横琴与前海产业指导目录对照一览表.doc

横琴与前海产业指导目录对照一览表.doc

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《横琴新区产业发展指导目录》与《深圳前海深港现代服务业合作区

产业准入目录》内容对照一览表

最大区别：

一个是产业发展指导目录，相当于鼓励类目录；一个是产业准入目录，发改委批文中并未如前表明“参照执行鼓励类相关优惠政策”，是产业门槛限制。

制表时间：

2013.3.22

横琴新区产业发展指导目录

（共200条）

深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录

（共112条）

说明

一

旅

游

休

闲

（一）文化科技旅游、休闲度假旅游、会议展览旅游、医疗保健旅游、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、海洋旅游及其他旅游资源综合开发服务

旅游休闲业不是前海发展的重点产业，《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》仅收录“游艇、航空休闲服务”一项内容。

（二）休闲、登山、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务

（三）旅游商品、旅游纪念品开发及营销

（四）旅游基础设施建设及旅游信息服务

（五）豪华游艇旅游开发及设施建设

游艇、航空休闲服务【目录第六“公共服务业”（八）】

（六）旅游产品营销网络平台

（七）旅行社及旅游代理

（八）旅游节庆文化和民俗活动策划组织

（九）特色旅游商业街及特色饮食产品开发与经营

（十）旅游教育培训机构

二

物

流

、

商

贸

和

商

务

服

务

（一）石油、天然气等重要商品现代化物流运营中心建设

物流、商贸和商务服务业方面，《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》中涉及相关内容共有32条，其中23条在《横琴新区产业指导目录》中均有体现，其余9条主要集中在现代物流产业，包括国际船舶、国内水道和铁路等运输服务及社会公共服务方面（见右表突出显示部分）。

（二）物流公共信息平台建设

物流公共服务平台建设与应用【目录第二“现代物流业”（十二）】

（三）现代化农产品、生产资料市场流通设施建设

（四）第三方物流服务设施建设及总部管控

第三方物流服务【目录第二“现代物流业”（十七）】

（五）实现港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通等多式联运物流节点设施建设与经营

（六）仓储和转运设施设备、运输工具、物流器具的标准化改造

（七）现代物流自动识别和标识技术、电子数据交换技术、可视化技术、货物跟踪和快速分拣技术、移动物流信息服务技术、全球定位系统、地理信息系统、道路交通信息通讯系统、智能交通系统、物流信息系统安全技术及立体仓库技术的研发与应用

现代物流技术的开发与应用【目录第二“现代物流业”（十一）】

（八）城市、区域内和区域间的快件分拣中心、转运中心、集散中心、处理枢纽等快递处理设施建设

（九）快件分拣处理、数据收集、集装容器等快递技术、装备开发与应用

（十）租赁服务

高端物业管理、租赁服务【目录第六“公共服务业”（九）】

（十一）经济、管理、信息、会计、税务、审计、法律、节能、环保等咨询与服务

会计服务、审计服务【目录第五“专业服务业”

（一）会计、评估、法律服务方面1】

评估服务【目录第五“专业服务业”

（一）会计、评估、法律服务方面4】

诉讼及仲裁服务【目录第五“专业服务业”

（一）会计、评估、法律服务方面3】

宏观经济咨询【目录第五“专业服务业”

（二）咨询服务方面1】

其它高端咨询服务【目录第五“专业服务业”

（二）咨询服务方面3】

（十二）工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监理、工程项目管理等）

工程咨询业（包括工程设计与工程项目管理服务）【目录第五“专业服务业”（三）工程服务方面2】

（十三）资产评估、校准、检测、检验等服务

评估服务【目录第五“专业服务业”

（一）会计、评估、法律服务方面2】

（十四）广告创意、广告策划、广告设计、广告制作

（十五）会展服务、国际会展合作平台建设

国际品牌展会、大型国际性会议及专业展览的运营管理服务【目录第五“专业服务业”（五）会展服务方面1】

会展策划、会展推广、会展组织、会展广告、境外参展等服务【目录第五“专业服务业”（五）会展服务方面2】

（十六）以承接服务外包方式从事系统应用管理和维护、信息技术支持管理、银行后台服务、财务结算、人力资源服务、软件开发、呼叫中心、数据处理等信息技术和业务流程外包服务

（十七）商贸企业的联合采购、统一配送、分销网络及服务平台建设

（十八）市场调查、资信调查与评级等信用服务体系建设

资信调查与评级等信用服务评估服务【目录第五“专业服务业”

（二）咨询服务方面2】

（十九）产权交易服务平台和各类交易市场

（二十）就业和创业指导、网络招聘、培训、人员派遣、高级人才访聘、人员测评、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等人力资源服务业

就业和创业指导，人力资源招聘、培训，高级人才寻访服务等【目录第五“专业服务业”（七）人力资源服务方面1】

人力资源管理咨询、人力资源服务外包、测评及信息服务【目录第五“专业服务业”（七）人力资源服务方面2】

（二十一）人力资源市场及配套服务设施建设

（二十二）知识产权服务

（二十三）家庭服务业

家政服务【目录第五“专业服务业”（九）家政服务业方面1】

养老服务【目录第五“专业服务业”（九）家政服务业方面2】

病患陪护服务【目录第五“专业服务业”（九）家政服务业方面3】

社区照料服务【目录第五“专业服务业”（九）家政服务业方面4】

（二十四）信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等服务

（二十五）知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务

（二十六）企业总部管理

（二十七）物流、电信、运输、旅游、体育、商贸、餐饮、酒店等服务行业标准化、信息化经营管理及后台服务

单证管理、物流结算等服务【目录第二“现代物流业”（八）】

物流标准化的研究与应用【目录第二“现代物流业”（十）】

（二十八）高档宾馆、高档写字楼、商务中心和国际会展中心的建设与经营

（二十九）电子商务、特许经营、便利店、折扣店、厂家直销中心等新型商贸业态

与电子商务结合的商业服务【目录第二“现代物流业”（十八）】

（三十）中小企业社会化服务体系建设

（三十一）供应链管理及咨询业务

供应链管理服务【目录第二“现代物流业”

（一）】

（三十二）基于电子商务的物流配送与速递业务

基于电子商务的物流配送与快递服务【目录第二“现代物流业”（十三）】

（三十三）基于云计算的供应链一体化信息服务业务

（三十四）保税展示、交易、仓储、运输、物流配送、加工检测维修业务

保税展示、保税交易等保税物流服务【目录第二“现代物流业”（十六）】

（三十五）国际航空器、航空航材交易市场及衍生业务、航空人才交流服务业务

航空器、航材交易服务【目录第二“现代物流业”（十五）】

（三十六）跨境数据库服务

国际船舶代理服务【目录第二“现代物流业”

（二）】

国际船舶运输服务【目录第二“现代物流业”（三）】

贸易经纪、代理与服务【目录第二“现代物流业”（四）】

航运交易、航运经纪与航运咨询服务【目录第二“现代物流业”（五）】

国内道路、水路运输及辅助业务【目录第二“现代物流业”（六）】

铁路运输服务【目录第二“现代物流业”（七）】

全球集拼分拨系统研发及运营管理【目录第二“现代物流业”（十四）】

会展信息技术的开发与应用【目录第五“专业服务业”（五）会展服务方面3】

社会公共管理和社会组织服务【目录第六“公共服务业”（六）】

社会工作服务【目录第六“公共服务业”（七）】

三

金

融

服

务

（一）信用担保服务体系建设

金融业是《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》最重要的内容，有23条。

相比而言，《横琴新区产业指导目录》共34条，但其表述宽泛，基本涵盖并拓展了前海目录中金融方面的内容。

特别是产权交易方面，横琴目录中放在商务服务领域（第十九条）而不是金融领域，主要是为避开财政部对金融方面的全删除措施。

另外，深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》还有如“其他创新金融服务”兜底性的条目。

（二）债券发行、交易服务体系建设

（三）责任保险、信用保险、汽车保险、科技保险、巨灾保险、相互制保险、再保险、自保险、新兴养老保险、管理式医疗保险、航运及物流保险、小额消费信贷保险业务、第三方管理等保险改革创新业务及保险中介服务

保险公司、保险资产管理及保险专业中介机构【目录第一“金融业”（五）】

汽车金融服务【目录第一“金融业”（十六）】

航运融资、航运保险、运价指数衍生品交易等航运金融服务【目录第一“金融业”（十七）】

（四）金融产品及业务研发和应用

金融产品开发和应用【目录第一“金融业”（二十）】

（五）知识产权、收益权、股权等无形资产质押贷款业务开发

知识产权、收益权等无形资产贷款质押服务【目录第一“金融业”（十八）】

（六）信用卡及网络服务

（七）人民币跨境结算、清算体系建设

（八）信贷、保险、证券统计数据信息系统建设

银行、证券、保险统计数据信息系统开发与应用【目录第一“金融业”（二十一）】

（九）金融监管技术开发与应用

金融监管技术开发、应用与服务【目录第一“金融业”（二十二）】

（十）创业投资企业及创业投资管理企业

创业投资基金、股权投资基金及其管理企业【目录第一“金融业”（八）】

（十一）银行、保险、证券等金融机构总部、分支机构

银行业金融机构【目录第一“金融业”

（一）】

（十二）银行、保险、证券等各类金融机构区域总部，以及私人银行、贵金属、票据、资金运营、信用卡等各类专营机构

非金融机构（包括但不限于支付机构）【目录第一“金融业”（三）】

（十三）融资租赁、信托机构、企业集团财务公司、消费金融公司、典当行等非银行金融机构及业务建设

非银行金融机构（包括但不限于经相关金融监管部门批准设立的非银行金融机构及境外非银行金融机构驻华代表处）【目录第一“金融业”

（二）】

（十四）金融后台服务

（十五）多币种股权投资、土地信托投资、证券投资等各类基金发行、交易及管理服务体系建设

证券投资基金【目录第一“金融业”（九）】

（十六）股权投资企业及股权投资管理企业

（十七）个人本外币兑换特许业务

（十八）银行卡业务

（十九）跨境资产抵押融资业务

（二十）融资租赁

融资租赁、融资担保服务【目录第一“金融业”（十二）】

（二十一）绿色信贷、赤道银行业务

（二十二）离岸业务服务

经批准的离岸金融服务。

【目录第一“金融业”（十四）】

（二十三）财务公司、信托公司

证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、证券投资咨询机构及其专业子公司，基金服务机构及券商直投公司【目录第一“金融业”（四）】

（二十四）证券公司、证券投资基金管理公司

（二十五）社会信用体系建设

（二十六）供应链金融服务

供应链金融服务【目录第一“金融业”（十五）】

（二十七）中小企业集合债发行

中小企业金融服务【目录第一“金融业”（十九）】

（二十八）中小企业融资、小额贷款及信用担保、再担保服务

信用担保服务【目录第一“金融业”（十二）】

（二十九）国际合作贷款业务

（三十）第三方支付（境内）、金融信息处理与软件开发、金融新业务研发等金融外包服务

金融服务外包及其他金融中介服务机构【目录第一“金融业”（六）】

（三十一）科技企业融资服务业务

（三十二）财富管理服务及私人银行、证券资产管理、基金公司特定客户资产管理业务

（三十三）消费金融业务

（三十四）企业评级、增信等金融中介服务业务

金融服务外包及其他金融中介服务机构【目录第一“金融业”（六）】

股权融资与交易服务机构【目录第一“金融业”（七）】

经相关部门批准设立的要素交易市场【目录第一“金融业”（十）】

产权交易服务【目录第一“金融业”（十一）】

其他创新金融服务【目录第一“金融业”（二十三）】

四

文

化

创

意

（一）文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设及经营

文化创意方面，《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》共有13条，内容与《横琴新区产业指导目录》大致相同，其“演出经纪服务”条目独立（见右表突出显示部分）。

（二）广播影视制作、发行、交易、播映、出版、衍生品开发

广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作、发行、交易、衍生品开发，以及电影拍摄发行、播映、衍生品开发【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面5】

（三）动漫创作、制作、传播出版及衍生产品开发

动漫创作、制作、传播、衍生品开发【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面7】

（四）网络游戏研发与运营服务

网络游戏研发与运营服务【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面8】

（五）移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用

移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影的服务监管技术及应用【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面11】

（六）网络视听节目技术服务、开发

网络视听节目技术服务与开发【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面6】

（七）电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化

（八）数字音乐、手机媒体等数字内容服务

（九）出版物等文化产品供应链管理技术服务

（十）文化创意设计服务、文化信息资源共享工程

创意设计服务【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面1】

文化信息资源开发【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面4】

（十一）新闻出版内容监管技术、版权保护技术、出版物发行技术开发与应用

新闻出版内容监管技术开发，版权保护、出版物生产、出版物发行等技术开发与应用，出版物发行网点建设及出版物物流服务，出版物及版权的国际营销推广服务【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面9】

（十二）语言文字技术开发与应用

（十三）体育竞赛表演、体育场馆设施建设及运营、大众体育健身休闲服务

（十四）体育经纪代理、培训及信息咨询服务

行业信息咨询与服务评估服务【目录第五“专业服务业”

（二）咨询服务方面3】

（十五）婚庆服务业

（十六）演艺业、文艺创作与表演

（十七）演出场所经营

（十八）视觉艺术、流行音乐、设计、广告出版等文化产品开发、市场推广和产业化生产

文化服务贸易【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面3】

（十九）工业设计、辅助设计、快速成型中心等文化创意产业平台

工业设计服务【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面2】

（二十）非物质文化遗产相关产品和服务

（二十一）电影院线建设、经营

（二十二）娱乐场所经营

（二十三）出版物、包装装潢及其他印刷品印刷和复制加工业务

高新技术印刷、数字印刷、绿色印刷、创意印刷、印刷对外加工服务【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面10】

（二十四）出版物发行网点（实体书店）建设

新闻出版内容监管技术开发，版权保护、出版物生产、出版物发行等技术开发与应用，出版物发行网点建设及出版物物流服务，出版物及版权的国际营销推广服务【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面9】

演出经纪服务【目录第五“专业服务业”（四）文化创意服务方面12】

五

医

药

卫

生

（一）药品物流配送（含冷链）技术应用和设施建设，药品物流质量安全控制技术服务

医药卫生方面，《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》只有2条，体现在心理咨询服务及专业保健上。

（二）预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设

（三）卫生咨询、健康管理、医疗知识等医疗信息服务

（四）医疗卫生服务设施建设

（五）心理咨询服务

心理咨询和心理治疗服务【目录第五“专业服务业”（六）教育、医疗服务方面3】

（六）中医医疗、全科医疗、专科医疗、远程医疗、整容医疗、保健医疗等健康咨询与服务

高端专业医疗、专业保健、远程医疗服务【目录第五“专业服务业”（六）教育、医疗服务方面2】

（七）中医药人才培养

（八）拥有自主知识产权的新药开发和生产，天然药物开发和生产，新型计划生育药物（包括第三代孕激素的避孕药）开发和生产，满足我国重大、多发性疾病防治需求的通用名药物首次开发和生产，药物新剂型、新辅料的开发和生产，药物生产过程中的膜分离、超临界萃取、新型结晶、手性合成、酶促合成、生物转化、自控等技术开发与应用，原料药生产节能降耗减排技术、新型药物制剂技术开发与应用

（九）现代生物技术药物、重大传染病防治疫苗和药物、新型诊断试剂的开发和生产，大规模细胞培养和纯化技术、大规模药用多肽和核酸合成、发酵、纯化技术开发和应用，采用现代生物技术改造传统生产工艺

（十）新型药用包装材料及其技术开发和生产（一级耐水药用玻璃，可降解材料，具有避光、高阻隔性、高透过性的功能性材料，新型给药方式的包装；药包材无苯油墨印刷工艺等）

（十一）濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品开发和生产，先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用，中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用，中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用，中药饮片创新技术开发和应用，中成药二次开发和生产

（十二）新型医用诊断医疗仪器设备、微创外科和介入治疗装备及器械、医疗急救及移动式医疗装备、康复工程技术装置、家用医疗器械、新型计划生育器具（第三代宫内节育器）、新型医用材料、人工器官及关键元器件的开发和生产，数字化医学影像产品及医疗信息技术的开发与应用

（十三）中医药、养生保健产品及技术的研发、生产、推广、应用

（十四）中医药研究室、实验室及名老中医工作室等建设

（十五）医疗科研机构

（十六）医药检验、鉴定、认证机构

（十七）中医药科技服务成果转化等中介机构

（十八）绿色道地药材和特色健康产品的交易平台

（十九）中医药服务标准、知识产权推广与应用

（二十）符合中医药特点及规律的中成药开发、检测产业化标准建设

（二十一）中成药开发、检测、认证及市场化推广

（二十二）动植物药材资源开发、中医药、中成药的深加工及生产、中药材GAP生产基地建设、制药新工艺新品种研发

（二十三）再生医学产业

（二十四）中医药科技产业园开发、建设和经营

（二十五）医疗设备及关键部件、医疗器械开发及生产

（二十六）医药企业研发、运营、结算中心

（二十七）基本药物质量和生产技术水平提升及降低成本

六

科

教

研

发

（一）学前教育、职业教育、继续教育

科教研发方面，《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》共19条，内容在《横琴新区产业指导目录》大致都有体现。

相比而言，横琴目录较广泛。

（二）远程教育、网络教育、虚拟大学园

高端教育与培训、远程教育服务【目录第五“专业服务业”（六）教育、医疗服务方面1】

（三）各类职业培训中心和职业教育实习基地

（四）国际教育合作与培训

（五）国内外科研机构分支机构

国内外科研机构及其分支机构，国际科技创新机构【目录第四“科技服务业”

（一）】

（六）先进制造业研发中心及总部

（七）工业设计、气象、生物、新材料、新能源、节能、环保、测绘、海洋等专业科技服务，商品质量认证和质量检测服务、科技普及

各行业专业科技服务【目录第三“科技服务业”（五）】

质量认证和检验检测服务，进出口商品检验、鉴定、认证服务【目录第三“科技服务业”（六）】

（八）在线数据与交易处理、IT设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网会议电视及图像等电信增值服务

（九）行业（企业）管理和信息化解决方案开发、基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、信息系统集成、咨询、运营维护和数据挖掘等服务业务

行业（企业）管理和信息化解决方案开发与应用【目录第三“信息服务业”（十四）】

基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、信息系统集成、咨询等服务【目录第三“信息服务业”（十六）】

（十）数字音乐、手机媒体、网络出版等数字内容服务，地理、国际贸易等领域信息资源开发服务

信息资源开发和信息技术咨询服务【目录第三“信息服务业”（八）】

数字音乐、手机媒体（不含手机出版）等数字内容服务【目录第五“专业服务业”

（二）文化创意服务方面13】

（十一）数字化技术、高拟真技术、高速计算技术等新兴文化科技支撑技术开发及服务

（十二）分析、试验、测试以及相关技术咨询与研发服务，智能产品整体方案、人机工程设计、系统仿真等设计服务

（十三）数据恢复和灾备服务，信息安全防护、网络安全应急支援服务，云计算安全服务、信息安全风险评估与咨询服务，信息装备和软件安全评测服务，密码技术产品测试服务，信息系统等级保护安全方案设计服务

评估服务【目录第五“专业服务业”

（一）会计、评估、法律服务方面2】

（十四）科技信息交流、文献信息检索、技术咨询、技术孵化、科技成果评估和科技鉴证等服务

科技研发服务，科技咨询服务，科技成果转移转化与应用服务【目录第四“科技服务业”（三）】

技术孵化，科技成果评估、转让、交易和鉴证服务【目录第四“科技服务业”（四）】

评估服务【目录第五“专业服务业”

（一）会计、评估、法律服务方面2】

（十五）知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、咨询和相关投融资服务

知识产权评估、质押、保险等投融资服务【目录第五“专业服务业”（八）知识产权服务方面4】

评估服务【目录第五“专业服务业”

（一）会计、评估、法律服务方面2】

（十六）国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设

（十七）信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等技术先进型服务

信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等高端技术先进型服务【目录第四“科技服务业”（七）】

（十八）电子商务系统开发与应用业务

电子商务，电子政务系统开发与应用服务【目录第三“信息服务业”（四）】

（十九）互联网数字内容研发与应用业务

互联网数字内容开发与应用【目录第三“信息服务业”（十一）】

数字内容服务【目录第三“信息服务业”（七）】

（二十）云计算技术研发与应用业务

（二十一）物联网技术研发与应用业务

物流信息系统开发与应用【目录第二“现代物流业”（九）】

高可信计算、智能网络、移动互联网、物联网等技术与应用【目录第二“现代物流业”（十五）】

（二十二）新媒体研发与应用综合业务

集宽带通信、移动多媒体广播电视和数字电视等新技术于一体的综合业务新媒体开发与应用【目录第三“信息服务业”（五）】

（二十三）嵌入式软件、通用软件、大型行业软件研发及应用业务

通用软件、行业应用软件、嵌入式软件的开发与应用【目录第二“现代物流业”（十三）】

七

高

新

技

术

（一）数字化多功能雷达整机、专用配套设备及部件研发

高新技术方面，《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》共13条，绝大部分均在《横琴新区产业指导目录》有所体现，只在基础电信、电子认证方面有不同（见右表突出显示部分）。

横琴目录