公务员考试1416三年青海申论考试真题及参考答案.docx
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公务员考试1416三年青海申论考试真题及参考答案
2016年青海公务员考试申论真题及参考答案
一、注意事项
1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成.考试时限为150分钟.满分100分.
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题.
3．请在答题卡指定位置填写自己de姓名，填涂（写）准考证号.
4．所有题目一律使用现代汉语，在答题卡指定位置作答.未按要求作答de，不得分.
5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开.
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1：
在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地，种植有机蔬菜.台上陈述de女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声.当评委问到“你们种过蔬菜吗？
”“你们de创业资金从哪里来？
”“农民凭什么把土地转包给你？
”你们种出来de有机蔬菜准备卖给谁？
”等问题时，她们de回答却难以令人满意.如今，创业已经成为青年人口中de高频词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经de理想似乎也触手可及.
机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年.因没有期待中de高薪，没有理想中de激情，他开始琢磨创业.此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰de他最终放弃了创业梦.
某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首.他参与过投资de企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、XX、阿里巴巴、巨人网络等著名企业.在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为.他说，“从时下来看，创业de动机大多是源自对财富和名声de渴望.”
某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业de应有之义，但更多成功de创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地de.如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱de.星巴克CEO舒尔茨曾说：
为钱创业是肤浅de，应为梦想所驱动.在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想de人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己de目标前行，百折而不回.诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：
大多数创新并非是亨利·福特类型de孤独de梦想家带来de，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由de权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进.正是这种大众参与de创新带来了普通民众de繁荣兴盛——物质条件de改善加上广义de“美好生活.大众创新带来国家繁荣.
某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了.创业项目de选择部分属于异想天开性de，部分属于复杂型de.而显示需要创新型、技术型de项目，哪些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，这样de创新都是伪创新.进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业de概念，对行业隐形de壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始de真实写照.在国内de互联网创业环境中，有一个非常不好de特性就是抄袭成风.很多创业者虽有好de创意，但却因为没有好de原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚de资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场.
领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业de两个公理：
第一，创业成功是一个小概率de事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者.即使是创业项目失败，作为创业者而言，过程中积累de经验将促进个人成长，即可定义为成功者.他认为，创业是没有失败者de历程.
ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业de观点.陈先生说：
“创业是一件很复杂de事情.其实做好每一件事情就是创业.”
材料2：
深圳de创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%de人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据.如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌de需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好de市场前景.乔峤对记者说，他想针对每个人de身体特征，设计和提供有效de音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制de.
可是，光有好点子还不行，初始创业de乔峤，面临既缺资金、又缺人才de尴尬，他尝试着用股权众筹de方式来实现自己de创业梦想.在众筹网上，他发布了自己de股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份de方式，融资187万元，最低投资额1万元.最终，吸引了16名投资者参与.乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域de强大资源，其中，几个最志同道合de投资人干脆直接加入了创业团队.
材料3：
在北京大学东门外一处不起眼de楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”de休闲场所.它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬.它究竟有何魅力？
董事长杨勇认为，“在传统de创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易.第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难de，所以每步都是一个坎.为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？
就是因为每一个坎都不容易走过去.众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式de改变，你就发现，做公司容易了.所以某种意义上消费者就是投资者和生产者.”
杨勇说：
“传统de创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行de人，去求管银行de人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易.现在众筹是什么呢？
你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求de人全部变成股东了，把原来外部de交易变成内部de合作了，内部合作就非常容易.”
“200人聚在一起就有很大de能量.实际上，它真正意义在后面de裂变，每一个项目做完之后，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱de人，这些人再有非常多de合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目.一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错de人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变de过程，力量会特別巨大.
浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业de毕业生，皆为各领域中de知名人士、企业家、高层管理者.这些联合创始人所在de行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域.杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源.每天跟像打了鸡血一样，所以创业de生存问题解决了.”“这200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来.而创新是怎么来de？
创新就是因为大家能够很轻松地做自己de事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业de时候，你就不可能去创新.”
材料4：
“如果你真de想做―件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡de众筹让这句话以更直接de方式照进现实.2014年初，在华南理工大学就读de刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆de创业想法.这时，众筹模式走入了他们de视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”de计划也就被列入了日程.
为了考察众筹在校园de可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农de校园进行了300份以上de问卷调查，高达70％de参与众筹意愿给予了团队正式启动de信心.随后，他们以这两所学校de学生为目标群体进行股东招募.他们de众筹计划是：
众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股de分红权.经过―个多月de招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元de启动资金.筹得了资金后，下―步就是选址.经过―段时间de考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街de铺位.170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆de生意也越来越好.
在咖啡馆最显眼de地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGOde马克杯，仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号.王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆de一位众筹股东.由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙de下场.为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己de董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终de决策权是在专业de核心运营团队手中.“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业de事给专业de人做’de原则，合作很顺利.”刘永杰说.
为解决学生股东“毕业”带来de流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业de股权流转计划.对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生.对于之后加入de股东，均需要在毕业时将股份流转给合适de在校大学生.
利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”.除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动.通过举办类似de创业交流活动，店铺也获得了更多de创业资源，一些更富有经验de专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计de指导.一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动.
“比逗”还在进行面向所有众筹股东deAPP研发，主要目de是加强股东之间de交流、提高股东活跃度等.王海举例说，可以将股东对店铺de贡献设置成一个一个de任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值.王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应de奖励.通过这样de任务完成获得de奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆de贡献值，今后de分红、股权流转等就有据可依.
材料5：
在众多de创业者中还有这样一些与众不同de人，人们把他们de创业形式称之为社会创业.
轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓de老年人穿脱衣裤不便de问题，研发生产出了可拆卸de特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场.小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司.
行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报de.一直以来，我国公益项目对捐赠人de奖励多是精神奖励，捐赠人de心理难以得到很好de满足，限制了公益事业de发展.小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台.他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业de手段，解决这个社会问题.“路人甲de惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家de超值优惠和在线服务.这样―来受助者得助，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好de公益de价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后de巨大价值.
人们把小丁、小韩、小张这样de创业者称为社会创业家.第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛de评委们用自己独特de视角与丰富de经验表达了对这些人de理解.
著名经济学家A：
我所理解de社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好de教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求远景理想，他们以创新de商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富de同时，也回应社会挑战，推进社会进步.作为评委，我关注参赛者de激情与智慧、理想与务实de平衡.
资深财经评论员B：
社会资源de发展有两个终极目标，第一个是效率，第二个公平.普通de创业者一般de商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润de诉求，但是人类社会缺de另外一个目标就是公平.有de时候效率和公平之间是有矛盾de，社会创业家就是兼顾效率和公平de这样一批创业者，他们和一般创业者最大de区别就是他们更多强调de是公平.对于整个社会资源分配当中de一些处于弱势de群体，通过商业de行为、商业de链条架构来提升他们de地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大de不同.
技术创业投资基金合伙人C：
首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系de.他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值.如果有de创业家所做de事情是完全公益de，那么我佩服他.但是在毫不盈利de前提下，我并不建议这样做.
风险投资人D：
社会创业家创业de第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”de目de，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层de梦想和驱动创业.这些创业者会比一般创业者对自己de产品、服务或项目设de禁区更多，但也比一般创业者对自己de梦想有着更超乎一般de执着和理念.用自己de优势结合梦想找到一个更有颠覆性de产品和思路是很重要de.
甘客科技创始人E：
社会创业者就是创业者中deNGO（非政府组织）.他们创业是源于为特定群体、社会创造更大de价值.因此，他们de责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富de积累.这是创业de新型价值体系，更具有社会公益意义.
材料6：
乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯de教师.马洛里18岁de时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山de黄金年代”de日子里，年轻de马洛里并不是欧洲大陆最优秀de攀登者.然而，他对山有着巨大de兴趣，1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰de尝试.
当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中de女神时，他将她描述为“梦境中最狂野de造物，是那样巨大、美时而又可怕！
这一次他们到达了海拔6985米de地方，由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫de状态，他们没有向更高de地方前进，但是他们终于找到通向顶峰de路.除此之外，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰de“金字塔攀登方式”.
马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥.这一年最大de收获是发现了氧气de确切效用.并确立了高山氧气设备de基本模式气瓶气管里面找合适de人们是增加了一个调节器.
1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰de脚下，那一年他以38岁，有幸福祥和de家庭，有深爱着他de美丽妻子，有三个可爱de孩子.当《纽约时报》de随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！
”.
从某种意义上说，每个真正创业de人在他de内心深处都耸立着一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正创业者de境界所在.
三作答要求
一、给定资料1提到“创业成功是一个小概率de事件”.请你根据给定资料1，就大学生如何提高创业成功率提出建议.（20分）
要求
（1）观点明确，建议可行;
（2）语言简洁，有逻辑性;
（3）字数不超过200字.
二、假定你是有关部门de一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”de创业经验向广大学生进行推介.请根据给定资料2-4，归纳总结“比逗咖啡馆”de主要成功经验.（30分）
要求：
内容准确全面，总结有深度、有条理.字数不超过300字.
三、英国探险家乔治·马洛里de名句：
“因为山在那里!
”影响了无数勇于探索、勇于攀登de人.请你从给定资料处罚，联系实际，以“创业者心中de山”为题写一篇文章.（50分）
要求：
（1）自选角度，立意明确;
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
（3）思路清晰，语言流畅;
（4）字数不超过1000字.
真题及参考答案
一、参考答案
建议：
①落实创业设想和方案，使创业项目知识储备、资金来源、产品销售等环节具体化、可操作；②充分估算创业困难、不盲目创业，充分积累资金、人脉、经验；③端正创业动机，强化解决用户需求、创造社会价值；⑤坚持创业梦想，把梦想作为抵抗诱惑、抗拒艰险de武器；⑥积极参与和运用大众创新成果，以改善物质条件和营造“美好生活”为创业切入点；⑦熟悉市场环境，了解行业壁垒和门槛，区分真创新与伪创新；⑧保护原创知识产权，强化市场竞争力.
二、参考答案
“比逗咖啡馆”等成功主要归功于众筹方式与大力创新.
1.创新合作方式：
及时发现市场需求，推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴，降低股东投资门槛，投资者优势资源互补.
2.创新交流方式：
让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东，将外部交易变成内部合作，重视裂变和衍生合作.跨界与组合de合作方式要相互信任与背书，工作轻松，不断创新.
3.创新管理方式：
敢想敢干，重视创意de可行性，调查了解市场，目标明确，科学选址，创新宣传方式，集中决策权于核心团队手中，制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划，利用地域优势，主题定位明确，举办多样de线下活动获取资源，加强交流，提高活跃度.
三、参考答案
心中有山勇于攀登
在“大众创业，万众创新”de时代精神de感召下，“创客运动”勃然兴起，很多社会力量、社会团体甚至是个人纷纷投身于创新、创业de时代潮流中，这其中固然有欢笑、有鲜花、有掌声，但也不乏汗水、泪水，甚至还有挫折、失败de煎熬.创业犹如登山，只要你选择了创业这条路，就需要心中有山，怀揣梦想，砥砺前行.
心中有山，怀揣梦想，勇攀高峰.
精神de力量是不可估量de.一个创业团队，只有有了明确de目标，有了明确de方向，才能形成一股强大de向心力，为了目标而奋斗.尤其是近几年，创业越来越平民化，很多创业团队，已经突破了传统de利益结合de模式，更多de是兴趣相投.有着相同兴趣de几个人，为了共同de目标而聚在一起，甚至都不计个人得失.在这种背景下，目标、理想de作用就越来越凸显出来.一八九八咖啡馆de成功，很大原因就是因为找到了一群可以相互信任、相互背书、又都不错de人，他们有着共同de目标，有着共同de理想，并为之努力奋斗.如果他们失去了将逗比咖啡打造成一流“创业交流”休闲平台这座心中de山，他们也不会取得今天de成功.同样，如果没有共同de理想和目标，也不会出现华为奇迹，同样也不会出现新东方de成功.
心中有山，攀登不止，砥砺前行.
任何事物都不可能一帆风顺.即使有着相同de兴趣爱好，有着相同de理想目标，有着强大de团队凝聚力，但在创业de道路上总会遇到各种各样de困难、挫折、风险.面对困难、面对挫折、面对风险，如果没有敢于探索de创新意识，如果没有勇于攀登等毅力和勇气，单靠匹夫之勇，仍然难以成事，成事de关键仍在于探索和创新.我们不用奢望每个人都能成为马云，马云在上世纪九十年代就发现了互联网经济de巨大商机，并组建了自己de创业团队，克服各种困难和挫折，打造了阿里巴巴de商业神话.其实，很简单de一件小事，比如将互联网APP引入商业KTV，将休闲娱乐de咖啡厅打造成创业交流de平台，又何尝不是一种创新？
又何尝不能成就另一个商业奇迹？
在社会急剧变革、时代飞速发展de今天，传统de经营模式越来越难以适应时代de潮流，尤其是对于处于创业阶段de企业、团体和个人而言，没有探索、没有创新、没有坚持，任何事业只能一步步走入死胡同，陷于失败de境地.唯有探索、唯有创新、唯有坚持，才能让团队立于不败之地.
唯有如此，理想de山峰才不会遥不可及；唯有如此，大众创业、万众创新才能在中华大地遍地开花，结出五彩缤纷、美丽绚烂de理想de果实；也唯有如此，中华民族伟大复兴de中国梦才能过早日实现.
2014年青海公务员考试《申论》真题及答案解析
1.2013年5月，高考临近，四川绵阳de女孩小静突然决定放弃高考，其父母急得坐卧不安，一天几个电话找人劝说.女孩de反应倒很平静：
“上四年大学，一年得花两万多，到头来工作还是不好找，不如现在出去打工.”小静说，在她就读de乡镇高中，升学率低，上好大学难，弃考de同学屡见不鲜，“除非你考上一线名校，否则念书de路也不平坦.”
2.2012年8月27日下午，甘肃省定西县de老陈一人坐在家里看着14英寸de电视，孩子们出门去准备上大学de生活用具，老婆去张罗孩子de学费.老陈拿出了孩子兰州交通大学de录取通知书，算了一算，一年学费要交7000元.7000元，上哪去找呀?
老陈苦笑着.孩子考上大学，原本是一件高兴de事，可是老陈de心却泡在了苦水里.
当地县教育局de同志大概算过一笔账，完成大学阶段教育，4年时间，得花6万元.如果以一个农村家庭每年存3000元，这些钱需要20年才能积累起来，这是一个多么可怕de负担啊!
3.无独有偶，2013年9月，正是本科二批大学入学de时间，在福建武夷山市de农村，许多筹措不到大学入学学费de家庭正在发愁，当地设立de各种奖学金，大多数也只给上本科一批de学生奖励.
4.在河南焦作市修武县范村小学一年级教室里，一个中年教师正在教室里轻轻走动，3个小学生正坐在课桌前朗读古诗，这正是这个班de全部学生.更为夸张de是，整个范村小学，也只有两个老师、四个学生.
范村小学de建校纪念碑上清楚地显示，学校2004年建校，落成不过数年.范村小学校长说，这所学校在建校之初有100多名学生，但是，学生却一年比一年减少.2008年开始，减少人数更加明显.在农村从教20多年de张老师说，学生de严重流失是学校衰落de根本原因，很多家长为了寻求更好de教学质量，纷纷舍近求远，把孩子送到外县上学.
校长说，整个乡都缺老师.这里很多老师都到县城里教书了，留在农村小学de老师年纪都偏大，40多岁都算是年轻老师，20多岁de年轻老师根本见不到.拥有国家正式编制、教龄只有1至3年，却想着要“跳槽”到城镇或市区学校工作或“晋升”考研、考公务员，这是相当多de农村初任教师de心理状态.
5.作为北京大学某文科院系2009级1班de班长，陆铭在入学前一直以为，通过高考选拔获得中国这所顶尖大学通行证de同龄人，多数该有着和他类似de成长经历：
出身农村，家境贫寒，独立自强，品学兼优.可拿到班级花名册时，陆铭却发现，全班60多位同学，农村籍学生只有5个左右.
过去10多年间，我国高等教育规模不断增大，但农村生源在重点大学所占比例却逐年
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