党风廉政建设相关名词解释0407.docx

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党风廉政建设相关名词解释0407

党风廉政建设和反腐败工作有关名词解释

1.党风廉政建设责任制：

是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。

党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。

最早的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发[1998]16号），为中共中央、国务院联合制定下发。

我们现行的《首钢实行党风廉政建设责任制的办法》（首党发〔2012〕12号），包括总则、责任范围和责任内容、检查考核与监督、责任追究、附则五个部分。

2014年11月，为落实《中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任、纪委监督责任的意见》（2014年11月5日）精神，总公司20名领导班子成员完成了个人的党风廉政建设责任制修订工作，包括责任范围、责任内容、检查考核和责任追究三大部分。

2.党风廉政建设“一岗双责”：

是指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，既要完成岗位责任制规定的任务，又要完成党风廉政建设责任制规定的任务。

3.党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任：

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委要承担监督责任。

党委的主体责任是指：

当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者；纪委监督责任是指：

切实履行党风廉政建设的监督、执纪、问责的职责。

4.北京市纪委十一届四次全会：

2015年1月19日召开，叶青纯作《坚持依规依纪治党，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

郭金龙作重要讲话。

5.建立权力结构科学化配置体系：

北京市委、市政府制定的《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》指出：

要建立权力结构科学化配置体系，围绕权力运行全过程中存在的廉政风险，以科学配置权力为主线，实现决策权、执行权、监督权相对分离，相互制约，有效防控权力行使中的廉政风险。

2014年2月，总公司党委常委会、总公司董事会、总公司经理办公会分别审议通过了总公司党委会、董事会、经理层权力结构科学化配置体系建设的相关材料。

领导班子成员梳理涉权事项119项，涉及6类157项职权，编制权力运行流程图107张，排查廉政风险点43个，制定防控措施67条。

3月21日，首钢总公司领导班子权力结构科学化配置体系建设相关材料进行了公示。

本次，市委巡视组也要求准备好相关材料备查。

6.廉政风险防控管理“3+1”体系:

北京市国资委党委印发的《贯彻落实<关于进一步加强廉政风险防控管理的实施意见>的实施方案》中明确,推进建立“权力结构科学化配置体系”、“权力运行规范化监督体系”、“廉政风险信息化防控体系”和“检查考核评估机制”，概括为廉政风险防控管理“3+1”体系。

7．“四个全面”：

即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”，2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”。

从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的。

2012年11月十八大提出了全面建成小康社会，2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月四中全会提出全面推进依法治国。

全面推进从严治党是2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。

“四个全面”，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义。

四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。

2015年全国“两会”上“四个全面”的战略布局成为贯穿这次两会政策讨论的主线。

8.“四个亲自”：

习近平2014年10月23日在中共十八届四中全会第二次全体会议上强调：

“党委（党组）书记作为党风廉政建设第一责任人，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办”。

《首钢实行党风廉政建设责任制的办法》（首党发〔2012〕12号）第十条，2月28日首钢反腐倡廉工作会议上许建国工作报告和靳伟同志讲话中，市纪委常委张才雄2月11日在市属国有企业2015年反腐倡廉工作会议上讲话中，郭金龙在市纪委十一届四次全会上的讲话中，关于“四个亲自”的表述与习近平讲话是完全一致的。

市国资委林抚生1月21日来首钢检查贯彻落实党风廉政建设责任制情况时发表讲话指出：

党委书记作为企业第一责任人，要牢固树立起党委不抓党风廉政建设就是失职的理念，决不能只重业务不抓党风、只看经营指标不抓惩治腐败，切实做到“五个亲自”：

亲自组织分解年度党风廉政建设的主要任务；亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报；亲自阅批重要信访件；亲自检查下属单位执行责任制情况；亲自组织召开本级领导班子民主生活会。

9.巡视工作“四个着力”：

一是在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现是否存在领导干部违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。

二是在贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。

三是在严明党的政治纪律方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，搞“上有政策、下有对策”等违反政治纪律的问题。

四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在独断专行、组织涣散、纪律松弛等问题，是否存在跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。

10.“五个必须”：

习近平对党员干部提出“五个必须”的要求。

2015年1月13日，习近平在中纪委五次全会上讲话指出：

讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。

遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

11．四个重点要求：

2015年1月13日，习近平在中纪委五次全会上对党风廉政建设和反腐败工作提出四个重点要求：

第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。

各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。

第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

12.四个方面制度建设：

2015年1月13日，习近平在中纪委五次全会上强调，反腐倡廉建章立制要着重抓好四个方面的制度建设。

一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。

三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。

四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。

国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。

要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

13.“三严三实”：

习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调，作风建设永远在路上，要求各级领导干部加强作风建设，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

14.“一案双查”：

十八届中央纪委三次全会强调：

对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

15.“一案两报告”：

案件查结时，案件承办单位应提交两份报告：

结案报告和综合报告，即“一案两报告”。

综合报告应包括：

发案原因、教训、整改措施、责任追究、案后教育等内容。

16.“三转”：

十八届中央纪委三次全会要求纪检监察组织“转职能、转方式、转作风”。

“转职能”就是要聚焦中心任务，突出主业主责，加强监督执纪问责。

“转方式”就是要改进方式方法，提高工作效能。

“转作风”就是要加强作风建设，严明纪律要求。

17.中央八项规定：

2012年12月4日，中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

（1）要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请；

（2）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话；

（3）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；

（4）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送；

（5）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

（6）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长；

（7）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字；

（8）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

18．市委改进工作作风、密切联系群众有关规定：

2012年12月20日出台《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》，包括：

改进调查研究，注重实效，防止走形式、走过场；不搞层层多人陪同；简化接待，不实行交通管制；精简会议、文件，减少会议活动；控制会议活动规模和时间；尽可能开电视电话会；严控会议活动经费；减少各类文件和简报；提高文件、简报的质量和时效；规范出访活动，出访次数严格按规定执行；改进新闻报道，规范新闻报道；压缩报道数量、字数、时长。

19.“四风”问题：

2013年6月18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

“四风”问题具体有22种表现，重点：

一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。

四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。

中央提出，这次党的群众路线教育实践活动的目标任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题;总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。

20.“七个有之”：

2014年10月23日，习近平在十八届四中全会第二次会议上，指出了一些人无视党的政治纪律和政治规矩，存在的“七个有之”：

（1）搞任人唯亲、排斥异己的有之；

（2）搞团团伙伙、拉帮结派的有之；（3）搞匿名诬告、制造谣言的有之；（4）搞收买人心、拉动选票的有之；（5）搞封官许愿、弹冠相庆的有之；（6）搞自行其是、阳奉阴违的有之；（7）搞尾大不掉、妄议中央的有之。

21．首钢改进作风、密切联系群众的实施办法（首党发〔2013〕89号）：

2013年6月21日印发，共7个方面16条措施。

22.“两严一深化”:

按照中央部署，2014年度处级以上党政机关党员领导干部民主生活会主题为“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”，简称“两严一深化”。

23.“五好”干部：

2013年6月28日，习近平在全国组织工作会议上提出了好干部的五条标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

好干部不会自然而然产生。

成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。