电厂安全生产月活动施行方案与落实细则.docx

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电厂安全生产月活动施行方案与落实细则

“安全生产月”活动方案

公司所属各部门：

　　为贯彻落实国务院安全生产委员会办公室《关于开展年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔〕15号）、省安全生产委员会《关于开展年“安全生产月”活动的通知》（安﹝﹞1号）和省能源监管办公室的要求，按照《中国集团公司年“安全生产月”活动方案》的部署，以及集团公司、分公司、长安华中公司关于开展安全生产月活动的通知要求，进一步提高公司全体员工的安全意识与素质，推动公司系统的安全文化建设，增强全员管控安全风险的能力，确保1号机组大修与超低排改造等环保改造工程安全顺利圆满完工，同时全力做好迎峰度夏的安全准备工作，决定在公司深入开展年“安全生产月”活动，现将有关事宜通知如下，请各部门按照要求认真执行。

　　一、成立公司“安全生产月”活动领导小组

　　组长：

　　副组长：

组员：

　　领导小组办公室设在公司安全监察部。

　　二、活动主题

　　“全面落实企业安全生产主体责任”。

　　以“安全生产月”活动为契机，进一步加强安全生产宣传教育工作，紧密围绕集团公司年总体工作部署和分公司“12345”与我公司的“1251”战略部署，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，通过开展系列专题活动，进一步强化红线意识，落实企业安全生产主体责任，创建安全文化，提升安全意识，夯实公司安全生产基础，促进公司安全生产管理水平的全面提升。

　　结合机组计划性检修与环保改造工程中暴露出来的问题，根据上级政府部门《关于深入开展安全生产领域“打非治违”的通知》、《关于开展发电企业应急能力建设评估工作的通知》、《关于进一步加强电力建设安全生产工作的紧急通知》以及集团公司《关于开展“杜绝违章”活动的通知》、《关于进一步开展危险化学品全面摸排工作的通知》等上级安全文件要求全面完善安全生产规章制度，按照“四个凡事”的要求，将每项工作都能落实领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，以标准化管理为核心，以安全风险管控为重点，以“两票三制”、“三讲一落实”活动为主要抓手，坚决杜绝不安全事件的发生，并力争在“安全生产”、“节能减排”、“配煤掺烧”等专项活动中，勇创区域与同行中安全生产指标一流，通过对安全生产体系、机制的全面梳理与规范，为公司安全发展打好扎实基础。

同时通过“生产现场大整治”活动，大力改善公司工作现场的作业环境与条件，助推安全文化建设，并以“两落实”为主要抓手，最终实现安全文明生产管理与经济效益的全面提升。

　　三、活动时间

6月1日至6月30日，其中6月16日为企业安全生产主体责任宣传咨询日。

　　四、进行十三项专题活动

（一）开设“安全生产月”特别活动网上专栏，开展安全征文与上级单位举办一系列宣传活动

　　1.自6月1日起，在公司主页上设立“安全生产月”特别报道等栏目，并将集团公司提出的安全宣传标语编入“安全生产月”活动专栏，进行滚动显示。

2.开展安全征文活动，要求各部门6月份的广播稿定额中至少有一半是关于安全生产与安全法治宣传方面的宣传稿，稿件要重点体现安全工作方面的亮点和经验，经公司组织初步评选后积极向分公司网站及《军》报的“安全.聚焦”、“安全月直击”、“安全生产大家谈”三项专栏三项专栏投稿。

3.思政部组织公司文协开展好公司“安全生产月”活动的相关报道，并积极参与上级举办的一系列专题宣传活动。

结合公司自身的长处与特点后确定主要参与方向，对相关有特色的稿件在依据事实的基础上进行深入编审后向集团公司各大媒体及《中国电力报》、《中国能源报》、《中国安全生产报》、新华网、中国电力新闻网及国资委网站、微博等相关媒体进行投稿，做好对外宣传力度。

　　组织责任部门：

思政部

　　配合部门：

各生产部门、安监部

（二）悬挂安全宣传标语

　　自6月1日～7日，在生产区和生活区悬挂安全宣传标语。

标语内容以集团公司发布的宣传口号为主。

　　组织责任部门：

思政部

配合部门：

安监部

（三）开展企业安全生产主体责任宣讲活动。

公司主要负责人或主管安全生产工作副职要亲自宣讲《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的主要精神，宣讲企业安全生产主体责任落实的要求和方法，促进公司各级人员安全生产责任意识和能力提高，推动公司各部门自我约束、持续改进的安全生产内生机制建立，确保企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”有效落实。

公司还将针对安全风险度较高以及在“生产现场大整治”活动中排名靠后的部门、专业负责人开展安全生产履职述职活动。

组织责任部门：

总经部

配合部门：

安监部

（四）全面开展岗位风险辨识工作

由安监部组织制定相应的方案，按照集团公司《岗位作业和环境安全生产风险辨识与管控指导意见》要求，认真策划公司的安全风险辨识工作，成立组织机构，编制工作计划，加大宣传力度，开展专题培训，启动岗位风险辨识工作。

要按照安全风险分级管控的思路，针对生产技术人员和一线作业人员（包括外来人员），以“没想到”和“想不到”的问题为重点，全面辨识管控作业行为和作业环境方面的安全风险，让员工熟知身边的风险，掌握风险管控措施要求。

组织责任部门：

安监部

配合部门：

各生产部门

（五）开展危险化学品管理提升活动

各部门要认真传达落实集团危险化学品安全综合治理专题视频会议精神，普及危险化学品相关法律法规，广泛宣传，营造氛围，提高全员安全意识和对危险化学品科学认知水平。

由发电部化学专业牵头，燃运、环保、物资、检修部等部门要对照《危险化学品目录（2015年版）》和《危险化学品目录（2015年版）实施指南》，对生产区、化验室、检修技改现场、后勤食堂、宾馆等区域全面开展危险化学品排查；根据排查结果建立危险化学品台账；结合岗位接触的危险化学品种类，有针对性地组织开展危险化学品特性、安全防护、应急处置等相关知识的公告和培训。

通过系列工作，做到底数清楚、特性清晰、防护规范、应急得当，危险化学品安全保障水平进一步提升。

组织责任部门：

发电部（化学专业）安监部

配合部门：

各生产部门、物资部、华电实业有限公司

（六）开展安全文化建设系列活动

各部门要利用“安全生产月”活动契机，推动企业安全文化建设。

一是交流安全文化建设典型经验。

由思政部牵头，安监部协助组织对本企业安全文化建设工作进行初步的总结前期工作中的不足，对照标准与要求对公司企业安全文化进行梳理和筛选，结合公司实际情况突出创新与争一流确认优良文化，摒弃不良文化。

还将通过请进来、走出去、现场会等多种形式交流安全文化建设典型经验，形成对安全文化建设作用的认同感，提高各级人员对安全文化建设内涵的把握度，实现安全文化建设载体多样化。

各部门、班组要积极组织学习集团公司内部取得安全文化建设成果的单位在安全生产视频会上交流的经验，每人员工均要提出自已对安全文化建设的认识与建议。

二是深化班组安全文化建设。

通过班组展示平台、看板、文化墙，班组微信群、言传身教等，让班组安全责任可见、制度可感，让文化成为班组安全建设的内生动力。

三是开展千万职工岗位零伤害承诺行动。

各部门要采取有效宣传活动发挥企业员工参与安全生产的主动性、积极性，广泛开展职工岗位零伤害承诺、零伤害竞赛等活动，通过活动开展告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

四是开展“安全红线不能碰触”大家谈活动。

各相关部门要组织各级保证体系和监督体系管理人员、外包队伍人员等，召开专题座谈会，各岗位人员要结合岗位、结合职责、结合身份，通过座谈会谈对“安全红线不能碰触”的认识，谈如何落实企业主体责任，谈如何落实安全措施，谈如何降低安全风险，并撰写心得体会。

组织责任部门：

思政部安监部

配合部门：

各生产部门、华电实业有限公司

（七）深入开展“杜绝违章”活动

各部门要充分认识“违章不除、事故不断”这一规律，形成组织动员所有员工发现自己身边违章行为，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责的积极性，发挥员工排查安全隐患的积极性和敏感性，形成人人讲安全，全员保安全的氛围。

要结合集团公司正在开展的“杜绝违章”活动，在安全生产月期间开展无违章班组创建活动，加大反违章正面引导，树立典型，营造良好氛围。

使作业人员养成拒绝违章作业，不安全不工作的良好习惯。

继续保持高压态势，加大反违章检查、考核力度，在企业内形成反违章阵势，加大违章曝光、举报力度，让违章无处藏身。

组织责任部门：

安监部

配合部门：

各生产部门、华电实业有限公司

（八）深入开展超低排放改造和外包工程治理活动

项目部要进一步加强对超低排放改造工程的组织领导，把好“六道关口”（资质审查关、合同和安全协议签订关、安全培训关、“三措两案”编制与审批关、“三讲一落实”执行关、全过程监督关），保证足额安全投入，强化现场风险预控和监督手段。

安监部与检修部、计划部联合组织对长长期外委及1号机组大修临时外委单位的准入情况再次进行全面梳理，按照集团公司“大安全”理念的要求，对存在问题的外委单位下发限期整改通知书，对存在管理风险的部门下发相应的安全生产监管意见书。

各项目主管责任部门要结合当前正在开展的外包工程专项治理活动，对违反有关规定的现象或行为，坚决采取强制停工手段，并进行整顿，确保改造现场处于安全受控状态。

组织责任部门：

项目部安监部

配合部门：

检修部、计划部、物资部、华电实业有限公司

（九）开展防汛减灾隐患排查治理活动

1.各部门要在前一阶段防汛检查的基础上，进一步做好防汛减灾隐患排查治理活动。

环保部要重视储灰场及灰坝的管控，尤其要持续跟督办二期灰坝安全整改的推进情况，并与总经部、安监部一起做好灰坝发生险情时下游居民安全辙离的通信与预警方式、路线、组织机构、安全避难场地、配套设施等准备筹划工作。

还要高度重视国家级重大危险液氨站的应急管理，做好发生泄漏时周边作业人员与人民群众安全辙离的通信与预警方式、路线、安全避难场地、急应防护用品配备等的准备工作。

燃运部应重点检查企业铁路沿线路坡、铁路桥是否存滑坡、片湿、积渍以及交通安全隐患，铁路1道山坡围墙雨季是否安全可靠，三期煤场雨季转运安全措施是否完备等，并对检查发现安全隐患及时组织消除，本部门处理不了的则及时向职能部门申请协调解决。

华电实业公司要重视一期储灰场取灰作业安全与环保排放达标的工作，对照原取灰方案与安全注意事项，逐项进行落实，还要根据实际情况并请相关的监理单位进行评估后进行适当的调整与完善。

2.检修部门与项目部要加强检修施工作业危险点危险源管控，加强对高空、立体交叉、大型机械、大型脚手架等特殊危险作业控制。

项目部吸收塔内防腐、烟道拆降吊装等高风险作业，对照二十五项反措以及集团公司环保改造工程安全检查管理要求，认真开展自查与整改工作，要把隐患排查和专项整治工作同日常安全检查相结合，切实加强过程检查管控和监督指导。

检修部要高度重视1号炉本体区域施工项目与单位多，交叉作业安全风险大的管控，严格实行总协调人制与强化危险区域安全准入管理

3.检修部、发电部、环保部、设备部、总经部、安监部联合华电实业公司扎实开展1次小水电和灰场安全隐患排查，发现问题及时整改到位。

组织责任部门：

环保部、发电部、燃运部、项目部、华电实业公司

配合部门：

安监部、总经部、设备部

（十）开展事故教训警示活动

各部门要深刻吸取系统内外典型事故教训，有针对性地重温和深入剖析事故发生的原因、暴露问题、防范措施。

以江西丰城“11.24”、湖北当阳“8.11”、广州从化“3.25”事故等为重点。

学习案例要举一反三，更要结合岗位；学习案例要自发、自主，更要有组织分层次；学习案例要有针对性，突出效果，要结合岗位谈责任、立足责任谈漏洞、针对漏洞谈措施，盯住措施抓落实，确保案例学习取得实效，真正做到“不能把别人事故当故事”。

各部门、班组要组织学习公司拍摄的《安全伴我行》安全教育片。

高度重视交通安全管理，将组织开展交通事故“警示教育”活动：

要组织观看特大交通事故现场集锦视频，开展一次全体驾驶员参加的交通安全知识培训和考试。

组织责任部门：

总经部安监部

配合部门：

各生产部门、华电实业有限公司

（十一）开展一次全面应急演练活动

公司将组织各责任部门积极开展有针对性的应急演练活动，切实加强应急知识的宣传与培训，并修订完善应急预案，提高预案的严谨性、针对性和可操作性，力求预案简单、实用，不断提升应急管理水平。

其中制氢站火灾事故处置方案由发电部牵头，总经部（消防）、控制部、检修部共同参与；交通事故应急预案演练由总经部与华电实业公司牵头发电部、燃运部、环保部等部门共同参与；液氨泄漏应急预案演练由安监部、环保部牵头，设备部、发电部、检修部、控制部、总经部共同参与；高温中暑伤亡事故处置方案，由各部门自行组织演练。

华电实业公司要开展一次对宾馆、餐饮部的防火、人员食物中毒以及尾水电站防止水淹厂房的应急演练。

演练必须有策划、点评、总结。

演练过程必须有图片和影像资料。

演练结束3天内上报公司“安全生产月”领导小组办公室。

请各部门高度重视应急预案演练活动，分公司将对所属企业组织一次预先不通知的演练抽查活动，请各部门均应做好相关准备。

组织责任部门：

发电部、环保部、华电实业公司

配合部门：

总经部、安监部、其他各生产部门。

（十二）组织参加分公司“青春杯”安全知识竞赛活动。

“安全生产月”期间，分公司将举办第十二届“青春杯”安全知识竞赛并选拔优秀选手参加集团比赛。

公司将推举优秀选手参加分公司组织的选拔赛。

此次竞赛以反违章为主题，以安全生产法律法规、标准和集团公司安全生产规章制度为主要内容，借助竞赛形式普及安全知识，引导广大青年增强安全意识，提高安全技能，争当安全先锋。

各部门要以此为契机，组织团员、青年深入开展安全规程、知识、规章制度、理念的学习，带动全员安全学习、安全实践活动。

各部门要认真组织，根据考试内容提前做好培训工作，积极备战，力争取得好成绩。

组织责任部门：

思政部

配合部门：

各生产部门、安监部

（十三）组织参加社会性安全活动与长安华中公司的安全知识竞赛

1.各部门要组织动员干部员工积极参与由国家能源局电力安全监管司主办的各类安全征文和摄影等比赛，展示员工风采，提升企业形象。

公司将对得奖人员按规定给予重奖。

组织责任部门：

思政部、工会办

配合部门：

安监部、人资部、公司所属各部门

　　2.安全生产月期间，长安华中公司也将组织安全演讲竞赛，由思政部牵头，安监部配合按照其竞赛活动方案要求，组织做好相关的参赛与比赛组织工作，力争取得好的成绩。

　　组织责任部门：

思政部、安监部

　　配合部门：

公司所属各部门

　　3.由发电部组队参加石门县安监局组织的安全知识竞赛选拔赛，力争取得最好成绩后代表石门县参加常德市安监局组织的常德地区安全知识比赛。

　　组织责任部门：

思政部、安监部

　　配合部门：

发电部

六、活动要求

　　1．各部门、班组要切实提高对“安全生产月”活动重要性的认识，加强对安全月活动的组织、策划和领导。

各级安全生产第一责任人要把开展“安全月”活动作为一项最重要的任务来抓，以确保公司安全生产局面的持续稳定。

　　2．各部门、班组要以“安全生产月”活动为载体，紧密结合自身特点，广泛开展安全宣传教育活动，以实现本质安全为目标，利用各种形式，积极开展各项活动，促进安全生产管理体系更加严密、完整、有序，丰富“生命至上，安全第一”的安全文化。

　　3．全体员工要积极参与各项安全活动。

要结合公司环保改造施工、机组检修、反违章专项活动、防汛度夏等工作，紧密结合岗位实际，以活动增强“红线”意识，以活动强化人身安全，以活动促进安全形势的根本好转。

要通过大力开展专题活动，提升安全生产管理水平，促进公司“两落实”工作的到位做实。

4．公司全体员工要按要求积极参与以上活动，集中性活动由各部门安全第一责任人负责组织与督促，各级安全监督人员配合，对无故不参加或不按要求参加活动者，“安全生产月”领导小组办公室将给予通报和考核。

各部门应在6月30日前将部门的安全月活动总结通过OA发安监部。

5.7月初安监部联合思政部、工会、总经部对安全生产月活动的开展情况进行全面的清理与评比，对表现积极取得实效显著的部门与个人按规定给奖励。