校园重大安全事故的预防和处置办法.docx

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校园重大安全事故的预防和处置办法

四十铺中学校园重大安全事故

的预防和处置办法

1.校园拥挤踩踏事故的预防与处置办法

2.学校集体活动突发安全事故的预防与处置办法

3.校园火灾事故预防与处置办法

4.校园食物中毒事件的预防与处置办法

5.校园传染病流行的预防与处置办法

6.校园突发暴力事件的预防与处置办法7•校园建筑物、构筑物倒塌的预防与处置办法

&校园自然灾害的预防与处置办法

9.校园群访事件的预防与处置办法

附件1:

校园拥挤踩踏事故的预防与处置办法

为了预防和减少校园拥挤踩踏事故，全面提高学校处置拥挤踩踏事故的应急能力，确保校园拥挤踩踏事故发生时实施有效救援工作，最大限度减少人员伤亡，根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育系统处置突发公共事件应急预

案》，特制定本办法。

建立以校长为第一责任人的安全工作领导小组，健全制度、责任到人，加强管理，快速反应，协同应对。

二、预防办法和措施

1•建立健全规章制度。

主要有：

《学生上下楼管理制度》、

《室外课规要求》、《学生就餐、就寝规要求》、《校园安全检查制度》、《校园紧急疏散演练制度》等。

2•加强日常管理

（1）规划各班学生上、下楼的路线，向全体学生明确不同活动行走的线路及经过的楼道。

（2）各年级值班老师按要求准时到岗，认真到位，随时注意学生课间活动的安全。

（3）各班安排安全监督员，每日在教室、班级门口楼道检查，制止不安全行为。

3.宣传教育

（1）加强师生的日常安全、行为规、法制教育，增强师生的自我防意识、自我防能力和自救能力；

（2）向学生强调上下楼梯的速度要适可，前后须保持

一定的距离，且须靠右行;

（3）在过道及楼梯明显位置贴“靠右行走”、“请勿拥挤”等提醒标志，保持楼梯及过道通畅无杂物堆积，雨雪天时及时教育提醒学生过道及楼梯要慢行，并设置防滑设施和防滑标志。

4•检查整改

（1）要定期不定期地开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查，采取措施，消除安全隐患；

（2）要及时安装教学、生活设施楼道、楼层的照明，并定期更换，定期对学校建筑物、电器线路进行检查，排查安全隐患，发现问题限时解决；

（3）要对不符合标准和不牢固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固；

（4）对学校无能力排除的安全隐患要及时上报教育局。

5.培训演练

要经常开展校园拥挤踩踏事件应急处置人员的培训，切实提高他们应对和处置校园拥挤踩踏事件的能力；同时学校每学期要组织一次全校师生参加的专项演练。

三、应急处：

1.信息报告

可能出现的事故有扭伤、骨折、挤伤、踩伤、坠楼、楼层倒塌或楼道拥挤造成伤害事故等。

（1）目击者第一时间报告校长室或事故负责人。

（2）一般事故。

学校发生无人员死亡，重伤1人以下的安全事故后，学校应当在半小时口头向局应急办报告，事故处理结束后一小时书面报局应急办。

（3）重、特大事故。

事故死亡1人及以上、伤多人，学校应当在半小时口头向局应急办报告，事故处理结束后一小时书面报局应急办。

（4）安全事故报告的必要容。

事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及其它应当报告的事项。

2.事故处置程序

（1）启动处置预案。

发生校园拥挤踩踏事故后，学校应急工作小组启动本预案；按照学校应急预案的指令开展工作。

（2）应急处置现场指挥

1进入岗位。

现场指挥部的人员进入现场指挥部后，根据职责分工，迅速开展工作。

2情况汇总。

参与现场处置校园拥挤踩踏事故的负责人、现场处置教师迅速向学校现场指挥部反馈现场处置情况，并由指挥联络组负责汇总。

3分析判断。

学校负责人要向现场指挥部总指挥详细报告事件的危害程度以及自己的分析意见。

4指挥决策。

在分析判断的基础上，现场指挥部迅速研究现场处置措施，果断作岀指挥决策。

学校负责人按照决策、职责分工，认真准确地做好下达指令、报告请示等工作。

（3）组织疏散、救护

1迅速发出报警铃声，直至全体师生安全撤离。

2立即打“120”、“110”急救，请求有关部门立即组织救护。

3立即口头报告教育局、保险公司。

4依就近原则疏散，疏散路线按平时班级早操进场秩序线路下楼。

5现场疏散、救护分工。

疏散时视当时情况进行必要的调度，班主任和科任教师负责好对本班学生进行疏导、保护、管理。

（4）关闭场所。

事故发生现场，人员全部撤离后，封闭隔离或限制使用有关场所，并保护好现场。

（5）配合调查取证。

配合有关部门对现场目击的师生进行询问，做好事故的调查取证工作，初步掌握事故发生的主要原因。

3.善后处置措施

（1）评估分析。

校园拥挤踩踏事故应急处置工作基本完成后，总指挥部立即组成有关人员对校园拥挤踩踏事故造成的危害，以及对社会政治稳定可能构成的威胁进行评估分析，并下达指令全力做好各项善后工作，维护社会政治稳定。

（2）收集动态。

学校成立善后领导小组，努力做好当事学生及家长的情绪稳定工作，预防事态延仲扩展。

一旦发生受伤害学生监护人、亲属或者其他成员，在事故处理中无理取闹的事件。

扰乱学校正常教育教学秩序或侵犯学校、教师合法权益的，学校将报公安机关依法处理，造成损失的，依法要求赔偿。

（3）抚慰师生。

学校迅速派岀有关人员安抚伤员，帮助受伤、死亡者家属做好善后工作；同时，积极协助家属做好保险理赔工作，对师生及家长提出的正当要求尽快予以满足。

（4）其他工作。

学校配合有关部门做好事故的处理、调解工作；处置工作基本完成后，应急管理领导小组组长立即汇总情况上报区教育局。

四、注意事项

1.处置人员防护要求

（1）应急队伍保障。

不断增强学校应急队伍的总体力量、处置能力，若进行重大调整和人事变更，及时报局应急办备案。

（2）开展应急演练。

学校应急队伍要制订相应的处置方案，并积极开展应急处置技能培训和应急演练。

2.突发事件的宣传口径

（1）学校主要负责人的家庭及手机应保持畅通。

（2）做好对教师、学生的引导工作。

（3）学校不接受任何新闻采访，不对外宣传。

学校集体活动突发安全事故的预防与处置办法

做好校外集体活动的安全工作，是学校安全教育管理的重要组成部分。

为切实加强学生活动安全管理，避免重大安全事故的发生，以及在活动过程中一旦出现意外，学校能高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和学校秩序，特制订本办法。

一、拟定计划并报请审批

学校在活动前要成立组织活动的领导小组，并拟定详细行动计划，包括活动时间、地点、路线、参加人员、服装要求、交通通讯工具的准备、饮食安排、活动总负责人等基本安全保障做岀概要说明，按照人数、性质等要求，履行审批手续。

学校在教育计划安排的学生外出活动须经校长批准；组织学生到外地或较远地方参加社会实践、社会公益等大型校外集体活动，应报教育局审批；组织大型户外活还需报公安部门；承租车辆接送学生的还需报公安交管部门对车辆和车主进行资质审核。

二、制订安全工作预案

预测可能发生的事故，并制定相应应急措施。

如对可能发生的交通事故、场馆突发火灾、地震、骚乱等做出预测，并计划好各环节负责安全工作的人员的应对措施。

三、做好活动前的安全准备工作

1•勘查活动场所，熟悉环境。

2•如组织参观活动，应在时间安排上尽量做到提前预约，避免选在参观人数处于高峰的时间段。

3•注意选择天气较好的时间。

4•与公安、交通、消防、医疗、卫生、饮食等部门联系,取得协调配合。

5•若需乘坐车，则必须选用符合国家规定的交通工具，驾驶人员必须有执照。

6•勘察行进路线。

7•准备适量应急药品。

8.考虑师生的人身和意外事故保险事宜。

9•活动前进行专项安全教育。

四、活动中安全防措施的落实

1・加强对教师进行责任意识的教育，要求教师把严格管理贯穿于本次集体活动的全过程。

2•活动前对学生进行纪律和安全教育，增强学生的自我保护意识。

3•出发前、到达目的地后、返校前、返校后，都要清查人数，避免走失学生。

4•乘坐交通工具不得超员；不与司机攀谈，大声喧哗；不将肢体伸岀车窗外，不向车窗外扔废弃物。

5.不要让学生携带危险品及不洁净食品饮水。

6•保证各个环节上的安全责任人坚守岗位，如班主任坚持跟班；在进岀口安置指挥进退场地专职人员，配备喊话喇叭或其他指挥用具等

7•要以班级为单位，根据座次区域的远近，安排进场和退场顺序。

8•活动过程中保证秩序，严禁学生在座位上嬉戏、追逐、打闹、大声喧哗。

五、活动中突发安全事故的处置

学生集体外岀活动发生安全事故，具有偶发性、突发性和不确定性，必须引起我们的高度重视，要周密地制定应急预案，增强忧患意识，将“预防为主，安全第一”的指导思想贯穿于活动的策划、筹备、举报等各个环节。

1•学校大型活动或集会，由学校护校队、值周教师巡逻，维持秩序，保证安全。

2•室外大型活动发生突降暴雨之类情况，易产生骚动和混乱。

活动组织者应统一指挥，有秩序地依次退场疏散。

以免随意奔跑，互相冲撞拥挤，发生倒地踏伤压伤事件。

3.室大型活动突发因电路短路等情况起火，形成火灾，组织者应坚守在场，镇定指挥，各班主任或教师按就近通道有秩序地退场，直到学生全部撤离，活动组织者方可撤离。

4•火灾发生时，忌开窗户，以免加速空气对流，炎热蔓延；如室烟浓，教育学生以低身姿撤离，以免因烟呛晕倒窒息。

5•发生火灾，应立即拨打“119”,请消防专业人员施救。

在消防人员未到之前，作好必要的准备和尽力施救。

6•遇学生因暴晒闷热中暑，将其扶到阴凉通风处，稍事休息即可。

7•明显骨折、压伤、炸伤，头部着地摔伤等，立即送医院救治。

8•因拥挤踩踏有明显痛感者，立即送医院，防止部脏器损伤、延误时间。

一旦发生重大事故：

1•立即报告，紧急救援。

立即安排人员向公安、消防、医疗等部门求救，同时向学校主要领导、上级教育部门和所在地政府报告求援，以便争取更大的力量投入救助。

2•生命第一，学生优先。

在抢救过程中，必须本着先学生后成人的原则，尤其在危急时刻，组织抢救者必须首先保证未成年学生的安全。

3•就地抢救。

事故发生后，首先要做的就是组织人力对伤员进行初步的抢救，如止血、人工呼吸等。

4•维持秩序，迅速疏散。

发生事故后，在救助伤员的同时，要安排专人做好现场秩序维护，并迅速组织好其他师生有序疏散。

5•安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失，24小时书面报告教育主管部门。

附件3：

校园火灾事故的预防与处置办法

根据《中华人民国消防法》以及市教育局、市公安局等部门有关文件精神，为加强学校消防工作，保护师生的生命及国家的财产安全，特制定本预案：

一、可能引发事故的原因

1.学校电路老化或乱拉乱接临时线造成；2.违章使用电器造成；3•食堂操作不当造成；4•易燃易爆物品使用及管理不当造成；5•违章点燃明火造成；6•乱扔烟蒂、玩火造成等等。

二、组织领导

1•建立领导小组，成员包括校长（第一责任人）、分管领导、德育主任、总务主任、团队干部等。

2•设立若干工作小组：

（1）疏散引导组；

（2）安全救护组；（3）灭火行动组；（4）通信联络组。

三、事故预防

1.学校必须建立切实可行的消防制度。

2•配齐合格的消防器材，按照标准安装应急照明灯及疏散标志，并保持完好，保证使用正常。

3•禁止学生携带烟花、爆竹等易燃易爆物品进校。

4•要有专人经常检查电路电线、电器设备等，发现问题及时整改。

5•加强实验室管理，对易燃易爆实验用品要有专人负责保管，随用随领。

6•严格校用火、用电管理。

对食堂、仓库、实验室、图书馆、宿舍等要严格按照防火规定管理使用。

7.向学生传授和普及防火、灭火、逃生知识，每学期组织开展逃生演练。

学校组织开展集体活动前，要制定防火应急预案。

8.学校成立教职工义务消防队。

四、接警报警处置程序

工作时间发生火灾时，发现者除119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导即指挥各组立即行动关闭电源；夜间或学生宿舍发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警，报告学校领导。

五、扑救初起火灾的程序和措施

校领导接警后，在报警的同时应立即组织灭火行动组灭火；初起火点的教职员工要就地取材用各种灭火器材进行灭火。

六、应急疏散的组织程序和措施

1•起火点有学生时，发现者和听到报警者（教职员工），应迅速打开通道，按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，如火势已蔓延，要稳定学生情绪等待救援。

2•疏散引导小组立即到达各指定位子，楼梯口、转弯口等，到达疏散集中地，要安慰管理好学生，不使学生走失、走散。

3•如有伤者要及时送往医院救治；如有学生受伤，要及时通知学生家长。

七、通信联络、安全防护救护的程序和措施

1.领导小组成员的通讯必须24小时保持畅通。

2•通信联络组接警后，应速到达现场，将相关情况通知各有关方面，向局和镇领导汇报，联系110到场扑救，联系医疗部门实施医疗救护。

3•安全救护组要就地对伤员展开施救护，并迅速送伤员到医院救治。

八、现场保护和处理

1•火灾后应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

2•火灾发生，领导要到一线指挥、人、财、物及时到位,迅速传递有关信息，尽最大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。

九、火灾善后工作

1•事故调查：

在学校分管领导的领导下，由政教处、保卫科有关部门组织，消防部门配合进行灾情调查，查明火灾原因、具体责任及财产损失等情况。

2•事故结论：

依据火灾原因及调查结果，由消防部门作出事故结论。

3•事故处理：

根据调查结果和有关法律、法规及学校规章制度，由以上各组共同研究，以书面材料报学校领导。

4•事故通报：

根据处理结果和局领导的指示，由学校或区教育局发文进行通报，以示警示。

5.注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。

（3）火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）人是第一可宝贵的，在生命和财产之间，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人员伤亡。

附件4：

校园食物中毒事件的预防与处置办法

为加强学校食品卫生工作，保障学校师生的身体健康和生命安全，提高学校应对食物中毒和食源性疾患突发事件的处理能力，特制定本办法。

一、工作原则

1•预防为主。

各校应加强食品安全监管、努力提高自身食品卫生管理水平，积极开展食品安全事故的预防工作，切实做好实施预案的各项准备工作。

2•以人为本。

在处置学校食物中毒事故时要以生命救助为主，尽可能的保障师生的身体健康和生命安全，将事故的影响降到最低。

工作中要以相关法律、法规、规章为指导,与有关政策相衔接，依法规开展学校食物中毒应急处置工作。

二、防措施

（一）宣传教育

学校要认真开展健康教育，开展多种形式的预防传染病和食源性疾病（含食物中毒和肠道传染病）的知识宣传，按规定办好健康教育宣传栏，利用广播和开展各种活动促进学生增强卫生意识和良好习惯的养成，改变乱吐、乱仍、乱丢、乱倒垃圾等陋习。

利用家长会、家长学校等形式，向家长讲解预防食源性疾病知识和学校的工作要求，以取得家长的配合与支持。

（二）预防措施

1.学校应建立一把手负总责的食品卫生安全工作领导小组，明确专门机构，指定专人负责学校食品卫生安全工作。

建立主管校长负责制和学校食品卫生安全工作长效管理机制；

2•严格校园管理，坚持师生凭证出入和来访登记等制度；加强对食堂、小卖部、自备水源的管理，学校供水工作由专人监管，盛装学生饮用水的容器必须加盖加锁，每天清洗消毒；加强对二次供水的消毒管理工作。

3•大力开展爱国卫生运动，做好校园坏境卫生保洁工作，坚持每日清洁检查制度。

改善学校卫生设施与条件，学校为学生提供充足的水龙头和消毒液；开展健康教育，普及饮食卫生安全知识，教育学生勤洗手、勤洗澡、勤换衣，养成良好的个人卫生习惯。

4•加强学校食品管理。

学校开设食堂、小卖部必须合法取得有效的卫生许可证，食品从业人员必须佩戴有效健康证上岗。

学校食堂物资实行准入制度，定点采购，并建立采购索证及验收制度；建立食物留样制度；食堂操作间安装视频监控系统，禁止非食堂工作人员随意进入加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事故的发生；

（三）物资保障与开展经常性的检查督导

1•要为经常性预防工作提供必要的物资、人员、经费保证。

学校要对照《学校食堂食品卫生监督量化分级管理指南》，改善设施条件、加强日常管理，保证为学生提供符合卫生标准的饮食和饮用水。

2•各级教育行政部门要按照国家和省、市学校食品卫生法规和要求，对所辖学校食品卫生安全工作进行经常性的定期与不定期督导和检查。

学校要坚持经常性的自查，发现问题及时进行整改。

三、突发事件处置

学校食物中毒事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应当立即向教育行政部门报告，并同时向卫生行政部门或卫生监督机构报告。

学校食物中毒应急小组应当立即组织人员迅速赶赴现场，对中毒人员进行初步调查、核实。

并按下列程序处置：

1•立即停止食用疑似有毒食品，停止学校食堂的供餐。

2•对病人进行临时紧急救助，及时拨打120前来救护或组织人员将病人送到医院进行救治。

3.事件发生后2小时按照要求报告上级教育行政部门和卫生行政部门。

4•保护现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品、原料、工具、设备及留样食品。

防止人为破坏，等候卫生执法部门处理。

5•食堂经营人、食堂管理人员要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求，如实提供有关材料和样品。

对发生事故的食堂，责令停止生产经营，所有人员原地待命，协助调查。

6•学校教师协助医务室护理患病学生，班主任及时做好学生思想工作，稳定学生情绪。

7•办公室负责学生家长的思想疏导工作，协助学校领导做好善后处理工作。

8.突发公共卫生事件的信息发布由同级政府授权的有关行政部门发布，学校和个人不得擅自发布任何有关事件的信息。

9•事件处置结束后，学校应进行一次专题健康教育，提高师生防护能力。

学校要认真总结，查找工作中存在的不足，加强管理，汲取教训，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级部门作出书面报告。

附件5：

校园传染病流行的预防与处置办法

为有效预防、及时控制和消除传染病疫情的危害，指导和规传染病疫情的应急处理工作，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民国传染病防治法》、《中华人民国传染病防治法实施办法》、《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规（试行）》等法律、法规及文件规定，特制定本办法。

一、工作原则

防控工作坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”:

应急工作做到“有力、有序、科学、有效”；严防输入，杜绝传播。

一旦发生疫情，反应迅速，措施果断，处理有力。

二、应急机构

各校和幼儿园成立由单位主要领导担任组长的传染病疫情应急领导小组，制定应急预案，形成一把手亲自抓、负总责，层层明确工作责任、落实工作任务的工作机制。

同时,成立相应的领导小组办公室，负责传染病疫情预防控制各项措施的落实。

一旦发生疫情，做到有领导指挥，有人员值班,有具体措施和物质保障，确保在第一时间迅速有效控制疫情。

三、学校主要职责

严格按照《学校传染病疫情报告工作规（试行）》执行。

1•负责建立、健全本单位传染病疫情的发现、收集、汇总与报告管理工作制度。

2•负责指定专人或兼职教师负责本单位传染病疫情、因病缺课、因病缺勤等健康信息的收集、汇总与报告工作。

3・协助疾病预防控制中心对本校发生的传染病疫情进行调查和处理，接受教育行政部门与卫生行政部门对学校传染病疫情的督促、检查。

4•负责组织开展对本单位全体人员传染病防治知识的宣传教育。

5・学校校长是传染病疫情事件报告的第一责任人。

四、相关人员的职责

（一）学校传染病疫情事件报告人职责

1•在校长的领导下，具体负责本单位传染病疫情和疑似传染病疫情报告工作。

2•协助本单位建立、健全传染病疫情监测、发现及报告相关工作制度及工作流程。

3•定期对全校学生的出勤、健康情况进行巡查。

4•负责指导全校学生的晨检工作。

（二）班主任职责

1•负责学生晨检工作

2.负责因病缺勤学生追踪调查工作

五、报告与管理要求

（一）报告条件

1・在同一宿舍或者同一班级，1天有3例或者连续3天有多个学生（5例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水史时。

2.当学校发现传染病或疑似传染病病人时。

3•个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时。

4.学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时。

（-）报告限时程序

当出现符合规定的报告情况时，学校传染病疫情等突发公共卫生事件报告人应当以最方便的通讯方式（、传真等），于2小时向教育局，同时，向疾病预防控中心报告，教育局应在接到报告后的2小时之上级教育行政部门报告。

六、应急反应

应急反应应遵循分级响应的原则，根据传染病病症发生、发展至确诊过程的特征，将其分为三个阶段，并采取相应的应急措施。

（一）基础症状期：

发现有发热、咳嗽、头痛等传染病基础症状的学生，要立即采取相应防护措施，将其隔离，同时通知家长，带到指定医院就诊。

学校要有专人对咳嗽、头痛等症状及发热隔离观察的学生进行每日追踪随访，并将有关情况上报上级有关部门。

（二）传染病可疑症状期：

得到学生病情发展、加重的报告，应急工作组提前做好应急准备，并敦促学校做好疫情发生后应急处置的准备。

加紧每日随访工作，及时掌握动态,提前准备好应急措施。

（三）确诊传染病病例（含疑似病例）：

1•协助控制疫点。

立即控制患者所在班级（部门），暂停学校一切活动（包括教学活动），配合卫生防疫部门采取相关措施。

患者在医院接受治疗时，禁止盲目前往探望。

2•督促疫点消毒。

协助卫生部门对患者所涉及的场所进行终末消毒。

3・协助疫情调查。

协助卫生部门进行流行病学调查，对患者有过密切接触的人员进行随访，必要时采取隔离观察措施。

4•做好稳定工作。

对暂时被隔离的师生员工做好思想工作，安排好他们的生活，确保学校秩序的相对稳定。

5•根据上关有关部门对疫情的分析意见，作岀调整学校教学计划的决定。

6.突发公共卫生事件的信息发布由政府授权的有关行政部门发布，学校和个人不得擅自发布任何有关事件的信息。

7•事件处置结束后，学校应进行一次专题健康教育，提高师生防护能力。

七、采取停课措施的权限和审批程序

（一）建议停课措施的权限

根据传染病流行病学调查结果，按照其分布特征和流行强度，疾病预防控制中心可建议采取教学班、年级、或教学楼、学生宿舍局部等停课措施。

（二）釆取停课措施审批程序

1・采取教学班、年级、或教学楼、学生宿舍部等停课措

施，由教育行政部门决定，报政府和上级教育行政部门备案。

2•采取整栋教学楼、学生公寓、全校停课措施由政府决定，报上级教育行政部门和上级政府备案。

附件6：

校园突发暴力事件的预防与处置办法

为有效预防校园暴力事件的发生，及时处置危及师生安全的各类恶性