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1简要说明
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江苏新海发电有限公司厂址位于连云港市西南部的海州区西北边缘地带，西面紧临蔷薇河，距连云港市中心约6km。
连云港市是我国沿海对外开放城市，经济发展和用电负荷增长较快，为充分发挥连云港地理上的优势，建设能源基地，解决连云港不断增长的用电需要，充分利用现有厂址条件，1996年12月江苏省电力设计研究院编制完成《江苏新海发电有限公司2×330MW发电供热机组工程初步可行性研究》，江苏新海发电有限公司拟扩建2×330MW机组工程，该项目的建议书获国家经贸委国经贸投资[2003]86号文的批复。
本期工程完成后，拆除7机4炉小机组，到时总规模为1100MW。
工程建成后，基本能满足连云港市用电的需要，在连云港市用电负荷较轻时，可将多余的电力送入系统。
为了贯彻国家有关法律法规，确保水土保持工程有序进行，防治工程建设产生的水土流失，为工程竣工验收作准备，在主体工程建设之前，新海发电有限公司于2003年8月编制完成《新海发电有限公司2×330MW发电供热机组工程水土保持方案报告（送审稿）》，同月通过水利部组织的专家评审。
水利部-年-月-日水函-号文批准的新海电厂2×330MW机组扩建工程水土保持方案总投资为-万元，防治责任范围123.433hm2。
为确保水土保持工程有序进行，确保工程建设过程中水土保持措施的正常落实，2005年6月，江苏省水文水资源勘测局水资源技术开发中心受新海发电有限公司委托对新海电厂2×330MW机组扩建工程水土保持工程项目进行监理。
2005年7月1日，江苏省水土保持生态环境监测总站新海电厂监理部进驻新海电厂。
对前期的工作进行检查、验收。
对正在实施的工程，按照相关规定进行监理。
为掌握2×330MW发电供热机组工程在施工建设期和运行期水土流失动态变化和趋势，定性和定量评价本扩建工程水土保持综合措施防护效益，及时提出水土流失防治措施。
根据水土保持法律法规的有关要求，新海发电有限公司委托江苏省水土保持生态环境监测总站编制了《新海电厂2×330MW机组工程施工期水土保持监测方案报告书》，对水土保持监测全过程（外业监测、内业整理、报告编制等）每一个环节的质量进行监督、把关和验收。
出于工程本身安全防护需要，主体工程中一些设施也同样具有水土保持功能，因主体工程采用总承包的方式，水土保持项目包含在主体工程中，没有单独的合同，在完成主体工程项目的同时，基本完成水土保持工程，以确保工程持续稳定地发挥效益。
2编制依据
2.1法规依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日颁布）；
（2）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布）；
（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日颁发）；
（4）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日颁发）；
（5）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令，2002年10月14日）；
（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日颁布）。
2.2规范标准
（1）《水土保持综合治理—验收规范》（GB/T15773－1995）；
（2）《水土保持综合治理—效益计算方法》（GB/T15774－1995）；
（3）《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176－1996）；
（4）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190－96）；
（5）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－98）；
（6）《水利水电建设工程验收规范》（SL223-1999）；
（7）《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239－1999）；
（8）《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）；
（9）《全国生态公益林建设标准
（一）》（国家林业局植树造林司颁发）。
3基本情况
3.1工程概况
新海电厂位于连云港市区南部的海州区，距连云港市中心新浦区约6km。
南面为海州师范附小、海州居民区和市农机厂、标准件厂及海州中学和木材市场，西临蔷薇河，北接市中转煤场，东北与电化厂、农药厂及红旗化工厂为邻。
厂区内有铁路专用线通过，东侧为连云港市主干道——新海南路，东西向的玉带河从厂区中间流过，由于受新海南路与铁路专用线的限制，厂区呈狭长地形，南北长约1500m，东西宽100～600m，现有范围内用地约31.74hm2（含卸煤铁路线用地）。
电厂区域地势平坦，厂区场地平均标高5.2m（废黄河高程），厂西的蔷薇河是连云港市主要供水和泄洪河道，厂区沿河已设有防洪大堤，能保证电厂的安全。
穿越厂区中部的玉带河实测最高水位为3.5m，进口端（蔷薇河侧）设有宽为5m的单孔闸一座。
新海电厂位于连云港市区南部，厂区附近地貌以山前平原为主，属鲁中南丘陵与淮北平原的结合部，处于我省水土流失重点监督区的淮北丘陵岗地区边缘。
该公司前身是新海电厂，电厂始建于1957年，前后经四期建设，到1974年装机容量共8.6万KM，1991年五期工程扩建装机容量为2×220MW建成投产，运行至今，经济和社会效益良好。
本扩建工程于2003年7月26日挖土开工，9月25日浇第一罐混凝土。
2005年6月14日，1#机组移交生产，2#机组于2005年8月17日移交生产投入商业运营。
江苏新海发电有限公司2×330MW发电供热机组工程，紧靠老厂西南端扩建，本期工程用地总面积118.33hm2，其中用原电厂预留空地12.5hm2，新征用地面积92.27hm2。
本改造工程依托老厂建设，不需要增加生产管理人员及生活、办公设施。
本工程新建建筑面积42594m2，建筑系数46.44%。
主要建筑物有汽机房、除氧煤仓间、锅炉房、冷却塔、烟囱、灰渣库、办公楼、综合楼、及配电装置、运煤栈桥、煤干蓬、露天煤场等。
江苏新海发电有限公司2×330MW发电供热机组工程，紧靠老厂西南端扩建，本期工程用地总面积118.33hm2，其中用原电厂预留空地12.5hm2，新征用地面积92.27hm2。
主体工程建设约占地17.625hm2，一部分利用电厂闲置地，另需拆迁部分工厂、学校及居民区，租用工厂和农田。
本改造工程依托老厂建设，不需要增加生产管理人员及生活、办公设施。
整个厂区被玉带河分隔成南、北二区，南北两区交通由宽5m长40m的桥梁贯通。
五期主厂房位于南区中部；东侧为升压站（含220kV、110kV及35kV电压等级），西侧为冷却塔化学处理系统、铁路专用线、点火油系统及卸油、卸货栈台；西北部为辅助生产区及混煤仓、运煤栈桥；厂前区位于厂区东南隅五期汽机房扩建端外东侧；北区为贮煤场、卸煤沟及运煤铁路专用线电厂站，燃煤自北区接卸由上煤系统运送至南区的主要生产区。
整个厂区朝东面向新海南路设有两个主入口，厂区西南端朝南设有连通新建路的货运入口。
主厂房由北向南扩建，贮煤场由南向北扩建。
建设项目厂区内用地17.625hm2，工程建成后厂区总占地面积为49.365hm2。
五期工程主厂房扩建端外场地纵向长约180m、横向宽约360m、占地约6.5hm2，220kv配电装置扩建端外场地纵向长约80m，横向宽约90m，占地约0.7hm2，以上场地除电厂自有零星建筑外，未作其它用途。
扩建端场地中间有一条2.0m宽的双孔砼排洪沟由东向西穿越该地。
五期工程建有有效长度为186m的双线卸煤沟，设有贮煤量为5.7万t的贮煤场，为五期工程2×200MW机组15天的燃煤量。
本期工程需要迁移市中转煤场或电化厂和农药厂，新建贮煤场。
本期扩建工程需新设贮灰场，经地方政府推荐和现场踏勘，拟选赣榆县罗阳镇小东关村低洼滩涂作为灰场，灰场位于电厂北面，直线距离约为16.5km，面积为80hm2，灰场范围内地势低洼，无居民生活区，无拆迁房屋。
新建化学水处理区、制氢设施等公用部分利用原来2×220MW机组。
布置220KV屋外配电装置、主厂房、冷却塔等主要生产建、构筑物场地，利用五期主厂房扩建端外原施工安装场地和220kv配电装置扩建端外场地（占地6.042hm2），拆迁往南至新建路地段的居民区及海州北门粮站（占地2.333hm2）、海州中学和西门村村办厂（占地1.85hm2）。
贮煤场、翻车机室及铁路配线场地，征迁市中转煤场（占地5.733hm2）、拆迁其北侧的部分民房及占用中大化工厂部分用地（占地1.667hm2）。
施工生产用地17.675hm2。
其中1.958hm2为电厂厂前区和电厂原卸货平台及南侧用地，2.35hm2征迁原海州中学及西门村村办厂用地，1.867hm2为租用连云港新电实业公司用地，7hm2为租用厂外农田（位于电厂东侧约4km处）,4.5hm2利用本期工程主厂房扩建端外的辅助生产设施和位于原市中转煤场的贮煤场可后建的场地。
另征用电厂北面铁路与蔷薇河堤间1.333hm2低洼地作为弃土区，堆放多余土方。
本扩建工程于2003年7月26日挖土开工，9月25日浇第一罐混凝土。
设备安装2004年1月开始，2005年6月14日，1#机组移交生产，2#机组于2005年8月17日组移交生产投入商业运营。
3.2水土流失情况
电厂附近的地貌以山前平原为主，地势由南向北倾斜，山系主要有锦屏山、云台山。
锦屏山为一倒转背斜，其核部走向为NNE向，呈条带状延伸出海，电厂距锦屏山约2.8km，位于锦屏山北麓，倒转背斜的西翼。
项目区处于淮北丘陵岗地区，地势起伏不大，风雨季节为农作物茂盛生长季节，地面植被覆盖良好，种植侧柏、马尾松、黑松、刺槐等树种。
新海电厂地处市区，厂区内地势平坦，基本无裸露土地，贮灰场灰堤的坡度为1：
3，小于25°，以人工林和草地覆盖，覆盖率大于75％。
江苏省水土保持预防保护和监督管理工作已步入法制化轨道，为切实搞好水土保持、保护生态环境，对建设项目水土保持方案的编报审查工作进行规范，根据地形地貌、土地利用、行政区划大体一致的原则，划定全省范围内水土保持重点治理区。
连云港市位于淮北丘陵岗地区，厂区属水土流失重点监督区边缘。
经过多年治理，采取工程防护和植物防护相结合的措施，提高了植被率，有效地改善了生态环境。
电厂运行多年来，公司对水土保持工作比较重视，采取了各类水土保持措施，厂区内基本无裸露土地，水土流失现象得到基本控制。
电厂现有厂区已经采取了一些水土保持措施，排水设施完善，裸露地面基本上进行了固化或绿化，灰场建筑了灰坝，现有水保设施已经满足水土保持现状要求，有效地控制了水土流失，水土流失已经处于稳定状态。
4水土流失防治责任范围
4.1防治责任范围
根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的水土流失防治原则，按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204—98）关于开发建设项目水土流失防治责任范围界定的有关规定，结合项目工程建设及生产运行期可能影响的水土流失范围，《新海发电有限公司2×330MW发电供热机组工程水土保持方案报告》初步测算水土流失防治责任范围的建设区和直接影响区，总面积约为123.433hm2。
（1）项目建设区
项目建设区指开发建设单位的征地范围、租地范围和土地使用管辖范围。
本期扩建用地17.625hm2，用以布置220KV屋外配电装置、主厂房、冷却塔等主要生产建、构筑物之用。
用作施工生产用地、安装场地的临时用地14.508hm2，新建贮灰场在赣榆县镇小东关村低洼滩涂地，本期工程先征用地80.0hm2。
另外输灰管沿线占地6.2hm2，合计118.333hm2。
（2）直接影响区
直接影响区指项目建设区以外由于开发建设活动而造成的水土流失及其直接危害的范围。
电厂厂区四周建有围墙，对周边地区基本无影响，影响区主要是输灰管一线和灰场周边。
输灰管沿老蔷薇河东堤脚低位布置，影响范围小；灰场影响区范围为灰堤以外20m范围，面积约为5.1hm2。
项目工程水土流失防治责任范围见表4-1
表4-1本项目工程水土流失责任范围表
建设分区
防治分区
土地性质
用地hm2
备注
项目建设区
主厂区
220KV屋外配电装置
0.720
电厂自有
五期主厂房扩建端外原施工安装场地
5.322
居民区、粮站
2.333
征用
海州实验中学和西门村办厂
1.850
煤场区
海州中转煤栈
5.733
征用
煤栈北侧民居及中大化工厂
1.667
施工区
厂前区
1.158
电厂自有
原卸货平台及南侧用地
0.800
海州实验中学和西门村办厂
2.350
征用
开发公司（原为农机厂及标准件厂）
1.867
租用
厂外农地
7.000
电厂北面铁路与蔷薇河堤间（弃土区）
1.333
征用
灰场区
海滩、低洼地
80.000
征用
输灰管线
自然植被
6.200
占用
直接影响区
灰场影响区
海滩、低洼地
5.100
合计
123.433
由于该地区对电厂灰渣需求量较大，前期江滩灰场目前基本没有存灰，本期工程将罗阳灰场作为电厂事故周转灰场，水土保持方案中拟新建的罗阳灰场作为电厂后续灰场，暂缓建设。
因此，防治责任范围进行了调整，实际发生的防治责任范围面积只有主厂区和施工区，煤厂区和输灰管线，总面积为32.133hm2。
4.2扰动土地的治理面积、治理率
4.2.1扰动土地的面积
由于本工程未利用原方案中的新建灰厂，因此防治责任范围进行了调整，扰动面积也做了相应的调整，，所以本工程建设期和生产运行过程中实际扰动、压占原地貌、破坏植被的面积合计为38.333hm2。
工程建设占地及扰动土地面积详见表4-2：
表4-2工程建设占地及扰动土地面积一览表
面积（hm2）
项目
总面积
扰动面积
项目
建设区
主厂区
10.225
10.225
煤厂区
7.4
7.4
施工生活区
14.508
14.508
灰场区
80
输灰管线
6.2
直接影响区
灰厂影响区
5.1
合计
123.433
32.133
4.2.2扰动土地治理面积
江苏新海发电有限公司2×330MW机组扩建工程水土流失防治责任范围123.433hm2，扰动土地面积32.133hm2，土地整治及工程防护面积10.59hm2（不包括灰场终期复垦面积），植被覆盖面积（不含灰场覆盖面积）3.922hm2，永久建筑物9.26hm2，扰动土地治理率为98﹪，水土流失总治理度92.7﹪，绿化面积12.59hm2，工程方案实施后，场地、道路得到硬化、植被覆盖面积增加，扰动土地治理情况见表4-3：
表4-3扰动土地治理情况表
区域
房屋等永久占地面积
混凝土
硬化面积
植被覆盖面积
临时占地面积
厂区
52773
10315
25922
施工
生产区
11234
1875
13300
88670
煤场区
28589
1966
合计
92596
14156
39222
88670
5工程设计
本工程水土保持方案中确定的水土保持措施包括主体工程设计中具有水土保持功能的措施和新增水土保持措施，其中主体工程设计中具有水土保持功能的措施主要为工程措施和施工临时措施，新增水土保持措施主要为植物措施、施工临时措施和工程措施。
5.1主体工程设计中具有水土保持功能的措施
5.1.1工程措施
①厂区道路
主厂房周围、贮煤场四周、主要建筑物近旁均有道路贯通。
主厂房四周道路路面宽为6m，厂区内其它主要道路路面宽为6m和4m。
厂区道路为混凝土路面，预制块人行道，成环形布置，以满足厂区运输及消防要求，同时可以避免雨水对道路的冲刷和侵蚀。
②围墙
厂区周围及相对独立的区域范围（如煤厂区、废水处理场地、水泵房、油库区等）均设置围墙，除了工程安全的需要，还有效地控制了厂区的水土流失。
围墙以砖围墙为主，还有部分铁栏栅围墙。
③排水系统
厂内有一条双孔混凝土排洪沟，单孔尺寸为2×2m，除排泄厂南面锦屏山的山洪外，还排泄厂区内排水沟汇集的雨水，保证了电厂的防洪、排水，控制厂区的水土流失。
本期新建场地排雨水方式与五期工程相同。
厂区道路路基两侧设排水沟，排水沟采用暗管式自流管，场地雨水经雨水口汇入雨水管网，进入厂区沟道，沟道内设集水坑，利用管线将集水坑与排水井连接，汇入厂区周围改道后的排洪沟或就近直接排入排洪沟。
雨水排水系统按两年重现期设计，雨水量为3800m3/h。
煤场雨水排入煤场雨水沉淀池处理，基本不外排。
5.1.2临时措施
本主体工程的临时措施主要是指主厂区煤场区的地面平整，施工过程的水土保持措施主要是作好施工管理、加强临时防护。
土石方开挖尽量避免在雨天施工，尽量将开挖的土石方就近平整，尽量达到土石方挖填平衡。
如有余土则应堆放在指定的临时堆土场内。
5.2新增水土保持措施设计
5.2.1工程措施
主要指灰场复垦和取水泵房块石护坡，其中灰场复垦36.7万m3，对取水泵房进行的块石护坡1200m2。
5.2.2植物措施
项目区植物措施的布局确定了合理布局形式为：
点、线、面结合，组成较完整的绿色防护体系，以减少企业对周围环境的影响。
主要为灰场道路两侧绿化、拦渣坝坝坡绿化和灰场四周防护林建设等。
贮灰场防治区的植物措施，以本地水土保持最成功的品种为首选，以降低管护费用和提高成活率。
在植物措施施工中，考虑到一方面电厂建设过程的开挖、回填及堆弃，使土壤结构遭到破坏，土壤肥力趋于贫瘠，电厂在生产过程中排放的烟尘和SO2对周围的环境造成一定的影响，为更有效地减轻污染，改善环境，电厂根据实际情况，考虑到当地自然条件、绿化目的和保护目标，同时兼顾美化的要求，对植物措施的绿化品种进行了调整，选用了一些不影响设计要求又节约成本美化环境的树种，用金叶女贞、红叶小檗、月季、银杏和栾树分别代替水土保持方案植物措施中的夹竹桃、雪松、紫薇、樱花和绿篱，并对种植棵树进行了具体设计。
厂区、施工区、储煤场、污水处理场、厂区道路等，总绿化面积2.19hm2。
主要措施为工业厂区的绿化美化和卫生防护。
主厂区煤厂区终止乔木，灌木，绿篱和种草相结合，充分利用厂区的地理条件，合理布局，起到了防风防尘，减轻污染，美化和改善了环境。
施工区在施工结束后拆除临时建筑及废弃物，清理恢复施工迹地并平整土地，用作厂区绿化用地，面积共0.4hm2。
植物措施施工工程量见表5-1：
表5-1水土保持植物措施工程量统计表
分区
方案设计
实际实施
备注
工程措施
单位
数量
工程措施
单位
数量
厂
区
夹竹桃
株
170
金叶女贞
株
9000
雪松
株
104
红叶小檗
株
12000
龙柏
株
104
龙柏
株
5000
水杉
株
414
水杉
株
300
紫薇
株
414
月季
株
1000
广玉兰
株
204
广玉兰
株
130
棕榈
株
40
棕榈
株
40
樱花
株
90
银杏
株
30
灌木
株
800
灌木
株
27600
栽植绿篱
米
1196
栾树
株
130
麦冬草
米2
5800
麦冬草
米2
5800
白三叶
米2
2300
白三叶
米2
2300
马尼拉
米2
2300
马尼拉
米2
2300
高羊毛
米2
2300
高羊毛
米2
2300
煤场
水杉
株
200
水杉
株
200
麦冬草
米2
700
麦冬草
米2
700
5.2.3临时措施
新增水土保持措施中的临时措施主要指沉沙池和施工区的平整，主厂区煤厂区共建两个沉沙池，施工区设置临时道路、临时排水系统。
在施工现场、道路两侧、施工区设置排水、排洪沟道，将施工排水汇集到老厂排水系统一起集中排放。
此外,场区主要边坡采取适当的简易挡土墙护坡处理。
在施工完成后，根据原占用土地类别，分别采取复耕、种植等措施恢复或改善原有的植被状况。
施工后期由建设单位及时拆除及清理施工临时建筑及废弃物，清理恢复施工迹地并平整土地，进行翻土复耕。
6施工
6.1工程量及进度
为了确保计划工期，各项目工程开工前，监理部详细审查施工单位的施工组织设计，根据各工程实际情况，提出修改意见，施工组织设计确定后，严格按施工组织设计施工，预防延误工期，并及时掌握施工单位近期施工安排、人员及施工设备运行情况，与施工单位共同分析工期拖延原因，督促采取有效措施，调整施工计划，保证施工进度；积极为施工单位出主意、想办法，提高工作效率，缩短工期。
同时，对于施工中出现的问题，不拖不靠，力争在最短的时间内解决。
工程项目及实施进度见表6-1：
表6-1工程项目及实施进度表
工程项目
实施时间
工程投资
（万元）
主厂房、锅炉房烟囱等主厂区
2003.7.26~2004.12.1
2078.14
沉沙池2个
2003.7.20~2003.7.26
0.15
排洪沟
2003.8.1~2003.11.12
200
围墙
2003.8.10~2005.5.10
200
道路
2004.1.10~2005.8.20
300
循环水管道
2004.1.15~2004.7.30
978
取水泵房块石护坡
2004.3.9~2004.5.10
23.9
水处理系统
2004.6.15~2005.7.30
234
6.2施工质量管理
6.2.1施工单位质量保证体系
主体工程的施工通过招投标确定由山东电力建设工程第二有限公司承包，2#机组工程由山东电力建设工程第一有限公司承担；新电检修公司承建化水系统、输煤系统改造和零星工程；新电建筑安装公司承建主厂房土石方工程、所有清理表层土及煤场区排水沟、沉煤池、围墙、道路工程；东海县水利建筑安装工程公司承建取水泵房块石护坡；连云港千花明园艺公司承建主厂区、煤场、施工区周边植物措施工程。
施工承包单位质量管理体系建立健全，组织机构完整，安全网络健全，职工的质量意识较高。
为确保该工程的高速度、高效率、高质量，施工单位按照ISO9001：
2000质量管理体系和ISO14001环境管理体系以及OSH18000安全管理体系标准的要求，建立了以项目部领导下的各部门和专业工程处管理网络，设置现场施工组织机构。
质量管理网络图见图5-1。
图5-1质量管理网络图
1．在工程施工过程中本着“追求卓越，服务真诚”的企业精神和“高、严、细、实”的工作作风，结合新海电厂工程的实际情况，教育引导职工不断增强服务意识、学习意识和精品意识，为工程施工、调试工作的顺利开展创造条件。
2．严格工艺标准，保证工程内在质量。
定期进行工艺纪律检查和施工工艺质量评比。
对检查评比查出的问题，本着定期限、定人员、定项目的“三定”原则及时下发通知，彻底整改。
项目部定期组织召开质量例会，对各专业施工处的工艺质量情况进行奖优罚劣，促使工艺质量不断上台阶、上水平。
6.2.2建设单位的质量控制体系
在项目实施的全过程，严格遵循工程建设程序，认真按照项目法人制、招投标制和工程监理制的要求开展工作。
公司成立了工程指挥部，负责本期工程的建设管理工作。
现场质量监督站由指挥部主要领导挂帅，由厂里的技术骨干担任各专业的技术专职，同时聘请了有经验的检修技术人员充实到现场质量监督站，积极开展有关质量监督检查工作。
整个现场形成一个全方位、多层面的质量管理网络。
施工准备阶段，通过招投标择优选定定施工总承包单位，施工过程中，注意监督承建单位加强分包管理。
项目管理服务委托江苏兴源电力建设监理有限公司进行，工作内容除了进行常规的施工和调试阶段的监理工作外，还增加了设计监理和物资管理。
为确保水土保持工程有序进行，确保工程采取的水土保持措施的正常落实，扩建工程指挥部还委托江苏省水土保持生态环境监测
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