般限男性）

（2）身体健康（无残缺和精神病、弱智、高血压、贫血及法定其它疾病和传染病）

（3）特种作业人员和按规定须持证上岗的人员一律带好自己的作业证上岗（企业安排的其他管理人员除外），方可从事规定工种的工作，否则不得从事该项作业活动。

（4）若以杂工的名誉进场，其后从事专业工种者，经查明应立即补齐相关手续，否则清除出场，并对班组进行处罚。

（二）入场安全文明纪律

1、进入施工现场，必须遵守安全生产、文明施工、治安保卫、防火防盗制度。

2、进入施工现场必须戴安全帽，非专业人员，严禁攀登塔吊和脚架。

3、进入施工现场，不准打赤脚、穿高跟鞋和带钉易滑的硬底鞋。

4、进入施工现场的作业人员未经许可，不得从事非本工种作业。

5、进入施工现场，不得带领小孩和有急慢性疾病的人员以及非现场工作人员留宿。

6、进入进入施工现场，严禁赌博，打架斗殴，醉酒闹事和酒后上班。

7、进入现场，严禁在生产作业范围内玩耍。

8、进入施工现场的作业人员不得随意启动和拆除电气设备和安全装置。

9、进入施工现场，未经许可，不得随便私拉乱接照明插座线路和生火煮饭。

10、进入施工现场进行高处作业时，必须栓好安全带或设置安全防护设施。

（三）施工安全“十要”

1、要按企业人数3‰配备安全生产、文明施工管理人员或兼职人员。

2、要坚持安全生产、文明施工教育制度，未经教育的工人和临时工，不得上岗操作。

3、要坚持安全生产、文明施工检查制度，实行小组自检、项目周检、公司月检。

4、要坚持安全“四件宝”：

机械设置漏电保护器，入场戴好安全帽，高空作业系好安全带，搭好安全网。

5、要坚持开工前的安全生产、文明施工、技术交底制度。

6、要设置好各种安全防护设施。

7、要有专人负责运输的指挥，洞口临边设防护栏和示警标志。

8、要建立防火制度，备足灭器材并经常核查防火设施。

9、要对电源开关设箱加锁，线路绝缘良好，设备接地接零，开关一机一闸。

10、要停电拉闸后，才能检修机械设备。

（四）施工现场安全文明“十不准”

1、不戴安全帽，不准进入施工现场。

2、酒后无人员带领不准进入现场。

3、塔吊等垂直运输设备不准乘人上下。

4、穿拖鞋、高跟鞋、带钉易滑的硬底鞋不准上班。

5、模板和易腐材料不准作脚手扳使用。

6、作业时不准打闹嬉戏。

7、电源开关不准一闸多用。

8、未经培训的专业人员不准操作机械设备。

9、无防护措施不准高空作业。

10、防火禁区不准吸烟和带火种。

（五）“四宝”“四口”“五临边”防护

1、进入施工现场必须戴符合标准的安全帽。

2、在建工程处侧必须用符合安全要求的密目安全网进行封闭。

3、高处独立悬空作业，操作者必须系拴符合标准的安全带。

4、施工现场所有机具设备除一机一闸外，必须设置与设备相匹配的漏电保护器。

5、楼梯口、电梯井口，预留洞口及坑井，应有定型化，标准化的防护栅栏或盖板，电梯井内每隔10米应设一道符合安全要求的水平安全网。

6、流车流通道口应设严密牢固，符合安全规定的双层防护栅。

7、无外架的屋面周边、框架结构楼层周边、未安栏板的阳台周边、卸料平台的外侧边、跑道两边应设置符合安全要求的防护栏杆。

（六）高处作业纪律

1、衣着整洁，禁止穿拖鞋、高跟鞋，硬底和带钉易滑鞋作业。

2、所用材料堆放平稳，传递时严禁抛掷。

3、雨雪天进行高处作业，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，六级以上强风浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。

3、无安全措施，严禁在未固定好的模板支撑等上行走。

4、处独立悬空作业必须拴好安全带，并扣好保险扣或配置防护栏网栏杆等安全设施。

5、非指定维修人员或操作工，严禁攀登塔吊和旋转臂或随吊篮吊物上下。

6、移动式梯子无安全措施，严禁接长或垫高使用。

7、悬空进行钢筋邦扎，浇混凝土和门窗安装等部位，必须设置架、栏、网、台或拴好安全带。

8、高处作业的安全文明标志、工具、仪表、电气设备，必须在施工前进行检查。

9、各工种进行立体交叉作业时，不允许在同一垂直方向上或范围内操作，否则必须设置可靠的安全隔离层。

（七）安全生产、文明施工要决

标牌醒目内容齐全现场围挡坚固美观

封闭管理行为规范场区平整路通水畅

材料构件堆码整齐绿化布置草绿花鲜

员工住宿卫生整洁暂设工程布局合理

生活设施一应俱全保健急救及时到位

有毒有害预防为主振动噪声严控标内

防火防爆常抓不懈工完料尽现场干净

安全生产文明施工齐抓共管国泰民安

五、个人安全防护用品的发放，回收管理制度

（1）施工现场使用的安全帽、安全带及其它个人安全防护用品，由公司统一购买，所购买的个人安全防护用品必须性能良好，符合安全标准要求。

（2）施工班组进场后，进行三级安全教育，办完相关手续，考试合格后，由劳务分包负责人或各自统一到库房领取，分配到个人使用保管。

（3）施工结束或退场时，由劳务分包负责人统一回收归还到库房，归还的个人防护用品必须完好无损。

（4）收回的防护用品完好的，应给折旧费，安全帽每顶3元，安全带每根5元，该两项费用在劳务分包人工资中扣回。

（5）对损坏、缺损、丢失的防护用品，按原价在劳务分包人工资中扣回。

（6）交回的安全帽、安全带和其他防护用品，由各项目库管人员等进行清洗，晾晒、修复后入库装箱（袋）保存，拆除现场后交公司库房统一保管。

（7）对损坏扣回和折旧扣回的资金归公司财务入帐。

六、安全生产、文明施工教育制度

为了全面贯彻执行安全生产、文明施工和劳动保护工作的方针、政策结合各项安全生产规章制度，提高操作工人的素质和安全操作技能，减少各类伤亡事故的发生，从根本上保证施工人员的生命安全和国家财产不受损失，必须加强对全体施工管理人员及操作人员进行教育，培训和考核，使其自觉遵章守纪，确保安全生产，特制定本制度。

（一）对新入场的职工以及到工地参加实习的学生（人员），在分配到项目岗位前由公司组织进行3-5天的安全生产、文明施工学习，学习完成后进行考核，合格后方可分配到项目岗位。

主要内容如下：

1、党和国家安全生产方针、政策、法令、法规和本单位的安全生产情况和规章制度。

2、机械设备，临时用电，消防防火的一般知识。

3、进行典型事故案例教育，讲解一般安全须知和预防事故的基本知识。

教育方法：

采取讲课、报告、座谈、参观展览、挂图及安全录像，可按入场人数多少，文化程度高低采取不同的教育方法，但必须切实有效，防止内容单调，枯燥无味和做形式走过场。

（二）项目部对经过公司安全生产、文明施工教育后分来的职工、学生（人员）进行1-3天二级安全教育，经考试合格后方可分配到班组或岗位上，其主要内容如下：

1、本项目的安全生产、文明施工情况、安全生产、文明施工规章制度、安全纪律和安全文明注意事项。

2、介绍施工现场的危险场所，危险设备及尘毒作业分布情况和发生事故的规律情况，介绍消防防火和预防事故的基本知识。

3、讲解本单位所使用的设备情况和发生过的工伤事故案例和应吸取的教训。

教育方法：

由项目经理组织并进行讲解，参观现场，提出要求，然后座谈讨论，提高认识。

（三）班组长要对经过一、二级安全、文明教育的新工人在上岗前进行三级安全文明教育，时间为1天，经考试合格方可上岗作业，其主要内容如下：

1、班组安全生产情况，工作性质和职责范围，岗位工种的工作特点，机具设备的操作方法，各种安全防护设施的性能和作用。

2、工作地点的环境卫生和尘毒、尘源、危险设备和危险场所的分布情况和控制方法，介绍个人防护用品，用具的使用方法。

3、讲解防火的有关事谊，介绍本班组以往发生事故（含未遂事故）的教训和预防措施。

4、讲解触电、火灾、爆炸及机械设备等一般事故的抢救方法和事故报告的方法程序。

教育方法：

实地讲解，座谈讨论，提问解答，以老带新，包教包学，力求生动具体，安全文明知识与生产操作相结合。

三级教育完成后，要及时填写职