新领导班子讲话在全县领导干部会议上的讲话Word格式.docx
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加快发展、转型发展的要求。
二是最显著的成就是发展态势强劲。
这几年变化深刻，县域经济进位赶超势头强劲，财政收入、规模以上工业增加值等主要经济指标翻番增长，产业结构不断优化，交通、城市等基础设施有了较大改善，城乡面貌较大改观，经济发展基础较好。
三是最无形的变化是发展氛围浓厚。
干部群众干事创业的热情高、劲头足，干部队伍的能力素质总体比较强，形成心齐劲足、风清气正的好局面，形成一支敢于负责、甘于奉献的好队伍，形成“开放开明、善谋实干、团结拼搏、和谐奋进”的
精神。
踏上这块充满生机和创业激情的热土，在这样的基础上接过
发展“接力棒”，我们既充满信心，也感到压力。
站在新的历史起点上，作为
人，就必须说
话、办
事，尽快融入
、始终服务
、致力发展
，就应该与
同呼吸共命运，以
的发展为荣，以
的落后为耻，以维护
形象为荣，以损害
形象为耻。
作为新任领导，就应该倍加珍惜来之不易的好势头，倍加珍惜和谐稳定的好局面，坚持正确的发展思路不动摇，坚持真抓实干不动摇，一任接着一任干，不折腾、不争论、不迟疑，保持工作的连续性和政策的稳定性。
也只有锲而不舍地抓下去，毫不停顿的干下去，扎扎实实打基础、增后劲、求突破，
经济才能在新一轮发展中争先进位，
面貌才能实现新的大的变化。
二、把握机遇，找准着力点，以科学的理念推动
加快发展、转型发展
未来五年，是我县加快发展、转型发展、实现富民强县目标的重要五年，也是我县全面建设小康社会承前启后的关键五年。
我们要清醒地看到存在的困难和问题，清醒地看到面临的挑战和机遇，清醒地认清县情、把握县情，
欠发达、后发展的基本县情依然没有改变，经济总量、人均量依然低于全省、全市平均水平，思想依然不够解放，开放程度依然不高，自满自足、看摊守业、固步自封、部门狭隘等思想依然存在，各项事业建设加快推进与投入不足的矛盾依然突出，干部作风仍需进一步转变，等等。
站在新的起点上，我们如何确保“十二五”规划全面实现？
今后如何发展提升、怎样转型？
哪些方面需要突破、哪些方面能够提升？
如何铸就品牌、创造特色、形成“一枝独秀”？
存在的困难和问题如何解决？
等等。
这些都是需要我们考虑的重要课题。
经过这段时间的调研和思考，我有一些初步的看法，在这里提出来供大家一起探讨。
（一）以大开放带动大发展。
思想决定思路，思路决定出路，开放决定发展。
固步自封，只能裹足不前；
开明开放，才能拓宽发展思路。
开放的程度有多大，发展的步子就有多快。
首先，一定要解放思想、开明开放。
的发展，最为重要的就是要在解放思想上有新突破。
先进的思想观念，是稀缺资源，是潜在的生产力。
谁抢占了先进思想的制高点，谁就把握了发展的主动权，谁就能先人一步、率先发展。
在解放思想的力度上还要加大，在解放思想的程度上还要继续深入，在解放思想的观念上还要不断更新。
在
讲解放思想，就是要牢固树立开明开放的理念，建设“开放”的
；
就是要牢固树立海纳百川的理念，诚招海内外客商；
就是要牢固树立敢当敢做的理念，立说立行、做就做大、做就做强。
要通过解放思想，解放出开拓创新、敢为人先的思想观念，解放出科学合理、协调高效的体制机制，解放出切实可行、行之有效的工作举措，解放出脚踏实地、干事创业的工作作风，以思想的解放带来干部群众潜力的释放，以观念的更新带来各项工作的创新。
其次，一定要招商引资、搞活经济。
要坚持把招商引资作为扩投入、上项目的主抓手，增强发展的加速度和爆发力。
随着国家宏观调控的常态化和各地招商引资竞争的白热化，招商引资门槛提高，成本增加，难度加大。
关键的是要做好项目、策划好项目、编制好项目，有好的项目，“酒香不怕巷子深”，客商自然上门来。
重要的是要主动招商，各级各部门特别是专职招商人员，要细致研究国家政策，大胆创新方式方法，积极开展特色招商，依托我县的资源优势、发展基础、人脉优势，做到辟新径、走捷径，以特色求成效，以特色创优势，努力在引进龙头型、旗舰型项目上不断取得突破。
要注重择商选资，招真商，真招商，立足新型工业化，着力引进一批科技含量高、能耗较低、污染较小的工业项目，大力发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。
要坚持“两个可持续”要求，即项目符合可持续发展条件、项目本身具有可持续发展的生命力，保护一方绿水青山，预留未来发展空间，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的发展。
第三，一定要有大规划的理念。
要以规划为龙头，以规划为纲要，以规划为引领，以规划为准则。
各项工作都要规划好，规划要站在全局的高度，使之符合
发展实际，符合“十二五”规划，符合科学发展观，符合群众的意愿。
一是要坚持规划先行。
树立“科学的规划是最大的财富、规划的损失是最大的损失”理念，以规划引领
发展，从源头上防止“盲目投资、重复建设、见子打子”现象。
二是要大手笔规划县城。
县城有良好的山水秉赋，“一山三江”，既厚重又有灵气，非常有发展的潜质和底蕴，前期的规划，整体来说功能比较清晰，架构比较明朗。
今后，既要注重城市建设，更要注重城市规划；
既要注重规划编制，更要注重规划执行；
既要注重城市建设，更要注重城市管理；
既要注重地上建筑的建设，又要注重地下功能的完善；
既要注重新城区的建设，又要注重老城区的改造；
既要注重现代文明气息的营造，又要注重千年古县、“风景独好”文化氛围的打造。
要打破线状发展和环状发展的模式，让县城规划建设朝着块状发展和组团式发展的方向转变；
要高品位编制县城第四轮总体规划，要多留余地，把更多的空间留给江河，留给道路，留给休闲，留给绿化，留给老百姓；
要通过完善交通、绿化、环保等详细规划，使
县城朝着大气、科学、美观、精致、生态方向发展，建设成一个宜居、宜业、宜学、宜游、宜乐的美好城市。
比如，县城“三江六岸”、湘江沿岸的规划，要以防洪堤建设为主体，在未来五年内，力争把筠门岭以下的乡镇湘江两岸，打造成生态自然的绿色长廊，这个规划要尽快做，还要严格禁止在江河两岸建房；
又比如，国道两边的规划，要明确道路是用来通车的、是要通畅的、是要安全的，道路两边建民房，这样既不适合居住，也不安全，更不符合规划理念。
今后，必须停止在国道沿线“剥皮式”的建房审批；
必须制止在县城规划区内的私人建房，并停止改造审批；
必须完善好乡（镇）、村规划。
（二）以投融资助推大项目。
项目建设是发展县域经济的主要推手。
我们未来要实施不少项目，有城市建设项目，如城市道路的疏通、县城防洪堤工程、月亮湾新区等；
有工业项目，如台商创业基地、红狮水泥、30万吨离子膜烧碱等；
还有农业、旅游、城乡基础设施项目，如汉仙岩生态旅游经济区、珠兰现代农业基地、县乡路改造、渡改桥、会杉公路升级改造等。
建设这些项目，都需要足够的配套资金，需要建立完善投融资体制机制，重点需要做好三篇文章：
一是做活土地文章。
土地是决定未来发展的要素之一，只有做好土地文章，才有底气持续加大对城市建设投入，加快城镇化进程。
要用先行先试的理念，坚持土地带项目，项目带土地，实现土地的增值增效。
要加大土地储备力度。
国土、规划、城建部门要根据城市规划提出土地收储意见。
开发土地一级市场，依法把所有批而未征、征而未供的存量土地和供而未用、用而未尽的闲置土地纳入土地储备范围，确保储备土地满足项目建设的需要。
一定要突破征地拆迁、补偿安置等影响城市发展、经济发展的瓶颈问题，加快土地征收补偿安置步伐。
要强力规范市场。
培育规范、有序、健康的房地产市场，坚持市场化配置资源，严格执行招标拍卖挂牌出让制度，整合城建、国土、监察、环保等部门力量，严厉打击违法占地用地、圈地囤地、私下开发地产等行为，维护土地市场秩序。
要全力培育经营性土地的级差地租，实现政府垄断土地一级市场，放开搞活二三级市场，实现土地收益最大化。
二是做好争资争项文章。
目前国家2019年-2019年十年扶贫开发纲要即将编制完成，
属于国家扶贫开发重点县和中央苏区县，享受国家扶贫开发、中央苏区县连片开发的优惠政策，“十二五”期间，全县仍会得到许多政策、资金扶持。
要抓好项目的编制、开发和包装，以对路的项目争取上级资金。
抓住国家实施“十二五”规划和加快海西经济区、鄱阳湖生态经济区建设的机遇，加强宏观政策研究，把握国家投资导向，精心谋划一批事关长远发展的重大项目，做好有关政策、项目、资金的对接与落实。
抓好重大项目的开发、论证和储备，争取一批大项目挤入国家、省和赣州市的盘子。
要从实际出发，按照轻、重、缓、急，密切关注上级政策动向，认真分析项目申报中需要解决的问题，积极寻求对策，用足用好上级政策，既在争取项目资金的绝对数额上下功夫，也使申报的项目符合上级相关政策扶持的要求，做到有根有据，有的放矢，不盲目申报，提高申报成功率。
要抓住国家加快水利改革发展的机遇，策划包装好一批水利项目，推动防洪堤工程等重大项目建设。
要根据旅游发展政策导向，整合红色、绿色、古色旅游资源策划项目，向上争取资金，吸纳民间资金，加快创建汉仙岩国家4A级旅游景区,以会寻安中心县委成立80周年纪念为契机，筹划创建
革命旧址群，唱响“一红一绿”旅游品牌，把
打造成为全省生态旅游示范县，推动以旅游为重点的现代服务业加快发展。
要夯实工作基础，以过硬的工作争取上级资金。
加大“跑部进厅”的力度，扎实做好已动工项目的建设工作，认真对待各种检查验收和调研活动，争取各项工作在全市、全省争先进位。
在上级项目资金的使用上，严格按照项目管理办法，确保专款专用、地方配套资金到位，保障项目早日建成、早出效益。
三是做实投融资平台文章。
要组建好城市建设投资公司和国有资产经营公司，以此为平台，积极对接国家的投融资政策，引进一些金融机构落户
，建立银行贷款、民间融资、资产抵押、信托融资等多层次融通建设资金机制，有效缓解发展资金投入不足的问题。
同时，要加大国有资产和政府性资源的整合力度，创新管理办法，增强平台的融资能力，实现政府资产资源效益最大化。
（三）以创品牌做强工业。
工业是县域经济的命脉，是财政收入的主体。
应该说我县的工业经济是有一定基础的，面临良好的发展机遇，我们现在做的是承前启后、继往开来的工作，我们要坚持主攻强攻工业，在铸造品牌、创造特色上下功夫，以工业的崛起加速
在赣南东部率先崛起。
第一，要立足资源优势壮大工业。
我县矿产资源优势得天独厚，全县已探明开发的矿藏有锡、盐、萤石、铜、稀土等30多种，其中锡金属储量54万吨，岩盐储量19亿吨，石灰石资源遍布北部乡镇。
要依托资源优势和发展基础，继续坚持发展以30万吨离子膜烧碱、氟盐化工为代表的新型矿产业，以米粉企业为代表的新型食品加工业，以红狮水泥为代表的新型建材业。
要建立健全品牌创建扶持激励机制，从重点产品、优势项目和主导产业入手，培养一批品牌、争创一批品牌、打响一批品牌。
我们要牢固确立工业在经济发展中的核心地位，把各项优惠政策向工业倾斜，各方工作力量向工业集中，各种要素资源向工业汇集。
各级各部门都要为发展工业经济充分发挥职能作用，发改和供电等部门要按照发展趋势，全盘考虑全县电网布局和电能保障，保障县域经济发展电力需要；
国土部门要做好用地的报批审批，保证工业企业发展的用地需要；
矿产部门要尽快摸清全县矿产资源底数，舍得投入进行必要的矿产勘探，为我县矿业经济持续发展夯实基础。
第二，要加快工业发展平台建设。
要加大县工业园、九二工业基地、台商创业基地“一园两基地”的建设力度和投入力度，尽快完善“一园两基地”规划和水、电、路等基础设施建设，完善园区内环评、安评、污水处理等相关功能配套。
要重点把九二氟盐化工产业基地打造成氟盐化工、锡产品精深加工产业集聚地，形成特色产业集群。
要围绕台商创业基地，筑巢引凤，大力引进新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，使之成为推动工业经济的重要一翼。
要把县工业园打造成以食品加工、服装加工等劳动密集型企业为主的社区型工业区。
第三，要增强工业发展活力。
要进一步出台和实施优惠政策，完善管理，强化服务，建立优质高效的服务机制，及时帮助企业解决发展中的突出问题。
要推动企业信用担保体系建设，加强政、银、企之间的沟通和联系，扶持中小企业成长。
深入开展企业减负治乱工作，维护企业和职工的合法权益。
有力打击涉企及阻挠项目建设的违法违规行为，创优发展环境。
要建立完善工业经济考评考核激励机制，设立纳税奖和纳税翻番奖，表彰一批为工业经济发展作出突出贡献的先进企业、优秀企业家和服务企业先进个人，以奖励进一步激发创业激情，以奖励进一步激发创新干劲，以奖励进一步激发发展潜力。
（四）以惠民生促社会和谐。
民生无小事，我们要以民生为本的理念发展普惠型事业，促进社会和谐安定。
今年，我们要按照原定计划筹措8亿元以上资金，集中办好8大方面100件民生实事，这些实事涵盖了就业创业、社会保障、医疗保障、教育发展、扶贫开发、住房改善、农村基础设施建设等等。
办好这些民生工程，我们要尽快明确县四套班子分头挂点联系项目，加强调度，一项一项抓好落实。
要重点抓好交通项目建设，实施206国道改线东移工程、会杉线升级改造工程、赣龙高速和瑞寻高速的连接线工程、县乡公路改造工程，这几个项目百姓愿望迫切，关系县城的拓展发展，关乎
的交通畅通和整体形象，一定要想方设法、不遗余力、攻坚克难，尽早启动、尽快报批、尽力施工。
要围绕烟叶、果业、油茶、优质稻等农业产业，完善农田水利基础设施建设，力争3年内完成46座小
（二）型水库和19座小
（一）型水库的除险加固工程，促进农业增效、农民增收。
要着力解决城市中低收入家庭住房困难问题，加大廉租房和公租房建设。
要在城市建设中更加注重以人为本，做好安置区的规划和建设，破解城市拆迁和工业建设用地难题，以建设群众乐意前往的安置小区为突破口，让被拆迁群众住得更好，过得更好，让群众肯拆迁、乐拆迁、盼拆迁。
要抓紧抓好防洪堤建设，加快垃圾填埋场建设，改善市民生活环境。
（五）以好队伍保障目标实现。
好的队伍、好的干部、好的作风是实现目标的保证。
要坚持一切以有利于
发展为标准，用开放的思维来加强和改进干部队伍建设，形成崇尚团结务实、开拓创新、真抓实干、有为则有位的良好风尚，最大限度地发挥广大党员干部在
追赶崛起中的先锋模范作用。
要切实转变干部作风。
作风事关形象，作风事关效能，作风事关党和政府的公信力。
干部作风的好坏直接关系人民群众切身利益和心里感受，关系我们能否得到人民群众的支持和拥护。
总体上看，我县干部队伍的主流是好的。
但也要清醒地看到，在社会转型、体制转轨的大环境下，一些干部包括领导干部逐渐放松了自我要求，“庸、懒、散”现象都不同程度地存在，比如，大局意识不强，有令不行，有禁不止；
责任意识不强，说了不办，定了不干；
进取意识不强，不求有功，但求无过；
落实意识不强，表面上天天忙碌，工作却不见成效。
要把“治庸、治懒、治散”作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效益、以治散正风气。
要以开展“发展提升年”活动为契机，大力精简会议和文件，减少不必要的应酬活动，切实把干部从繁杂的事务中解放出来，腾出时间和精力抓工作、谋发展。
要以“三送”活动为载体，牢固树立群众观点，把“三送”活动当作干部为群众办好事、办实事的舞台，当作了解社情民意、化解矛盾的平台，当作转变作风、锤炼干部的“战场”，在“三送”活动中当好宣传员、服务员，察实情、办实事、保稳定、促和谐，在广大人民群众中树立党和政府以及各级干部的良好形象。
要加强干部能力建设。
未来五年，是推动
加快发展、转型发展，实现“十二五”宏伟蓝图的关键时期，我们面临的压力很大、任务很重，有许多新情况、新问题需要研究，许多热点、难点问题需要破解，提高干部队伍素质和能力显得尤为重要。
要通过学习，提高谋划科学发展的能力。
我们要抓好干部常态化的学习，健全学习制度，拓宽学习领域，不断提升干部的能力水平。
同时，还要经常走出去学习，注重从先进发达地区汲取先进理念、经验做法，创造性地为我所用。
要通过学习，提高操作落实的水平。
学习的根本目的在于推动工作、促进发展。
要以新的理念、新的方法、新的思路，破解新的问题、新的矛盾、新的困难，提高驾驭复杂局面、领导科学发展的水平。
要深入学习金融资本运作、法律法规、产业发展、城市规划建设、社会管理等方面的知识，寻求工作操作落实过程中的具体办法。
要坚持正确的用人导向。
近期，干部队伍要基本保持稳定，除了要补缺的，尽量不作调整。
主要是要先看看哪些干部是会干事的，哪些干部是能攻坚克难的，哪些干部是品质可靠的，哪些干部是经得起考验的。
要将推动
加快发展、转型发展实绩作为检验考察干部的主要内容，坚持在发展和实践中考察识别干部，注重在重大事件和重点项目上考察识别干部，用开放和发展的理念选拔任用干部，大胆使用那些能干事、会干事、干成事的干部，培养造就一批勇于创新、大胆负责、能打硬仗、会破解难题的干部，着力打造一支品行端正、埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律的干部队伍。
坚决不用不会干事、干不成事的干部，坚决不用见风使舵、投机钻营的干部，坚决不用不敢碰硬、不讲原则的干部，更坚决不用为了一己私利，挑拨离间、破坏团结的干部。
要坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则，要按照“以实绩论英雄、为发展配干部、让人民选公仆”的要求，进一步健全干部考核机制，树立正确的用人导向。
三、进入角色，扎实有为，以只争朝夕的精神做好当前各项工作
今年的有效工作时间即将过半，我看了
去年的统计提要，也看了今年1-5月份主要经济指标在全市的排位情况，不容乐观，有些工作进展迟缓、欠账也较大。
希望全县各级干部，要摒弃因换届产生的等待观望的不良情绪，把全部心思和精力集中到谋发展上来，认真查找差距、增补措施，推动各项工作快速取得新突破、新成效，为全面完成今年工作的目标任务打牢基础、争取主动。
第一，切实抓好信访维稳、安全生产工作。
要全面落实领导包案责任，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，把问题解决在萌芽状态、解决在当地。
要加强和创新社会管理，全面排查、着力化解矛盾纠纷，促进社会和谐。
要健全机制，有效稳控化解突发性事件，对全县可能引发突发性事件的领域进行梳理，完善各项应急预案，做到面对突发性事件时能够沉着、有序、高效处置，最大限度地减少负面影响。
要坚持节假日值班制度，认真执行重大、紧急信息的报告制度。
安全生产要警钟长鸣，常抓不懈，当前要重视矿区安全、汛期河道安全、暑期学生安全、交通运输安全、食品安全、尾矿库和排土场安全，同时，要规范管理危险化学品、烟花爆竹等行业，开展安全标准化活动，提高企业安全管理水平。
第二，切实抓好当前换届选举工作。
按照统一安排和部署，我县乡镇都在6月9日—10日召开了党代会，过程平稳、程序顺畅、选举合法、纪律严明，完成了大会任务，实现了组织意图，选出了新一届乡镇党委班子和出席县党代会代表。
按照计划，我县还将在6月19日-21日召开县第十二次党代会，6月24日-25日召开乡镇人代会，6月26日-29日召开县政协会，6月27日-30日召开县人代会。
总的来说，这次县乡换届还有很多工作要做，时间紧，任务重。
我们必须加强领导、落实责任、统筹调度，切实抓好、抓紧、抓实各项筹备工作；
加大督促检查力度，及时掌握工作动态，严格把握原则，保证换届选举工作依法、有序、平稳地进行。
同时，各级各部门要做到发展、换届、稳定三不误，全力推进经济社会事业更好更快发展。
第三，切实抓好防汛抗旱工作。
今年入春以来，我县呈现春雨少、夏雨急、防汛抗旱交织的特点。
当前已进入主汛期的时间节点，我们要严格按照鹿心社省长、史文清书记批示精神，始终绷紧防汛抗旱这根弦，做到早部署、明责任、强措施，及早编制修订防汛抗旱应急预案，形成横向到边、纵向到底的防汛抗旱责任体系。
要实行24小时值班制度，按照职责分工，全力投入防汛抗旱工作。
防汛指挥部各成员单位和各乡镇要立即行动，突出做好水库（水电站、山塘）安全度汛、山洪地质灾害防御、尾矿库保安、中小流域旁圩镇防洪安全等重点巡查和排查，确保安全度汛。
要进一步严肃防汛工作纪律，谁脱岗不到位就查处谁，谁工作失职就追究谁的责任。
暑期将近，要深入开展对中小学和幼儿园师生防汛避险知识和禁止下河游泳方面的宣传教育，避免发生学生溺水事件。
第四，切实抓好“三送”活动。
在换届选举这个关键时期，“三送”活动只能紧不能松。
一要严明工作纪律。
保证“下派干部”在岗在位，严格执行请销假制度，尤其是乡镇新到任的干部要迅速下到“三送”活动点，以扎实的工作作风塑造良好的形象。
二要扎实做好干部联系服务群众全覆盖、常态化各项准备工作。
近期，市委将下发关于建立干部联系服务群众全覆盖常态化机制的方案，各级各部门要严格按照市委、县委的统一部署，思想上更加重视，认识上更加统一，步调上更加一致，坚定不移地把“三送”活动抓紧、抓实、抓好。
三要千方百计为群众办好事、办实事。
“三送”干部要主动深入基层，关心群众疾苦，为他们解决生产生活中的具体困难。
对群众提出的问题，乡（镇）能解决的要立即着手解决，不能解决的要及时上报县里，由县里统筹解决，并作好解释工作，确保件件有着落，事事有回音。
四要大力帮助农民发展特色产业，增收致富。
要帮助农民因地制宜，大力推行“一村一品”、“一乡一业”，发挥部门优势，整合部门资源，为农民提供资金、信息和技术支持。
涉农部门要帮助农民解决在土地流转、种苗供应、农产品加工营销、贷款对接等方面遇到的问题，切实改善农村交通、水利、电力、饮水等公共设施服务条件。
五要把“三送”活动与当前其他工作结合起来。
各级各部门和“三送”干部要把“三送”活动与当前工作特别是换届选举、计划生育、信访维稳、防汛抗旱结合起来，做到相得益彰、相互促进。
第五，切实抓实计划生育工作。
计划生育是“一票否决”工作，十分重要。
近期，我下乡调研了解了一些情况，觉得当前我县人口计生工作基础比较薄弱，赶超意识不强，等待观望、畏难厌烦的情绪比较严重，整体工作进展迟缓。
为尽快扭转这种被动局面，下一步应重点抓好以下几项工作：
一是要加强领导，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。
继续坚持县领导挂乡（镇）抓人口计生工作和分管领导分片督查制度；
各乡（镇）党政一把手要亲自抓、负总责，认真落实好乡（镇）干部包区域计生责任制；
县直挂点单位要深入到挂点村，协助抓好计生工作，重点解决村里的突出问题。
各机关事业单位要带头执行好计划生育政策，确保环孕检率达100%，对违反计划生育政策的干部要严肃处理、绝不手软。
二是要加强部门联动，努力形成齐抓共
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