赤峰市工业园区产业进展计划.docx

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赤峰市工业园区产业进展计划

赤峰市工业园区产业进展计划

（2017-2025）

2017年6月

前言

工业园区是企业集中、产业集聚、要素集约的重要载体和优势平台，弄好工业园区的计划、建设和进展，关于振兴区域经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势取得充分发挥的新型工业化道路相当重要。

“十二五”时期，赤峰市坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目，坚持企业向园区集中，产业向园区集聚，要素向园区集约，工业园区取得长足进展，园区数量、规模、进展水平取得大幅提升，引领、示范、辐射作用明显增强，慢慢成了赤峰经济进展的新引擎。

但是，由于赤峰工业园区建设起步比较晚、建设速度比较慢，产业层次比较低，使得进展中显现了园区之间结构趋同、同质竞争、内耗较大等现象。

当前，全世界经济和产业格局正在发生深刻转变，我国经济进展进入新常态，面对新形势，必需进一步发挥工业园区改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增加动力，引领经济结构优化调整和进展方式深度转变。

为此，就必需牢牢围绕统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局，牢固树立创新、和谐、绿色、开放、共享的进展理念，增强对工业园区的统筹计划，加速转型升级，增进体制机制创新，完善治理制度和政策体系，进一步增强功能优势，把工业园区建设成为新型工业化进展的引领区、高水平营商环境的示范区、公共创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推动供给侧结构性改革，形成经济增加的新动力。

为解决工业园区进展中的深层次问题，推动工业园区持续健康进展，进一步释放新动能，让工业园区真正挑起赤峰工业经济的脊梁，特编制《赤峰市工业园区产业进展计划（2017-2025）》。

第一章产业基础与进展环境

一、产业基础

“十二五”以来，赤峰市继续大力实施“工业强市”战略，坚持“工业向园区集中、产业向园区集聚、要素向园区集约”的方针，加大招商引资力度，夯实产业进展基础，优化政策环境，弄好配套效劳，使得工业园区企业集中度明显提高，产业集聚度有所增强，集群化进展趋势初步显现，为尔后一个时期全市工业园区的产业进展奠定了良好基础。

（一）要紧成绩

一、园区规模不断扩大。

截止2021年末，全市13个市级以上工业园区，有6个自治区级园区，别离是内蒙古赤峰高新技术产业开发区（原赤峰经济开发区）、宁城经济开发区、玉龙工业园区、林西工业园区、喀喇沁经济开发区、松山经济技术开发区；有7个市级园区，别离是克旗工业园区、左旗工业园区、右旗工业园区、敖汉工业园区、阿旗工业园区、元宝山综合产业集中区和红山绿色食物加工园区。

这13个园区已批或待批的计划面积达到650平方千米，建成面积约150平方千米。

二、产业实力明显增强。

2021年赤峰市工业园区实现销售收入1500亿元，占全市规模以上企业工业产品销售收入的50%以上，单位面积产出强度亿元/平方千米。

赤峰是一个以资源型产业为主导产业的地域，原材料工业一直占工业比重在半数以上，“十二五”期间，这一比例发生了全然改变，加工制造业占据了半壁河山，加工制造业占全市工业总产值比重达到%，这是工业园区进展的重大奉献，说明赤峰市工业园区在推动企业集中、产业集聚方面取得了历史性冲破；也说明赤峰市在推动工业化的进程中，真正进入了工业化中后期。

其中，内蒙古赤峰高新技术产业开发区2021年实现销售收入达到630亿元，完成了实现千亿元目标时期性任务；前后有宁城经济开发区、玉龙工业园区、林西工业园区和巴林左旗工业园区进入百亿园区行列。

同时，还有一批园区进入国家或自治区承接产业转移实验区、循环经济示范区、有色金属、绿色食物等各类产业加工基地行列，有的取得环渤海省级园区投资环境竞争力百强园区、节水型示范园区、国家低碳工业园区试点示范园区等称号。

3、社会奉献大幅提高。

到2021年末，全市工业园区共入住企业677家，实现利税近40亿元，安排劳动就业近5万人，均实现了翻倍增加。

专门是5万就业大军中不乏治理精英和产业技术工人，为工业园区的持续健康进展和相关产业的扩张升级奠定了坚实基础。

4、基础设施取得改善。

各工业园区依照“基础设施建设先行”的原那么，筑巢引凤，在地址财力极为有限的情形下，通过各类渠道踊跃筹集资金强化园区基础设施建设，使得园区面貌发生了重大转变。

截至2021年末，13个市级及以上工业园区累计完成基础设施投资近400亿元，大幅度改善了工业园区的基础设施。

内蒙古赤峰高新技术产业开发区、宁城经济开发区、玉龙工业园区、克旗工业园区等道路、给水、排水、绿化等基础设施比较完备，大体实现了“七通一平”。

红山高新技术产业园区集中供热、供气、污水处置、固体废弃物综合处置实现全覆盖，成为产城融合示范区。

五、科技创新能力持续增强。

“十二五”期间，工业园区内创建了国家级产学联盟基地2个，国家和自治区级技术、工程研究院3个，取得国家发明专利近百项，取得自治区以上闻名商标20多个。

专门是在铜基、硅基等产品研发方面取得冲破，为产业的规模化进展和产业链的向前延伸奠定了良好基础。

（二）要紧问题

在赤峰市工业园区取得快速进展的同时，一些进展中的问题突出地显现出来：

一是总量不足与增量不够并存。

赤峰市13个市级以上工业园区2021年实现工业增加值不足500亿元，连苏州开发区的一半都不到。

再以固定资产投资来看，全市工业园区累计固定资产投资不足400亿元，如此小规模的投入，难以产生产业进展的关联效应，对地址经济的拉动效应自然也就不够明显。

二是产业结构低质化与趋同化同在。

错位布局、产业协同进展问题尽管已经成为共识，但由于赤峰市还处在工业化中期时期，产业趋同化问题至今没有取得全然解决。

每一个旗县区进展工业园区的大体思路都是倚重地址资源禀赋，寻觅本地或外地加工制造客商，实现资源当场转换增值，由此形成了产业趋同、同质化竞争的恶性局面，相互争资源、争项目、争投资、争人材，内耗过量过大；工业园区产品大多处于产业链的前端，深加工、精加工比重较小，知识密集型产业、高新技术产业和高端装备制造业比重极低；专门是工业化与信息化得不到深度融合，互联网+工业制造还只是方才起步。

三是空间布局分散与产业协同度低兼有。

每一个旗县区平均拥有3以上产业园区，扁平化布局，随意性安排项目，构不成特色园中园，“一区多园、一园多片”现象突出；部份工业园区产业“空心化”现象严峻，多数园区建成面积不足计划面积的三分之一，入驻企业数量远低于预期，单位工业用地投资密度、产出强度均低于国内同级开发区水平，产业协同度很低。

赤峰市委、市政府已经注意到此类问题，出台了《中共赤峰市委、赤峰市人民政府关于在内蒙古赤峰高新技术产业开发区进展“飞地经济”的意见》，着手用经济手腕解决内部消耗较大、产业无序竞争问题，这是一次有利的尝试，以后还能够扩大到其它园区和其它产业。

四是治理机制不健全与效劳体系不完善伴生。

由于地域和行政隶属关系的不同，赤峰市工业园区的治理体制大体属于画地为牢、各自为政状态，主观上割裂了产业进展的经济联系；各地尽管都弄起了“一站式效劳”和负面清单，但距离工业快速进展和产业链工程构建的要求还相去甚远，打通政府与企业“最后一千米”仍然任重道远，需要加大力度调整、完善和创新。

这些问题都是进展中的问题，是通过经济的、行政的、法律的手腕能够解决的问题。

同时又是动态的和不确信的，随着体制机制改革的深切，随着产业结构的优化和进展层次的高级化，这些问题都会取得有效解决。

二、进展环境

（一）比较优势

一、区位交通优势。

赤峰市位于华北与东北两大经济区的结合部，500千米范围内拥有北京、天津、沈阳、大连等特大城市或区域中心城市，还有锦州、秦皇岛、营口、葫芦岛等重要口岸，是内蒙古自治区重要的出海口。

北部与满洲里、二连浩特等陆路口岸顺畅衔接，是发达地域通往俄罗斯、蒙古乃至欧洲的重要节点。

加上赤峰市公路、铁路、民航密度愈来愈大，四通八达，便利通畅，有利于资源、技术、人材、产品等的输入输出。

这些优势还会随着重大基础设施的加大投入和建设愈发凸显出来。

二、资源禀赋优势。

赤峰市是一个地下地上资源都相对富集的地域，地下目前已经发觉矿藏70多种，矿产地1000多处，涵盖贵金属、有色金属、非金属和煤炭等多种矿产类型；地上有丰硕的农畜产品及风能、太阳能等资源。

优势的资源禀赋为实施资源转换战略提供了条件，也为形成区域支柱产业和优势特色产业集群奠定了基础。

赤峰市是全国有色金属的战略接续基地和加工基地，被中国有色金属工业协会授予“中国有色金属之乡”称号，是全国唯一获此殊荣的地级城市。

赤峰从北到南分为三条成矿带，别离是北部铁、锡、钨、银、铜、铅、锌成矿亚带，中部铅、锌、铜、钼、金、钨成矿亚带和南部金、铜、铁成矿亚带，这三条成矿带在赤峰辖区有223个矿床和矿化点。

赤峰市是自治区的农牧业大市，农作物播种面积稳固在110万公顷左右，粮食产量稳固在500万吨左右，其中商品量达到200万吨以上。

赤峰市仍是自治区重要的畜牧业基地，草原面积近600万公顷，可利用面积近500万公顷，牧业年度大小畜存栏1800万头只，年肉类加工销售达到40万吨。

这些丰硕的地上地下资源，为赤峰市进展工业提供了既充沛又独具优势的原材料，几乎成了赤峰市多数工业园区的立园之本。

资源转换战略一直是赤峰市工业进展的主导战略，各地在实施资源转换、拉长产业链条方面下了专门大功夫，资源精深加工产业也取得了长足进展，专门是一些资源富集的旗县区，县域经济进展较快。

但赤峰市资源加工型产业大多处于加工产业链的前端，精加工、深加工、高附加值产业较少，只处在加工制造业的低级时期，难以形成大规模的产业集聚，还需要用产业的高级化和规模化来集聚国内外生产要素，确保赤峰工业实现由资源加工型产业向高端制造业的全然转变。

3、比较本钱优势。

表此刻土地资源相对丰硕且价钱廉价、原材料品种多且数量充沛、劳动力素养较高而本钱较低、环境容量相对较大及能源丰裕等多个方面。

在举国“公共创业、万众创新”的大好形势下，赤峰市回籍创业人数愈来愈多，创业规模愈来愈大，这是比较本钱优势带来的“回流效应”，以后还会继续放大。

4、后发优势。

赤峰尽管属于欠发达地域，但市委、市政府一直坚持进展是硬道理不动摇，坚持科学进展不动摇，率领广大干部群众一张蓝图绘到底，形成了跨越进展的思想基础和工作基础，积蓄了赶超先进地域的庞大能量，一旦采取跨越式进展的途径适当，就会走出一条反梯度转移的捷径。

“十二五”期间，赤峰市进展思路进一步理顺，进展基础进一步夯实，人力资源潜力加速释放，主导产业、重点园区、生态建设、基础设施、公共效劳等方面的支撑水平进一步提升，立足区位优势、资源禀赋和进展基础，赤峰市正在踊跃着力谋划和加速推动区域战略合作进展。

目前，“锡赤通”经济合作已经上升为自治区进展战略，延伸共建“锡赤通朝锦”业已列入“十三五”东北振兴计划，踊跃融入京津冀协同进展已取得国家部委明确支持，申报列入国家级产业合作与转型升级示范区有望实现。

这些重大战略的谋划、推动和实施，必将为赤峰市工业园区的加速进展带来新的机缘。

专门是围绕国家、自治区进展战略和赤峰进展布局，赤峰市正在着力谋划和加速推动一批符合国家产业政策、具有地址特色、产业层次高级、对地址经济带动较大的重大项目和重点工程，总投资在万亿元。

这些项目必将为赤峰市后续进展提供新的动力引擎。

（二）重要机缘

一、政策机缘。

赤峰市工业园区的提档扩区升级，拥有立体的多维的政策机缘需要准确把握和充分利用。

国家利好政策不断增多。

在全世界新一轮信息化革命和产业革命的带动下，我国经济全面向高端迈进，要素配置、产业进展和市场体分工系加速重构，新的增加动力正在孕育形成，为咱们转变进展方式、振兴地址经济、谋划进展格局、实现跨越进展带来了新机缘。

国家大力实施新一轮西部大开发、东北振兴、脱贫攻坚等战略的纵深推动，“一路一带”、京津冀协同进展、环渤海地域合作进展、长江经济带战略的深度实施，正在设立面向环渤海经济圈和东北经济区的国家级产业合作与转型升级示范区，为咱们用好支持政策、提升竞争优势、借助外力进展、开放合作进展提供了新的契机。

国家全面推动深化改革和实施创新驱动战略，为咱们提升动能、转换动力、创新进展注入了新的活力。

自治区重大战略全面推动。

自治区党委提出“一个总目标、两个屏障、三条底线、四个高于、五化协同、六大基地、七网七业七新”进展战略，与赤峰市的资源禀赋、产业基础和进展定位高度吻合，为赤峰市盘活存量、优化增量、做大总量，做优做强特色产业、实现跨越升级带来了重要机缘。

自治区加大统筹区域和谐进展力度，对东部盟市很多领域给予不同化政策，深切推动京蒙对口合作，加速推动“锡赤通”经济区和蒙东能源基地建设，这为赤峰市充分发挥比较优势、全力破解进展瓶颈、着力培育新的增加点提供了重要契机。

专门是2021年以来，自治区制定了一系列具体政策方法，大力支持县域经济、非公有制经济和中小企业进展，这为赤峰市充分释放进展潜能、踊跃提升进展活力、全面夯实进展基础、实现均衡和谐进展提供了政策支撑。

二、承接产业转移机缘。

承接产业转移是后发地域完善工业体系、转变进展方式、缩小地域差距的重要途径。

目前，国际正经历第五次产业转移浪潮，其显著特点是“双向转移”加速，一方面，劳动密集型、以出口或代工为主的中小制造业国际上向东南亚等新兴国家转移，国内那么从东南沿海地域向中西部转移；另一方面，也有一部份高端制造业在发达国家“再工业化”战略引导下回流。

在此背景下，我国制造业从东部沿海地域向中西部内陆省份转移加速，多个国家级产业转移示范区接踵批准建设，踊跃承接产业转移成为后发地域产业进展新热点。

当前，国内产业转移正处于顶峰期，产业转移呈现出“从沿海到内地梯度转移、产业链条整体转移、制造业重点转移、劳动密集型产业集中转移、资本密集型产业加速转移、现代效劳业初步转移”等特点，专门是作为北京市重点帮扶的赤峰市，应该抓住京津冀一体化和北京非首都功能转移的良好契机，加大招商引资力度，主动弄好对接，争取更多的项目完成嫁接改造。

3、扩区升级机缘。

2017年以来，《国务院办公厅关于增进开发区改革和创新进展的假设干意见》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十三五”开发区进展计划的通知》前后下发，对各级各类开发区、工业园区产业进展、计划布局、扩区改造、提档升级提出了超级明确、超级具体的要求。

赤峰市多数工业园区都处在扩区改造、提档升级的关键时期，应该抓住这一千载难逢的机遇，实现新的功能整合和产业提升。

（三）要挟与挑战

赤峰市在工业园区进展进程中，仍然受到很多因素的制约，有些矛盾和问题处置不妥，将直接阻碍园区建设和进展。

一、产业阴影区瓶颈亟待破解。

一样意义上，先进展地域的周边地域由于中心--边缘效应的阻碍，在产业辐射边缘形成了产业进展的阴影。

赤峰周边的城市群要紧有京津冀都市群和沈大城市群。

这两个城市群尽管距离赤峰都在500千米左右，但从产业溢出效应来看，其最先溢出的是200千米范围之内的卫星城，当卫星城无法承接核心城市产业外溢的情形下，才可能梯度向更远地域转移。

事实上，北京已经开始大规模产业外溢，而当前直同意益的是河北省环首都城市群，赤峰市受益那么相当有限；沈大两个城市受自身实力阻碍，其产业外溢只是局部的小规模的和中低端的。

另外，产业承接城市需要有资源、人材和产业文化特色，而且这些优势可不能被核心城市所吸附，只有如此，产业承接才会成为可能。

由于赤峰市人口规模和工业基础有限，对周围的辐射和吸引作用相对较弱，有些产业处在核心城市的进展阴影中，难以有较大进展，需要有特殊的政策环境引领。

玉龙工业园区在破解阴影区瓶颈、主动承接产业转移方面制造出了成功的体会，需要在赤峰市工业园区进一步发扬光大。

面对经济进展新态势，国家前后提出了丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路经济带、京津冀经济区、长江经济带、东北-蒙东经济区、北部湾经济区六大区域进展战略，全力推动中东西部和东北区域和谐进展。

关于推动扩大进展功效、破解进展难题、依托内生动力推动提质增效点明了方向。

我市应该紧抓国家区域进展战略大势和来之不易的进展机缘，与周边地域同步驶入经济进展快车道。

二、产业支撑条件需要寻求冲破。

赤峰市的资源加工型比重较大，非资源性产业、战略性新兴产业正在兴起，目前的主导产业对土地、水资源、环境等产业支撑条件依存度比较高，过渡开采、过渡破坏致使承载力下降。

（1）水资源匮乏。

赤峰市全年平均降雨量381mm，空间散布不均，总地下水量亿立方米，可开采量亿立方米。

国际公认全年平均降雨量低于800mm地域，都属于水资源匮乏地域，赤峰市那么属于水资源严峻匮乏地域。

事实上，赤峰市最近几年工业园区上项目、弄建设，水资源约束日趋明显，水资源论证工作面临极大挑战。

比如，赤峰市东部工业走廊的马林有色金属加工园，依照计划要建设百万吨铜冶炼基地的目标，第一受到限制的确实是水资源，尽管政策方法、行政方法、工程方法等多管齐下，但贫水的事实无法改变，而且还有进一步恶化的趋势。

很多有色金属冶炼项目、煤电化一体化项目，由于水资源的制约也无法实施。

（2）生态环境硬约束增强。

生态文明建设已经成为中央“五位一体”整体布局中重要战略，上升到了国策的高度，国家和自治区为了推动生态文明建设和优化国土开发格局，前后出台《主体功能区计划》，实施加倍严格的产业准入、环境准入政策，提高了开发项目的产业门坎和环境标准。

同时，依照地域资源环境承载能力，实施面上爱惜、点状开发，严格操纵开发范围和开发强度。

面对如此的大环境大气候，赤峰市那个曾经以环境承载力高作为招商引资优惠条件的地域，也愈来愈感受到环境承载的压力。

（3）基础设施与公共效劳能力配套不足。

一方面，由于赤峰市属于欠发达地域，财政用于基础设施建设资金有限，致使园区基础设施建设相对滞后，欠账较多；另一方面，由于园区产业集聚能力较弱，工业化与信息化融合程度不高，与之配套的公共效劳水平与能力也大打折扣。

软硬两个方面实力和能力的不足，又反过来阻碍产业的集聚进展。

3、“三期叠加”新常态需要创新。

增加速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策处在消化期，面对“三期叠加”的如此一种新常态，党中央及时做出稳中求进、供给侧改革等一系列重大部署，确保了国民经济在%左右平稳增加。

与此同时，关于赤峰市如此一个以资源型工业为主导的地域，供给侧改革带来极大压力，若是不走出一条以制造业和非资源性产业为主的路子，就会愈发困难。

发挥后发优势、实现跨越进展迫在眉睫。

综合判定，“十三五”时期，全市工业园区进展既面临严峻挑战，又有重要战略机缘。

必需科学统筹谋划，明确进展方向和重点，推动工业园区从规模扩张向提质增效转变、从同质化竞争向不同化进展转变、从“硬环境见长”向“软环境取胜”转变，不断开辟园区进展新局面。

第二章整体思路与进展目标

一、指导思想

赤峰市工业园区“十三五”产业进展的指导思想是，以党的十八大及六次全会精神为指针，全面贯彻落实中央“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局，全面践行“创新、和谐、绿色、开放、共享”进展理念，牢牢围绕做大总量和提质增效双重任务，以增进工业园区转型升级为主线，以打造“千百亿级园区集群”和延伸产业链为重点，踊跃把握经济进展新常态，大力推动供给侧改革，大力转变进展方式，大力吸引大企业、大集团、大集群参与园区建设和进展，大力进展非资源性产业、战略性新兴产业和现代效劳业，大力实施中国制造2025和互联网+战略，全面提高工业园区建设治理水平、产业承载能力和辐射带动作用，力争把工业园区建设成为赤峰市改革开放的实验区、新型工业化主导区、承接产业转移核心区、创新进展引领区和产城融合示范区。

二、大体原那么

（一）发挥优势，错位进展。

坚持从本地的资源条件、产业基础、产品优势、核心技术、区位优势、人文特点等相对优势动身，科学确信进展定位，突出产业特色，带动和增进上下游企业聚集与产业链延伸，大力进展关联性强、集约水平高的特色鲜明的区域产业；原那么上每一个旗县主打一个园区，突出一个主业，形成产业互动、和谐共生、分类施策、和谐进展的新格局。

（二）分工协作，链群进展。

要立足优势资源和资源组合优势，坚持提高产业集中度和项目关联度，推动上下游企业聚集与产业链延伸拓展和链接配套，突出龙头带动、链式进展，加速培育一批技术先进、结构优化、特色鲜明、竞争力强、成长性好、关联度高、专业化进展的产业集群，最终做到园区内部产业成链和产业集群。

（三）转型升级，创新进展。

创新治理体制，完善决策、执行、评判、监督机制，提高园区治理效率。

转变园区进展方式，摆脱传统途径依托，加速技术进步和科技创新，大力进展资源延伸加工产业、战略性新兴产业和生产性效劳业，推动产业转型升级，增进园区提质增效。

（四）节约集约，绿色进展。

坚决守住生态底线，增强土地集约节约利用和资源综合利用，加大环境污染防治和生态爱惜力度，突出园区循环经济体系构建，打造资源节约型和环境友好型工业园区。

三、进展目标

（一）整体进展取得新冲破。

到2025年，全市工业园区大体形成“特色鲜明、优势互补、紧密协作、联动进展”的进展新格局，培育形成一批特色园区和优势产业集群，打造形成一个国家级开发区，重点园区全数进入自治区级工业园区行列。

（二）产业进展再上新台阶。

到2025年，力争全市园区工业产品销售收入达到3000亿元，实现利税达到240亿元，新增就业18万人。

（三）扩区升级取得新实效。

到2025年，园区计划面积操纵在550平方千米左右，建成面积达300平方千米以上。

园区内部产业集聚充分，产业链条大幅度延伸，中小企业集群汇聚，产业关联度和集中度明显提高。

重点园区全数进入自治区级以上工业园区。

（四）创新进展形成新气象。

到2025年，全市工业园区企业研发（R&D）经费支出占工业园区生产总值比重达到%以上，战略性新兴产业增加值占工业园区生产总值的比重提高到30%以上；建成国家级企业（工程）技术中心5家，集聚100家以上国家重点支持的高新技术企业，冲破和把握一批对经济社会进展具有明显带动作用的核心关键技术和产品，国家、自治区级科技企业孵化器数达到10家以上。

第三章产业定位与进展重点

赤峰市工业园区要增强核心竞争力，关键是要选择好主导产业和支柱产业，做到“提纲挈领”和“纲举目张”。

主导产业是工业园区的主体和骨骼，可否正确地选择主导产业，合理地确信其进展规模和进展速度，关系到全市工业园区的整体进展方向、速度、边界、空间、绩效和综合实力；支柱产业是在工业园区进展中占主腹地位、起支配作用的产业，具有较高水平的生产率，对相关产业有较强的集聚和扩散效应，它的形成和进展，直接关系到本地域经济进展的规模和水平。

赤峰市各工业园区主导产业与支柱产业选择应坚持四项原那么：

一是产业具有较强的创新能力，取得与新技术相关联的新的生产函数，能够形成产业冲破和新的市场空间；二是具有持续的产业增加率；三是具有很强的集聚效应、关联效应和扩散效应；四是具有显著的产业规模和良好的进展潜力。

依据上述原那么，参照《赤峰市国民经济和社会进展第十三个五年计划纲要》和《赤峰市“十三五”工业进展计划》，综合区域产业规模、经济效益、进展速度、市场需求、技术进步、比较优势、劳动就业、产业关联度等指标，对全市每一个工业园区进行产业定位，从而保证每一个工业园区具有清楚的产业进展方向和进展目标。

同时，考虑到赤峰市工业进展结构因素，各工业园区之间要表现不同化原那么，错位布局，突出特色，彰显优势。

就全市工业园区整体而言，其产业进展重点是要实施“三大工程”：

一、支柱产业强壮工程

（一）冶金产业强筋壮骨

有色金属工业是重要的基础产业之一，是实现制造强国的重要支撑。

冶金产业始终是赤峰市的核心支柱产业，壮大冶金产业，促其强筋壮骨，应该成为赤峰市工业进展矢志不移的的战略任务。

计划期内，赤峰市要完成由“中国有色金属之乡”到“中国有色金属产业基地”的全面转换，要加速绿色冶金制造业的进展步伐，实现由有色金属采选业向冶金制造业的大幅提升，要以做大做强金属冶炼产业为龙头，以拉长有色金属产业链条为重点，增进冶金产业在进展中调整、延伸和升级。

到2025年,全市工业园区形成有色